Nghiên cứu giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên

CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIEN CÔNG TÁC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAU TƯ XÂY DỰNG

~ Phân loại theo thời gian thực hiện và phát huy tác dụng để thu hồi vốn: Theo thời sian thực hiện và phát huy tie dung để thu hồi đủ vin đã bỏ ra của các kết quả đầu tr 6 thé chia thành đầu tr ngắn hạn (đầu tư hương mại) và đầu tr đài hạn (đầu tr sản xuất, đầu tư phát triển khoa học kỹ thuật, xây dựng cơ sở hạ ting..). - Phân loại theo quan hệ quản lý của chủ đầu tr: Theo quan hệ quản lý của chủ đầu từ. hoại động đầu tư bao gồm đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp, Đầu tư trực tgp là đầu tur mà người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành quả tnh thực hiện và vận hành các kết quả đẫu tơ, Đầu tư gián ip là đầu tư mà người bỏ vốn không tham gia trục tiếp vào quá trình quản lý, thực hiện và vận hành các kết quả đẫu tư. Chính phủ thông qua các chương trình tải trợ không hoàn lại hoặc hoàn lại với lãi suất. thấp cho các Chính phủ nước khác vay để phát triển kinh tế xã hội, là việc các cá nhân,. tổ chức mua các chứng chỉ có giá như trái phiết tư tài chính). Quan lý chỉ phí đầu tr xây dựng bao gồm quan lý tổng mức đầu tư, dự toán xây dưng, giá gói thầu xây đựng, giá hợp đồng xây dựng, định mức và giá xây dựng, chỉ phi quản lý dự an và tư vấn đầu tr xây đựng: thanh toán và quyết toán hợp đồng xây dựng, thanh toán và quyết toán vốn đầu tư xây đựng công trình: quyền và nghĩa vụ của người quyết định đầu tw, chủ đầu tư, nhà thẫu xây dựng trong quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng [5].

THỰC TRANG CÔNG TAC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAU TƯ XÂY DỰNG TREN DIA BẢN HUYỆN ĐẠI TỪ TINH THÁI NGUYÊN

Các dự án đầu tư tập trung vio lĩnh vực xây dựng khu du lịch tâm linh, khu đô thị mới, hạ tng giao thông như dự án khu đô thị kiểu mẫu số 1 thị trần Hàng Sơn, chợ trung tâm huyện và nhiều dự án hạ ting khu dân cư khác cũng đang được triển khai thực hiện như: 1A,. "Tháii Nguyên Quy định một số nội dung về quản lý dự án đầu tr và xây dựng: quản lý về đầu thầu sử dụng vốn nhà nước trên địa ban tinh Thái Nguyên, Phòng Kinh tế và Hạ ng huyện Đại Tir đã thực hiện cúc nội dung quản lý nhà nước vỀ hot động đầu tơ. Số liệu trong Bảng 2.1 cho thấy, huyện Đại Từ quy hoạch xây dựng phát tri lồng giao thông đặc biệt 1d giao thông nông thôn, xây dựng trường học, các công trình thủy lợi, các công trình văn hỏa — thể dục thể thao, ha ting khu công nghiệp, các công trình.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tw: công tình cấp HI sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách; công tình cấp II (có tổng mức đầu tư dưới 3 tỷ đồng) và. công tinh cấp TV do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cắp huyện quyết định đầu tư, công. trình nha ở riêng lẻ có chiều cao đưới 7 ing thuộc cấp IIL. Bên cạnh đó, phòng Kinh tế. ~ Hạ tng còn thực hiện thẩm định thiết kế xây dựng công trình theo quy định tại Nghị định số 59/2015 về quản lý dự án đầu tư xây dụng công tinh và phân cắp của tinh. Trong 4 năm từ 2015 đến hết năm 2018 số lượng công trình vi phạm chất lượng từ khâu khảo sit xây dựng, thiết kế th công đến thí công công trình số lượng các dy én vĩ. phạm đang có chiều hướng gia tăng. Dae biệt là giai đoạn thi công công trình, các công trinh thường không đảm báo về an toàn lao động, an toàn cháy nỗ, đảm bảo về. môi trường thi công.. din đến hiệu qua của các dự án không cao. Sang năm 2018, được sự chỉ đạo quyết liệt của các cắp các ban ngành của thảnh phổ, số lượng các dự. án vi phạm đã có chiều hướng giảm song chưa nhiều. Bảng 2.3 tổng hợp công tác kiểm tra chất lượng công trình xây dựng trên địa bản. Bảng 2.3 Công ác kiểm tra chất lượng cổng trình xây dụng. án được kiểm ra). 3.Kiễn tr Thớ sụng cụng tỡnh ủ. Ty vi phar tong s các dy. Qua bảng 2.3 có thé thấy số công trình vi phạm chat lượng có chiều hướng gia tăng,. đặc biệt ở khâu thi công công trình. * Công túc quản lý chỉ phi đu ae xây đụng công trình. Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản tạo ra cơ sở vật chất cho hạ tang kỹ thuật như: Hệ. Do đó chỉ phí trong đầu tư xây dựng cơ bản luôn chiếm tý trọng lớn, nguồn vốn này được hình thành chủ yêu từ các nguồn như Ngân sách Trung ương đầu tư hing năm, vốn cân d ngân sich dia. phương, vin tin dung in dai. Cụ thể trên dia ban huyện nguồn vốn này được hình thành từ các nguồn như:. ngôn sich tập trưng: Bao gm vốn ngân sich Trung ương phân bé hàng năm cho. inh phủ), đầu tr xây dmg cơ bản (vấn từ nguồn trái phiểu. Ủy ben nhân dân huyện căn cứ vào kế hoạch vốn đẫu tư của đơn vị giao phòng Tài chính KẾ hoạch tổng hợp, đề xuất kế hoạch vốn đầu tr hàng năm trình Sở Kế hoạch và Dau tư xem xét bố trí kế hoạch vốn đầu tư cho năm tiếp theo, rên cơ sở đổ thống nhất danh mục dự ấn để lập ké hoạch triển khai. Việc khảo sát y dựng, tiết kế thi công thực hiện chưa diy đủ (điểm đánh giá trung. bình 2.3365); Huyén chưa thực hiện thưởng xuyên việc kiểm tra, giám sát quản lý an toản, vệ sinh lao động, bảo vệ môi trường trong thi công xây dựng công trình (điểm đánh giá trung bình 2,7981),.

Hướng dẫn, kiểm tra và quản lý chất lượng công inh xây dựng, Cp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động xây dựng: Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra giải quyết khiếu tổ cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động xây dựng: Đảo tạo nguồn nhân lực cho hoạt động quản lý xây đựng.

GIẢI PHÁP TANG CƯỜNG CÔNG TAC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE DAU TƯ XÂY DUNG TREN DIA BAN HUYỆN ĐẠI TU

- Quy hoạch phạm vi quản lý chung cho toản huyện cũng như xác định địa bản các khu vực đặc thủ, khu báo vệ tôn tạo, khu cải tạo chỉnh trang, khu vực xây dựng mới, khu phát triển mở rộng, khu vue có yêu cầu wu tc quan lý, khu vực cần có những quy chế. + Liên quan đến vin để điều hình, các phòng ban chuyến môn (Ban quản lý dự én và Phòng Kinh ế - Hạ ting) về đầu tư cin ra soát lại hệ thẳng văn bản từ khâu tạm ứng, thanh toán đến quyết toán vốn đầu tư nhằm không ngừng năng cao hiệu qui quản lý lầu tu, đẩy mạnh công tác đôn dé „ kiểm tra, thanh tra các xã trong việc chấp hảnh các quy định về công tác quản lý đầu tư. Dinh giá hiệu quả thực hiện của các nhà thiu sẽ giúp được chủ đầu tư v các cơ quan cquản lý lựa chọn được các nhà thầu có năng hve tương ứng với nhủ cầu trong quá trình sơ tuyển và năng cao ý thức của các nha thấu nhằm ting cường chất lượng thi công.

+ Lựa chon nhà thầu có đủ trình độ chuyên môn kỹ thuật và kinh nghiệm phù hợp với độ phức tạp khác nhau của từng công trình, dự án cụ thé (xem xét mức độ đáp ứng về. kinh nghiệm, năng lực của nhà thẫu so với yêu cầu công việc cần thực hiện);. - Đánh giá, iểm tra chất lượng công tác xây lắp: Vẽ diy đủ các mặt cắt các chỉ ti cần thiết của các cấu kiện, bộ phận công trình phục vụ việc kiểm tra đánh giá chất lượng: Chỉ rừ vị tr cho phộp cố dung sai và trị số sa số giới hạn cho phộp theo quy. CChính sich này cũng phải quy định rỡ cán bộ điều hành cao cắp nào chịu trich nhiệm theo đừi việc thực hiện cú kết quả cỏc tiờu chuẩn đó đề ra, Trong cỏc dự ỏn xõy dựng cú sử dụng cỏc nhà thầu phụ cin chỉ định rừ nghĩa vụ, trỏch nhiệm và cỏc biện phỏp về an toàn lao động cin thiết cho đội ngũ lao động của nhà thầu phụ bao gdm việc cung ứng và sử dụng các thiết bị an toản, phương án thực thi nhiệm vụ một cách an toàn,.

- Cần bộ quản lý xây dựng phải có nang lục nghiên cứu, đề xuất, tham mưu trong việc giải quyết các vấn dé phite tap phat sinh trong quá trình phát triểncủa huyện, của ngành (theo hướng giải quyết các vin để thông thường theo chúc ning, nhiệm vụ với hiệu quả cao hơn); đồng thoi phải cỗ năng lực ứng phd với các thách thức trong tiến rin hội nhập.