MỤC LỤC
(b) Các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn thực hiện Luật Đấu thầu năm. Nghị định số 111/2006/NĐ-CP ngày 29/9/2006 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Dau thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng, công tác dau thầu bat đầu được đưa vào khuôn phép, góp phần nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu, hạn. chế các chỉ phí và thủ tục không cần thiết trong quá trình lựa chọn nhà thầu;. Sau một thời gian triển khai thực hiện Luật Đầu thầu năm 2005 xuất hiện một số. điểm chưa phù hợp với Luật Xây dựng năm 2003, Chính phủ ban hành Nghị. va lựa chọn nhà thầu xây dựng, thay thé Nghị định s. nh của chính phủ trong việc hướng dẫn thi hành Luật Đầu thầu thể hiện sự yêu kém trong việc xây dựng văn bản pháp luật của Chính phú. Gây ra rat nhiều khó. khăn trong các khâu thực hiện của các chủ thé tham gia đấu thầu. Bên cạnh đó Bộ Kế hoạch và đầu tư ban hành nhiều thông tư hướng dẫn về lập hồ sơ mời thầu; hỗ sơ yêu edu; báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ dé xuất;. thâm định kết quả lựa chọn nhà thầu,. 'Cùng với đó Nhà nước ban hành các Luật liên quan đến ĐTXD như: Luật ngân. sửa đổi, bổ sung một. ĐTXD cơ bản số. của các Luật liên quan. 2.2, Những văn bản pháp lý trong lĩnh vực DTXD hiện hành. Trong những năm. đây, nhận thấy hệ thống văn bản liên quan đến ĐTXD. ất cập, gây nhiề. dựng và đặc biệt không khuyến khích hoạt động ĐTXD, Quốc hội. Chính phủ đã. trong giai đoạn trước có nhiễu khó khăn cho hoạt động xây. sử đổi, bổ sung va ban hành một loạt các Luật liên quan đến ĐTXD thay thé. trong quá trình thực hiện quản lý. với mong muốn có hành lang pháp lý chặt chẽ, dễ kí:. Các luật trong lĩnh vực DTXD hiện hành:. 'ĐTXD phát triển cơ sở hạ ting là nhiệm vụ rit quan trọng cị. phần nâng cao chất lượng đời sống của người dân, giúp xóa đói giảm nghòo, an sinh xã hội, bảo đảm an ninh quốc gia và phát triển kinh tế - xã hội. Cùng với xu thế phát triển về khoa học, công nghệ trong lĩnh vực ĐTXD, dé bắt kịp với khu. vực và thé giới. {02) luật liên quan đến ĐTXD là Luật Đầu tư công và Luật Xây dựng. Đổi mới công tác lập kế hoạch đầu tư; chuyỂn từ việc lập kế hoạch ngắn hạn, hàng năm sang kế hoạch trung hạn năm (05)năm, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm (05) năm của Nhà nước. Luật đã đành riêng một chương quy định việc lập, thim định, phê duyét và giao kế hoạch đầu tư công, bao quát toàn bộ quy trình từ lập kế hoạch đến thẩm định, phê duyệt và giao kế. hoạch đầu tư trung hạn và hàng năm theo các nguyên tắc, điều kiện lựa chọn. danh mục chương trình, dự án đầu tư theo từng nguồn vốn cụ thể,. Tang cường cụng tỏc theo dừi, đỏnh giỏ, kiểm tra, thanh tra chương trỡnh, dự ỏn. đầu tư công. Luật cũng dành một chương quy định các nội dung về triển khai thực hiện kế hoạch: theo dừi, đỏnh giỏ, kiểm tra, thanh tra kế hoạch, chương trình, dự án đầu tư công của tit cả các cấp, các ngành. Day cũng là lần đầu tiên,. cụng tỏc theo dừi, đỏnh giỏ thực hiện kế hoạch đầu tư và cỏc chương trỡnh, dự ỏn. đầu tu công, đặc biệt các quy định về giám sát cộng đồng được quy định trong Luật, phù hợp với thông lệ quốc tế. Tiếp tục đổi mới hoàn thiện quy chế phân cấp quản lý đầu tư công phân định. quyền hạn đi đôi với trách nhiệm của từng cấp. Trên cơ sở giữ các nguyên tắc về phân cấp quản lý đầu tư công, quyền hạn của các cấp, các ngành như hiện nay,. Luật đã chế định các quyển hạn và trách nhiệm của các cấp trong toàn bộ quá. trình đầu tư của các chương trình, dự án từ lập kế hoạch, phê duyệt, đến t. Phạm vi của Luật xây dựng năm 2014 điều chinh các hoạt động ĐTXD từ khâu. quy hoạch xây dựng, lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thí, báo cáo nghiên cứu. Khả thi, thim định, phê duyệt dự án ĐTXD cho đến khảo sát, thiết kế thi công. xây dựng, nghiệm thu, bàn giao bảo hành, bảo trì các công trình xây dựng. Luật cũng tập trung vào vấn dé đổi mới kiểm soát, quản lý chất lượng xây dựng. ở tắt cả các khâu của quá trình đầu tư. Trong đó, yêu cầu cơ quan chuyên môn. về xây dựng phải tăng cường kiểm soát quá trình xây dựng trong tất cả các khâu. nhằm chống thất thoát lãng phí, nâng cao chat lượng công trình xây dựng. Đổi mới cơ chế quản lý chỉ phí nhằm quan lý chặt chẽ chỉ phí ĐTXD từ nguồn vốn nhà nước, bảo đảm sự bình đẳng về quyền và nghĩa vụ từ các chủ thé tham. gia qua hợp đồng xây dựng. “Thống nhất quản lý nhà nước về trật tự xây dựng thông qua việc cấp giấy phép. xây dựng, bảo đảm công khai, minh bạch về quy trình, thủ tục cắp giấy phép xây. Điểm mới trong chương này chính là quy định trường hợp được miễn giấy. phép xây dựng cho nhiều trường hợp, cụ thé: công trình xây dựng thuộc dự án. khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao có quy hoạch chỉ tiết 1/500. đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; nhà ở thuộc dự án phát triển đô thị, dự án phát triển có quy mô dưới 7 tầng và tông diện tích sản dưới 500m”,. Luật Xõy dựng năm 2014 xỏc định rừ trớch nhiệm quản lý nhà nước từ Chớnh. phủ, các bộ, ngành và địa phương tham gia hoạt động ĐTXD, phân công, phân hợp lý giữa các bộ, ngành, địa phương. Đối với các cơ quan quản lý Nha nước làm chủ đầu tư cũng được xem xét đi chinh cho phủ hợp tránh tinh trạng cứ mỗi một chủ đầu tư, một dự án lại có một ban QLDA, dẫn đến năng lực của các ban QLDA không bảo đảm, làm thất thoát, lãng phí trong thực hiện DTXD, chất lượng công trình thấp,.. Luật yêu cầu phải thinh lập các ban QLDA khu vực hoặc chuyên ngành cho phủ hợp, nhằm nâng cao năng lực của ban QLDA, đồng thời giao trách nhiệm làm chủ đầu tư cho các ban QLDA này đối với các dự án đầu tư công. Luật Đấu thầu năm 2013 là một trong các luật có nhiều tiến bộ nhất tại Việt. Nam hiện nay, khi lần đầu. nhau được quy về một mỗi thống nhất trong Luật nay. Quy trình tổ chức đầu thầu đã được “mau hóa”, được các nhà đầu tư và chuyên gia tư van đánh giá rat. cao, Điều này sẽ không gây ling túng cho các bên fn quan khi tham gia đầu. thầu, khách quan hơn trong quá trình triển khai thực hi nâng cao được tính. minh bạch trong công tác đấu thầu, tạo dựng niềm tin cho nha thầu ngoại khi. đầu tư và tham gia vào các dự án ở Việt Nam. Luật Đầu thầu năm 2013 đã cơ bản giải quyết được những bắt cập của hệ thông,. phát triển, đưa công tác tổ chức đầu thầu đạt hiệu quả cao, hạn chế những rủi ro. sm cận với những thông lệ quốc tế va các nước. có khả năng xảy ra trong các dự án quy mô lớn và tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trong nước và quốc tế tham gia. Quan trong hơn là trong quy trình. lựa chọn nhà thầu, Luật Đấu thầu năm 2013 đó quy định rất rừ về việc thương. thảo hợp đồng, giúp cho bước thương thảo hợp đồng thực sự có ý nghĩa. Luật Đắu thầu năm 2013 đã quy định các gói thâu nhỏ sẽ wu tiên cho doanh nghiệp nhỏ và siêu nhỏ, còn các công trình cẩn năng lực cao thi dành cho các. doanh nghiệp lớn và các tập đoàn. Bên cạnh đó, doanh nghiệp có trên 25% lao. động là nữ, hoặc thương binh, người khuyết tật cũng được hưởng ưu đãi khỉ tham gia đấu thâu. Ngoài ra, để khắc phục tinh trạng giảm giá dự thầu q Au ip nhưng không đủ năng lực, Luật Đầu thầu 2013 cũng đã bổ sung quy định r phương pháp đánh. giá hồ sơ dự thầu theo từng lĩnh vực cụ thé như lựa chọn nhà thầu, lựa chọn nhà. Bên cạnh đó, luật cũng bổ sung thêm một số phương pháp mới trong. đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm đa dạng hóa phương pháp đánh giá dé phù hợp hơn. với từng loại hình và quy môi ia gói thầu. Luật Dau thầu năm 2013 wu tiên phát triển nguồn lực, tạo cơ hội cho nhà thầu trong nước trúng thầu và tạo công ăn việc làm cho lao động trong nước, ưu đãi. với nhà và hang hóa sản xuất trong nước đồng thời từng bước giúp nhà. thầu Việt Nam tiếp nhận công nghệ và kinh nghiệm quản lý n tiến, tự chủ,. nâng cao năng lực, sức cạnh tranh để tiến tới trở thành nhà thầu độc lập thực. hiện các gói thầu lớn, công nghệ cao, phức tạp không chỉ tại thị trường Việt. Luật Diu một số quy định hiện hành nhằm đơn giản. hóa thủ tục hành chính trong hoạt động đấu thầu đồng thời quy định cụ thể hon vé các quy trình lựa chọn nha thầu đối với từng trường hop cụ thé. lựa chọn nhà t định về lựa chọn nhà thầu cung cấp thuốc, vật tư y. sản phẩm, dịch vụ công và Lựa chọn nhà thầu, nhà tự qua mạng,. Luật Dau thầu năm 2013 đã sửa đổi một số quy định hiện hành vẻ ký kết thực hiện và quản lý hợp đồng: quy định hợp đồng trọn gói là loại hợp đồng cơ bản, khi quyết định áp dụng loại hợp đồng theo đơn giá cổ định, don giá điều chỉnh thì người phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo loại hợp đồng này. phủ hợp hơn so với hợp đồng trọn gói. Luật Đầu thầu năm 2013 bổ sung một số hành vi bị cắm trong dau thầu, đồng thời quy định thêm biện pháp xử phạt đối với cá nhân được giao trách nhiệm xử phạt nhưng không tuân thủ quy định, các biện pháp phat bổ sung như đăng tải. công khai các tổ chức, cá nhân vi phạm trên phương tiện thông tin đại chúng,. buộc phải thực hiện đúng quy định của pháp luật về đấu thầu hoặc bi thường. thiệt hại theo quy định. ih thức lựa chọn nhà. Luật Đầu thầu năm 2013 cũng bổ sung quy định về. tham gia thục hiện của cộng đồng, bổ sung trách nhiệm về giám sắt của người số tâm quyên, cơ quan quản lý nhà se v8 đu hi, đồng thời quy ph rỡ. trách nhiệm của cá nhân đối với từng hoạt động trong quá trình đấu thầu dé có cơ sở quy định chế tài xử lý vi phạm tương ứng với từng hành vi vi phạm. Các văn bản dưới luật trong lĩnh vực ĐTXD hiện hành 4) Luật Đầu thầu năm 2013.
Do đác sở, ban, ngành cần sớm có văn bản hướng dẫn, mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ để các đưn vị liên quan biết, có cơ sở triển khai thực hiện. Hệ thing các cán bộ lâm công te quản lý, vin hình hệ thống CTT còn thiểu lục lượng, yếu về chuyên môn và cơ chế trả lương, cơ chế đãi ngộ chưa hop lý.