Giải pháp quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại thành phố Vinh - tỉnh Nghệ An

TONG QUAN VE QUAN LÝ TRẬT TUXAY DỰNG ĐÔ THỊ

Trật tự xây dựng đô thị là chi sự hoạt động mang tính ổn định hài hoa của các hoạt động xây dựng như: Xây dựng nhỉ, công trình xây dựng, công tình hạ ting kỹ thuật, rên địa bin đô thi được đảm bảo nguyên tắc, quy tắc chung nhằm duy tì và phít huy vai tr của đô thị trong việc thúc diy sự phát tiễn kinh - xã hội. Vì vậy khó có thé hạn chế hiện tượng di cư ở các vùng nông thôn vào đô tị Thục trang và xu hướng phát triển kính tế xã hội nói chung và biến động vỀ nguồn nhân lực nói riêng ở đô thi đã gây thêm áp lực đối với các cơ sở hạ ting của đô tị, Nỗi bật ở một số khía cạnh như nhà ở và môi trường ở, nước sinh hoạt và.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN DOI VỚI CÔNG TÁC

‘Theo mục tiêu quản lý, QHĐT được phân làm 3 loại từ khái quát tổng thể đến chỉ tiết từng địa điểm (Hình 2.1). Quy hoạch đô thị. Quy hoạch chung. Quy hoạch chung là việc tổ chức không gian, hệ thống các công trình hạ ting kỹ thuật, công trinh hạ ting xã hội và nhà ở cho đô thị một cách phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của đô thị, bảo đảm quốc phòng, an ninh và phát trién bén vũng. hoạch chung được lập cho thành phố trực thuộc TW, thành phổ trự thuộc tỉnh, thi xã,. tồi trấn và khu đ thị mới. Quy hoạch phân khu. Quy hoạch phân khu la việc phân chia và xác định chức năng, chỉ tiêu sử dụng đắt. QUT của các khu đất, mạng lưới công trinh hạ ting kỹ thuật, công tình hạ ting xã. hội trong một khu vực đô thị nhằm cụ thé hóa nội dung của quy hoạch chung. hoạch được lập cho các khu vực trong thành phổ, thị xã và đồ thị mới. Quy hoạch chit. là việc phân chia và xác định chỉ tiêu sử dụng đắt QHĐT, yêu edu quản ý kiến trúc, cảnh quan từng lô đấu bổ trí công trình hạ ting kỹ thuật, ha ing xã Quy hoạch chỉ. hội nhằm thể hiện nội dung của quy hoạch chung hoặc quy hoạch phân khu. hoạch cl tiết được lập cho khu vực theo yêu cầu phát triển, quán lý 46 thị hoặc nhu. cầu đầu tr xây dung. Nội dung quán lý nhà nước về quy hoạch đô thị. Quin lý QIIĐT là quản lý từ khâu lập quy hoạch, thim định và phê duyệt quy hoạch. đến khâu tổ chức thực hiện quy hoạch. Quản ly QHĐT. Quản lý Quan lý thẩm định Quan lý thực hiện. lập QHĐT phê duyệt QHĐT npr. Quản lý lập quy hoạch đồ thị. Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch đô thị. BXD chủ tri, phối hợp với UBND tỉnh, thành phổ trực thuộc TW tổ chức lập quy hoạch chung đô thị mới có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới hình chính hai tinh, thành phố trực thuộc TW trở lên, quy hoạch chung đô thị mới có quy mô dân số. <r báo tương đương với đô thị loại II Ten và quy hoạch khác do Thủ tướng giao. UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW tổ chức lập quy hoạch chung thành phố trực. thuộc TW, quy hoạch chung đô thị mới, quy hoạch chuyên ngành hạ ting kỹ thuật. thành ph trac thuộc TW, quy hoạch phân khu, quy hoạch chỉ tit các khu vực có. phạm vi liên quan đến địa giới hành chính của hai thinh phố, huyện trở lên, khu vực. trong đô thị mới và khu vực có ý nghĩa quan trong trừ QHĐT do BXD chủ tri lập và. quy hoạch chỉ tiết do các chủ đầu tư dự an lập. 'UBND thành phố thuộc tình, thị xã tổ chúc lập quy hoạch chung thành phổ thuộc tin,. thị xã: quy hoạch phân khu, quy hoạch chỉ it trong phạm ví địa giới hành chính mình. “quản lý, trừ QHDT quy định do BXD, UBND tỉnh tổ chức lập và quy hoạch chỉ iết do sắc chi dầu tr dự án lập. UBND huyện thuộc thảnh phố trực thuộc TW tổ chức lập quy hoạch chung, qị. chỉ ết thị trấn, quy hoạch phân khu, quy hoạch chỉ tết trong phạm vi địa giới hình. chính do minh quan lý, trừ QHDT quy định do BXD, UBND tỉnh tổ chức lập và quy. hoạch chỉ tiết do các chủ. lầu tư dự án lập. UBND huyện thuộc tỉnh tổ ch. QHĐT quy định do BXD, UBND tinh tổ chức lập và quy hoạch chỉ tết do các chủ đầu 3 quy hoạch chung, quy hoạch chỉ ết thịt. tư dự án lập. Chủ đầu tur dự án đầu tơ xây dựng tổ chức lập quy hoạch chi it khu vực được giao. b, Đồ án quy hoạch đô tị. QUT cần lập được thể hiện qua đồ án các QHBT bao gồm:. Đỗ án quy hoạch chung thành phổ trực thuộc TW. -Đồ án quy hoạch chung thành phố trực thuộc tỉnh và thị xã. -Đồ án quy hoạch chung thị trần. -Đồ án quy hoạch chung đô thị mối. -Đồ án quy hoạch phân khu. si in quy hoạch chỉ tiết. Quan lý thẩm định và phê duyệt quy hoạch dé thị. quyển phê duyệt nhiệm vụ và đỗ án quy hoạch đô thị. ớng phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch sau:. ~ Quy hoạch chung thành phổ trực thuộc TW, quy hoạch chung thành phố trực thuộc. tinh là đồ thị loi I, quy hoạch chung đô thi mới cô quy mô din số dự báo tương đương:. với đô thị loại IL trở lên và đô thị mới có phạm vĩ quy hoạch liên quan đến địa giới hành chính bai in tr lên,. - Quy hoạch chuyên ngành hạ ting kỹ thuật của thành phố trực thuộc TW là đô thi đặc biệt,. quy hoạch phân khu, quy hoạch chỉ it của khu vực có ý nghĩa đặc biệt quan trọng về chính trị, kinh tế xã hội, văn hóa, lịch sử của quốc gia theo quy. định của Chính phủ. UBND tinh, thành phố trực thuộc TW phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch sau:. ~ Quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trắn, đô thị mới trừ QHĐT quy. định do Thủ tướng phê duyệt i với đồ án quy hoạch chung dé thị loại Hl, IL, IV và. đô thị mới, trước khi phê duyệt phái có ý kiến thống nhất bing văn bản của BXD. - Quy hoạch chuyên ngành ha ting kỹ thuật thành phổ trực thuộc TW, trừ các quy hoạch quy định do Thủ tướng phê duyệt, sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản. ~ Quy hoạch phân khu thuộc đô thị đặc biệt và loại 1, quy hoạch phân khu và quy hoạch chỉ tiết các khu vực trong đô thị có phạm vi liên quan đến địa giới hành chính. “của hai thành phổ, huyện trở lên, khu vực cỗ ý nghĩa quan trọng, khu vực trong d thị. mới, từ quy hoạch do Thủ tướng phê duyệt và nhiệm vụ QUT do chủ đầu tw dự án. UBND thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã, thành phố, UBND huyện thuộc thành phố trực thuộc TW phê duyệt nhiệm vụ và đỗ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chỉ tiết. trong phạm vi địa giới do mình quản lý, trừ các QHĐT quy định do Thủ tưởng va. UBND tỉnh phê duyệt và nhiệm vụ QIIĐT do chủ đầu tr dự án xây dựng phê duyệt, sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của cơ quan quản lý QHĐT cấp tỉnh. 'UBND huyện thuộc tỉnh phê duyệt nhiệm vụ và đồ án quy hoạch chỉ tiết thị trần, trừ. các QHDT quy định do Thủ tuéng và UBND tính phê duyệt và nhiệm vụ QHĐT do. chủ đầu tư dự án xây dựng phê duyệt, sau khi có ý kiến thống nhất bằng văn bản của cơ quan quản lý QHDT cấp tỉnh. “Chủ đầu tr dự án xây dựng phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch chỉ tiết khu vực đã được cấp phép quy hoạch. +b) Thắm quyền thấm định nhiệm vụ và đồ án quy hoạch đồ thị. -_ BXD thắm định nhiệm vụ và đồ án QHĐT thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ. = Cơ quan quân lý QHĐT cấp tỉnh thấm định nhiệm vụ và đồ án QHĐT thuộc thẩm. quyển phê duyệt của Ủy ban nhân cùng cắp, trừ nhiệm vụ quy hoạch chi tiết các khu. vực thuộc dự án đầu tư xây dựng được cấp phép quy hoạch. ~ Cơ quan quản ly QHDT cấp huyện thâm định nhiệm vụ và đỗ án QHDT thuộc thảm. quyển phê duyệt của UBND cũng cấp, trừ nhiệm vụ quy hoạch chỉ tiết các khu vực. thuộc dự án đầu tư xây dựng được cấp phép quy hoạch. Quản lý thực hiện quy hoạch đồ thị. Công bố công khai quy hoạch đô thị. + Trong thoi hạn 30 ngày, kể từ ngày được phê duyệt, đỗ án QIIĐT phải được công. bố công khai bằng các hình thức sau: trig bày thường xuyên, liên tục bản vẽ, mô. hình tại trụ sở cơ quan QLNN các cấp có liên quan về QHDT, trung tâm triển lãm và thông tin về QHĐT và tại khu vực được lập quy hoạch; thông tin trên các phương tiện thông tỉnh đại chúng in thành ấn phẩm để phát hành rộng rai. = Nội đang công bổ công khai gồm: các nội dung cơ bản của đồ án và quy định quản lý theo đồ án QHĐT, thiết kế đô thị đã được ban hành, trừ nội dung liên quan đến quốc. phòng an ninh, bi mật quốc gia. = Cơ quan quân lý QHĐT có trách nhiệm cập nhật đầy đủ tỉnh hình triển khai thực. hiện đồ án QHĐT đã được phê duyệt dé cơ quan có thẩm quyền công bố công khai kip. thời cho tổ chức, cá nhân biết và giám sit thực hiện,. b) Trách nhiệm công bổ công khai quy hoạch đô thị. = UBND think phổ, thị xã thị trấn công bổ công khai đổ án quy hoạch chung được. lập cho thành phố, thị xã thị rắn do mình quản lý. = ƯBND thành phổ, huyện thuộc thành phổ trực thuộc TW, UBND thành phổ thuộc. tinh, thị xã thị trấn có trách nhiệm công bổ công khai đồ án quy hoạch phân khu, quy hoạch chỉ tiết được lập cho các khu vực thuộc phạm vi địa giới do minh quản lý. ©) Củng cắp thông tn về đổ án quy hoạch đổ thị. = Cơ quan quản lý về đồ án QHĐT các cắp có trách nhiệm cung cấp thông tin về. QHDT đã được phê duyệt cho các tổ chức, cá nhân khi có yêu cầu. ~ Việc cũng cắp thông tin v8 QHĐT được thực hiện dưới ác hình thức giải thích trực. tiếp, qua phương tiện thông tin đại chúng và cắp chứng chỉ quy hoạch. = Các thông tin được cung cấp phải căn cứ vio đỗ án QHĐT, thiết kế đô thị đã được. phêt đuyệt và quy định quản lý theo đồ án quy hoạch, thiết kế đô thị đã được ban hành. ~ Cơ quan cung cấp thông tin về QHDT chịu trách nhiệm về tinh chính xác của các tải liệu, số liệu do mình cung cắp. 4) Cấp chứng chỉ quy hoạch đô thị. = Cơ quan quản lý QHBT các cắp căn cứ vào đổ án QHBT được phê duyệt và quy. định quản lý theo đồ án QHĐT, thiết kế đô thị đã được ban hành dé cấp chứng chỉ quy. hoạch cho tổ chức cá nhân khi có yêu,. ~ Nội dung chứng chỉ quy hoạch bao gồm: thông ti ranh giới lồ đắt, chức năng sử. ‘dung đắt điện tích, chỉ giới đường đô và chỉ giới xây dựng, mật độ xây dựng, hệ số sử dụng đất, cốt xây dựng, chiều cao tối đa, chiều cao tối thiểu xây dựng công trình, các thông tin về kiến trúc, hệ thong fa tng kỹ thuật, bảo về mộ trường và các quy đình. ~ Thi hạn hiệu lực của chứng chỉ quy hoạch theo thời hạn hiệu lực của đổ án QHĐT 48 được phê duyệt. ©) Cắm mốc giới theo quy hoạch đồ thị. Do đó, công ác quản lý tr tự xây dựng đồ thị (heo quy hoạch. là vừ cing cin thiết, Nhằm đảm bảo mỹ quan, văn minh đụ thị và cụng bằng xó hồi,. đảm bảo đô thị được xây dựng theo đúng quy hoạch đã được đưa ra. 23, Tiêu chỉ đánh giá công tác quản If nhà nước về trật tự xây dựng dì. Đánh giá thông qua cơ cấu của hệ thống quản lý nhà nước về trật tự xa) dựng.

SỞ XÂY DỰNG | UBNDT.P VINH

QUANLY „| THANH QLQH ĐỘITTXD „| ĐÔTHỊ |

Khi phát hiện có công tinh sai phạm (công trình xây dựng không phép, sai giấy phép được cắp) thanh tra xây dựng phường phối hợp với đội Thanh tra xây dựng thành phố tối hiện trường công trình dé kiểm tra, néu phát hiện sai phạm sé lập biên bản sau đó 48 nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định hiện hành: phạt vi phạm, thu hồi iấy phép xây dựng. ‘Can sớm lập quy hoạch chỉ tiết dBi với phường trong thành phổ để phân kỷ đầu tư cho hợp lý, có kế hoạch thực hiện trong từng giai đoạn; au tiên bổ trí ngân sich cho công tác quy hoạch va những công trình hạ tang cơ sở như: hệ thông cắp thoát nước, giao thông, trường học, trung tim văn hóa, thé thao, y ổ, các cụm công nghiệp, công viên vui chơi giải tí, hệ thống xử lý rác thải, hệ thống các chợ; các di ích lịch sử văn hóa, trụ sở xã, phường và các cơ quan.