Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định dự án tại Phòng quản lý XDCT - Sở NN & PTNT Thanh Hóa

NHỮNG NHÂN TO ANH HUGNG DEN CÔNG TAC THÂM ĐỊNH DỰ AN

Để có thé đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chat lượng công tác thâm định dự án một cách hợp lý, luận văn tiến hành phân tích, nghiên cứu các nhân tổ ảnh hưởng đến chất lượng của công tác thẳm định dự án từ đó rút ra các vấn dé còn tồn tại và những điểm nỗi bật trong khâu thẩm định dự án ở Việt Nam. Kiểm soát chất lượng thiết kế: khác với quy định cũ khi chủ đầu tư tự thấm định, phê duyệt thiết kế bắt kể nguồn vốn xây dựng công trình, Nghị định 15 quy định (Điều 21) các công trình, chủ yếu cấp III trở lên, thiết kế xây dựng phải được QLNN thâm tra trước khi chủ đầu tư phê duyệt. Nhu vậy, ND 46 thể hiện sự thay đổi trong công tác QLNN về chất lượng công trình, từ chỗ không tham gia kiểm soát chuyển sang thực hiện kiểm soát một số công đoạn trong quá trình xây dựng (chọn thầu, thiết kế, thi công), điều này phù hợp với nguyên tắc “quan lý thì phải kiểm tra” và cũng.

(Các bỏ phản quản lý 6, vn chuyên ngành|. ia phương liên quan]. Quy trình thẩm định chung. Nhin tổng quan, quy trình thấm định chung hiện nay phải có sự phối hop. chặt che giữa các cơ quan chuyên môn, các tổ chức tư vấn, các bộ, các ngành. liên quan, tuy nhiên cũng cần phải có sự kiểm tra, giám sát để đảm bảo tính. Các thành viên tham gia thẩm định phải là những người có chuyên môn giỏi, có kinh nghiệm và đề xuất kiến nghị với Nhà nước đối với dự án đó có. nên chap nhận hay không chấp nhận. Tuy nhiên, cũng cần có những người có. tổng quan, nhìn nhận dé lựa chọn phương án hợp lý và kiến nghị nên cắp có thấm quyền xem xét, quyết định. Dé đạt kết quả cao, khi tổ chức thẩm định dự. án chưa có sự thống nhất, phối hợp chặt chẽ, phân công cụ thể công việc nên mới dẫn đến tình trang bỏ qua một số bước trong quy trình thảm định gây ảnh. hưởng không nhỏ đến kết quả, hiệu quả của dự án. Đội ngũ cán bộ thẩm định là nhân tố quyết định chất lượng công tác thấm định và góp phần không nhỏ trong việc giúp cơ quan có thẩm quyền đưa. ra những quyết định đầu tư đúng đắn. Họ là những người trực tiếp tô chức,. thực hiện công tác thẩm định và đưa ra những đánh giá, xem xét mang tink. chủ quan của mình về dự án đầu tư dựa trên những co sở khoa học va tiêu. thức chuẩn mực khác nhau. Các tố chất của cán bộ thâm định bao gồm cả năng lực, trình độ, kinh nghiệm và tư cách đạo đức nghề nghiệp. Để công tác thẩm định đạt kết quả cao đôi hỏi người cán bộ thim định không ngừng nâng cao về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững và cập nhập các văn bản pháp luật, chế độ chính. sách của Nhà nước, Bên cạnh đó, phải bi kết hợp nhuần nhu) giữa năng lực sẵn có của bản thân, trình độ chuyên môn va những kinh nghiệm từ thực. Nếu trong trường hợp chưa có dự án tương tự trong nước được xây dựng hoặc chưa có suất đầu tư thì có thể tham khảo các dự án nước ngoài Khi thẳm định cần chú ý lựa chọn các chỉ tiêu quan trọng, đại diện để so sảnh,. Thông qua việc điều tra, thống kê, phân tích và sử dung các số liệu dự báo về các yếu tổ có ảnh hưởng trực tiếp đến tinh hiệu quả và khả thi của dự án, phương pháp nảy cho phép công tác thâm định dự án đạt được mức độ chuân xác cao hơn về những kết quả.

Do phải xem xét, kiểm tra và dự phòng khá nhiều tinh huồng rủi ro trước khi thực hiện dự án nên sẽ rất mắt thời gian tiến hành, tốn kém về chỉ phí và con người, vi vậy phương pháp này chủ yếu áp dụng đối với các dự án xây dựng lớn, quan trọng, chịu sự tác động của các yếu tổ bên ngoài, cần đảm bảo.

THỰC TRẠNG VÀ ĐÈ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP

Tiêu thủ công nghiệp được duy trì và phát triển ở các địa phương; toàn tinh hiện cú 155 làng nghộ với 36 nghề thủ cụng, trong đú cừ một số nghề phát triển tốt như: trồng dâu, nuôi tim, đúc đồng, mây giang xiên, đèn ling, thêu tranh, khâu bóng. Bưu chính viễn thông tiếp tục phát triển, dịch vụ ngày càng đa dạng, chất lượng được cải thiện, giá cước tiếp tục giảm; mật độ điện thoại đạt 67,5 máy /100 dân, vượt mục tiêu dé ra. Phong trio xây dựng đời sống văn hóa tiếp tục được quan tâm; trong năm có 136 làng, bản, khu phố, 574 cơ quan, doanh nghiệp đăng ký đạt chuẩn văn hóa và 20 xã đăng ký xây dựng đạt chuẩn văn hóa nông thôn mới, đạt 100% kế hoạch.

Các đoàn thể thao thành tích cao tham gia các giải quốc gia, quốc tế giành 342 huy chương (101. HC vàng); có 20 VĐV được chọn vào các thành phần đoàn thé thao Việt Nam. tham dy seagames. Phong trio bóng đá cũng phát triển tích cực và khởi sắc. Chất lương giáo dục toàn diện tiếp tục được nâng lên; tỷ lệ học sinh. cao đẳng với số lượng lớn, có nhiễu thủ khoa. Giáo dục mũi. nhọn đạt thành. Trong năm có thêm 84 trường đạt chuẩn quốc gia, nâng số trường. Tình trạng lạm thu đầu năm học, dạy thêm học thêm trái. cquy định, sai phạm trong liên kết dao tạo cơ bản đã được chấn chỉnh, xử lý:. các chính sách hỗ trợ học sinh nghèo, học sinh dân tộc thiểu số và vùng khó. khăn được quan tâm thực hiện. Ngành y tế đã tập trung nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh và y đức. của cán bộ y tế; các bệnh viện tuyến tỉnh đã tiếp nhận 20 kỹ thuật chuyển giao. từ tuyển Trung ương và chuyển giao 90 kỹ thuật chuyên sau,bé sung 1.146 danh mục kỹ thuật mới cho tuyển huyện, góp phần giảm số bệnh nhân phải chuyển tuyến; có thêm 80 xã đạt chuẩn quốc gia về y tế, nâng tổng số xã đạt chuẩn lên 116 xã, vượt mục tiêu 20 xã. Công tác y tế dự phòng được tăng. cường, không để xảy ra các dich bệnh lớn. Công tác dân số và chăm sóc sức khỏe sinh sản được quan tâm, tỷ lệ trẻ suy đỉnh dưỡng dưới 5 tuổi giảm 1,2%. so với cũng ky. Công tác day nghề và giải quyết việc làm được tập trung chỉ đạo; đã đảo. Thực hiện tốt chính sách an inh xã hội, chính sách ưu đãi với người có công; đã ỗ trợ. Tình hình công tác đầu tư XDCB trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa. ‘Theo Niên giám Thống kê Thanh Hóa năm 2014, tinh Thanh Hoá có. Hồ Chi Minh và thủ đô Hà Nội) và là tỉnh đông dân nhất so với sáu tỉnh Bắc Trung Bộ. Là tinh có số rất nhiều tiềm năng dé phát triển kinh tế ( như nhân lực lao động, tài nguyên thiên nhiên.) cùng với các chính sách hỗ trợ của Trung ương, tinh và những cải cách tiến bộ vé thủ tục hành chính.

CEL ETT

+ Nhiệm vụ, phương án, dự toán khảo sát xây dựng (khảo. sát đánh giá hiện trang chit lượng công trình cũ, khảo sát. TT Thanh phẫn hỗ sơ trình thắm định Ghi chú. địa hình, địa chất, thủy văn), kèm theo văn bản thâm định nhiệm vụ khảo sát, Quyết định phê duyệt nhiệm vụ, phương án, dự toán khảo sát của chủ đầu tư;. Vain bản phê duyệt báo cáo đánh iá tác động môi trường [Ban chính so đối với durin thuộc điện phải lập báo cáo đính giá tác hoặc _ bản động môi trường theo quy định của Luật Bảo vệ môi |sao chúng,. 1048 - Chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm lập dự án, chủ trì | (cde bản kê thiết kế, kèm theo bản lý lịch quá trình công tác được đại |khai là bản diện tổ chức tư vấn ký, đồng dấu xác nhận; chính).

Thực tế, quá trình thẩm định dự án xây dựng còn chưa kỹ, do các công trình phụ thuộc nhiều vào các kiện tự nhiên, khí hậu nên chưa đánh giá hết các khả năng có thể xảy ra khi công trình chụi tác dụng đồng thời các điều. Cán bộ thắm định luôn căn cứ vào nguồn vốn đã được ngân sách huyện, ngân sách tỉnh phân bổ từ đầu năm nên có những công trình đơn vị Chủ dau tư trình thảm định phê duyệt một số hang mục bị cán bộ. Về tổng quan, nhiệm vụ công tác thẩm định chính là: phân tích đánh giá tính khả thi của dự án về các mặt (chuyên môn của người thẩm định phải giỏi, có kinh nghiệm) và tham mưu cho cấp trên đối với dự án đó có nên chấp nhận.

- Xem xét tiến hành thành lập bộ phận có kinh nghiệm, năng lực và trình độ để thực hiện chức năng giỏm sắt, theo dừi, kiểm tra, rà soỏt cỏc dự ỏn đó được thầm định trước khi phê duyệt, ra quyết định đầu tư.