Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý và khai thác công trình thủy lợi tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên khai thác công trình thủy lợi Ý Yên - tỉnh Nam Định
MỤC LỤC
TONG QUAN VE CÔNG TAC QUAN LÝ VÀ KHAI THAC CÔNG TRÌNH THUY LOL
Song hành với hệ thống tưới, tiêu, đề điều và đường thi công, CTTL đã góp phin thành mạng gia thông thuỷ, bộ rộng khắp, Các hồ chứa cổ tác động tích cục cải tạo điều kiện vi khí hậu của một vùng, âm tng độ âm không khi, đ âm đất tạo nên các thâm thực vật chống xói môn, ria tôi đất đai Bn cạnh đó các hồ chia cổ vai td to lớn phát triển hệ thống thủy điện quốc gia, phục vụ phát triển dt nước. Các địa phương chủ động điều phối nước tưới theo tiễn độ mùa vụ cho từng khu vực, từng nhóm cây trồng (lúa, đậu phông, cả chua..); khi có mưa lớn xảy ra, việt tiêu nước chồng úng cũng linh hoạt nên giảm được thiệt hại mùa mang nhiều. hơn; chỉ phí điện giảm, tăng hiệu quả khai thác công trình. Bên cạnh những kết quả nói trên, quá tỉnh thực hiện việc phân cấp như trên cũng cho. thấy có một số vn đề phát sinh cần giải quyết Các công ty thủy nông phải tính đến việc sắp xếp lại lao động, Trong trường hợp của tỉnh Thái Bình, các công nhân vận hành trạm bơm và đa số lao động giỏn tiếp dừi dư là những người cũn trẻ, chưa đủ tiờu chain giải quyết nghỉ theo chế độ, nên việc bổ tỉ sắp xắp công việc mới để trình gây. khó khăn cho họ cũng là vin đề không dễ; Các Hợp tác xã nông nghiệp tuy nhận công. trình bàn giao từ công ty thủy nông nhưng lại chưa chuẩn bị lực lượng đội ngũ kỹ thuật để vận hành nên cũng gặp khó khăn; Việc xác định cổng đầu kênh chưa thật sự. vừ rang nờn khú cho việc xỏc định chỉ phớ đầu tr tu bổ nõng cấp cụng trỡnh sẽ lấy từ nguồn vốn do din đóng góp hay từ nguồn TLP cấp bù; Trách nhiệm của chính quyền. địa phương trong vi xử lý vi phạm khai thác và bảo vệ công trình chưa được coi. trọng; chẳng hạn, việc cắp phép cho các hoạt động trong phạm vi khai thác và bảo vệ. hành trên một. hệ thống sông trục chỉ mới 8 sông trụ chính, còn lại hầu như chưa. được quan lý. Kinh nghiệm của tinh Thái Nguyên. CTTL lớn, nhỏ. Phin cấp Quản lý và khai thác: Từ năm 2010, Ủy ban nhân dân tinh Thái Nguyễn. đãphân cấp, giao cho Công ty TNHH Một thành viên khai thác thủy lợi Thái Nguyên. Cònlại 1.140 danh mục CTTL được giao cho Ủy ban nhân dân các huyện, thành. phổ, thixd quản lý. Hiện ti Công ty TNHH MTV Khai thác Thủy lợi Thai Nguyên với. đẳng 7 người, trung cấp 89 người, so cắp 73 người còn Ini là công nhân hợp đồng chưa. ôqua đảo tạo), SỐ CTTL được giao cho Uy ban nhõn dõn cỏc huyền, thành phổ, thị xó quản lý.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE QUAN LÝ VA KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI
Đối với bộ máy quản lý Nhà nước vẻ thủy lợi, phân giao nhiệm vụ giữa các cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành côn nhiễu bắt cập, chẳng chéo dẫn đến khó khăn trong điều hành chỉ đạo, Một số địa phương vẫn côn cổ sự rùng lẫn giữa chức năng quân lý. Cong ty thuỷ nông Sông Chu là doanh nghiệp nhà nước hoạt động công ích được chuyển đổi thành Công ty KTCTTL trách nhiệm hữu han 1 thành viên từ năm 2007, Cong ty KTCTTL Sông Chu có 15 xi nghiệp KTCTL ở các huyện có chức năng nhiệm vụ chính là quản lý khai thác công trình thuỷ lợi gồm: Hệ 1 ng thuỷ nông đập Bái.
ĐÁNH GIÁ VA ĐÈ XUẤT MOT SO GIẢI PHAP
Huyện Ý Yên được bao bọc bởi 02 con sông lớn: Sông Đây và sông Bio, các con sông, nảy đều chịu ảnh hưởng thuỷ triểu lên xuống thường xuyên theo chế độ nhật trig. Hiện tai sông Day, sông Đảo là nguồn cung cắp nước chính lẤy qua các cống dưới dé chảy vào hệ thống kênh mương nội đồng phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và dân. sinh trên địa bản toàn huyện. Dain số lao động:. Dân số huyệnÝ Yên thuẳn nhất là dân tộc Kinh. dân số cơ học. on vị tính: người. Tình hình kinh tế:. Cơ cấu kinh. 18 chuyển dich theo hướng tích cực, tỷ trong công nghiệp tăng nhanh, tỷ trọng nông. am, cụ thể cơ cấu kinh tế như sau. Quá trình hình thành và phát triển. ‘Cong ty TNHH một thành viên KTCTTL ¥ Yên tiền thân là tram thuỷ nông hệ Cổ Đam thuộc Công ty quản lý khai thác công trình thuỷ lợi I - Nam Ha được hình thành và phat triển trải qua các giai đoạn khác nhau:. ‘Tram thuỷ nông Ý Yên được thành lập từ năm 1972 thuộc Công ty Quản lý KTCTTL. chủ yếu nghiên cứu, rà soát quy hoạch để hoàn. T- Nam Hà quản lý đây là thời ky. chỉnh hệ thống thuỷ nông từ đầu mới đến mặt ruộng đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất. và phòng chống thiên tai. Số cần bộ công nhân viên có mặt những ngày đầu mới thành lập rắt ít người được đảo. tạ qua trường lớp,. Bộ máy tổ chức gồm. Van phòng tram đặt tại tị trin Lâm - huyện Ý Yên - tỉnh Nam Định,. Nhiệm vụ tưới, tiêu nước phục vụ cho 31 x1 tị trắn. “Cổ Dam thành trạm thuỷ nông hệ Cổ Đam). Cling với việc nâng cấp và xây dựng mới các công trình đầu méi, việc hoàn chính hệ thống kênh mương được dầu tư xây dựng với tổng chiều dài .066km, trong dé tính năm 2018 đã kiên cổ hoá được 552 km.
INES 730 30 000
= Công nghệ, giải pháp tưới tiên tiền it kigm nước, công nghệ cao (vién thám công. nghệ không gi). ~ Việc áp dụng khoa học công nghệ trong quản lý vận hành CTTL; dự báo, cảnh báo sớm phục vụ vận hành hiệu quả, giảm thiểu rủi ro, thiệt hại. Giải pháp về diy. Cong ty cần tích cục phối hợp với các Sở, Ban, ngành liên quan thực hiện tuyên truyền, truyền thông về chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước trong quản lý Khai thác và bảo vệ CTTL, đặc bit Hà chính sich miễn, giảm TLP, thông qua các. phương tiện phát thanh, truyễn hình, báo chí d& nâng cao ý thức bảo vệ CTTL, sử dụng nước tiết kiệm qua đó nâng cao hiệu quả CTTL. Cụ thể như sau:. - Xây dựng kế hoạch, nội dung thông. in, tuyên truyền trong Quin lý và khai thác,. thối hợp với các cơ quan bio chi, phát thanh, truyền hình dé tuyên. = Lồng ghếp các hoạt động thông tn, yên truyền về Quân lý và khu thác CTT. trong nội dung tuyên truyền thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới:. - Định kỳ tổ chức các buổi tọa đầm, trao đổi kinh nghiệm, triển khai nhiệm vụ tổng kết. công tác tưới tiêu.. ~ Tổ chức trao đổi, giao lưu học hỏi kinh nghiệm từ c mô hình thực tẾ. Phát động phong trio toàn dan làm thủy lợi thông qua chương trình mục tiêu xây dựng,. nông thôn mới, phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền va các tỏ chức chính trị xã hội, các. tổ chức đoàn thé để vận động toàn dân tham gia Quản lý và khai thác và bảo vệ CTTL,. Phổ biến các mô hình quản lý khai thác và báo vệ CTTL, tiên tiến, hiệu quả, bền vững. 48 phát triển và nhân rộng trên phạm vi cả nước,. Giải pháp về quan lý kinh tổ. Nang cao hiệu quả công tác quản lý. Nhằm nâng cao hiệu quá công tác quản lý kinh doanh, Công ty nên thực hiện tốt các. ~ Thực hiện chính sách và chiến lược kinh doanh. + Tất cá các chính sách và ct lược kinh doanh của doanh nghiệp phải đượcđưa ra. bản luận và thống nhất với các cấp quản lý và các bộ phận khác. ++ Mỗi ban ngành đều phải có một kế hoạch hành động cụ th. + Các chính sách và chiến lược kinh doanh cin được xem xét và nghiên cứu lạimột cách thường xuyên. + Các kế hoạch để phòng bit ngờ cần được nghiên cứu đễ có thể ứng phó kịptồi với. những thay đổi của môi trường kinh doanh,. + Các nhà quản lý cắp cao của doanh nghiệp cần đánh giá quả trinh hoạt độnghnh. cdoanh một cách thường xuyên. Hiểu rừ những thực trạng Quản lý và khai thỏc ie CTTL và thực hiện tốt cỏc giải pháp trénday sẽ thúc đầy nhanh hiệu quả Quản lý và khai thác các CTTL do công ty. TNHH MTV KTCTTL Ý Yên - tinh Nam Địnhquản lý nói riêngvà các CTTL trên. toàn tỉnh nói chung và hướng tới hiện đại hóa hệ thống các CTL. Cân đối nguôn tài chính. Để có đủ nguồn tải chính cho các hoạt động sản xuất kinh doanh, Công ty cẳn thực. hiện các giải pháp sau;. ~ Khai thác, mở rộng diện tích phục vụ tưới để tăng doanh thu,. ~ Mử rộng lĩnh vụ kinh doanh, xõy đụng và tổ chức the hiện cỳc dự ấn cắp nước chơ cấp nước cho công nghiệp, dich vụ dé tăng nguồn thu. - Ap dụng các biện pháp tư đêm, đễ có nguồn cắp nước cho cúc khu công nghiệp nhằm tăng doanh th,. ~ Ap dụng định mức kinh tế kỹ thuật để giao khoản các khoản chi phí cho cơ sởhợp lý, hiệu quả và tết kiệm. ~ Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chỉ tiêu của các cơ sở, thực hànhtiết kiệm chống làng phí trong hoạt động sản xuất. Giải pháp xây dựng hoàn chỉnh hạ tằng thủy lợi đáp ứng phát triển nền nông. nghiệp da dạng và hiện đại. 4) Xây dieng hoàn chink hệ thẳng thự lợi nội đồng. + Quy hoạch thủy lợi gắn với quy hoạch sản xuất nông nghiệp, áp dụng phương thức. ‘quan lý nước theo nhu cầu. + Cũng cố, phát triển thủy lợi nội đồng, gắn với xây dựng nông thôn mới:. - Nang cắp cơ sở hạ ting thu lợi nội đồng, đáp ứng cúc phương thức canh te iên tiến 8 nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm, giảm chỉ phí sản xuất, đáp ứng linh hoạt. êu cầu ca thị trường, nâng cao thụ nhập của nông dân. - Với diện ích đất trồng lúa: Nang cấp, cải tạo cơ sở hạ ting thu lợi, gắn với xây. căng đường giao thông nội đồng, đồn điền, đổi thừa, san phẳng đồng mộng để có thể 4p dung các phương thức canh tic tiên tiền; tổ chức lại sản xuất theo quy mô lớn, thúc đây cơ giới hóa, góp phin nâng cao năng suất, giảm chi phí phân bón, thuốc bảo vệ. thực vật, tiết kiệm nước, giảm phát thải khí nhà kính, nâng cao thu nhập của người dân. -Với điện tích đất chuyén đội cơ cầu cây trồng, vật nuôi hoặc canh tác hop: Cin nâng cấp cơ sở hating thuỷ lợi nội đồng, đ có thể áp dụng các phương thức canh tie. ên thích hợp. + Cũng cổ, phát triển thủy lợi nội đồng theo hướng hiện đại hóa: Xây dựng hoàn. chinh hệ thống thủy lợi nội đồng đáp ứng tốt nhu cầu tưới tiêu cho sản xuất nông. nghiệp, kết cấu của công trình mặt ruộng phải tạo điều kiện chủ động tưới tiêu vả thuận lợi trong canh tác theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên cơ sở áp dụng. KHCN cao, bộ kỹ thuật vào sin xuất nông nghiệp. + Thực hiệa các giải pháp xử lý nước tái, 6 nhiễm nguồn nước đảm bảo chất lượng. nước tưới cho nông nghiệp. b) Phát triển tưới tiết kiệm nước cho cây trằng can ( lạc, độu,. + Ap dung đồng bộ ải pháp tối tiên tiễn và tiết kiêm nước, nhằm. ©) Phải triển ha ting thủy lợi phục vụ. nuôi tring thủy sẵn. ~ Xây dựng các hệ thing dẫn nước để cung cấp nước cho nông nghiệp và thủy sản: Tả chức lại sản xuất, nuôi trồng thủy sản tiết kiệm nước và xử lý nước sau nuôi; đảm bảo. nguồn nước sạch, chủ động để nuôi thủy sin theo quy tinh công nghệ tiên tiền, năng. suất cao và an toàn,. 4) Nang cao mức bảo đảm an toàn phòng chẳng thiên ta, ảo, lũ, lục. ~ Các giải pháp chủ động phòng chồng, né tránh hoặc thích nghỉ để giảm thiêu tổn thất, bio vệ an toi cho dân cứ, dim bảo Ổn định và phát tiễn sin xuất trong điều kiện. đổi khí hậu và nước biễn dâng. e) Thành lập, củng có các Tổ chức dùng metre quản lý công trình thủy lợi. Ở nước ta hiện nay công tác (Quan lý và khai thác CTTL luôn được quan tâm, cải ĐỂ nâng cao hiệu quá Quản lý và khai thác CTTL edn phải thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp trong 46 i pháp. hoàn thiện thể chế chính sách được cho là quan trọng nhất. Hoàn thiện thể chế chính. sich Quan lý và khai thác CTTL để xóa ba hoãn toàn cơ chế bao cấp, cơ chế quản lý. theo mệnh lệnh bảnh chớnh và phõn phối theo hỡnh thức “cdo bằng”; tớch bach rừ chức năng quản lý nhà nước và chức năng đại diện chủ sở hữu nhà nước và quyền tự chủ sin xuất kinh doanh của doanh nghiệp, Hoàn thiện các thể chế chính sich để các. <doanh nghiệp hoạt động phù hợp với co chế thị trường; minh bach hóa các quan hệ hệ. hắc phục tỉnh trang công - tư chẳng chéo và quy định rỡ quyền hạn và trích:. nhiệm của người đứng đầu. Đẩy mạnh xã hội hoạt động thủy lợi phù hợp với cơ chế. thị trường có sự quản lý của nhà nước, Bên cạnh đồ, cần nâng cao hiệu quả hoạt động. cca các tổ chức Quản lý và khai thác CTTL, tránh sự trùng lẫn giữa chức năng quản lý. hà nước và quản lý sản xuất, chức năng quản lý nhà nước và chúc năng cung cấp dich của nhà nước, Khi thực hiện tốt và đồng bộ các giải pháp trên sẽ góp phần. đáp ứng nhu cầu cung cắp nước phục vụ sản xuất, sinh hoạt của nhân dân, giảm thiểu. ảnh hưởng do thiên tai gây ra và góp phần thúc dy phát triển kinh tế nông nghiệp bén. Nhà nước cin ting cường công tác thanh tra giám sắt và xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm quay định về khai thác và bảo vệ,. Nhà nước cin xây dựng, hoàn thiện, sửa đổi và ban hành các quy chế, văn bản, nghị. dinh ién quan đến công tác Quản ý và khai thác và bảo vệ hệ thống CTT. luật, tham khảo, lấy ý kiế của các chuyên gia cũng như - Nghiên cứu kỹ các. những người trong cuộc rước kh ban bình, hay sa đổi một điều luật để cho hợp lý. và phù hợp với thực tế. - Cỏc văn bản luật phải rừ rằng trỏnh sự trựng lặp, phải chỉ tiết, rỡ rằng, mach lạc để. các cơ quan, tập thể, cá nhân đều có thé dễ đảng hiểu đúng, hiểu đủ. “Tiếp tục thành lập, cũng cổ và phát triển các 16 chức hệ thống doanh nghiệp theo. hướng hoạt động hiệu quả, bền vững. Tăng cường tính công kha, mình bạch trong hoạt động của hop tức xã nông nghiệp thông qua các quy chế bop, đại bội cơ chế giám sit, quản lý ti chin), Huy động, tạo điều kiện cho các hộ tham gia vào quá tinh Quin lý và khai thie các.
