MỤC LỤC
Việc điều hành đễ thực hiện quyền uy của các Inge Ệ nay - theo Ẳngghen - cũng rt gián don, đó chính Tà dư luận cộng đồng: “Ngoài dư luda công chúng ra nó (x hội đụa tên chế độ công xã nông thôn) không có một phương tiện cưỡng chế nào ca". “cửa” ở nước ta, Đổi mới về kinh tế đến khoảng giữa thập kỷ 90 của thé ky trước đã xuất hiện hàng loại vấn 48 mà bén thân cơ chế kinh té mới không thé giải quyết được, đồi hồi phải đi mới toàn diện hệ thông chính tị dB đáp ứng nhủ cầu của đồi sing kinh tẾ xã hội của đặt.
Quyén lực nhà nước là thống nhấp, cổ se phân công phối hợp giãa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp va. “tất cả quyền lực xuất phat từ nhân dân” và cần bỏ đoạn “ mà nền tảng là liên liên minh giai cắp công nhân với nông dân và từng lớp trì th ớp, các giai cắp trong xã hội được coi là bình đẳng, hơn thé nữa trong giai đoạn.
"ước thuộc về nhân dân mà nén ving là liên mình giữa giai cắp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức. Tuy nhiên, thực iễn hiện nay cho thấy bên cạnh phân công, phối hợp quyên lực cầu sự kiểm ta, giám sát hay nối cách.
Như vậy Đảng cộng sản Việt Nam không chỉ đơn thuần là đội ền hong của giai cẤp công nhân mà nó cba là đội tiền phong của cả dan tộc Việt Nam trong 46 đặc biệt quan trọng là đội ngũ tí thức vì rong nén kính tế rỉ thức ngày nay tí thức chính là lực lượng di đầu, ạo ra sự đôi mới séng tạo, xoá bd nn kinh tế kế hoạch hoá, cơ chế bình chính quan liêu bao cấp, xây đựng nền kinh tế thi trường, bội nhập chốc tế đưa Việt Nam thoát khỏi đổi nghèo và lạc hận. Vi vây, (heo ching tôi phải bổ sung vào Hiển pháp chức năng phan biện xã. :hội của mặt trận. Vé quy định đối với các tổ chức chính trị xã hội là thành viên của Mặt trận tổ quốc Việt Nam. Ngoti 2 điều quy định về Đảng cộng sản Việt nam và Mat rậ tổ quốc Việt Nam chỉ. "sên có một điều quy định chung về công đoàn và tổ chức chính tị - ã hội khác. Theo chúng tôi. cần có một quy định như sau: “ Nước công hod x4 Hội chữ nghĩa Việt Nam đảm bảo đun ne do thành lập và hoạt động của các ổ chức công đoàn và các tổ chức xã hội - nghề. “ghiệp của công dn, các đoàn thể trong xd hội, các phong trào của nhân dân, các hiệp hội. à các gu ne ngưyện Móc.”. Mgt số quy định cần bi sung vào Chương Chế độ chính trị. + Cần có thêm 1 điều trong chương chế độ chính t rong đó quy định các cơ quan nhà. "ước thực hiện các chit năng trên cơ sở và tong giới hạn của luật;. `Ngoài ra cũng cần có thêm một điều lut trong chương chế độ chính tị quy định Hiển pháp à luật có hiệu lục pháp 1 ti cao có hiệu lực đi chỉnh trực tiép các quan hệ xĩ hội, bắt kỳ một văn bản pháp luật rào trái với Hiển pháp đều phải bị huỷ bỏ. ~ Nhằm nhận thức một cách đổy đủ và sâu sắc hơn vai td và ý nghĩa của bầu cử trong vige xây dụng nhà nước pháp quyền XHCN, một nhà nước ma quyển lực thực sự xuất phát tr hân din, chi quyền tối cao của nhà nước thuộc về nhân dân cần có những quy định mang tính nguyên tắc trong Hiến pháp đễ hay th chế độ bầu cử một vòng bằng chế độ bầu cử bai. Vong nhằm mở rộng khả ning lựa chọn tong bầu cử của cử ti; xác lập trong Hiển pháp UY. ban bầu cử trung ương Ia cơ quan hi định độc lip, các thành viên của Uÿ ban bầu cử rung. vơng không thé đồng thời là ng cir viên đại biểu Quốc hội hoặc đại biễu Hội đồng nhân dân các cắp, thiết kế Ini đơn vị bản cử theo nguyên tic đảm bảo. sự bình đẳng của mỗi lá phiếu ita cử tỉ; Trén cơ sở quy định của Hiển pháp xây đựng chế độ bầu cũ đảm bảo có tính cạnh tranh, trong đó các ng ci ign phải có chương tình vận động tanh cử và tự minh vận động tranh cử tong thời gian theo quy định của lu kết hợp chế độ bu cử đa số tyệt đổi với đa. Số trơng đối và da số ting cường; khôi phục nguyên tắc blu cử. Lự do, nguyên ắc mà đã -được Hiễn pháp 1946 ghỉ nhận, thay thé inh thức bu cir đa danh bằng hình thức bầu cử đơn danh trong biu ci Quốc hội nhằm tăng cường khả năng lựa chọn của cử. Các quy định trong các chương khác liên quan đến chương chế độ chính trị cần được sửa đổi, bổ sung. “Xỏc định rừ trong Hiến phỏp Quốc hội cú 4 chức năng cơ bản là chức năng đại điện ccủa toàn thể nhân dân; chức nâng lập hiến, lập tháp, chức năng quyết dinh các vấn để quan trọng của đất nước vé một đối adi cũng như đối ngoại và chức năng giẩm sát bộ máy nhà. Bổ sung thêm quy định Quốc hội có quyên bs phiếu bất tin nhiệm Chính phù. buộc Chính phủ phải gii tần,. "Bổ sung them guy định vé vee thành lập Thanh tra Quốc bội và Kiểm toán Quốc hội,. ‘de quy định về Thanh tra Quốc hội và Kiểm toán Quốc hội sẽ được quy đình trong một đạo Thật riêng. ‘V6 cơ cấu tổ chức của Quốc hội, để quy tình làm luật chat ché hơn, cần chuyển Quốc. "hi từ một viện sang Quốc hội hai viện, bao gồm Thượng viện và Hạ viện, các dai biểu Hạ. “điện cho các dom vị hành chính ãnh thổ cao nhất, theo đó mối tinh, thành phố trực thuộc trang ương có 2 Thượng nghị si, ngoài ra Chủ tịch nước có quyền bổ nhiệm 5 đại iển Thượng vier. ếy từ những người có công lao xui sắc rong các ĩnh vực khoa học, kỹ thuạt, công nghệ, ¥ học, giáo dục hoặc quân tị kinh đoanh. `Về các UY ban thường trực của Quốc hội cần thành lập them UY ban nhân quyền để chăm lo vấn để xây dựng hoàn thiện pháp luật vé quyền con người và đâm bảo các quyền con. "Bổ sung hẻm quyển hạn cho Chủ tịch nước, theo đó Chit tịch nước có quyền phê chuẩn các dự luật trước khi công bố, Trường hợp Chủ tịch nước phù quyết các dự luật hì dự luật được gửi lại cho Quốc hội và dự luật này chỉ có shé hêng qua được khỉ biểu quyết ai đạt 2/3 trò lên số đại biển có mặt tấn thành. “Để tang cường vai td của người đứng đầu nhà nước, Chi tch nước phải do nhân dân bầu cit tực tiếp. ứng ct viên chức vụ Chủ tịch nước lš củng dán Việt Nam, thường trổ ở Việt. “Nam không it hon 10 năm trước ngày ứng cit, có tuổi đời không đưới 35, là người có sức khoẻ thể chất, có uy tin về phẩm hạnh, tí tuệ và tài năng, có thé đoàn kết được nhân dân, yên nước, tên trong Hiến pháp và pháp luật. Chữ tịch nước phải tuyên the trung thành với Tổ quốc, hết. ông phục vụ nhân dan và ton trong Hiến pháp khi nhậm chức. V6 6 chức và hoạt động của Chính phit. “Theo guy định của Let tổ chức Chính phi nhiều nước trên thể giới, cơ cấu của Chính phủ chỉ bao gồm Thủ tướng, Phó thủ tướng, các Bộ trưởng và Thi trường cơ quan ngang Bộ. Tuy nhiên theo Luật tổ chức Chính phi Việt Nam, cơ cấu của Chính phở bao gồm Bộ và cơ quan ngang Bộ. Quy định như vậy đã din đến dự nhám lin giữa hoạt động của Bộ và hoại dong của Chính phủ, các Bộ trường coi nang hoạt động ở Bộ mà coi nhẹ hoạt động ở Chính. Các Bộ là các cơ quan chuyên mon, đó la các cơ quan ác nghiệp hànổ chính trong khi đó Chính phủ là cơ quan chính t ức là để ra các chủ trương, quyết sách và thực hiện chức nang điều hoà phối hợp toàn bộ bộ máy hành chính Nhà nước, Nếu quan niệm cơ cấu của Chính,. phủ bao gém Bộ và cơ quan ngang Bọ ih) cáo Bo trưởng chủ yếu hoạt động ở Văn phòng Bộ.
HE thống chính tị nuớc ta hiện nay được ổ chức và hoạt động trên những nền tng cơ bản là: nền nh té thị trường định hướng sã hội chủ nga; chế độ nhà nước pháp quyền cia dân, do dn, vi dân; khối dại đoàn kết toàn dân tộ với ý nghĩa là động lục của sự phát iễn và in ting tư tưởng của chủ nghĩa Mác ~ Lénin, nx tưởng Hồ Chí Minh. “rong cỏc lĩnh vực thực hiện đõn chủ, dõn chủ về kớnh tế cú những bước tin rừ nhất, hất là chính sách kinh ế nhiều thành phần, bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp của kinh tế nx hân, chính sách về đất đai đã mở rộng hơn các quyên của người sử dụng dé, thyc sự là một động lực phát tiễn kinh ổ.
Đổi mới bệ thing chính ar nhắm mục đích có được một hệ thống cính tối vụ, bảo đảm thực hiện mực tiên độc lắp dân tộc và chi nghĩa xã hộ vi mật xi hội dân gầu, nước. Hệ thông chính i mới phải đáp ứn được các yêu cầu của đất nước thời kỳ phát tiễn nề kỉnh tổ Dị trường; đập ứng yeu câu hội nhập.
"nguyên th tập trung dan chủ trong sith hot Đăng; đẩy mạnh công tác chính đồn Đăng, đu tranh phòng chống suy thoái biển chit trong Ding,. ~_ Đối với Nhà nước: Quán triệt đúng din các yêu cầu, đồi hỏi của Nhà nước pháp quyền XHCN của dan, do dân, vì dân; đối mới Quốc hội theo hướng chuyên trách đễ thục hiện tắt chức năng lập pháp, giám sát, xây dựng một Chính phủ gọn về tổ chức, rỡ về chức năng, higu quả.
Sự phát triển kinh tế bền vững đã và dang lạo ra hiều công ăn việc lim cho người lao động, không ngimg năng cao đồi sống vit chất và văn hha của nhân dân, bảo dim công bằng xã hội, gớp phân to lớn vào việc duy tì và phát huy sự Ổn định xã hội, ạo ra iền dé xã hội bên vững để củng cổ lòng in ea xã hội vào Nhà nước và. Đó là khối dota kết nhất trí của toàn xã hội và sự thống nhất eao về ý chí và bành động trong nội bộ nhân dân, sự én định xã hội và tật tự an toàn xã hội, im ta tưởng tuyệt đối của nhân din vào sự lãnh đạo của Đăng và quân lý của Nhà nước, sự đồng thuận xã hội và.
Vie đi mớ Hệ thống chính tri phải bắt nguồn mac doh lồn tinh cũng ny bán chất của hỗ thắng này, Chúng ta luôn khẳng định bg thống chính ị xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam là hệ thẳng chính ị dân chủ, v vậy nguồn gốc hình thành hệ thống chính ị nay là tử nhân nhân dân, do nhữn dân xây đựng nên Yã phải quay ở lại phục vợ nhân dân, thực hiện quyỄn lực nhân dé, Tuy nhiền, hệ thông shính tị lạ ình thành sử cúc tô chức thành viên ca nó và đại diện cho một tằn lớp nhất. C th nói chưa cớ sự bình ding giữa các tổ chức thành viên cửa lệ thắng chính tị với các thắt chế còn lại ti cơ chế hoạt động hp thương dân chủ của nối trận không thông đạt cược thực chất của vấn đề, tah chất dai diện của các tổ chức đoàn thé bị phá vỡngay từ khỉ bắt đầu và bị tiệt tiêu lá Kb thứ, mục dich tồn tại và hoạ động của cả hệ thắng chính tị.
Nói ch độ nhiều đẳng din chủ hơn chế độ một ding là không chính xá, nhưng cũng phải thấy rằng, trong chế độ một đẳng, Đăng lãnh đạo như thé nào để dim bảo dân chi, đảm bảo cho Nhà nước thực sự Tà quyền lực của nhân dân cũng là vẫn để phức tạp. "Đảng ãnh đạo Nhà nước bằng cách 4 đặt ra lệnh, bao biện Tim thay công việc của Nhà nước hư rước đây ti quyén lực của nhân dan rất d& roi vào tình trang hình thức, Nhà nước sẽ trở nên thụ động, hoạt động kém higu lực, hiệu quả.
Nồi về nhiệm vụ đó, Văn kiện Đại hội XI nhấn mạnh: “Khin trương xây dụng, hoàn thiện hệthng văn bản quy định cụ thé về nguyên tc, nội dung và cơ chế Đăng lãnh đạo đối với Nhà nước rong tùng lak vực: lập pháp, blah pháp, tr pháp.
"mang tính ình thức, chả trương v8 đại doan két din tộc, về quyền và lợi ích của các ng lop thin dn cha được thŠchếvà thực hiện đầy đò, VI vậy, để khẳng định quan điễm của Đăng vộ phỏt huy sức mạnh cỏc ting lớp nhõn dn, Nghị quyết Đại hội Đăng lần thứ XI đó chỉ zừ: * Khối đại đoàn kế toàn dn tbc trên nền ting iên minh ga cấp cổng nhân với gat cấp nông din và đại ng mí thức dab sự ãnh đạo của Đăng tibp tực được mỡ rộng và tăng cường trên 7 sở thông nhát về mạc tiêu dn giầu, nước man, xã bội công bằng dân chi, văn mink, Mặt trộn tổ quốc Việt Nam và các đoàn thé nhân dan phát huy tắt hom wat trò tập hop, xây dựng hối đi đoàn lết toàn deste, cứng có. Hoạt động của hội không chi đừng lại ở việc phổ biến chủ trương, nghị quyết của cấp trên, mà phải có sự bàn bạc thé hiện quan điểm của mình khi giải quyết các vin đề nay sinh ừ cuộc sống hàng ngày liên quan đền lợi (ch của. cộng đồng dan cự. Đặc biệtlà tăng cường vai rồ của Mặt trận va các dỗ chức đoàn thể trong kha vực kinh tẾ ngoài quốc doanh, khu ục có vốn đầu tư nước ngoài. Mật rận cần có sự phốt. chật chế với các cơ quan chức năng giải quyết kịp thời có hiệu qua tình trang khiếu kiện, bigu tình đông người, người lao động đình công không đúng qui địch của pháp luật. -_ Trong xu hướng đồi môi bộ may nhà nước, chống te dang thực hiện thí điểm mô hình không tổ chúc Hội đồng nhân dân ở một số don vị bành chính, vì vậy cần thiết phải trí. trọng Vai trò của Mặt trận tổ quốc ở những đơn vị hành chính không tổ chức Hội đồng nhân dân. "Bớ thư dng ủy đồng thời là Chủ ịch Ủy ban nhõứ đụn) chi vấn để giỏm sỏt của Mặt trận trong.
"Ngoài quy định hiển định tong Hiến phép về vị tí, nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc, Việc cụ thể chế hóa vai tù, nhiệm vụ của Mặt rận Tổ quốc Việt Nam cũng đồng thời được xúc tiến thể hiện qua việc ký kết Quy chế phốt hợp, Nghị quyét liga ch từ cấp Trung ương đến cấp địa phương giữa Mặ trận với các cơ quan chính quyền, các ngành chức ning, các tổ chức đoàn thé, các hội quần chúng, Luật Mặt rận Tổ quốc Việt Nam được Quốc hội ban bành tháng 6- 1999 là một dấu dn quan trong trong việc tạo cơ sở pháp lý đầy đủ cho hoại động cia Mặt trận. Quy định như hiện tại (Mar man TỔ quốc Việt Nam và các 1 chức thành viên là cơ sở chính tị của chính quyễn nhân dân. Mặt trận phát huy mon thắng đoàn kếtoàn dân, tăng cường sự nhất tí về chỉnh và tỉnh thn trong nhân dn, tham,. gia xây dựng và củng cố chính quyén nhân dân, cùng Nhà nước chăm lo và bảo vệ lợi ích. chinh ding của nhân dân, động viên nhân dân thực hiện quyền làm chi, nghiêm chỉnh hi hn. “Hiển pháp và pháp luật, giám sit hoạt động của cơ quan Nhà nước, đại biểu dân cổ và cán bộ, viên chức nhà mước) theo chúng tôi là chưa thé hiện hết và đúng vị tí, vai wd của Mặt trận trong đồi sống chớnh tị hiện nay, nhất là mệnh đề ôMatern phỏt luy trayộnthdng đoàn kt oan dan, tăng cường sự nhất trí vé chỉnh 7 và tình thin trong nhân đâm> chưa thề biện đứng va diy đủ sử mệnh của Mặt trận tong việ tập hợp, đoàn kéc.