Quan hệ kinh tế thương mại Việt Nam - Trung Quốc: Thực trạng và triển vọng

Chính sách về phát triển kinh tế đối ngoại của hai nớc

Hoạt động xuất nhập khẩu giữa Việt Nam và Trung Quốc thời kỳ 1991 - đến nay

- Quản lý hành chính mậu dịch biên giới: Chính quyền Châu, Chính quyền Huyện cửa khẩu chỉ đạo các cơ quan quản lý nh Hải quan, Công thơng, Thuế vụ, Thơng kiểm, Kiểm dịch động vật, thực vật tiến hành kiểm tra, kiểm dịch và thu thuế đối với hàng hoá xuất nhập khẩu trên địa bàn quản lý theo đúng chức năng nhiệm vụ của từng ngành. Những nhóm hàng máy móc phục vụ sản xuất công, nông nghiệp tuy trình độ công nghệ ở mức trung bình nhng phù hợp với trình độ phát triển của ta trong giai đoạn đầu của công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc; những hàng hoá là nguyên vật liệu nh xi măng, thép xây dựng, kính xây dựng, hoá chất cơ bản.

Một số vấn đề về đầu t trực tiếp

Căn cứ vào nhu cầu của thị trờng Việt Nam và dựa vào khả năng tiền vốn và u thế kỹ thuật sẵn có, các doanh nghiệp Trung Quốc đã đầu t chủ yếu vào các lĩnh vực sản xuất khinh doanh nh Khách sạn, nhà hàng, sản xuất lắp ráp đồ diện dân dụng, sản xuất phụ tùng và lắp ráp xe máy, thuốc trừ sâu, gia công gơng kính, da giầy, sản xuất máy đếm tiền và các thiết bị có liên quan đến ngân hàng, chế biến sản phẩm lâm nghiệp, nuôi trồng hải sản, chế biến thực phẩm và rau quả, sản xuất thức ăn gia súc, sản xuất đầu lọc thuốc lá, giấy vệ sinh, đồ chơi trẻ em, sản xuất gạch men, gốm sứ vệ sinh phục vụ dân sinh, đèn chiếu sáng, thuốc đông y, đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng khu chế xuất Linh Trung tại thành phố Hồ Chí Minh, xây dựng siêu thị tại chợ sắt Hải phòng. Thứ năm, lĩnh vực sản xuất kinh doanh mà các nhà đầu t Trung Quốc đầu t vào Việt Nam khá đa dạng, nhng phần lớn đều thuộc vào ngành công nghiệp nhẹ, gia công chế biến sản phẩm nông lâm hải sản và sản xuất hàng tiêu dùng, kỹ thuật công nghệ đòi hỏi không cao lắm, sản phẩm chủ yếu tiêu thụ ở trong nớc, không cần tốn nhiều vốn đầu t lại thu hồi vốn nhanh, thời gian hoạt động của các dự án tơng đối ngắn khoảng từ 5 đến 15 năm.

Một số vấn đề về quan hệ hợp tác khoa học công nghệ

Cụ thể nh Trờng Đại Học Nông Nghiệp I Hà Nội đã cùng với Viện khoa học kỹ thuật nông nghiệp Tỉnh Quảng Tây Trung Quốc xây dựng điểm trình diễn tiến bộ khoa học kỹ thuật nông nghiệp Trung Quốc tại Việt Nam; Sở khoa học công nghệ môi trờng tỉnh Cao Bằng, Việt Nam phối hợp với Sở khoa học kỹ thuật tỉnh Vân Nam , Trung Quốc cùng nhau hợp tác sản xuất thử một số giống lúa mì, lúa mạch của Tỉnh Vân Nam, Trung Quốc tại tỉnh Cao Bằng, Việt Nam; Trung tâm phát triển vùng trực thuộc Bộ khoa học công nghệ Môi trờng nhận chuyển giao công nghệ nuôi tôm giống( tôm sú và tôm càng xanh) của Khâm Châu, tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc. Để thúc đẩy và tăng cờng hơn nữa quan hệ hợp tác khoa học và công nghệ với Trung quốc, trong thời gian tới, trên cơ sở chính sách quan hệ quốc tế đa phơng, đa dạng và năng động của Đảng và Nhà nớc ta, cần phải xây dựng mối quan hệ hợp tác không chỉ ở cấp nhà nớc, mà cần phải tạo mọi điều kiện cho các tổ chức nghiên cứu - phát triển, các tổ chức sản xuất-kinh doanh, các hiệp hội và các cá nhân đợc quan hệ trực tiếp và tham gia vào các hoạt động hợp tác quốc tế về khoa học và công nghệ.

Một số vấn đề trong quan hệ Hợp tác về du lịch

Tính tất yếu khách quan của hợp tác du lịch Việt Nam - Trung Quốc không chỉ xuất phát từ tính chuyên ngành du lịch mà còn xuất phát dựa trên mối quan hệ hữu nghị lâu đời, ngày càng bền chặt; hơn nữa Việt Nam và Trung Quốc đều là những nớc Xã Hội Chủ Nghĩa, đổi mới thành công và đang ngày càng khẳng định vị thế, có nhiều nét tơng đồng nên có diều kiện hợp tác để cùng phát triển. Hàng năm, ngành du lịch hai nớc đều trao đổi đoàn các cấp để đánh giá kết quả hợp tác và bàn kế hoạch , biện phát đẩy mạnh hợp tác trong thời gian tiếp theo với các nội dung nh hai bên thực hiện cơ chế cho công dân hai nớc đi lại hai nớc thuận lợi; từ 7/1998, hai bên đã thực hiện cơ chế cho công dân Trung Quốc có giấy thông hành do Trung Quốc cấp đợc vào Việt Nam du lịch.

Phát triển thơng mại làm thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng biên giới

Tại thị xã Lào Cai hiện đang thi công xây dựng trung tâm thơng mại Kim Thành, chắc chắn hoạt động của các chợ và Trung tâm thơng mại sẽ thu hút ngày càng nhiều đối tợng tham gia buôn bán và phần lớn khối lợng hàng hoá xuất nhập khẩu đợc thông qua các chợ này. Sự phát triển mạnh mẽ của thị trờng vùng biên, ngoài ý nghĩa tích cực là cầu nối giao lu kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu bức xúc trong quan hệ tình cảm và giao lu buôn bán giữa nhân dân hai nớc Viêt - Trung, nhất là đối với c dân các dân tộc thiểu số ở hai bên biên giới, đã tác động mạnh mẽ, thúc đẩy nhanh quá trình phân công lao động xã hội, tạo thêm những ngành nghề mới, góp phần giải quyết việc làm cho hàng vạn ngời lao động không chỉ ở các tỉnh biên giới phía bắc mà nhiều tỉnh lân cận.

Quan hệ thơng mại Việt - Trung có tác động tơng hỗ, thúc đẩy các hoạt động kinh tế phát triển

Từ ngày mở cửa biên giới, Bộ giao thông vận tải đã phối hợp cùng với các địa phơng cải tạo, nâng cấp nhiều đoạn đờng, tuyến đờng tới các cửa khẩu chính nh đoạn Tiên Yên - Móng Cái dài trên 90 Km trên quốc lộ 18; Tuyến đờng Lộc Bình - Chi Ma dài 18 Km; đoạn nối quốc lộ 4A tới cửa khẩu Tân Thanh; tuyến Mã Phủ - Sóc Giang; nâng cấp và sửa chữa các các đoạn đờng trên quốc lộ 1A, quốc lộ 3, quốc lộ 70; khôi phục và khai thông hai tuyến đờng sắt liên vận quốc tế quan trọng là Hà Nội - Đồng Đăng - Bằng Tờng, Hà Nội - Lào Cai - Côn Minh. Nhịp độ tăng trởng kinh tế vùng biên giới khá mạnh dới sự tác động của giao lu kinh tế, thơng mại, cơ cấu kinh tế có sự chuyển đổi theo hớng phát triển các ngành dịch vụ nh du lịch, thơng mại, ngân hàng, vận tải, bu điện.., kích thích các ngành sản xuất phát triển theo hớng thị trờng, tăng nhanh các sản phẩm công nghiệp, nông lâm nghiệp phục vụ cho xuất khẩu.

Nạn buôn lậu và gian lận thơng mại

Bọn buôn lậu dùng mọi thủ đoạn để lừa dối, móc ngoặc thông đồng với những phần tử tiêu cực biến chất trong các lực lợng chống buôn lậu, lợi dụng những kẽ hở của cơ chế chính sách, lợi dụng sự yếu kém, thiếu hiểu biết về kiến thức thơng phẩm, phân loại hàng hoá… của ngời thi hành công vụ, lợi dụng hàng hoá cồng kềnh che đậy, giấu diếm lẫn lộn với hàng nhập khẩu hợp pháp, lợi dụng thời tiết, thời điểm gây sự ùn tắc ở các cửa khẩu để dồn ép tâm lý hạn chế sự kiểm tra chặt chẽ ở cửa khẩu biên giới để thông quan nhanh chóng. - Gian lận về lợi dụng các chính sách quản lý khác: Đáng chú ý nhất hiện nay là từ khi Nhà nớc ban hành Luật thuế giá trị gia tăng (năm 1999), lợi dụng kẽ hở trong chính sách hoàn thuế đối với hàng xuất khẩu, sự thông thoáng của Luật doanh nghiệp và chế độ kiểm tra thực tế hàng hoá của Luật Hải quan, nhiều doanh nghiệp khai khống số lợng, khai tăng trị giá hàng hoá xuất khẩu, thậm chí khai tăng đến 5 lần giá.

Những tiêu cực và tệ nạn xã hội

Nhờ công tác chống buôn lậu và gian lận thơng mại đợc đẩy mạnh đã góp phần tăng cờng hiệu lực quản lý nhà nớc về xuất nhập khẩu, tăng thu ngân sách nhà n- ớc. Hàng nhập lậu không chỉ là hàng hoá tiêu dùng, trong đó còn có nhiều loại tài liệu, văn hoá phẩm độc hại nh tài liệu ấn phẩm, sách báo, băng đĩa hình đồi truỵ phi văn hoá, phi đạo đức… mà bọn phần tử xấu tìm cách tuồn vào nớc ta, nhằm tuyên truyền lối sống thực dụng, coi trọng đồng tiền, ca ngợi lối sống phơng tây, với âm mu thay đổi bản sắc văn hoá dân tộc.

Về vấn đề quản lý ngoại hối trong thanh toán

- Việc thanh toán không thông qua ngân hàng đã làm hạn chế hoạt đông tín dụng của các ngân hàng đối với hoạt động xuất nhập khẩu, vì vậy các ngân hàng thơng mại không muốn hỗ trợ tín dụng cho hoạt động xuất nhập khẩu do không kiểm soát đợc luồng vốn chu chuyển ngoài hệ thống ngân hàng, dễ xảy ra rủi do, mất vốn. Thực tiễn cho thấy quy mô phát triển mậu dịch biên giới Việt Trung ngày càng lớn, kim ngạch xuất nhập khẩu hai chiều ngày một tăng nhanh, nhng hoạt động thanh toán hiện nay vẫn mang tính tự phát, các hiện tợng lừa đảo, chiếm dụng vốn xảy ra thờng xuyên gây ra tình trạng lộn xộn trên biên giới.

Một số vấn đề về quản lý xuất nhập khẩu

Thứ nhất: Hệ thống các văn bản pháp luật về Thuế liên quan đến xuất nhập khẩu, liên doanh đầu t của ta tơng đối phức tạp; để từng bớc tham gia hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực chúng ta phải xây dựng biểu thuế xuất nhập khẩu trên cơ sở định danh và xác định mã số hàng hoá theo hệ thống mô tả và mã số hàng hoá điều hoà theo công ớc H.S. Mấy năm gần đây một số luật và văn bản dới luật vừa ban hành đã bị triệt để lợi dụng sơ hở để gian lận nh Luật thuế giá trị gia tăng, Luật doanh nghiệp… nh lợi dụng sự thông thoáng của Luật doanh nghiệp, Luật Hải quan, Luật thuế giá trị gia tăng cộng với sự quan liêu, thiếu kiểm tra của cơ quan quản lý nhà nớc trong việc tổ chức thực hiện.

Những quan điểm cơ bản

Quan điểm này đòi hỏi, trong quan hệ kinh tế- thơng mại phải khai thác phát huy các lợi thế so sánh của ta, trớc hết là các tỉnh miền núi biên giới phía Bắc; phải đáp ứng nhu cầu phát triển nền kinh tế hàng hoá; phải nâng cao đời sống của nhân dân; chống huỷ hoại, làm cạn kiệt nguồn tài nguyên môi trờng sinh thái; quan hệ đó phải góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập, góp phần xoá đói giảm nghèo, phát triển văn minh thơng mại, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của quốc gia nói chung và các tỉnh miền núi phía Bắc nói riêng. Trong thời gian qua hoạt động thơng mại qua biên giới Việt - Trung đã góp phần làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế các tỉnh vùng núi phía Bắc nhng còn ở phạm vi hẹp cần phải tiếp tục đợc phát huy trong thời gian tới, với mục tiêu tập trung khai thác và phát huy thế mạnh của vùng, thực hiện đa dạng hoá vật nuôi, cây trồng, phát triển mạnh nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp chế biến và dịch vụ du lịch, thơng mại.

Mục tiêu, phơng hớng phát triển quan hệ kinh tế thơng mại Việt Nam - Trung Quèc trong thêi gian tíi

 Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các ngành công nghiệp sản xuất, hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến, công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn, các dự án ứng dụng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, dầu khí, điện tử, vật liệu mới, viễn thông sản xuất phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội và các ngành mà Việt Nam có nhiều lợi thế cạnh tranh gắn với công nghệ hiện đại tạo thêm nhiều việc làm góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Chỉ cần hai phía đầu t và tiếp nhận đầu t nghiên cứu kỹ và đáp ứng những nhu cầu của nhau, nếu nh sớm khắc phục đợc những nguyên nhân cụ thể, làm cho kim ngạch đầu t trực tiếp của Trung Quốc vào Việt Nam thời gian qua cha nhiều( nh đã nêu ra trong phần 2 của bài viết này) các công ty và tập đoàn kinh tế trung bình và lớn của Trung Quốc tin t - ởng vào tiền đồ phát triển của thị trờng đầu t ở Việt Nam, mạnh dạn đầu t vào thị tr- ờng này.

Xây dựng kế hoạch cụ thể cho phát triển kinh tế các tỉnh biên giới phía Bắc

- Đầu t cơ sở hạ tầng mang tính trọng điểm, chú trọng đến các khu di tích lịch sử, những nơi danh lam thắng cảnh, đồng thời đơn giản hoá thủ tục xuất nhập cảnh, đặc biệt là đối với khách du lịch Trung Quốc nhằm phát triển hơn nữa các ngành thơng mại, du lịch và dịch vụ là những thế mạnh vốn có của khu vực cửa khẩu biên giới. Vì vậy giải pháp xây dựng kế hoạch buôn bán qua biên giới với Trung Quốc trên cơ sở ký kết các Hiệp định thơng mại giữa hai nớc, giảm thiểu tình trạng buôn bán tiểu ngạch, tăng cờng buôn bán chính ngạch và triệt để tuân theo các tập quán và thông lệ quốc tế là giải pháp có tính chất tiên quyết, bảo đảm phát triển lâu dài, ổn.

Hoàn thiện hệ thống chính sách điều hành hoạt động xuất nhập khẩu

Ngoài ra, chúng ta cần thực hiện chiến lợc hớng về xuất khẩu trên cơ sở khai thác tối đa nguồn lực của địa phơng và cả nớc bằng việc tạo vùng nguyên liệu sản xuất hàng xuất khẩu ở địa bàn các tỉnh biên giới, giải quyết công ăn việc làm và tăng nhanh phát triển kinh tế địa phơng, đồng thời huy động sức mạnh kinh tế của các vùng, các khu kinh tế của các tỉnh phía sau, tạo nhiều nguồn hàng phục vụ cho giao lu kinh tế thơng mại. Để hoạt động tiền tệ đi vào kỷ cơng thì song song với việc củng cố, cải tiến mạng lới ngân hàng, cần phải tổ chức xắp xếp và quản lý các lực lợng kinh doanh ngoại hối thuộc các thành phần kinh tế trên khu vực này, yêu cầu hoạt động đổi tiền phải đợc phép của ngân hàng và chịu sự quản lý chặt chẽ của ngân hàng.

Thu hút đầu t trực tiếp từ phía Trung Quốc

Trong những năm qua song song với công cuộc cải cách hành chính, Việt Nam đã dành những khoản đầu t lớn để cải thiện đáng kể chất lợng cơ sở hạ tầng kinh tế và xã hội nh đảm bảo cung cấp điện ổn định hơn, cấp nớc sạch và xử lý nớc thải tốt hơn, hệ thống viễn thông đợc phát triển với tốc dộ rất cao cũng đã góp phần làm hạ giá thành các khoản đầu t và kinh doanh tại Việt Nam. - Xây dựng hệ thống cơ chế chính sách cụ thể để cải thiện môi trờng kinh doanh và khuyến khích mang tính cạnh tranh cao so với các nớc trong khu vực, nhất là đối với các lĩnh vực, địa bàn và các dự án u tiên khuyến khích đầu t;.

Tăng cờng công tác đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thơng mại

Có chính sách quan tâm đầu t cho giáo dục, đào tạo, đặc biệt là đào tạo cán bộ vùng cao, dân tộc ở biên giới, đồng thời thực hiện đúng đắn nghị quyết của Đảng về luân chuyển, tăng cờng cán bộ cho cơ sở; có chính sách khuyến khích cán bộ công tác ở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới… Công tác vận động quần chúng và giải quyết các vấn đề xã hội có quan hệ chặt chẽ, hỗ trợ lẫn nhau, do đó phải đợc thực hiện đồng bộ, thiết thực mới có kết quả; đòi hỏi Đảng và Nhà nớc, cấp uỷ, chính quyền, các cấp, các ngành phải quan tâm giải quyết có nh vậy chúng ta mới thực hiện đợc các nhiệm vụ chính trị kinh tế - xã hội trong đó có nhiệm vụ chống buôn lậu. Đặc biệt là trách nhiệm đấu tranh ngăn chặn tình trạng vợt biên trái phép của ngời, phơng tiện vận tải qua biên giới trên bộ, trên sông, trên biển, nếu giải quyết tốt đợc tình trạng này sẽ ngăn chặn đợc nạn "cửu vạn" vợt biên mang, vác, vận chuyển hàng lậu qua biên giới hiện nay, đồng thời hỗ trợ phối hợp kịp thời cho các lực lợng chống buôn lậu ở biên giới có hiệu quả thì sẽ làm giảm đáng kể tình hình buôn lậu và đảm bảo an ninh, trật tự xã hội ở biên giới phía Bắc hiện nay.

Phát triển, đào tạo nâng cao trình độ cán bộ làm công tác kinh tế - thơng mại

Do đó phải xác định nơi nào tình hình buôn lậu còn xảy ra nhiều thì trớc hết cấp uỷ Đảng, chính quyền nơi đó phải chịu trách nhiệm trớc Đảng, trớc dân. Mặt khác, cần chú ý thích đáng đến lợi ích kinh tế của đội ngũ cán bộ thực hiện nhiệm vụ này để họ yên tâm công tác.

Xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực cửa khẩu biên giới

- Việc xây dựng kết cấu hạ tầng khu vực biên giới cần phải gắn với khuyến khích tập trung, thu hút và có chính sách u đãi thuận lợi cho c dân làm ăn, sinh sống tại khu vực cửa khẩu và dọc trên các tuyến đờng đi tới cửa khẩu, tạo môi trờng sầm uất nhộn nhịp, phát triển giao lu buôn bán. - Phải xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng một cách toàn diện cả về giao thông vận tải, kho tàng bến bãi; cả về đờng bộ, đờng sắt, đờng hàng không; cả về điện nớc cho các cửa khẩu hoặc thị xã, thị trấn gần cửa khẩu; cả về thông tin liên lạc, chợ, khách sạn khu vực biên giới.