Hoàn thiện công tác quản lý chi phí dự án thủy lợi tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Phụng Hiệp, tỉnh Hậu Giang
MỤC LỤC
TONG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUAN LÝ CHI PHI CÁC DỰ ÁN
Hầu hết những phan việc chủ đầu tư không tự thực hiện tong dự án ĐTXD được thực hiện bởi các nhà thi, bao gồm củ các nhà thầu te vẫn và các nhà thẫu thi công xây dưng, Việc lựa chọn nhà thiu trong hoạt động xây dựng được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu thầu va pháp luật xây dựng, có quy định cụ thể đối với các dự án. Quan lý công tác lựa chọn nhà thầu được thực hiện thông qua việc lập kế hoạch lựa chọn nhà that chức đâu thiu, chọn thầu theo các phương thie phi hợp (các phương. thức được xem xét bao gém phương thức một giai đoạn một túi hd sơ, một gi đoạn hai túi hồ sơ, hai giai đoạn một túi hỗ sơ và hai giai đoạn hai túi hồ sơ), hình thức phủ. Nha thầu sau khi được lựa chọn sẽ thực hiện nhiệm vụ mình được giao thầu dựa trên các thỏa thuận trong hợp ding xây dựng được ký kết và các quy định pháp luật hiện hành, Trong các dự án sử dựng vốn nhà nước, bên giao thầu và bên nhận thẫu có thé lựa chọn các loi hợp đồng như hợp đồng trọn gi, hợp đồng theo dom giá cổ định.
Chính phủ Trung Quốc chỉ quản lý việc thẳm định, phê duyệt tong mite đầu tư đối với dự án đầu tư xây dựng từ NSNN; giá xây dựng được bình thành theo cơ chế thị trường, Nhà nước công bổ định mức xây dựng chỉ để tham khảo, Nhà nước khuyến khích sử dụng hợp đồng trong đầu tr xây dụng theo thông lệ quốc tế. Ngược li thông tin thu thập được là diy đủ, đa chiều, chính xác hì quả tinh nhận định ảnh hình sẽ thực tẾ hơn, ra quyết dịnh chính xác Co sở dữ liệu: Việc thu thập được nhiều cơ sở dữ liệu giúp cho việc phán đoán, so ánh, phân ich rồi đã đến quyết định được chính xác hơn, là cư sở để ức lượng một số vấn đề không thẻ hoặc không đủ thời gian dé lập kế hoạch cụ thé, từ đó giúp cho công.
CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG QUAN LÝ CHI PHÍ DỰ ÁN THỦY Lợi
‘dung ban hành năm 2014 ta thấy; Vốn ngoài ngân sách: - Đối với các dự án sử dụng sắc nguồn vẫn không sử dụng vẫn Nhà nước nguyên tắc đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tư, hiệu qua dự án, phù hợp với tình tự đầu tr xây dựng, nguồn vẫn. 6] Điều 16 quy định vé các hành vị bị cắm trong công tác đầu tr và sử dung vốn đầu tư công như sau: + Quyết định chủ trương đầu tư không phủ hợp với chiến lược, quy hoạch, kể hoạch: không ding thim quyển: không đúng tình tự, th tục. "ĐỂ đảm bảo hiệu quả trong đầu te Chính phủ quy định một số trường hợp được điều chỉnh Tổng mức đầu tư xây dựng, điều chỉnh dự toán xây dựng công tình theo điều 7, điều 11 Nghị định 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình như sau: Điều 7 Nghị định 32/2015/NĐ-CP: Quy định về các trường hợp được điều chỉnh TMĐT xây dựng - Tổng mức đầu tư xây dựng đã được phê duyệt được điều chỉnh theo quy định tại Khoản 5 Điều 134 Luật Xây dựng.
Đối với dự án sử dụng vốn khác, việc điều chỉnh tổng mức đầu tư do người quyết định đầu ve quyết dink” quy định điều chính Tổng mic đầu tư căn cứ theo quy định tại Điễu 61 Luật xây dựng + Do ảnh hưởng của thiên i, sự cố môi trường, địch họa, hỏa hoạn và ce yếu tổ bất khả kháng khác + Xuất hiện yếu tổ mang lại hiệu qua cao hơn cho dy én khi đã được chủ đầu tư chứng minh vé hiệu quả ti chính, kinh tế xã hội do việc điều chinh dự án mang lại + Khi quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp tới dự. “Chủ đầu tư tổ chức xác định dự toán xây đựng công trình điều chỉnh âm cơ sở để điều chỉnh giá hợp đồng, giá gối thầu va điều chỉnh tổng mức đầu tr 30 - Trường hợp chỉ điều chinh cơ cầu các khoản mục chỉ phí nhưng không lim thay đổi giá trị dự toán xây cưng đã được phê duyệt bao gôm cả chỉ phí dự phòng thi chủ đầu tr ổ chức chỉnh - Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng 6 năm 2015 của Chính phủ về. CP quy định Quản lý thực hiện dự án phủ hợp với loi nguồn vốn sử dụng để đầu tư xây dựng "Dự ân đầu tr xây dưng sử dụng vỗn ngân sách nhà nước được quản lý chặt chẽ, toàn diện, theo đúng tình tự để bảo đảm.
Trường hợp chủ đầu tư ký hợp đồng với nhiều nha thầu chính thi nội dung của các hợp đồng này phải bảo dim sự thống nhất, đồng bộ trong quả 31 trình thực hiện các công việc của hợp đồng dé bảo đảm tiến độ, chất lượng, hiệu quả đầu tư của dự án đầu tư xây dmg - Tổng thầu, nhà thầu chính được ký hợp đồng với một hoặc một số nhà thầu phụ, nhưng các nhà thầu phụ này phải được chủ đầu tư chấp, thuận, các hop đồng thầu phụ này phải thing nhất, đồng bộ với hợp đồng thầu chính đã ký với chủ đầu tí, Tổng thầu, nhà thầu chính phải chịu trich nhiệm với chủ đầu tr về tiến độ, chất lượng các công việc đã ký kết, kế cả các công việc do nhà thầu phụ thực hiện - Giá ky kết hợp đồng không được vượt gid trúng thầu hoặc kết quả dim phán, thương thảo hợp đồng xây dựng, trừ khối lượng phát sinh ngoài phạm vi công việc của gối thầu được Người cổ thim quyển quyết định đầu tư cho phép. + DSi với hợp đồng theo thời gian: Biên bản nghiệm thu thời gian làm việc thực tẾ hoặc bảng chim công (theo thắng. tuần, ngày, siờ) tương ứng với kết quả công việc trong giai đoạn thanh toán có xác nhận của đại điện bên giao thầu hoặc dại diện tư vẫn (néu có) và đại điện bên nhận thầu. Đối với các hợp đồng xây dựng có công việc cung cấp thiết bị, thi khối lượng hoàn thành sổ thé căn cit vào hồn đơn, chứng từ, vận đơn, biên bản nghiệm th, bản giao thất bị và các tài liệu khác có liên quan, đối với các hợp đồng xây dựng có công việc tư vấn.
(nếu có), thẳm định đề xuất của nhà th, thương thảo hợp đồng và ký kết hợp đồng (Quan lý việc thanh toán hợp đồng: là quản lý việc áp dụng đơn giá, khối lượng của từng công việc nhà thiu đề nghị thanh toán với đơn gi, khối lượng trong hợp đồng,.
GIẢI PHÁP HOÀN THIEN CÔNG TAC QUAN LÝ CHI PHI DỰ AN THỦY LỢI TẠI PHềNG NễNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIEN NễNG THON
Đo Ban quản lý dự ân đầu tr xây dụng huyện Phụng Hiệp là đơn vỉ sự nghiệp được thành lập bởi UBND huyện Phụng Hiệp nén trong cơ cấu tổ chức bộ máy không được. ~_ Giám đốc phụ trách chung tất cả các mit công tác của Ban, trực tiếp lãnh đạo và điều hành mọi hoạt động của Ban trực tiếp phụ trách công tắc kế hoạch, tôi vụ, hình chính, đội ngoại, đời sống của cán bộ công nhân viên chức trong eo quan và tắt cả các dir án của Bạn, phân công cụ thể từng dự án cho Phó giám đốc và cán bộ kỹ thuật phụ. Kiểm tra, giám sát chặt chế từ khâu chuẩn bị đầu tư đến khi dự án đưa vào khai thác sử dụng, phải tuân thủ chặt chè việc giảm sit chất lượng công trình xây dựng theo Nghị định 462015/ND-CP ngày 12.
V thời gian: Nhìn chung từ năm 2010 đến nay tuy còn một số dự án chậm tiến độ nhưng bên cạnh đó một số dự án đều được thực hiện đúng và vượt tin độ d8 ra. ~__ Mặt bằng năng lục các tổ chức tư vấn giám sit thi công xây lắp công trình hiện nay trên địa bản tỉnh Hậu Giang côn yếu, quá trình tổ chức thực hiện chưa được. = Nang lực nha thầu tư vẫn còn hạn chế nên quá trình lập báo cáo nghiên cửu tiền khả thi và khả thi chưa xác định được hết các yếu tổ rủi ro, phát sinh có thể xảy ra dẫn.
~_ Bên cạnh đó còn có một số nguyên nhân khác như cơ sở hạ ting không thể đáp ứng được nhu cầu sử dụng công nghệ, máy móc hiện đại, quá trình cung ứng vật tư. "ông tác giải phóng mặt bằng còn nhiều hạn chế như việc Khảo sát, điều tra lập phương ấn tổng thể chưa sâu sit đến khi iển khai thực hiện bồi hoàn chỉ tết vượt mức khái toán của phương án tổng thé phải bổ sung điều chỉnh nhiều dẫn đến kéo dài thời gian thực hiện của cả dự án và làm tăng tổng mức đầu tư. + Quá trình tổ chức thi công nhà thầu chưa tuân thủ theo trình tự thủ tục; việc bổ trí nhân lục, máy móc thiết bị thì công không đúng theo hỗ sơ dự thẫu và yêu cầu của.
Từ năm 2010 đến nay các dự án do Ban QLDA huyện Phụng Hiệp quản lý gồm các dự án DTXD trong và ngoài đô thị, bao gồm cá các công trình giao thông, thủy lợi, công.
