Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng công trình thủy lợi tại Ban quản lý dự án nông nghiệp tỉnh Ninh Bình
MỤC LỤC
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE HIỆU QUA DAU TƯ
Chiêu kính tế tổng hợp ở đây là tổng chỉ phí (bao gdm chỉ phí tự bỏ ra lần để xây dựng và khai thác vận hành ) cho cả 3 khâu: khâu sản xuất, khâu cung cấp các nhân tổ dẫu vào và khâu tiêu thy sản phẩm đầu ra cho một don vị công suất sin xuất bể nhất,. Chỉ tiêu hệ số hoàn vấn nội bộ (IRR),. Hệ số hoàn vốn nội bộ là mức lãi suất nếu dựng nó làm tỉ suất chiết khấu để tính chuyên các khoản thu chỉ của dự án v8 mặt bằng thôi gian hiện ta thi tổng thu côn bằng với tổng chí. Dự án có hiệu quả khi IRR > gới họ. Tỉ uất giới hạn được xác. dịnh nguồn vốn huy động của dự án. Chẳng hạn dự ân vay vốn đầu tư. thì sud giới hạn là lãi suất vay, nếu sử dụng vốn tự có để đầu tr thi ti suất giới hạn là mức chỉ phớ cơ hội của vốn nờu huy động vốn từ nhiễu nguồn, ôsuit giới hạn là suất bình quân từ các nguồn huy động. Chỉ tiêu số lao động có việc làm do thực hiện dự án. Bao gồm số lao động có việc lam trực tiếp cho dự ấn và số lao động có việc làm ở dự. án khác được thực hiện do đi hỏi của dự án dang được xem xé. Trong khi tạo việc. lam cho một số lao động thì hoạt động của dự án mới cũng có thé làm cho một số lao. động ở các cơ sỏ sản xuất kinh doanh khác bị mắt việc do các cơ sở này không cạnh tranh ni với sản phẩm của dự ân mà phải thu hẹp sản xuất. Trong số những lao động của đự án, có thể có một số là người nước ngoài. Do đỏ số lao động của dit nước cô. việc làm từ việc sẽ chỉ gồm lao động trực tiếp và lao động gián tiếp phục vụ cho dự án, trữ di số lao động mắt việc ở các cơ sở có liên quan và số người nước ngoài lâm việc. Ch iu mắc giá tị gia tng của mỗi nhóm dân cư. Chỉ tiêu này phản ánh tác động điều tit thu nhập giữa các nhóm dân cư hoặc vũng lãnh thổ. Để xác định chỉ tiêu này trước hết phải xác định nhóm đân cư hoặc vùng. được phân phối giá tỉ tăng thê “của dự án. Sau d6 xác định phin giá trị tăng thêm do cự án tạo ra mà nhóm dan cư hoặc vùng lãnh thé thu được. Cuối cùng tính chỉ tiêu tỉ lệ. giá trị gia tăng của mỗi nhóm dân cư hoặc mỗi vùng lãnh thổ thu được trong tổng giá. trị gia tăng ở năm hoạt động bình thường của dự án. Chỉ tiêu phản ánh kết quả đầu tư dự án xây đựng công trình thủy lợi. Kết quả ĐTXD cơ bản được thực hiện ở khối lượng vốn đầu tư thực hiện, ở các giá trị tải sản cổ định được huy động và năng lực sản xuất kinh doanh, dich vụ tăng thêm 2.3.17. Chỉtiêu khối lượng dịch vụ vẫn đầu thực hiện. Đó là tổng số tién đã chi ra để tiến hành hoạt động của các công cuộc đầu tư bao gồm. chỉ phí công tác chun bị đầu tư, mua sắm thiết bi may móc, các chỉ phí khác theo quy. định của thiết kế dự toán và được ghỉ trong dự án đầu tr được duyệt. Phương pháp tính khối ượng vốn đầu tr được duyệt thực hiện. + Đối với công tác đầu tư quy mô nhỏ, thời gian thực hiện ngắn thì số vốn đầu tư được tính vào khối lượng vốn đầu tư thục hign khi toàn bộ công việc cũa qué tình thực hiện. đầu tw kết thúc,. + Đổi với công cuộc đầu tư quy mô lớn, thời gian thực hiện kéo dài thì vốn đầu tư thực. hiện được tỉnh cho giai đoạn, từng hoại động của một công cuộc đầu tư đã hoàn thành + Đối với công cuộc đầu tư do ngân sich ti trợ để tinh số vốn di chi để được tinh vio khối lượng vấn đầu tư thực hiện th các kết quả của quá tỉnh thực hi đầu tư phải đạt tiêu chuẩn và tính theo các phương pháp được trình bảy dưới đây. ‘Dé tính chỉ tiêu này người ta phải căn cứ vào bang đơn giá dự toán quy định của nhà. nước và căn cũ vào khối lượng công ác xây dựng hoàn thành. lye LA chỉ phí xây đựng. Oy: La khối lượng công te xây dựng R= La đơn giá xây dựng. Cin: La chỉ phí chung. W¿ La ai định mie. ơ Khối lượng cụng tỳc hoàn hành hải dtc ib chun sa. ~ Khối lượng này phải có trong thiết kế dự toán đã được phê duyệt phủ hợp với tiền độ. ~ Đã cấu tạo vào thực thể công trình. ~ Đã đảm bảo chật lượng quy định. - Đã hoàn thành đến giai đoạn hoàn thành quy ước trong tiền độ đầu tư. ~ Được cơ quan tài chính chấp nhận thanh toán. ~ Đổi với công tá lấp đặt máy móc thiết bi:. + Mức vốn đầu tư thực hi đối với công tác mua sắm trang thiết bi mấy móc cần lắp được xác định bing giá mua cộng với chỉ phí vận chuyển ti dia điểm tiếp nhận chỉ. ết bị lấp đặt phức tạp) hoặc.
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI DO BAN QUẢN LÝ DỰ
Bình phân giao nhiệm vụ đại điện CDT quản lý các dự án như: Dự án Nâng cấp đề im Cit, Dự án Nâng cấp đề Đức Long, dé Gia Tường, Lạc Vân; Dự án Nang cấp tuyển để biển Binh Minh: Dự án Nao vét lòng dẫn tuyển thoát lũ sông Hoàng Long. = Thâm định thiết kế cơ sở: Sau khi xem xét và yêu cầu chính sửa, Ban QLDA nông nghiệp tỉnh Ninh Bình yêu cầu dom vị tư vin thiết kế chỉnh sửa phả hợp với yêu cầu của cơ quan thẳm định.
ÊN DỰ Á THANG, TONG MỨC Tr TÊN DỰ ÁN NĂM BẠN ĐẦU TƯ
Thực tạng đầu ne xây đựng tại Ban quân. dy én ning nghiệp giai dogn. Tổ chức thắm định bảo cáo dự án khả thi. Dựa trên cơ sở dự án ĐTXD công trình do đơn vị tư vấn lập, CĐT đã tiễn hành thẳm. định dự án đầu tư theo các nội dung sau:. = Các yéu tổ đảm bảo tính hiệu quả của dự dn, bao gdm: Sự cần thiết đầu tư, các yêu tổ đầu vào của dự án, quy mô, công nghệ, thời gian, tién độ thực hiện dự án, phân tích. hiệu quả tải chính, HỌKT - xã hội của dự án. ~ Các yêu tổ đảm bảo tính khả thi của dự án, bao gồm: Sự phủ hợp với quy hoạch tổng thể, nhu cầu sử dụng đất, huy động vốn đáp ứng tiền độ của dự án, kinh nghiệm quản. lý của Ban, kết quả thắm định thiết kế cơ sở, giải pháp phòng chồng cháy nổ, các yếu. tổ ảnh bung đến dự án như an ninh quốc phòng. mỗi trường trên cơ sở ý kiến bằng. văn bản của các cơ quan và các quy định khác của pháp luật. = Thâm định thiết kế cơ sở: Sau khi xem xét và yêu cầu chính sửa, Ban QLDA nông nghiệp tỉnh Ninh Bình yêu cầu dom vị tư vin thiết kế chỉnh sửa phả hợp với yêu cầu của cơ quan thẳm định. Căn cứ hồ sơ đã chỉnh sửa, Sở Nông nghiệp và phát tiễn Nông. thôn thắm định dự ấn đầu tr của dự ấn. Sau khi có kết quả thắm định dự án, UBND Tinh ra quyết định ĐTXD công tình. “Trong những năm qua thì Ban quản ý dự án cũng đã thắm định được nhiễu công tỉnh, cụ thể một số công trình như sau:. ÊN DỰ Á THANG, TONG MỨC. Dự án Nâng cấp tuyển dé S5/SNN- Sở Nông. nà Sas wan) HƯSNN- | SðNửng. (thay đổi điều chỉnh dự án). Nao vũ lông din tuyén. Đỏ sung và điều chính) Xử lý khan cấp các công trình kẻ trên đê hữu Day. dip dn đầu tu).
NI [HẠNG |S
~ Việc xác định dự toán làm giá chuẩn, giá trằn để xem xét trúng thầu còn chậm, thiểu chính xắc: việ bổ trĩ kế hoạch lựa chọn nhà thu thigu tập trung và thiếu tính đồng bộ, bổ trí kế hoạch lựa chọn nhà thầu không theo tiền độ dự án là một trở ngại phd biển lim cho việc tiền khai diễn ra khó khăn. Chit lượng hỗ so thiết kế không đồng đều, ảnh hưởng đến thời gian chuẩn bị đầu tư, cũng như chất lượng công trình, nhiều dự án phải điều chỉnh thiết kế, dự ton trong quả trình thi công, làm tăng chỉ phi đầu tư xây dựng và giảm chất lượng công trình cũng như hiệu quả dầu tơ.
KET LUẬN VÀ KIÊN NGHỊ
Việc chế độ chính sách thay đổi thường xuyên gây khó khăn cho các CT, QLDA cũng như các nhà thi công XDCT, Do đỏ các si, ban ngành cin sém có các văn bản hướng dẫn, mở các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ dé các đơn vị có liên quan biết, có cơ sở triển khai. Hệ thống các cần bộ làm công tác quản ý, vận hành hệ thống CTTL còn thiếu về lực lượng, yếu về chuyên môn và cơ chế trả lương, cơ chế đãi ngộ chưa hợp lý.