Một số biện pháp quản lý đầu tư xây dựng theo hướng phát triển kinh tế TNTN và bảo vệ môi trường tại Ban quản lý dự án công trình xây dựng NN&PTNT Phú Thọ

QUẦN LÝ DỰ ÁN DAU TƯ XÂY DỰNG

Phú Thọ có 3 con sông lớn chảy qua: sông Hồng (đoạn từ Lao Cai đến. Việt Trì được gọi là sông Thao), sông Lô và sông Đà, chúng hợp lại với nhau ở Thành phố Việt Trì. Khí tượng thấy vẫn. Phú Thọ nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có một mùa đông. Nhin chung khí hậu của Phú Thọ thuận lợi cho việc phat triển cây trồng, vật nuôi đa dang,. Luận vin Thạc sĩ Kinh Trường Đại học Thuỷ l. Tỷ lệ dân số sống tại nông thôn, vùng núi. Tình hình phát triển kinh tế. Mức tăng trưởng GDP bình quân hằng năm của tỉnh đạt trên 9%, cơ cấu kinh tế chuyên dịch theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Các lĩnh vực văn hoá, y tế, giáo dục và công tác xã hội đã có những tiến bộ đáng kể. Dié kiện và mức sống của nhân dân trong tỉnh được nâng cao. Phú Thọ củng cả nước đang trong tiến trình phát triển và hội nhập kinh tế khu vực, quốc tế. ‘Vi phương tram khai thác có hiệu quả các tiểm năng và lợi thể so sánh của tỉnh, trong thời gian qua tỉnh Phú Thọ đã ban hành nhiễ chính sách tu. đãi hấp dẫn, mở rộng cửa mời gọi các nhà đầu tư trong và ngoài nước cùng. khả năng thu hồi vốn nhanh và đạt hiệu quả cao, tập trung vào 4 nhóm ngành. đầu tư phát trí 1g nghiệp có lợi thể về nguyên liệu tại chỗ,. có lợi thé so sí h là: Công nghiệp chế biến nông, lâm sản, thực phẩm; khai. khoáng, hoá chất, phân bón; sin xuất vat liệu xây dựng va công nghiệp sản xuất hing may mặc, hàng tiêu ding. Ngoài ra Phú Thọ cũng đã giảnh đắt để phát triển các khu công nghiệp tập trung ở phía Bắc, phía Nam và phía Tây thành phố Việt Trì. Để đấy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, Phú Thọ đã và đang tạo. điều kiện tốt nhất nhằm thu hút vốn lầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài,. tỉnh ngoài vào đầu tư, nhanh chóng đưa Phú Thọ trở thành một trung tâm kinh tủa vùng Tây Bac. Luận vin Thạc sĩ Kinh Trường Đại học Thuỷ l. 2.1, GIỚI THIEU KHÁI QUÁT VE BAN QUAN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRINH XÂY DỰNG NN & PTNT PHÚ THỌ. Quá trình hình thành và phát triển của Ban Quản lý dự án công trình. xây dựng NN & PTNT Phú Thọ. Quá trình hình thành và chite năng nhiệm vụ. Ban Quản lý dự án công trình xây dựng NN & PTNT Phú Tho được thành lập. "Phú Thọ trên cơ sở sắp nhập Ban Quản lý dự án các công trình thủy lợi và Ban Quản. lý dự án đề điều thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Phú Tho. Ban Quan lý dự án công trinh xây dựng NN & PTNT Phú Thọ là đơn vị sự khai nghiệp có thu, trực thuộc Sở Nông nghiệp va PTNT, thực hiện chức năng. thực hiện các dự án đầu tư xây dựng thuộc lĩnh vực nông nghiệp và PTNT, Ba có các. nhiệm vụ sau:. Thực hiện nhiệm vụ, quyển hạn của chủ đầu tư đối với những công trình được. giao là chủ đầu tư, gồm:. - Tổ chức thẩm định và phê duyệt các bước thiết kế, dự toán xây dựng công trình sau khi được phê đuyệt thiết kế cơ sở;. - Ký kết hợp đồng các nhà thả. ~ Thanh toán cho các nhà tha. nghiệm thu;. - Nghiệm thu công trình để đưa công trình xây dựng vào khai thác, sử dụng;. theo tiến độ hợp đồng hoặc theo biên bản. Thực hiện nl vu quản lý các dự án gồm:. ~ Thực hiện các nhiệm vụ về giao nhận đất, xin cấp gi y phép xây dựng, chuẩn bị mặt bằng xây dựng và các công trình khai thác phục vụ cho xây. đựng công trình;. ~ Hợp đồng với các đơn vị tư vấn được tuyển chọn để khảo sát lập dự án đầu tư; xây dựng — khảo sát, thiết kế kỹ thuật thi công, lập tổng dự toán công trình và trình cắp có thẩm quyền quyết định theo trình tự xây dựng. Luận văn Thực sĩ Kinh tế Trường Đại học Thuỷ ly. ~ Lập hỗ sơ mời dự thâu, tô chức lựa chọn nhà thâu; tham mưu giúp chủ. quản đầu tư chọn thầu xây lắp theo quy định của Nhà nước;. - Dam phán, ký kết hợp đồng với các nha thầu theo sự ủy quyển của chủ đầu tư;. - Thực hiện nhiệm vụ giám sát thi công xây dựng công trình;. ~ Nghiệm thu, thanh toán, quyết toán công trình theo hợp đồng đã ký kết;. ~ Quản lý chất lượng, khối lượng,. môi trường xây đựng;. ~ Nghiệm thu, bản giao công trình;. ~ Lập báo cáo thực hiện vốn dau tư hàng năm, báo cáo quyết toán khi dự án. đưa vào khai thác, sử dung;. Lập kế hoạch vốn đầu tư và kế hoạch tai chính cho công trình xây dựng và của. đơn vị để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;. d, Tổ chức lực lượng làm nhiệm vụ tư van, giám sát xây dựng công trình theo. cquy định của pháp luật;. Quản lý cán bộ, viên chức - lao động, tài chính, tai sản và các nguồn lực khác, thực hiện chế độ tiền lương, chính sách đãi ngộ, thi đua khen thưởng, ky luật đối với cán bộ, viên chức — lao động của Ban theo quy định vẻ phân cấp. quản lý tổ chức bộ may cán bộ của UBND tỉnh, Sở Nông nghiệp và PTNT và cquy định của pháp luật. 6- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao. 2.1.2, Định hướng phát triển của Ban Quản lý dự án công trình xây dựng. NN & PTNT Phú Tho. ~ Tập trung lập các dự án và thu hút đầu tư bằng các nguồn vin để xây dựng hệ thống cơ sở hạ tang nông nghiệp nông thôn hoản chỉnh phục vụ phát triển kinh tế xã. hội trên địa bản tỉnh, cụ thể:. + Đối với hạ tng thủy lợi: Cải tạo nâng cấp các công trình thủy lợi hiện có và xây dựng hệ thống thủy lợi hoàn chỉnh đáp ứng yé. sản xuất nông nghiệp trên địa ban tính. Luận văn Thục si Kinh tế Trường Đại học Thuỷ I + Doi với hạ ting công trình dé điều, phòng chong lụt bao: Tập trung. đầu tư xây dựng, tu bổ, nâng cấp các công trình đê kết hợp giao thông dé chủ động phòng, chống lụt bão phan đấu đến năm 2015 tit cả các tuyến de sông và đề ngồi trên địa bản tính đều được xây dựng đảm bảo an toàn chống lũ và gia cố mặt đê bằng nhựa hoặc bê tông để kết hợp giao thông; Xây dựng hệ thống kẻ trên các triển sông để. ngăn chặn tình trang sat lở bờ vở sông. + Đối với ha ting di dân tái định cư theo Quyết định số 193 của Chính. Phủ: Đây mạnh công tác lập dự án và triển khai xây dựng các tuyến. đường phục vụ sơ tân dan trên địa bàn các huyện dé bị án hưởng bởi. Kết hợp đầu tư xây dựng các khu tái định cư nhằm đảm bảo ôn định đời sống nhân dan trên địa bàn tỉnh. với hạ ting giao thông: Tập trung lập dự án và triển khai xây dựng hệ thông đường giao thông đến các xã khó khăn, phan dau đến đến 2015 tắt cả các xã trên địa bàn tỉnh đều có đường ô tô đến xã. ~ Từ nay đến năm 2015 giá trị khối lượng hoàn thành mối năm bình. ~ Tập trung dao tạo nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cẩu công việc phấn. hợp với nhiệm vụ công tác, 10% cán bộ có trình độ có trình độ thạc sĩ tr lên. - Tiến tới chuyên nghiệp hóa công tác quản lý dự án đẻ không chỉ quản. lý và triển khai thực hiện các dự án trong nghành NN và PTNT ma còn triển khai thực hiện các dự án đầu tu xây dựng cơ sở hạ ting khác trên địa ban tinh, 2.2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TO CHỨC VA QUAN LÝ DỰ ÁN ĐTXD. “TẠI BẠN QUAN LÝ DỰ ÁN CTXD NN & PTNT PHU THO. Những đặc điểm chung của các dự án đầu tư xây dựng NN&PTNT. tại địa bàn tinh Phú Thọ. - Các dự án nằm phân tán trên địa bản 13 huyện, thành, thị trong tỉnh,. phần lớn ở các xã vùng sâu, vùng xa nên việc kiểm tra chỉ đạo thi công gặp. Lun vin Thạc st Kinh Trường Đại học Thus l. ~ Công tác bội thường giải phóng mặt bằng gặp nhieu khó khăn đo tuyên. đền bù dai và đông dan cư, một số hộ dân còn có kiến nghị về don giá và chính sách đền bù, tái định cư, chậm giao mặt bằng xây dựng. - Do tính chất đặc thủ, các công trình dé điều, thuỷ lợi, giao thông chỉ xây dựng được trong mùa kh, thời gian thuận lợi để thi công rắt ngắn. Những yếu tố ảnh hưởng đến DTXD tại địa bàn tỉnh Phú Tho. ~ Cơ chế, chính sách tiễn lương, nhân công, ca máy thay đổi liên tục đã ảnh hưởng đến quá trình trign khai thực hiện dự án. ~ Môi trường đầu tư tuy đã được cải thiện xong vẫn chưa đủ sức hấp. din trong cạnh tranh, thu hút đầu tư. Cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư thiếu. đồng bộ, thủ tục đầu tư chưa thông thoáng, chưa thu hút được vốn đầu tư của. các doanh nghiệp và nguồn lực trong dân; bên cạnh đó hạ ting kỹ thuật đã từng bước được đầu tư nhưng vẫn chưa đồng bộ nên tiến độ triển khai các dir án còn chậm hoặc bị kéo dai so với kế hoạch. ~ Nguồn vốn phân bé cho các dự án trong những năm qua còn thấp và. Trong khi nhu cầu vốn trả nợ, vốn đối ứng, vốn thanh toán cho các. ig trình hoàn thành rất lớn. Mặt khác thu nhập của người dn ở mi. thấp nên khả nang huy động, đóng góp của nhân dân là rất khó khăn. mà tiến độ thực hiện các dự án chậm và kéo dải. - Giá nguyên, nhiên, vật liệu xây dựng tăng mạnh, trong khi thông báo giá có lúc chưa sắt giá thị trường. ~ Năng lực các nhà thầu nhìn chung còn hạn chế va bị giảm sút do duy. thoái kinh tế. ~ Thủ tục về đầu tư xây dựng phải trải qua nhiều bước, mat nhiều thời gian gây chậm tiễn độ trong công tác triển khai thực hiện dự án. ~ Vốn đầu tư một số công trình còn thiểu dẫn đến tiến độ thi công chậm. Tình hình quản lý ĐTXD tại một số dự án đầu tư XDCT NN&PTNT điển hình tại địa bàn trong thời gian gần đây. thọ đã triển khai được số Trong 5 năm gần đây trên địa bàn tỉnh Phú. lượng lớn dự án đầu tư, trong đó có nhiều dự án trong điểm, quy mô lớn như:. Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Thuy Dự ấn cải tạo, gia cô và nâng cấp các tuyển dé tả, hữu sông Thao; dự án cải. tạo, gia cố và nâng cấp các tuyến đê hữu sông Lô; dự án cải tạo, gia cố và nâng cap các tuyến đê tả sông Đà; Dự án Cai tạo nâng cấp và gia cổ tuyến dé kết hợp giao thông đê tả, hữu sông Bứa; Dự án Cải tạo nâng cấp và gia cố tuyến dé kết hợp giao thông đê tả, hữu ngòi Giảnh - huyện Cảm Khê; Dự án. Cải tạo nâng cấp và gia cổ tuyến dé kết hợp giao thông để tả, hữu ngòi Me ~. huyện Cảm Khê; dự án đầu tư xây dựng trạm bơm tiêu Đông Nam thành phố. Việt Trì; dự án xây dựng cầu sông Lô — huyện Doan Hùng; Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường chậm lũ Thanh Sơn - Bến Ngọc và Bến Ngọc — La Phù;. Dự án cải tạo nâng cắp Quốc lộ 32 C từ xã Cổ Tiết huyện Tam Nông đến xã Hiền lương. huyện Hạ Hòa; dự án đường sơ tán dân Cảm Khê, Yên Lập,. ‘Thanh Son; Dự án xây dựng hồ chứa nước Thượng Long ~ huyện Yên lập; dự. án đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi tưới cây trồng cạn huyện Thanh Sơn và Tan Sơn; Dự án đầu tư xây dựng hồ Tam Thắng - huyện Thanh Sơn; dự án đầu tư xây dựng đập ding Đá Thờ - huyện cấm Khê: dự án xây dựng đập Ngồi Lao — huyện Yên Lập; Dự án đầu tư xây dựng kè Bạch Hạc ~ TP Việt. Dự án tái định cư Mỹ Lung, My lương ~ huyện Yên Lập..vv. có nhiều dự án mang lại hiệu ích khai thác đa mục tiêu như tw bổ dé kết hop giao thông; xây dụng hồ, đập phục vụ sản xuất nông nghiệp, kết hợp cấp. nước sinh hoạt, nuôi trằng thuy) sản, thu hút đẫu tư du lịch dịch vụ,..vụ ). ~ Trong quá trình thực hiện đã áp dụng nhiều giải pháp kỹ thuật và sáng kiến cải tiến trong quản lý đầu tư xây dựng công trình (it dp dụng giải pháp xây dựng đường ống dẫn nước PVC, HDPE thay cho xây dung kênh truyền thông; tận dụng khai thác nguôn nước dự thừa của các hỗ đã xây dựng để giảm bởi xây dựng công trình đầu mối; kéo dài, kết nỗi liên thông mạng lưới cấp nước) qua đó đã giảm kinh phí đầu tư, tiết kiệm tai nguyên nước, dẫn nước đi được xa, đảm bảo tưới được cho cả những diện tích đất cao cục bộ, giảm diện tích mắt đất, rút ngắn thời gian xây dựng sớm đưa công trình vào.

QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QUAN LÝ DỰ AN