Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai tại xã Tân Hòa, huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2006-2010
MỤC LỤC
Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai tỉnh Đăk Lăk năm 2006 đến nay
Việc xác định địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/CP đã được thực hiện, hồ sơ địa giới hành chính các cấp được xây dựng thống nhất rừ ràng bằng cỏc yếu tố địa hỡnh, địa vật cố định, cỏc điểm mốc giới bảo quản tốt và đã được thể hiện trên bản đồ chính xác và được lưu trữ ở các cấp. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện một cách có hiệu quả, bộ phận một cửa trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường đã được thành lập đem lại hiệu quả cao trong hoạt động và giảm bớt các thủ tục hành chính phức tạp cho người dân.
Căn cứ pháp lý
Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh tương đối có hiệu quả, đạt tỷ lệ khá cao. Quyền của người sử dụng đất ngày càng được quan tâm, công tác thu hồi giải phóng mặt bằng được thực hiện thuận lợi.
ĐỐI TƯỢNG, MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
- Phương pháp nghiên cứu
- Hiện trạng sử dụng đất tại xã Tân Hoà năm 2010 1. Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng
Tuy trữ lượng nước trung bình, chất lượng nước tốt nhưng với tốc độ phát triển kinh tế như hiện nay, nếu không có kế hoạch sử dụng nước ngầm một cách có hiệu quả sẽ gây ô nhiễm đến nguồn nước ngầm, ảnh hưởng đến đời sống và sinh hoạt của người dân trong tương lai. Với chủ trương chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phá bỏ chế độ độc canh cây và phê, nhằm phát triển kinh tế, ổn định đời sống, bù đắp cho sự mất giá của cây cà phê, nhân dân đã biết kết hợp giữa trồng trọt với chăn nuôi, như phát triển các mô hình VAC, trồng dâu nuôi tằm, làm nấm… nhân dân đã biết áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhiều mô hình chăn nuôi heo, mô hình cây lúa, mô hình cây ngô lai được xây dựng. Ngành chăn nuôi trên địa bàn xã cũng đã phát triển khá lâu, vật nuôi chủ yếu trên địa bàn xã là trâu, bò, dê, lợn, gà, vịt…Trong những năm gần đây ngành chăn nuôi của xã đã phát triển không ngừng cả về số lượng lẫn chất lượng.
Các hoạt động thương mại dịch vụ trên địa bàn chủ yếu tập trung vào một số lĩnh vực như: Cung ứng dịch vụ vật tư nông nghiệp, dịch vụ điện thoại, quán ăn uống, karaoke, nhiều cửa hàng tạp phẩm và thực phẩm cung cấp cho nhân dân trong vùng, số lượng, chủng loại hàng hoá phong phú. Nhìn chung hệ thống giao thông phân bố tương đối đều và hợp lý phù hợp với điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội của địa phương, tuy nhiên phần lớn các tuyến giao thông trong khu dân cư, giao thông nội đồng là đường đất cồn nhỏ hẹp gây khó khăn cho việc đi lại đặc biệt là vào mùa mưa. Hiện nay, mạng lưới kênh mương trên địa bàn xã khá dày, gồm có hai hệ thống kênh mương chính có chiều dài 3,5km chủ yếu cung cấp nước tưới tiêu cho xã phục vụ cho sản xuất nông nghiệp như kênh 19/5 và kênh mương Chảng dài nối từ xã Cuôr Knia sang xã Tân Hoà.
Ngoài ra ở xã còn có một đài phát thanh thuận tiện cho việc phổ biến kịp thời các thông tin đến người dân, bưu điện xã đã trang bị đầy đủ các loại sách, báo phục vụ cho nhu cầu tìm hiểu về pháp luật, tham khảo nghiên cứu các giống cây, vật nuôi, áp dụng khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi…. - Các tổ chức trong nước: có diện tích là 917,44ha, chủ yếu là đất phi nông nghiệp của các tổ chức kinh tế trong nước sử dụng đất đai tương đối đúng mục đích, bảo vệ, cải tạo được quỹ đất, đem lại hiệu quả kinh tế cao.
Biến động đất đai của xã Tân Hoà giai đoạn 2006-2010 (ko cần đưa biểu đồ, tiện thể thêm một phụ lục biến động hàng năm từ 2006 đến
Đánh giá tình hình quản lý Nhà nước về đất đai của xã Tân Hoà giai đoạn 2006 -2010
Ban hành các văn bản pháp luật về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện các văn bản đó là một nội dung hết sức quan trọng có tác dụng định hướng cho các hoạt động quản lý và sử dụng đất đai, tạo căn cứ pháp lý cho các hoạt động quả lý của chính quyền các cấp và các ngành chuyên môn thực hiện tốt nội dung quản lý Nhà nước về đất đai. Đất phi nông nghiệp có diện tích cho thuê là 10,81ha chiếm 31,13% diện tích cho thuê, chủ yếu cho các hộ gia đình, cá nhân, tổ chức trên địa bàn xã thuê trong đó: ở thôn 15 có doanh nghiệp tư nhân kinh doanh xe gắn máy, ở các thôn còn lại cho các hộ gia đình thuê để xây dựng nhà máy, quán tạp hoá, kho chứa, quán cà phê, cửa hàng vật liệu xây dựng… Chủ yếu diện tích cho thuê là phần diện tích mà UBND xã cấp cho các thôn để xây dựng các công trình công cộng nhưng chưa sử dụng. Nhìn chung công tác lập hồ sơ, cấp GCNQSDĐ được thực hiện tương đối đầy đủ và hoàn chỉnh, bên cạnh đó số GCNQSDĐ được cấp còn ít so với số hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận, nguyên nhân chủ yếu là do người dân thiếu một số giấy tờ quan trọng như: chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu, giấy xác nhận quyền sử dụng đất hợp pháp và các giấy tờ khác liên quan nên gây khó khăn cho công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã.
Là một xã với vai trò là trung tâm chính trị, kinh tế, xã hội của huyện nên tốc độ phát triển xã hội hoá trên địa bàn phát triển khá nhanh, thị trường bất động sản trên địa bàn xã tuy tồn tại dưới các hình thức hợp đồng chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất của các hộ gia đình cá nhân, tổ chức nhưng diễn ra khá sôi động. Từ năm 2006 đến nay trên địa bàn xã có khoảng 230 hồ sơ đăng ký biến động do chuyển nhượng, cho tặng, thừa kế bằng QSDĐ, với tổng diện tích là 186ha gồm có 52ha đất ở và 134ha đất nông nghiệp và cán bộ địa chính xã tiếp nhận 315 trường hợp sử dụng đất trên địa bàn xã có nhu cầu thế chấp QSDĐ để vay vốn ngân hàng. Quản lý và giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất là một trong những nội dung mới của Luật Đất đai năm 2003, thể hiện vai trò và chức năng quản lý Nhà nước về đất đai của các cơ quan chuyên môn đối với người sử dụng đất, bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân về đất đai, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.
Bên cạnh đó công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất còn gặp không ít khó khăn, trở ngại do người sử dụng đất sử dụng đất không đúng mục đích, ranh giới, không đăng ký sử dụng đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế trái phép, chưa thực hiện tốt nghĩa vụ tài chính…. Nhưng nhìn chung thời giai giải quyết các hồ sơ tranh chấp nhanh hơn so với trước đây ở tất cả các nội dung: giải quyết hồ sơ cấp mới trong vòng 30 ngày, hồ sơ chuyển đổi, chuyển nhượng là 20 ngày… chính vì thế công tác lập hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất trên địa bàn xã được đẩy mạnh, từng bước hoàn thiện cấp giấy chứng nhận cho nhân dân trên địa bàn xã.
Những thuận lợi, khó khăn trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Tân Hoà
Nhận xét chung: Nhìn chung, công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Tân Hoà từ năm 2006 đến nay dần dần đi vào ổn định, nề nếp, từng bước khắc phục những khó khăn tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai tại địa phương ngày càng tốt hơn. - Nhiều trường hợp chuyển nhượng đất trái phép, các vụ tranh chấp đất đai mặc dù giảm nhưng vẫn còn xảy ra. - Cỏc loại sổ trong hồ sơ địa chớnh, đặc biệt là sổ theo dừi biến động đất đai chưa kịp thời chỉnh lý bổ sung, do đó khó nắm bắt được những biến động xảy ra trong quá trình sử dụng đất.
Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Tân Hoà trong những năm tới
+ Sau khi quy hoạch sử dụng đất cần dựa vào quy hoạch mà chỉ đạo lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm trình cấp có thẩm quyền duyệt để phục vụ kịp thời việc sử dụng đất. + Tiến hành rà soát, đo đạc chỉnh lý bổ sung, tiếp tục tổ chức kê khai cấp GCNQSDĐ cho nhân dân để họ yên tâm đầu tư khai thác sử dụng có hiệu quả. + Thường xuyờn theo dừi chỉnh lý biờn động đất đai hàng năm nhằm hoàn thiện hồ sơ địa chính phục vụ cho công tác quản lý đất đai.
+ Đối với cán bộ địa chính xã phải có phòng làm việc riêng, trang bị đầy đủ các tủ, giá đựng hồ sơ, tài liệu về đất đai và phải có bàn can bản đồ. + Nắm vững Luật Đất đai để tránh chuyển nhượng đất trái phép, sử dụng đất không đúng mục đích. + Nhiệt tình phối hợp giúp đỡ cán bộ địa phương thực hiện tốt công tác quản lý đất trên địa bàn.