Tồn tại trong công tác quản lý thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh tại Việt Nam

Những tồn tại chung

Nhưng trên thực tế đang bị lợi dụng, trong khi việc đối chiếu, xác minh của cơ quan thuế không thể thực hiện được đối với mọi trường hợp, do đó đã có nhiều đối tượng nộp thuế lợi dụng quy trình này kê khai tăng giá mua, lập bảng kê khống, tăng số thuế đầu vào nhằm mục đích trốn thuế hoặc hoàn thuế khống, gây thất thoát cho ngân sách Nhà nước và ảnh hưởng đến các doanh nghiệp kinh doanh nghiêm túc. Việc thực hiện tính thuế theo hai phương pháp: khấu trừ và trực tiếp đã dẫn đến cùng kinh doanh một mặt hàng nhưng mức thuế phải nộp khác nhau, có mặt hàng thực hiện theo phương pháp khấu trừ thì số thuế phải nộp lớn hơn nếu tính theo phương pháp trực tiếp hoặc ngược lại, điều này vừa gây bất bình đẳng giữa các đối tượng nộp thuế, vừa sơ hở để đối tượng kinh doanh lợi dụng. - Việc xác định các mức thuế bảo hộ còn thiếu chọn lọc chưa tính đến lợi thế so sánh của nền kinh tế, chưa tính đến điều kiện và thời hạn bảo hộ, một mặt đã tạo tâm lý ỷ lại cho các doanh nghiệp sản xuất trong nước chủ yếu hướng vào sản xuất thay thế hàng nhập khẩu, không vươn rộng lên mở rộng thị trường ra bên ngoài.

Trước hết nói về Luật Doanh nghiệp đã được thực hiện từ 1/1/2000 nhưng đến nay còn nhiều văn bản hướng dẫn vẫn chưa được ban hành hoặc chưa có hướng dẫn cụ thể làm cho cơ sở kinh tế NQD lúng túng khi thực hiện, các cơ quan quản lý gây phiền hà sách nhiễu như qui định các ngành nghề kinh doanh có điều kiện và những điều kiện để kinh doanh các ngành nghề đó; các lĩnh vực kinh doanh bỏ giấy phép và chuyển thành điều kiện kinh doanh; thế nào là ngành nghề mới. “độ sâu” mới chỉ ở hình thức tuyên truyền phổ biến trên phương tiện thông tin đai chúng, dịch vụ tư vấn thuế tư chưa được phát triển có tổ chức, hoạt động tư vấn chủ yếu là dịch vụ kế toán, kiểm toán, xác định cơ cấu tài chính… Về cán bộ tư vấn khôngchỉ thiếu về số lượng mà năng lực tư vấn cũng là một vấn đề bất cập dẫn đến các doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn về thuế. Nhiều địa phương vẫn có tình trạng doanh nghiệp được cấp đăng ký kinh doanh, mã số thuế xin cấp hoá đơn nhưng không kê khai nộp thuế còn nhiều, trong đó có nhiều doanh nghiệp không tìm thấy địa chỉ như Hà Nội 158 doanh nghiệp, Bà Rịa - Vũng Tàu 8 doanh nghiệp không tìm thấy địa chỉ, Kiên Giang 17 doanh nghiệp, Thành phố Hồ Chí Minh 15% doanh nghiệp không còn đóng tại trụ sở đang ký, đồng thời không kê khai thuế, 6% doanh nghiệp một năm vẫn chưa đăng ký mã số thuế, 0,2% doanh nghiệp địa chỉ kê khai không thật.

- Với doanh nghiệp: Quản lý doanh thu nộp thuế cũng còn nhiều tồn tại làm ảnh hưởng công tác quản lý thu thuế nhiều doanh nghiệp chưa thực hiện đúng các quy trình quản lý thu, việc thực hiện chế độ kế toán, không xuất hoá đơn khi bán hàng … làm ảnh hưởng lớn đến việc xác định doanh thu tính thuế của doanh nghiệp. Qua kiểm tra triển khai chế độ kế toán hộ kinh doanh ở một số địa phương Tổng cục Thuế thấy rằng việc triển khai vẫn còn mang tính hình thức, cơ quan Thuế mới chỉ chú ý đến số lượng hộ triển khai, chưa quan tâm đến thực chất ghi chép, phản ánh vào sổ sách kế toán của hộ kinh doanh, chưa áp dụng các biện pháp cương quyết buộc các hộ kinh doanh phải thực hiện, phải hạch toán kế toán, lập hoá đơn chứng từ trung thực: Tại Chi cục Thuế quận Đống Đa và quận Hai Bà. Nguyên nhân chính của việc trên là do cơ quan Thuế chưa chỉ đạo các đội thuế và các cán bộ Thuế kiểm tra, giám sát chặt chẽ các hộ kinh doanh phải mở sổ sách kế toán, nên chưa phát hiện và xử lý kịp thời các trường hợp vi phạm, các hộ kê khai không trung thực đối với những đội thuế, cán bộ thuế thiếu tinh thần trách nhiệm, không hướng dẫn hoặc hướng dẫn không đến nơi đến chốn, không kiểm tra giám sát thực hiện.

Số thuế phải nộp trên thông báo thuế thường không đồng nhất với số thuế phải nộp trên tờ khai thuế hoặc trên sổ sách kế toán của doanh nghiệp do việc tính toán lại số thuế phải nộp trên máy vi tính của cơ quan thuế hoặc do việc nhập số liệu không kịp thời, không đồng bộ các loại tờ khai thuế và giấy nộp tiền vào Ngân sách Nhà nước của doanh nghiệp. Việc triển khai không nghiêm túc chỉ đạo của Bộ, của Tổng cục tại một số địa phương làm giảm hiệu quả chung, gây khó khăn cho địa phương triển khai và tạo điều kiện cho các cơ sở kinh doanh xe máy ở những địa phương đã triển khai thông đồng với chủ kinh doanh xe máy ở các địa phương chưa triển khai trốn thuế như bán hàng không xuất hóa đơn ở địa phương mà yêu cầu doanh nghiệp bán hàng ở địa phương khác xuất thẳng hoá đơn cho khách hàng. Đối với những mặt hàng khác, thủ đoạn của các cơ sở kinh doanh có ý đồ trốn thuế là lập hoá đơn bán hàng ghi giá thấp hơn giá thực tế thanh toán nhưng địa chỉ người mua khụng ghi rừ ràng, khụng ghi mó số, cơ quan Thuế cú nghi vấn cũng không có điều kiện xác minh hoặc ghi liên lưu thấp hơn liên giao cho khách hàng.

Hiện nay ở các thành phố, thị xã các dịch vụ ăn uống đêm rất phổ biến, nhiều hộ kinh doanh cả ngày không xuất hiện nhưng cứ đến chập tối là kê bàn ghế chiếm một đoạn vỉa hè làm điểm kinh doanh hoặc tập trung vào các chợ đêm, họ bán có cả bia, rượu kèm theo đến 11, 12 giờ đêm với doanh thu có cửa hàng đến 5 triệu, 7 triêu đồng/tối nhưng phần lớn vẫn nằm ngoài tầm kiểm soát của cơ quan thuế, nguyên nhân cơ bản dẫn đến thất thu trên là do cơ quan Thuế chưa phối hợp chặt chẽ với hội đồng tư vấn thuế rà soát đối tượng kinh doanh, chưa bố trí, phân. Để phân loại và thu thuế kịp thời đối với những công trình do tư nhân thi công, một số địa phương sau khi thi công xong chủ nhà dọn đến ở mới yêu cầu chủ nhà xuất trình hợp đồng thi công, xuất trình chứng từ nộp thuế, yêu cầu nộp thuế và xử lý truy thu thuế nếu công trình chưa nộp dẫn đến phản ứng gay gắt từ phía chủ nhà và dư luận.

Những tồn tại trong thực hiện quy trình hành thu