MỤC LỤC
Trong thực tế vãn còn nhiều vấn đề cần đợc quy định cụ thể hơn nh việc giao đất nông nghiệp không phải trả tiền, chính sách đối với một số doanh nghiệp t nhân, doanh nghiệp Nhà nớc, kinh doanh sản xuất nông nghiệp, thời hạn giao đất, hạn mức đất đợc giao, đất nông nghiệp trong đô thị,. Đối với đất đô thị thì có nhiều vấn đề cha đề cập đến, cụ thể nh quyền và nghĩa vụ ngời sử dụng đất đô thị, nhất là ở khu chung c, khu tập thể, việc sử dụng và quản lý đất tạo nguồn vốn để phát triển cơ sở hạ tầng đô thị. Kinh doanh nhà gắn liến với các công trình trên đất, đất xây dựng công nghiệp giải quyết những quan hệ nhà đất do lịch sử để lại đền bù giải phóng mặt bằng để phát triển đô thị, quản lý thị trờng bất động sản.
+ Việc tổ chức quá trình chuyển dịch trong cơ chế thị trờng theo định h- ớng xã hội chủ nghĩa với phơng châm "quản lý chặt chẽ thị trờng bất động sản. Hiện nay còn nhiều sai phạm cha đợc phát hiện xử lý kịp thời, quy trình quản lý vẫn còn nhiều bất cập những thông tin cơ bản để điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng, lập bản đồ địa chính quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất. + Việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hoàn thiện hồ sơ địa chính vẫn còn chậm, thành lập hồ sơ địa chính là cơ sở pháp lý cho việc.
Để luật đất đai đi và cuộc sống, Quốc hội, Uỷ ban thờng vụ Quốc hội, Chính phủ và các Bộ đã ban hành hàng loạt các văn bản luật, pháp luật, pháp lệnh, Nghị định, chỉ thị, quyết định, thông t để triển khai công tác quản lý Nhà nớc về đất đai. Bên cạnh đó, công tác thanh tra đất đai cũng rất đợc chú trọng, các tỉnh, thành phố đã tiến hành thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai của ngời sử dụng đất (thanh tra thực hiện 254/TTG) giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân (trên 10.000 hồ sơ) từng bớc xây dựng và củng cố thanh tra ngành. Đây là bớc hoàn thiện, cản trở, ách tắc trong quản lý và sử dụng đất góp phần giải phóng năng lực sản xuất, tạo điều kiện để phát triển kinh tế. b) Vấn đề ban hành các văn bản pháp luật về quản lý và sử dụng đất đai Trong công tác quản lý và sử dụng đất đai, vấn đề quan trọng nhất là theo pháp luật, đúng pháp luật. - Nghị định 64/CP ngày 27 tháng 9 năm 1993 ban hành quy định về việc giao đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp.
Nghị định 02/CP ngày 25 tháng 1 năm 1994 ban hành quy định về việc giao đất lâm nghiệp cho các tổ chức, gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất lâm nghiệp. Nghị định 80/CP ngày 8 tháng 8 năm 1994 quy định về thi hành pháp lệnh thuế bổ sung đối với hộ gia đình sử dụng đất nông nghiệp vợt quá mức về diện tích. - Nghị định số 90/CP ngày 17 tháng 8 năm 1994 về việc ban hành các quy định đền bù thiệt hại khi Nhà nớc thu hồi đất sử dụng vào mục đích an ninh quốc phòng, lợi ích quốc gia,lợi ích công cộng.
- Nghị định số 18/CP ngày 13 tháng 2 năm 1995 về việc ban hành bản chi tiết thi hành pháp lệnh về quyền hạn và nghĩa vụ các tổ chức trong nớc đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất. - Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh về quyền hạn và nghĩa vụ củ các tổ chức trong nớc đợc Nhà nớc giao đất, cho thuế đất. - Thông t số 02/TT-LT ngày 28 tháng 7 năm 1997 về việc hớng dẫn thẩm quyền của toàn án nhân dân trong việc giải quyết các tranh chấp quyền sử dụng.
Vùng đồng bằng sông Hồng có diện tích canh tác quá thấp chỉ đạt 500 m2/ngời, lao động d thừa quá nhiều, phải tìm công ăn việc làm khắp nơi trong "tháng ba ngày tám". Trong khi đó, vấn đề nông nghiệp và nông thôn lại trở nên trong tình trạng sản xuất nông nghiệp có lơng thực đủ ăn, có dự trữ và một phần xuất khẩu nhiều mặt hàng nông sản. Một mâu thuẫn mới lại nẩy sinh là đòi hỏi sự phát triển nông nghiệp trong quá trình thực hiện công nghiệp hoá trong khi phân công lại lao động trong nông nghiệp lại diễn ra còn chậm, 75% lao động làm nông nghiệp và sự phân hoá về mức sống.
Đã nh vậy, nhiều cơ quan không thộc thẩm quyền cũng làm quy hoạch, do đó dẫn đến sự quy hoạch chồng chéo chắp vá gây nên tình trạng lãng phí trong quá trình sử dụng đất làm cho đô thị tuy trẻ song thiếu tính hiện đại. Các đô thị nớc ta đều bị hai cuộc chiến tranh tàn phá nặng nề, lại trải qua một thời gian khá đài duy trì cơ chế quản lý quan liêu bao cấp. Trình độ KCHTĐT hiện tại tụt hậu khoảng hơn 20 - 30 năm so với đô thị các nớc trong khu vực và trên thế giới, thu nhập quốc dân còn thấp nên thiếu vốn cho xây dựng, phát triển và cải tạo hệ thèng KCHT§T.
Chẳng hạn nh, cha có bộ luật xây dựng nên công tác quản lý xây dựng đô thị còn nhiều bất cập; hầu hết các đô thị cha có quy hoạch không gian làm định hớng phát triển và cha có căn cứ pháp lý cho quản lý đô thị. Dẫn đến tình trạng chung chung, ai cũng có trách nhiệm, song xét cho cùng thì chẳng ai có trách nhiệm cả; phân cấp quản lý quy hoạch còn quá cồng kềnh. Cơ quan quản lý đô thị và các tổ chức chính quyền đoàn thể của đô thị không có quyền hạn quyết định các vấn đề quy hoạch phát triển đô thị mà mình sinh sống.
Để khắc phục tình trạng đó, cần thay đổi cơ bản cơ chế quản lý và mọi vấn đề về quy hoạch, phát triển đô thị phải đô thị chính ngời dân và các cơ quan lãnh đạo đô thị đó quyết định. Nhà nớc chỉ quản lý thông qua pháp luật và chiến lợc khung phát triển đô thị quốc gia; tạo môi trờng và hỗ trợ cho họ thực hiện đ- ợc nhiệm vụ đặt ra. Thanh tra việc chấp hành các chế độ thể lệ về quản lý và sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và đã phát hiện cac co quan đơn vị sử dụng đất sai mục đích đã xử lý uốn nắn kịp thời và thu về cho ngân sách Nhà nớc.
- Giải quyết tranh chấp đất đai, giải quyết khiếu nại tố cáo đảm bảo công bằng hợp lý vấn đề này vẫn còn tồn đọng nhiều đơn th cha đợc giải quyết. Nhờ có chính sách của TW địa phuơng trong công tác quản lý đất đai mà công tác quản lý đất đai đã từng bớc đi vào nề nếp, với chính sách của Đảng và Nhà nớc đã giao cho các hộ gia đinh, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài, ngời dân đợc làm chủ trên mảnh đất của mình nên họ đã cố gắng tích cực sản xuất để tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần, nhất là đồng bào dân tộc. Dịch vụ du lịch tuy là có định hớng phát triển mạnh về ngành du lịch nhng việc tu bổ nâng cao và xây dựng mới các khu du lịch, khu di tích lịch sử văn hoá, tôn tạo cảnh quan môi trờng cha đợc tiến hành.