Phân loại và Thực trạng hoạt động Dịch vụ hàng hóa tại cảng biển Việt Nam
MỤC LỤC
Phân loại dịch vụ hàng hóa tại cảng a. Theo chức năng của cảng biển
Dịch vụ này chiếm tỷ trọng lớn trong khối dịch vụ kinh doanh khai thác cảng biển nói chung và các dịch vụ hàng hóa nói riêng. - Dịch vụ giao nhận hàng hóa mã số 748 gồm có dịch vụ kiểm định hàng hóa, dịch vụ khai hải quan, đóng gói….
Dịch vụ xếp dỡ a. Định nghĩa
Sau khi dỡ hàng xong, cảng cùng với tàu lập biên bản quyết toán hàng với tàu (ROROC - Report On Receipt Of Cargo), trong biên bản ghi rõ lợng hàng thực nhập, thừa thiếu và yêu cầu nhà… tàu không đợc ghi chú chung chung. Trờng hợp hàng hóa có trọng lợng thực tế không đúng với trọng lợng đã ghi trên lợc khai hàng hóa của tàu thì chủ hàng phải chịu mức cớc xếp dỡ cao hơn mức cớc quy định đối với phần trọng lợng vợt quá so với lợc khai hàng hóa (mức cớc này do Cảng quy định).
Dịch vụ bảo quản hàng hóa a. Định nghĩa
Một số cách điều chỉnh nhiệt độ và độ ẩm nh: thông gió, hút ẩm (bằng silicagen,calci chlorure, vôi sống ); tăng thêm độ ẩm (đối với hàng rau quả t… ơi, xăng dầu ); chống nóng cho hàng hóa; hạn chế tác động có hại của ánh nắng;… ngăn cản hơi nớc và oxy ăn mòn kim loại bằng cách xử lý bằng hóa chất hoặc bôi mỡ vào bộ phận hở, bôi một lớp polyetylen dầy rồi dùng sức nóng hàn lại rồi dùng máy hút chân không rút không khí ra. • Trờng hợp phát hiện hàng lu ở kho bãi cảng có hiện tợng bị h hỏng, cảng phải báo cáo ngay cho chủ hàng đến giải quyết đồng thời tiến hành nhng biện pháp cần thiết để ngăn chặn và hạn chế tổn thất.
Dịch vụ hàng nguy hiểm
Từ năm 1965, sau khi thông qua cấp quốc tế các nguyên tắc trong khuôn khổ của tổ chức hàng hải quốc tế (IMO - International Maritime Oganization), luật vận chuyển hàng hóa bằng đờng biển (IMDG Code - International Maritime Dangerous Goods Code) tức là luật IMO luôn đợc điều chỉnh để thích ứng với tiến bộ của kỹ thuật. Phơng pháp đánh ký mã hiệu với tên kỹ thuật chính xác và gắn nhãn hay vẽ nhãn theo khuôn hay gắn hình vẽ áp phích trên các kiện hàng có hàng nguy hiểm phải đảm bảo cho các thông tin này vẫn còn có thể nhận ra đợc trên kiện ít nhất 3 tháng sau khi ngâm vào nớc biển.
Hiệp định chung về thơng mại dịch vụ (General Agreement of Trade in Services-GATS)
- Thùng chứa chất lỏng nguy hiểm phải có độ vơi cần thiết ở mức dự phòng nhiệt độ cao nhất trong quá trình chuyên chở bình thờng.
Văn bản WTO về các dịch vụ vận chuyển chở bằng đờng biển (Maritime Transport Services) trong phiên họp đặc biệt ngày
10 phụ lục đề cập đến các vấn đề nh dịch vụ ven bờ, phân loại cảng, phân loại các dịch vụ môi giới hàng hải, xếp hạng 20 công ty hàng đầu về container….
Thực trạng Hoạt động của dịch vụ hàng hóa tại các cảng Việt Nam
Nghị định xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực hàng hải ngày 4/9/1999
- Vi phạm trong hoạt động hàng hải của tàu thuyền trong phạm vi cảng biển và khu vực hàng hải. Thể lệ đính kèm trong quyết định của Bộ trởng Bộ Giao thông vận tải số 2106/QĐ-GTVT ngày 23 tháng 8 năm 1997 về việc ban hành Thể lệ bốc dỡ, giao nhận và bảo quản hàng hóa tại cảng biển Việt Nam.
Quyết định về cớc, phí cảng biển ngày 28 tháng 10 năm 1997
- Vi phạm trong hoạt động kinh doanh vận tải biển và dịch vụ hàng hải. Thể lệ bốc dỡ, gian nhận và bảo quản hàng hóa tại cảng biển Việt Nam.
Tình hình chung của các dịch vụ hàng hóa tại cảng biển a. Tình hình kinh tế xã hội
Tại cảng biển Việt Nam, do trang thiết bị cũ và lạc hậu nên các dịch vụ hàng hóa tại cảng biển chỉ chủ yếu phát triển các dịch vụ truyền thống nh xếp dỡ, lu kho và bảo quản hàng hóa còn các dịch vụ khác không đợc chú trọng hoặc không có điều kiện phát triển. Hiện nay ở nớc ta dịch vụ nh làm hàng container tại cảng, các dịch vụ sửa chữa, thay thế bao bì, thủ tục hải quan, hàng nguy hiểm ít khi đợc thực hiện vì các chủ hàng hầu nh không ký hợp đồng trực tiếp với cảng ủy thác các dịch vụ trên mà thông thờng giao cho các công ty giao nhận hoạt động độc lập với cảng đảm nhận.
Dịch vụ xếp dỡ a. Sản lợng xếp dỡ
Nói đến trang thiết bị xếp dỡ tức là nói đến xe nâng, cần cẩu, xe kéo ở… nớc ta hiện nay hệ thống trang thiết bị mặc dù đợc chú trọng nhng còn nhiều hạn chế, chỉ có loại cần cẩu ô tô nâng hàng là tơng đối phổ biến, đợc sử dụng rộng rãi ở các bến bãi, các cảng và đợc mua sắm không mấy khó khăn. Ngoài ra, đối với những kho hàng hiện đại bảo quản những mặt hàng đặc biệt nh hàng tơi sống, rau quả đòi hỏi có trang thiết bị phức tạp nh… máy điều hoà nhiệt độ, máy hút bụi, hệ thống máy làm lạnh,máy bơm hút chân không … ở nớc ta hiện nay các trang thiết bị hiện đại bảo quản hàng hóa thờng không có thậm chí ngay cả hệ thống nhà kho hàng cũng đang xuống cấp đòi hỏi phải tu sửa và xây mới.
Dịch vụ trung chuyển quốc tế
Tuy nhiên tính đến năm 2010 và 2020 khối lợng hàng quá cảnh có mức tăng trởng ngoạn mục gấp. Dự kiến đến năm 2010 và 2020, các cảng miền trung vẫn là trung tâm trung chuyển hàng quá cảnh cho các nớc láng giềng và các cảng phía Nam là các cảng chủ lực phát triển dịch vụ chuyển tải quốc tế với khối lợng hàng quá.
Dịch vụ hàng nguy hiểm a. Sản lợng hàng nguy hiểm
Một phần là các cảng không khai báo chính thức các nguồn tài liệu này mặt khác là các cảng biết nhng không có trang thiết bị xếp dỡ bảo quản riêng nên cố tình xếp dỡ theo thông thờng. Chính vì thế có thể nói rằng quy trình công nghệ đối với hàng nguy hiểm ở nớc ta còn rất yếu kém cha đảm bảo an toàn cho ngời lao động và môi trờng xung quanh.
Cơ sở vật chất
Tuy nhiên một vấn đề nảy sinh đối với việc mua sắm thiết bị xếp dỡ hiện đại là các thiết bị mới mua không thế bảo dỡng tốt nên thiếu kiến thức, thiếu cán bộ công nhân kỹ thuật và vật liệu phụ tùng thay thế. Nh vậy, xét trên một số tiêu chí xác định vị trí cạnh tranh của các dịch vụ cảng biển Việt Nam về mặt cơ sở vật chất, chúng ta có thể nói rằng các trang thiết bị của chúng ta còn thiếu thốn và lạc hậu do đó không thể đáp ứng đợc nhu cầu chủ hàng trong và ngoài nớc về các dịch vụ hàng hóa.
Chất lợng và hiệu quả dịch vụ hàng hóa tại cảng
Về hàng container, cũng vì trang thiết bị xếp dỡ còn lạc hậu đặc biệt là trang thiết bị phục vụ xếp dỡ container nên năng lực xếp dỡ hàng container ở Việt Nam tụt hậu so với các nớc trong khu vực. Tuy nhiên chất lợng của các dịch vụ này không cao do vị trí cảng, mặt bằng sản xuất, chất lợng phơng tiện và trang thiết bị cũng nh cách bố trí mặt bằng sản xuất trong cảng và hệ thống giao thông vận tải sau cảng còn yếu kém dẫn đến năng suất xếp dỡ, làm hàng giảm.
Công tác quản lý của nhà nớc và tổ chức của cảng đối với dịch vụ hàng hóa cảng biển
Cơ cấu tổ chức các dịch vụ nh trình bày ở trên đã dẫn đến hạn chế là toàn bộ phần kinh doanh ký kết các hợp đòng kinh tế với khách hàng thì thuộc trách nhiệm của phòng tham mu thuộc khối quản lý trong khi xí nghiệp thuộc khối kinh doanh chỉ biết có thực hiện do vậy thực trạng đáng buồn tại các cảng biển Việt Nam là các xí nghiệp chỉ quan tâm đếm các chỉ tiêu sản lợng để có doanh thu cho đơn vị mình mà không quan tâm đến khả năng tạo công ăn việc làm và ký hợp đồng lỗ lãi ra sao, thị trờng biến động thế nào, cần phải có những biện pháp gì để ổn định phát triển. Hiện nay trên thế giới có 4 loại hình quản lý cảng biển, đó là cảng nhà n- ớc (cảng công cộng), cảng địa phơng quản lý, cảng tự chủ và cảng t nhân. Nhìn chung các cảng biển Việt Nam do nhà nớc sở hữu và quản lý. Các cảng biển địa phơng quản lý cũng mang tính chất của cảng công cộng. Hiện nay Việt Nam cha có một cảng t nhân nào chỉ có một cảng liên doanh là VICT. Nh vậy mọi hoạt động dịch vụ của cảng biển là theo luật Doanh nghiệp nhà nớc. - Lập kế hoạch, chính sách phát triển hệ thống cảng biển. - Quản lý cơ sở hạ tầng cảng biển. - Trình Bộ trởng bộ giao thông vận tải ban hành các quy định, thể lệ đối với các dịch vụ cảng biển. Theo quyết định này dờng nh Cục hàng hải Việt Nam là cơ quan quản lý Nhà nớc duy nhất quản lý việc phát triển hệ thống cảng biển. Tuy nhiên trong thực tế, tình hình lại trái ngợc nhiều. Hiện nay Việt Nam có khoảng hơn 100. điểm cảng nhng chỉ có 8 cảng thuộc bộ Giao thông vận tải quản lý trong đó có 3 cảng thuộc Cục hàng hải và 5 cảng thuộc Vinalines) ngoài ra thuộc sự quản lý của các địa phuơng và bộ ngành khác.
Cíc phÝ
Nhìn chung về cơ cấu tổ chức thì các xí nghiệp kinh doanh dịch vụ hàng hóa tại cảng biển liên quan đến hàng cha có sự độc lập và tự chủ trong kinh doanh, cơ quan quản lý thì xa rời thực tế sản xuất và thị trờng do đó dẫn đến sự quản lý thì cồng kềnh, quan liêu mà kém hiệu quả. Vì vậy xây dựng giá cớc cho phù hợp với thị trờng tạo sức cạnh tranh về giá rất khó khăn, khách hàng thì ở đâu rẻ thì đến nhất là trong điều kiện phát triển kinh tế của nớc ta hiện nay thì chất lợng dịch vụ đối với khách hàng trong lĩnh vực dịch vụ đối với hàng hóa có lúc cha đợc khách hàng đặt lên hàng đầu mà họ chủ yếu quan tâm đến giá.
Doanh thu và lợi nhuận
Hy vọng rằng, cùng với quá trình hội nhập APTA, chính phủ sớm có sự hoạch định một giá sàn cho các dịch vụ cảng biển đặc biệt là các dịch vụ hàng hóa có nh thế các cảng biển mới phát huy đợc hết tiềm năng của mình và đem lại nguồn thu ổn. Ta có thể thấy những năm gần đây, tốc độ tăng của khối lợng hàng hóa lớn hơn tốc độ tăng của GDP điều đó chứng tỏ sự tăng trởng của các dịch vụ cảng biển nói chung và dịch vụ hàng hoá tại cảng biển nói riêng là khả quan và góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của cả nớc.
Những xu hớng và giải pháp phát triển dịch vụ Hàng hóa Tại cảng biển ở Việt Nam
Sản lợng hàng hóa thông qua các cảng
Khu vực Đông Nam á với vị trí địa lý thuận lợi trong giao thông vận tải biển, là nơi giao nhau của các tuyến đờng biển quốc tế xuyên Thái Bình Dơng và ấn Độ Dơng, đã trở thành một trong những vùng sôi động nhất của hàng hải thế giới. Các cảng biển Rotterdam,Antwerp, Marseille, Hamburg và Le Harve vẫn tiếp tục là năm cảng biển lớn nhất của EU về khói lợng hàng hóa xếp dỡ, trong đó Rotterdam có khối lợng hàng hóa lớn nhất chiếm 34,5% tổng khối lọng 10 cảng biển lớn nhất Châu âu nhờ lợi thế về cảng nớc sâu và có bãi container lớn nhất Châu Âu.
Cơ sở hạ tầng và trang thiết bị
EDI đợc hiểu là sự truyền thông tin giữa các máy tính sử dụng các phiên bản điện tử của các hồ sơ kinh doanh thông dụng, dẫn đến việc tăng hiêu quả kỳ diệu đối với bất kỳ một ngành công nghiệp nào sử dụng nhiều tới công việc hồ sơ và yêu cầu việc phân bổ rộng rãi số lợng hồ sơ dới dạng mẫu. Cảng Singapore đang đi đầu trong việc này và đã kết nối mạng hệ thống khách hàng vói hệ thống thông tin của cảng để có một hệ thống kiểm tra liên kết về các nhiệm vụ khai thác cảng.
Hiện đại hóa cơ sở vật chất a. Về trang thiết bị kho bãi, xếp dỡ
Xe nâng thích hợp cho di chuyển ngắn hoặc nâng hạ xếp dỡ container trên bãi hơn dùng cẩu vừa chậm vừa tốn diện tích quay trở không tận dụng đợc diện tích xếp dỡ, dừng dây cáp dễ là biến dạng container khi container chứa đựng hàng. Hiện nay chủ yếu là khai thác một bến Cái Lân và nghiên cứu xây thêm một cầu tàu dài 80 đến 100m phục vụ xếp dỡ tàu container có trọng tải trên dới 5000 DWT với kinh phí xây dựng cầu khoảng 20 tỷ và thiết bị bốc xếp vận chuyển 30 tỷ.
Đầu t xây mới và cải tạo cảng biển cũ thành cảng trung chuyển quốc tế, cảng container để tạo đà phát triển các dịch vụ
Trong cụm cảng này cảng Sài Gòn là cảng đợc đầu t nhiều nhất nhằm phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ phục vụ hàng bách hóa, hàng container, hàng rời và tàu container đên 20000 DWT, tầu dầu và tàu hàng rời… 25000 DWT. - Các Bộ ngành kinh tế, các tỉnh thành phố trực thuộc trung ơng, cục Hàng Hải Việt Nam phải nghiêm chỉnh thực hiện Nghị định 13/CP ngày 25/2/1994 của Chính phủ về “Quy chế quản lý cảng biển và các khu vực hàng hải Việt Nam” nhằm thực hiện tốt quản lý quy hoạch tổng thể hệ thống quản lý quy hoạch tổng thể hệ thống cảng biển.
Môi trờng pháp lý
Vì vậy nên sửa lại thông t 16/1999/TT/BTC ngày 04/02/1999 của Bộ Tài chính về “Hớng dẫn thực hiện thuế cớc đối với hoạt động kinh doanh vận chuyển hàng hóa bằng tàu biển cảu các hãng vận tải nớc ngoài vào Việt Nam khai thác vận tải”, để giao trách nhiệm cho các cảng vụ ấn định số thuế cớc phải nộp nếu có hiện tợng không trung thực trong kê khai nộp thuế của các hãng tàu hoặc đại lý. Về thuế thu nhập doanh nghiệp, 5% đánh vào các công ty dịch vụ vận tải nớc ngoài tiến hành thực hiện liên doanh tại Việt Nam của Bộ Tài chính và văn bản724/TCT/NV5 của tổng cục thuế nên bãi bỏ vì thực tế các công ty dịch vụ vận tải nớc ngoài khi mua phía nớc nội địa ở Việt Nam hoặc giá cớc quốc tế cho hàng xuất khẩu từ phía Việt Nam đã phải trả thuế giá trị gia tăng và thuế cớc….
Môi trờng kinh doanh a. Phát triển nguồn nhân lực
Việc tự do đối với mọi thành phần kinh tế trong kinh doanh, việc đòi hỏi ngày càng cao của thị trờng về chất lợng ngời lao động, việc phát triển rất nhanh của dịch vụ hàng hóa tại cảng, việc cạng tranh ngày càng khốc liệt cũng là yếu tố làm cho chủ các doanh nghiệp quan tâm hơn vai trò của chiến lợc/công tác tuyển chọn, đào tạo và sử dụng lao động, và cũng từ. Về giá cả dịch vụ hàng hải nói chung và dịch vụ hàng hóa nói riêng, Chính phủ cần ban hành mức giá sàn cho các dịch vụ đặc biệt là dịch vụ xếp dỡ và kho bãi nhằm giúp cho việc quản lý doanh nghiệp cảng đợc dễ dàng hơn và chống việc cạnh tranh không lành mạnh của các công ty làm dịch vụ hàng hải và giữa các cảng với nhau.
Một số khuyến nghị đối với từng dịch vụ hàng hóa tại cảng biển cụ thể
Đóng gói hàng hóa không chỉ đơn giản là bảo vệ hàng hóa trong suốt quá trình vận tải mà nó còn đảm bảo sự an toàn về tính mạng và sức khoẻ đối với ngời bốc xếp đồng thời bảo quản chất lợng hàng hóa và vệ môi trờng trong thời gian lu kho bãi đặc biệt là đối với hàng nguy hiểm. Bên cạnh đó nhà nớc tập trung đầu t xây mới một cảng nớc sâu hiện đại có vị trí địa lý thuận lợi, hoặc cải tạo một cảng cũ có vị trí tốt nh Tân Cảng hay Thị Vải Cảng này sẽ… chuyên đón những con tàu cỡ lớn, thu hút lợng hàng hóa từ các nớc trong khu vực, làm tất cả các dịch vụ hàng hoá tại cảng đặc biệt là dịch vụ trung chuyển quốc tế nh những cảng lớn ở Châu á.