MỤC LỤC
- Đã ban hành các văn bản giải thể những DNNN và sắp xếp lại lao động,. - Đã tổ chức lại 250 liên hiệp xí nghiệp quốc doanh và công ty để hình thành các tổng công ty Nhà nớc theo các quyết định 90/TTg và 91/TTg. - Đã banhành luật doanh nghiệp quốc doanh, và các văn bản dới luật về điều lệ mẫu Tổng công ty Nhà nớc, và các văn bản pháp quy khác về tổ chức, hoạt.
Sau khi ban hành luật doanh nghiệp Nhà nớc, đây là một bớc tiến quan trọng trong việc thực thi Nhà nớc pháp quyền, thực sự tiến tới bình đẳng trớc pháp luật giữa các thành phần kinh tế, khởi đầu việc thành lập hoạt động, tổ chức lại giải thể và phá sản theo đúng trình tự pháp luật. Từ khi có nghị định 388/HĐBT đã cơ bản chấm dứt tình trạng tự phát tuỳ tiện thành lập và giải thể DNNN và khi ban hành luật phá sản cũng có nghĩa là bắt. Kết quả là đã giảm khoảng 50% số lợng DNNN, loại bỏ đợc các doanh nghiệp quá yếu kém, thiếu điều kiện tối thiểu để tồn tại, và hoạt động nh một pháp nhân kinh tế đủ t cách, mà điều quan trọng đã làm cho các DNNN còn lại, đợc.
Xột một cỏch toàn diện thỡ cổ phần hoỏ DNNN đó đem lại lợi ớch rừ rệt cho ngời lao động, cổ đông, Nhà nớc và xã hội. Thông qua việc cổ phần hoá, vốn Nhà nớc không những đợc đảm bảo mà còn đợc tăng thêm. DNNN đợc hình thành từ cổ phần hoá có nhiều cơ hội huy động vốn trong xã hội để phụcvụ cho quá trình sản xuất kinh doanh.
Tuy nhiên số DNNN đợc cổ phần hoá trong thời gian qua là quá ít so với kế hoạch đề ra.
Không còn cách nào khác các doanh nghiệp nhà nớc phải tiến hành cải cách, đổi mới triệt để nâng cao hiệu quả sức cạnh tranh để từ đó hội nhập với nền kinh tế thế giới mở ra tiềm năng phát triển của kinh tế Việt Nam. Trọng tâm là mở rộng quyền tự chủ kinh doanh cho các DNNN, điều chỉnh quan hệ phân phối giữa Nhà nớc và doanh nghiệp. - Từ năm 1992 đến năm 1996: trọng điểm của giai đoạn này là chuyển đổi cơ chế kinh doanh của DNNN, không phải chỉ là điều chỉnh quyền hạn và lợi ích giữa nhà nớc và doanh nghiệp trong thể chế quyền hạn và lợi ích giữa nhà nớc và doanh nghiệp trong thể chế cũ mà hình thành thể chế mới trong đó DNNN là ngời sản xuất và kinh doanh hàng hoá độc lập.
Trung quốc chỉ nắm 512 doanh nghiệp then chốt các doanh nghiệp còn lại sẽ áp dụng chế độ công ty cổ phần trong đó nhà nớc nắm cổ phần khống chế (51%). + Mô hình thứ ba: Công ty cổ phần do Nhà nớc nắm cổ phần khống chế mang tính chiến lợc, Nhà nớc có quyền về nhân sự, quyền đa ra quyết sách đầu t. Nhìn chung, mặc dù có những tiến triển khả quan, song xét tổng thể các DNNN Trung quốc vẫn cha thoát đợc khó khăn: hiệu quả kinh tế cha cao, các khoản nợ tuy đã đợc giải quyết song mới mang tính thí điểm thất nghiệp cao.
Để có đủ sức cạnh tranh và hội nhập, các DNNN Trung quốc phải vợt cả một chựng đờng dài đòi hỏi phải có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa giữa DNNN - ngân hàng - chính phủ Trung quốc.
DNNN ở New zraland đợc cải cách theo 2 hớng: Công ty hoá t nhân hoá, Qua hơn 10 năm thực hiện, chơng trình cải cách thu đợckết quả tốt, kinh tế tăng tr- ởng nhanh đời sống cao,. -Tuy nhiên do điều kiện về chính trị kinh tế xã hội của Australia và Newzraland khác so với Việt Nam ta do vậy chúng ta chỉ nên áp dụng những tinh hoa trong việc chuyển đổi DNNN đó mà thôi. Chơng trình t nhân hoá DNNN ở đông âu sau một thời gian sôi động lại lắng xuống do việc chuyển quyền kiểm soát doanh nghiệp từ nhà nớc sang t nhân diễn ra hết sức chậm chạm.
Trớc tình hình này, chính phủ các nớc Đông âu đã đa ra một loạt biện pháp đẩy nhanh quá trình t nhân hoá: Thông qua luật t nhân hoá, phát động các chơng trình t nhân hoá rộng rãi. Tuy nhiên ở Đông Âu, trong khi t nhân hoá các DNNN nhỏ mang lại kết quả thì kết quả t nhân hoá các DNNN lớn lại gây thất vọng cả về năng lợng và mặt chÊt. Chơng trình chuyển đổi sở hữu DNNN cho kinh tế t nhân trên thế giới diễn ra mạnh mẽ sôi động ngay từ đầu thập kỷ 80 và bắt đầu từ Anh, sau đó lan rộng ra hầu hết các nớc công nghiệp phát triển và đang phát triển.
Mỗi quốc gia khi tiến hành cổ phần hoá đều đặt ra những tham vọng riêng co mục tiêu phát triển kinh tế - chính trị vì vậy kết quả thu đợc ở mỗi quốc gia có những thành công và tiêu hình thức và đều phải có sự trợ giúp của chính phủ để.
Nhà nớc giữ 100% vốn hoặc cổ phần chi phối đối với những doanh nghiệp công ích đang hoạt động trong các lĩnh vực nh: kiểm định kỹ thuật xe cơ giới lớn, xuất bản sách giáo khoa, sách báo chính trị, phin tài liệu, thời sự..trong từng thời kỳ, xem xét điều chỉnh định hớng phân loại doanh nghiệp, hoạt động công ích hiện có, căn cứ vào định hớng trên đây rà soát. Hoàn thành việc sắp xếp các tổng công ty nhà nớc hiện có nhằm tập hợp trung hơn nữa nguồn lực để chi phối đợc những ngành, lĩnh vực then chốt của nền kinh tế, làm lực lợng chủ lực trong việc bảo đảm các cân đối lớn và ổn định kinh tế vĩ mô, cung ứng những sản phẩm trọng yếu cho nền kinh tế quốc dân và xuất khẩu,. Chuyển đổi mô hình các tổng công ty 91 sang mô hình công ty mẹ - công ty con có nhiều u điểm: thứ nhất, sự chỉ đạo chi phối của công ty cổ đông, hoạt động theo cơ chế công ty trách nhiệm hữu hạn mới thành viên hoặc công ty cổ phần chuyển từ chủ kinh doanh của các công ty thành viên sẽ đợc tăng cờng, khắc phục một trớc quan trọng cái gọi là sự can thiệp quá sâu của tổng công ty đối với đơn vị thành viên hiện nay.
Thậm trí trên tiến mạnh hơn tới phơng pháp đấu thầu phần lớn các doanh nghiệp cổ phần hoá hiện nay không chỉ tiêu chuẩn niêm yết trên thị trờng chứng khoán, trong khi đó chơng trình cổ phần hoá thời gian tới sẽ đợc tiến hành rộng rãi với sự tham gia của nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ. Trong thời gian tới nền nới rộng mức khống chế tỷ lệ cổ phần hoá cho các nhà đầu t, tiến tới bỏ qy định khống chế tỷ lệ mua cổ phần trong doanh nghiệp cổ phần hoá đối với cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp, các cá nhân pháp nhân ngoài doanh nghiệp, các nhà đầu t và mức mua cổ phần u đãi của cán bộ quản lý doanh nghiệp tạo điều kiện cho quá trình cổ phần hoá, đồng thời tăng niềm tin cho các cổ đông trong và ngoài doanh nghiệp. Khi thực hiện giải thể doanh nghiệp hiện nay gặp nhiều vớng mắc về trách nhiệm và quyền hạn của đại diện chủ sở hữu trong việc thanh toán các khoản nợ phải trả, phải đòi thanh lý tài sản và hình thành nguồn tài chính đảm bảo sự hỗ trợ thoả đáng cho lực lợng lao động làm việc trong DNNN bị giải thể.
Nếu doanh nghiệp thấy cần, họ sẽ định giá lại sau khi nhận giao, phơng án sản xuất kinh doanh cũng là công việc của những chủ nhân mới của doanh nghiệp quyết định theo quy định của Luật doanh nghiệp và luật hợp tác xã, cho nên việc bắt buộc phải lập và trình phơng án sản xuất kinh doanh trớc khi giao cũng là không cần thiết. Cơ quan nhà nớc với t cách chủ sở hữu có quyền thành lập sáp nhập, chia tách, giải thể, chuyển đổi sở hữu, ban hành điều lệ thởng, kỷ luật các chức năng quản lý chủ chốt, quyết định mục tiêu nhiệm vụ, chiến lợc phát triển và kế hoạch trung dài hạn của doanh nghiệp, phê duyệt các dự án đầu t quy định nguyên tắc phân phối lợi nhuận sau thuế, chính phủ thống nhất quản lý và tổ chức quyền của chủ sở hữu đối với doanh nghiệp. Đào tạo và sử dụng hợp lý cán bộ quản lý doanh nghiệp nhà n ớc Nhà nớc phải tiến hành đào tạo và sử dụng có hiệu quả độ ngũ cán bộ quản lý DNNN trớc hết là đội ngũ cán boọ chủ chốt tại doanh nghiệp trong cơ chế thị tr- ờng, thực hiện đợc mục tiêu kế hoạch kinh doanh trong cơ chế thị trờng, thực hiện.