MỤC LỤC
Giai đoạn (1991- 1996): Đây là giai đoạn FDI tăng trưởng nhanh và góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu xã hội. Singapore là nhà đầu tư lớn nhất vào Việt Nam với tổng số vốn đăng ký 24 tỷ USD, tiếp theo lần lượt là Hàn Quốc, Nhật Bản và Đài Loan.
- Nội dung xúc tiến đầu tư mới chỉ dừng lại ở quảng bá, giới thiệu tiềm năng, mà chưa đề ra được một chiến lược xúc tiến đầu tư dài hạn và có chiều sâu, nguồn nhân lực chưa chuyên nghiệp, trình độ còn hạn chế nên ảnh hưởng đến khả năng tiếp xúc trực tiếp, kinh phí thiếu, thông tin quảng bá đơn điệu, chậm được cập nhật, tính chủ động trong xúc tiến đầu tư còn yếu, bị động, vẫn còn nặng tâm lý chờ nhà đầu tư đến thay vì chủ động tìm kiếm, tiếp xúc, chào mời. Một là, theo báo cáo “Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2010” của Cơ quan Phát triển quốc tế Mỹ (USAID) và Dự án Nâng cao năng lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) trên cơ sở khảo sát 1.155 doanh nghiệp của 47 quốc gia, đại diện cho 21% số doanh nghiệp FDI đang hoạt động thì “doanh nghiệp FDI tại Việt Nam có quy mô tương đối nhỏ và có lợi nhuận thấp, chủ yếu làm thầu phụ cho các công ty đa quốc gia lớn hơn, do đó thường nằm trong khâu thấp nhất của giá trị sản phẩm”; khoảng 5% doanh nghiệp FDI hoạt động trong ngành công nghệ hiện đại, 5% vào dịch vụ khoa học - công nghệ, 3,5% vào dịch vụ tài chính, quản lý đòi hỏi kỹ năng cao. Khả năng cạnh tranh của các ngành công nghiệp cũng được nâng cao thông qua việc áp dụng các công nghệ, máy móc và thiết bị sản xuất hiện đại, phương pháp quản lý tiên tiến từ các dự án FDI, tạo điều kiện ra đời và thay đổi diện mạo của nhiều ngành công nghiệp như khai thác dầu khí, sản xuất, lắp ráp ôtô, điện tử và công nghệ thông tin, thiết bị kỹ thuật điện và điện gia dụng, chế biến thực phẩm và đồ uống, các ngành công nghiệp xuất khẩu chủ lực như dệt may, giày dép.
Hội nhập quốc tế đã là một trong những động lực chính để giảm nghèo và phát triển xã hội nói chung ở Việt Nam trong suốt 2 thập kỷ qua.Các doanh nghiệp FDI đã đóng góp đáng kể vào nguồn ngân sách để Nhà nước có thể tăng chi tiêu ngân sách cho các lĩnh vực xã hội, cho các dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục, góp phần xoá đói giảm nghèo.Tuy nhiên kết quả giảm nghèo chưa bền vững. Điều kiện làm việc và điều kiện sống của công nhân trong khu vực liên doanh FDI đang trở thành vấn đề nóng những năm qua.Người lao động Việt Nam còn thiếu hiểu biết về pháp luật lao động, cùng với những khác biệt văn hóa hoặc xung đột lợi ích giữa chủ đầu tư và người lao động đã dẫn đến nhiều cuộc đình công tại các doanh nghiệp (đã có trên 1.500 cuộc trong thập niên vừa qua), mà đại đa số xảy ra tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh, trong những doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Trong khu vực có vốn đầu tư nước ngoài, đã xuất hiện những quan hệ xã hội mới giữa chủ đầu tư nước ngoài và người lao động Việt Nam. Trong khi đó, Bộ Luật Lao động dường như chưa đủ để điều chỉnh mối quan hệ giữa chủ trương thu hút đầu tư, đặc biệt là FDI, và việc bảo vệ. Vì vậy chưa thể hoá giải những nguyên nhân cơ bản dẫn đến các xung đột trong quan hệ lao động mới này.
+ Hoạt động xuất khẩu có thể tăng do nhiều mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam có nhiều lợi thế so sánh như hàng dệt may..; nhập khẩu có thể chọn lọc do nhiều nước trên thế giới phải bán các mặt hàng, công nghệ do kinh tế đi xuống. + Bên cạnh đó, việc giảm các loại nguyên vật liệu này tuy gây khó khăn cho nền kinh tế nhưng cũng tác động tích cực tới nền kinh tế như: Hạn chế lạm phát; xăng dầu giảm dẫn tới chi phí vận chuyển và giá của nhiều loại vật liệu xây dựng như sắt, thép, xi măng, cát, đá. Thứ nhất, kim ngạch xuất khẩu giảm do giá giảm và nhu cầu tại các thị trường truyền thống giảm, nhưng nhờ Việt Nam đã đa dạng hóa cao thị trường xuất khẩu và các mặt hàng xuất khẩu chủ lực vẫn giữ được năng lực cạnh tranh, nên tốc độ xuất khẩu tăng có khả năng đạt 11%.
Tuy nhiên ODA song phương bao giờ cũng đặt điều kiện rang buộc về giải ngân, về chỉ định mua trang thiết bị, về dự thầu… nguồn vốn này thường nhắm vào các mục tiêu như: tăng trưởng và bảo vệ môi trường, ít chú ý đến mục tiêu xã hội và con người. Trong ODA đa phương, nguồn vốn hỗ trợ từ các tổ chức tài chính quốc tế chiếm tỷ trọng chủ yếu và mục tiêu tài trợ chính là phục vụ cho tăng trưởng và phát triển kinh tế như: Các dự án phát triển hạ tầng kinh tế, hỗ trợ cán cân thanh toán, đầu tư điều chỉnh cơ cấu kinh tế… Các tổ chức quốc tế cung cấp ODA đa phương chủ yếu là Ngân hang thế giới (WB), Quỹ tiền tệ thế giới (IMF), các tổ chức Liên Hợp Quốc. Nguồn ODA từ các tổ chức thuộc liên hợp quốc thừơng tập trung cho các mục tieu phát triển xã hội và con người, gọi là các dịch vụ xã hội cơ bản như: xóa đói, giảm nghèo, xóa mù chữ, chăm sóc y tế ban đầu, viện trợ nhân đạo, cứu trợ thiên tai, nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn.
- hỗ trợ dự án: là mục tiêu chủ yếu của ODA, bao gồm hỗ trợ cơ bản hoặc hỗ trợ kĩ thuật (thường thì kwts hợp hai yếu tố này). - hỗ trợ chương trình: là hỗ trợ thông qua một hiệp định với đối tác viện trợ nhằm cung cấp nguồn ODA cho một mục đích tổng quát với thời hạn nhất định mà không xác định một cách chính xác nó sẽ được sử dụng như thế nào. Hỗ trợ phát triển chính thức (sau đây gọi tắt là ODA) trong Quy chế này được hiểu là hoạt động hợp tác phát triển giữa Nhà nước hoặc Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với nhà tài trợ là chính phủ nước ngoài, các tổ chức tài trợ song phương và các tổ chức liên quốc gia hoặc liên chính phủ. Hình thức cung cấp ODA bao gồm:. a) ODA không hoàn lại: là hình thức cung cấp ODA không phải hoàn trả lại cho nhà tài trợ;. b) ODA vay ưu đãi (hay còn gọi là tín dụng ưu đãi): là khoản vay với các điều kiện ưu đãi về lãi suất, thời gian ân hạn và thời gian trả nợ, bảo đảm “yếu tố không hoàn lại”. c) ODA vay hỗn hợp: là các khoản viện trợ không hoàn lại hoặc các khoản vay ưu đãi được cung cấp đồng thời với các khoản tín dụng thương mại, nhưng tính chung lại có. “yếu tố không hoàn lại” đạt ít nhất 35% đối với các khoản vay có ràng buộc và 25% đối với các khoản vay không ràng buộc. Các phương thức cơ bản cung cấp ODA gồm có:. c) Hỗ trợ chương trình;. d) Hỗ trợ ngân sách. Cơ chế tài chính trong nước đối với việc sử dụng ODA:. a) Cấp phát từ ngân sách nhà nước;. b) Cho vay lại từ ngân sách nhà nước;. c) Cấp phát một phần, cho vay lại một phần từ ngân sách nhà nước.
Nước tiếp nhận ODA cũng được yêu cầu từng bước mở cửa thị trường bảo hộ cho những danh mục hàng hoá mới của nước tài trợ; yêu cầu có những ưu đãi đối với các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài như cho phép họ đầu tư vào những lĩnh vực hạn chế, có khả năng sinh lời cao. + Nguồn vốn ODA từ các nước giàu cung cấp cho các nước nghèo cũng thường gắn với việc mua các sản phẩm từ các nước này mà không hoàn toàn phù hợp, thậm chí là không cần thiết đối với các nước nghèo. + Nước tiếp nhận ODA tuy có toàn quyền quản lý sử dụng ODA nhưng thông thường, các danh mục dự án ODA cũng phải có sự thoả thuận, đồng ý của nước viện trợ, dù không trực tiếp điều hành dự án nhưng họ có thể tham gia gián tiếp dưới hình thức nhà thầu hoặc hỗ trợ chuyên gia.
Chính sách nâng cấp FDI được hình thành theo các hướng ưu tiên dự án công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường, công nghiệp phụ trợ, dịch vụ hiện đại, xây dựng khu kinh tế đặc biệt, thiết lập mối liên kết giữa các tập đoàn xuyên quốc gia (TNCs) hàng đầu thế giới từ các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) với doanh nghiệp trong nước nhằm làm cho các doanh nghiệp Việt Nam được hưởng lợi nhờ vào hợp tác, phân công về công nghệ và thị trường với TNCs; khuyến khích TNCs hợp tác với các cơ sở đào tạo bậc đại học và dạy nghề trình độ cao, các tổ chức nghiên cứu khoa học để nâng cao trình độ và năng lực của các đơn vị đó. Hiện nay, Cục Đầu tư nước ngoài (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) đang xây dựng Trung tâm Thông tin được nối mạng với các sở kế hoạch và đầu tư, ban quản lý KCN, KKT, doanh nghiệp FDI, hải quan, cơ quan thuế, ngân hàng để khắc phục nhược điểm thiếu thông tin, không cập nhật, nhằm đánh giá đúng thực trạng và đề ra giải pháp xử lý kịp thời đối với hoạt động FDI trong cả nước. - Ban hành một số giải pháp mở cửa sớm hơn mức độ cam kết với Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đối với một số lĩnh vực dịch vụ mà Việt Nam có nhu cầu như: văn hóa - y tế - giáo dục, bưu chính - viễn thông, hàng hải, hàng không, sẽ góp phần thúc đẩy đầu tư nhanh chóng hơn nữa vào cơ sở hạ tầng, trong bối cảnh suy giảm kinh tế cũng như suy giảm về nguồn FDI trên toàn cầu.