Hoàn thiện chính sách thuế xuất nhập khẩu phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam

Chính sách thuế xuất nhập khẩu trong điều kiện hội nhập

Hội nhập kinh tế quốc tế được hiểu là các nước (có thể là các nước trong một khu vực - các nước Đông Nam á, có thể là giữa hai nước - Việt Nam và Mỹ, có thể là giữa một nước với một nhóm nước - Việt Nam và EU hoặc có thể là các nước trên thế giới – WTO) tìm kiếm một số điều kiện nào đó mà họ có thể thống nhất được với nhau (kể cả dành cho nhau những ưu đãI) tạo ra sự công bằng trong quan hệ hợp tác nhằm khai thác các khả năng của nhau phục vụ cho nhu cầu phát triển của mình. - Mục tiêu thực hiện công bằng xã hội: là một chính sách kinh tế xã hội , một công cụ điều hành vĩ mô nền kinh tế, chính sách thuế xuất - nhập khẩu thực hiện công bằng xã hội thông qua việc đánh thuế vào các mặt hàng xa xỉ nhập khẩu, điều tiết thu nhập của bộ phận dân cư có thu nhập cao, yêu thích hàng nhập khẩu thay cho việc dùng hàng trong nước.

Nội dung của chính sách thuế - xuất nhập khẩu

Đánh giá thực trạng chính sách thuế xuất nhập - khẩu của Việt Nam

+ Sắp xếp lại mức thuế nhập khẩu của các ngành, tiểu ngành kinh tế theo các cấp độ bảo hộ khác nhau tuỳ theo lợi thế cạnh tranh, khả năng đầu tư hiện tại và tương lai, tính chất, cấu tạo, đặc điểm của mặt hàng đó, hạn chế phân loại theo công dụng, thực hiện xây dựng mức thuế bảo hộ dựa trên lợi thế cạnh tranh, có chọn lọc, có điều kiện: lợi thế cạnh tranh cao thì bảo hộ ở mức cao và ngược lại (lợi thế cạnh tranh dựa vào các yếu tố: nguyên liệu, nhân công, thị trường tiêu thụ - có sẵn trong nước hay phải nhập khẩu). Trên cơ sở đánh giá thực trạng của sản xuất trong nước, phân tích những tác động tích cực và tiêu cực của việc giảm thuế với ASEAN với nền kinh tế Việt Nam và căn cứ vào những quy định của CEPT cũng như của việc giảm thuế với Mỹ, chúng ta đã xây dựng một lịch trình giảm thuế trên cơ sở phân loại các ngành kinh tế theo ba nhóm dựa trên khả năng cạnh tranh của các ngành: nhóm ngành hàng có thế mạnh xuất khẩu có lịch trình giảm thuế sớm nhất; nhóm ngành hàng có thể cạnh tranh với hàng nhập khẩu trong tương lai có lịch trình giảm thuế chậm để tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong nước có thể phát triển lên một mức độ nhất định trước khi phải đối mặt với môi trường cạnh tranh. Nếu xét về mục đích sử dụng trong kỹ thuật thì mặt hàng này có thể phân loại vào nhóm 5911 (các sản phẩm dệt và các mặt hàng phục vụ mục đích kỹ thuật), còn nếu xét về cấu tạo làm từ vải không dệt thì mặt hàng này được phân loại vào nhóm 5603 (các sản phẩm không dệt, đã hoặc chưa them, tẩm , tráng, phủ hoặc ép lớp). Cả hai quan điểm này đều có những cơ. sở riêng, khó bác bỏ. Tuy nhiên, mức chênh lệch thuế suất là tương đối đáng kể, nếu phân loại vào nhóm 5603 thì thuế suất thuê nhập khẩu của mặt hàng này là 1% nhưng nếu xếp vào nhóm 5603 thì thuế suất của mặt hàng này là 20%. Do đó, có doanh nghiệp được tính thuế suất 1%, có doanh nghiệp lại phải chịu mức thuế suất 20%, gây ra sự bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp. .) đòi hỏi biểu thuế nhập khẩu của Việt Nam cần tiếp tục được cập nhật, sửa đổi đảm bảo mọi hàng hoá nhập khẩu đều được áp dụng vào một mó tớnh thuế chớnh xỏc, rừ ràng từ đú một mặt tạo thụng thoỏng trong thủ tục hải quan, thực hiện tốt mục tiêu của chính sách thuế xuất - nhập khẩu, mặt khác hạn chế những tiêu cực nảy sinh.

Sự cần thiết phải hoàn thiện chính sách thuế xuất - nhập khẩu

Chính sách thuế xuất - nhập khẩu là một trong những chính sách nhạy cảm của chính sách thương mại quốc tế nên khi điều kiện quan hệ thương mại của nước ta với các nước thay đổi thì nó cũng phải được điều chỉnh cho phù hợp. Chính sách thuế xuất - nhập khẩu của Việt Nam trong thời gian qua về cơ bản đã thực hiện được mục tiêu kinh tế của Đảng và Nhà nước trong 10 năm đổi mới là khuyến khích sản xuất trong nước thay thế hàng nhập khẩu, tăng nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước, bước đầu phù hợp với thông lệ quốc tế. Tuy nhiên, đứng trước bối cảnh quốc tế thay đổi và mục tiêu kinh tế của Đảng và Nhà nước là mở rộng và nâng cao hiệu quả kinh tế đối ngoại, phát huy lợi thế so sánh của nền kinh tế, đẩy mạnh xuất khẩu góp phần thúc đẩy công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước thì việc duy trì chính sách thuế xuất -nhập khẩu như thời điểm hiện nay với những hạn chế đã nêu trên là không phù hợp mà phải thực hiện nhiều sửa đổi, bổ sung, cập nhật theo hướng khuyến khích sản xuất hàng xuất khẩu.

Định hướng về chính sách thuế xuất - nhập khẩu trong thời gian tới

APEC, ASEM, Mỹ, tiến tới gia nhập WTO; tiếp tục cải cách hệ thống thuế phù hợp với tình hình đất nước và các cam kết quốc tế, bổ sung, hoàn thiện, đơn giản hoá các sắc thuế, từng bước áp dụng hệ thống thuế thống nhất, không phân biệt các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau. - Đưa Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu phù hợp với những cam kết quốc tế về cắt giảm thuế quan của Việt Nam khi tham gia hội nhập với các tổ chức kinh tế quốc tế và khu vực. Việc xây dựng các mức thuế bảo hộ trong điều kiện vẫn còn các rào cản thương mại phu thuế quan sẽ không có ý nghĩa bởi vì các hàng rào phi thuế quan này đã làm giảm tính minh bạch, tăng tính không nhất quán của chính sách thuế xuất - nhập khẩu và phi phạm một trong những nguyên tắc của WTO.

Một số giải pháp hoàn thiện chính sách thuế xuất - nhập khẩu của Việt Nam để phục vụ cho quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

Xuất phát từ kinh nghiệm của một số nước và theo quy định của WTO, chúng ta cần phải ban hành “Luật chống bán phá giá” thay cho Điều 9 của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu hiện hành chỉ có tính chất giới thiệu mà không có khả năng thực hiện như hiện tại để bảo hộ sản xuất trong nước chống lại các hành động buôn bán không trung thực của các công ty nước ngoài. Đối với chính sách thuế xuất - nhập khẩu của ta hiện nay, cần tập trung hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật quy định về chức năng, nhiệm vụ của các Bộ, Ngành trong việc tham gia cơ chế điều hành xuất nhập khẩu; các văn bản quy định về quan hệ phối kết hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc giải quyết các vấn đề về thuế xuất - nhập khẩu; các văn bản quy định về việc tham gia và thực hiện các cam kết quốc tế về thuế xuất - nhập khẩu. Ngoài những biện pháp trên, cần thường xuyên tổ chức các diễn đàn trao đổi giữa cơ quan Nhà nước (cơ quan hải quan, Bộ Tài chính. .) với các doanh nghiệp để tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, tiếp cận những phản ánh của doanh nghiệp để thực hiện hoàn thiện chính sách thuế xuất -nhập khẩu và để đạt được sự thông hiểu giữa hai chủ thể chính có nghĩa vụ thực hiện chính sách thuế xuất - nhập khẩu, từ đó đảm bảo chính sách được thực hiện nghiêm chỉnh.