MỤC LỤC
Tuy vậy, vốn ODA cũng tạo nhiều áp lực cho các quốc gia nhận vốn do các điều kiện ràng buộc từ phía nhà tài trợ; việc giải ngân phụ thuộc vào tính hiệu quả của dự án do bên nhận vốn thực hiện; có nhiều tiêu cực vận động hành lang tìm vốn và Chính phủ n- ớc nhận vốn phải đảm bảo lợng vốn đối ứng. Nh vậy là, cùng với định hớng và sự khuyến khích của Đảng và Nhà nớc, kết quả các luồng vốn nớc ngoài chảy vào Việt Nam trong thời gian qua, đặc biệt trong giai đoạn mở cửa nền kinh tế và đa thị trờng chứng khoán vào hoạt động đã tạo một tiền đề cơ bản, mở ra triển vọng phát triển nhanh kênh thu hút vốn cho nền kinh tế qua ĐTNN trên thị trờng chứng khoán.
Trên thị trờng thứ cấp, việc mua bán cổ phiếu, trái phiếu cũng đợc quy định cụ thể về loại hình và tỷ lệ đợc phép nắm giữ tơng ứng với từng loại chứng khoán “ tổ chức, cá nhân nớc ngoài mua, bán cổ phiếu trên thị trờng chứng khoán Việt Nam đợc nắm giữ tối đa 30% tổng số cổ phiếu niêm yết của tổ chức phát hành ,”. Các quy chế này nhằm khuyến khích có mức độ các nhà ĐTNN góp vốn, mua cổ phần của doanh nghiệp Việt Nam nói chung và doanh nghiệp đợc niêm yết nói riêng nhằm huy động vốn, công nghệ, phơng pháp quản lý doanh nghiệp của nớc ngoài và mở rộng thị trờng, tăng sức cạnh tranh cho doanh nghiệp Việt Nam.
Một khi nguồn thu ngân sách tăng lên, hiệu quả kinh tế của một bộ phận không nhỏ các doanh nghiệp trong nớc đợc cải thiện, Chính phủ có thể dành nhiều thời gian và kinh phí vào các vấn đề đáng quan tâm nh mậu dịch, giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, an ninh quốc phòng. Với trình độ quản lý, khoa học công nghệ, năng lực chuyên môn trong các ngành nghề, thị trờng rộng lớn trong và ngoài nớc của các công ty này, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ học hỏi đợc nhiều kinh nghiệm cho hoạt động sản xuất kinh doanh của bản thân doanh nghiệp mình.
Ví dụ, giới hạn sở hữu cổ phiếu thờng đối với các công ty hàng không là 33%, đối với công ty truyền thanh truyền hình là 20% Những yêu cầu về… báo cáo hoặc phải xin phép nhất định có thể đợc áp dụng cho “những khoản đầu t trong nớc trực tiếp” phụ thuộc vào pháp luật thi hành của địa phơng nơi nhà đầu t thực hiện đầu t, ngành công nghiệp mà hoạt động kinh doanh mục tiêu của công ty sẽ tham gia. Tại thị trờng chứng khoán Maylaysia, Chính phủ Malaysia áp dụng Chính sách phát triển quốc gia với mục tiêu đảm bảo rằng quyền sở hữu ở hấu hết các công ty (bao gồm cả các bất động sản và tài sản cũng nh vốn cổ phần trong bất kỳ công ty Malaysia nào) ít nhất là 30% do ngời Bumiputra – ngời dân bản địa Malaysia - nắm giữ, trong khi phần còn lại 70% có thể do các ngời nớc ngoài hoặc những nhà.
Đối với Việt Nam, sự tham gia của các công ty chứng khoán nớc ngoài có vai trò quan trọng, nhất là việc học hỏi kinh nghiệm, chuyển giao công nghệ, kỹ thuật đầu t hiện. Trong thời gian đầu, các công ty chứng khoán nớc ngoài tham gia thị trờng chứng khoán Việt Nam dới hình thức góp vốn liên doanh với tỷ lệ nhất định.
Năm 2004, UBCKNN đã chính thức trực thuộc Bộ Tài chính, thị trờng chứng khoán dành cho các DNV&N (TTGDCK Hà Nội) đang đợc gấp rút đa vào hoạt. Với rất nhiều các nỗ lực của các Bộ, ngành liên quan, một loạt các văn bản pháp luật mới, các văn bản thay thế, chỉnh sửa trong lĩnh vực chứng khoán và thị tr- ờng chứng khoán đã đợc ban hành, đặc biệt là việc ban hành Nghị định 144/2004/NĐ-CP thay thế Nghị định 48/1998/NĐ-CP về Chứng khoán và thị trờng. chứng khoán và Quyết định 163/2003/QĐ-TTg phê duyệt chiến lợc phát triển thị tr- ờng chứng khoán từ nay đến năm 2010, đang hứa hẹn một sự trỗi dậy của TTCK Việt Nam sau một thời gian dài trầm lắng. Với mục tiêu cơ bản đề ra cho thời kỳ đầu hoạt động của TTCK Việt Nam là. đa vào vận hành một TTCK qui mô nhỏ, phát triển từ thấp đến cao và không gây mất ổn định kinh tế-xã hội, TTCK sau hơn ba năm hoạt động đã bớc đầu đạt đợc mục tiêu và dần khẳng định vị thế của mình trong tổng thể hệ thống tài chính quốc gia. Dới đây là một số khía cạnh chính trong tổng thể hoạt động của thị trờng hơn 3 n¨m qua:. Về công tác tổ chức và vận hành TTGDCK. Hiện thị trờng chứng khoán Việt Nam mới đa vào hoạt động TTGDCK Tp. HCM với vai trò là Sở giao dịch chính thức của thị trờng chứng khoán Việt Nam. TTGDCK đợc tổ chức theo mô hình tập trung với quy mô nhỏ, thực hiện chức năng xác định giá chứng khoán theo quan hệ cung cầu và tạo cơ hội luân chuyển vốn cho nhà đầu t chứng khoán. Mặc dù còn nhiều hạnchế về điều kiện cơ sở kỹ thuật và nhân lực, TTGDCK. đã thực hiện tơng đối tốt chức năng của trung tâm lu ký chứng khoán. Thời gian thanh toán đã rút ngắn xuống từ 4 còn 3 ngày. 100% số trái phiếu niêm yết cùng với hơn 50% số cổ phiếu giao dịch đợc lu ký tại trung tâm giúp cho hoạt động thanh toán giao dịch chứng khoán nhanh gọn, giảm thiểu rủi ro. lệnh trong 1 phiên giao dịch, bổ sung lệnh giao dịch ATO, giảm tỷ lệ ký quỹ tối thiếu xuống 70%. Các giải pháp kỹ thuật này giúp nhà đầu t có thêm lựa chọn cho quyết định sử dụng vốn của mình, tập dợt cho việc khớp lệnh liên tục sau này. Về hoạt động phát hành, phát triển hàng hoá cho TTCK. Tạo hàng hoá cho TTCK là một khâu quan trọng trong việc thúc đẩy thị trờng phát triển. Khi thị trờng bắt đầu hoạt động chỉ có 2 cổ phiếu đợc niêm yết giao dịch tại TTGDCK với tổng giá trị vốn niêm yết là 270 tỷ đồng. Tổng mức vốn hóa thị trờng của cổ phiếu là trên 2.300 tỷ đồng. Tính đến nay tổng giá trị niêm yết trên thị trờng đạt khoảng 2,8%. Bảng số liệu dới đây cho thấy toàn cảnh tình hình chứng khoán niêm yết trên thị trờng:. đồng) Toàn thị. Trên thực tế, cho đến nay vẫn cha có công ty cổ phần nào thực hiện việc phát hnàh cổ phiếu ra công chúng để niêm yết trên thị trờng chứng khoán theo Nghị định 48 mà các công ty niêm yết hiện nay đều là các doanh nghiệp cổ phần hoá hoặc công ty cổ phần đã phát hành cổ phiếu (theo các quy định khác) thực hiện việc đăng ký lại cổ phiếu để niêm yết và giao dịch trên TTGDCK.
Nhằm tăng cờng thu hút vốn ĐTNN vào thị trờng chứng khoán, tạo luồng sinh khí mới cho thị trờng và để tạo tính thống nhất giữa các văn bản pháp luật liên quan, Thủ tớng Chính phủ đã ký ban hành Quyết định 146/2003/QĐ-Ttg ngày 17/7/2003 thay thế cho Quyết định 139/1999/QĐ-Ttg với các nội dung quy định về tỷ lệ nắm giữ cổ phiếu, trái phiếu, vốn góp của phía nớc ngoài trong các công ty niêm yết, công ty chứng khoán liên doanh. Nhằm hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật liên quan tới thị trờng chứng khoán trong đó có hoạt động ĐTNN trên thị trờng, NHNN đã phối hợp với UBCKNN và dựa trên các Quyết định của Thủ tớng Chính phủ ban hành Quyết định 998/2002, quy định các vấn đề cụ thể trong “các giao dịch ngoại hối liên quan đến việc mua, bán chứng khoán đợc niêm yết tại Trung tam giao dịch chứng khoán của tổ chức, cá nhân nớc ngoài, bao gồm việc chuyển vốn vào Việt Nam để mua, bán chứng khoán, chuyển đổi ngoại tệ ra đồng Việt Nam, mở và sử dụng tài khoản đồng Việt.
Số lợng CTCP bán cổ phần cho nhà ĐTNN quá ít so với nhu cầu huy động vốn thực tế, tổng số cổ phần bán ra còn hạn chế (trung bình 17,53% vốn điều lệ) so với khả năng đợc phép bán tối đa 30%. Trong số các CTCP đã bán cổ phần cho nhà ĐTNN, chủ yếu trong ngành dịch vụ. Ngành công nghiệp, chế tạo cần nguồn vốn lớn, công nghệ cao, trình độ quản lý chuyên sâu nhng cha thu hút đợc sự tham gia của nhà ĐTNN và bản thân doanh nghiệp cha sẵn sàng đón nhận sự tham gia đó. Ngành nông nghiệp và một số ngành khác đều cha có nhà ĐTNN mua cổ phần. Phần lớn các CTCP bán cổ phần cho nhà ĐTNN tập trung ở Trung Ương, các. 73% tổng số CTCP), chủ yếu là doanh nghiệp vừa và nhỏ, có khả năng phát triển trong tơng lai. • Tuy có một số cải tiến trong quá trình giao dịch, nhà ĐTNN vẫn phải tham gia khá thủ công vào nhiều công đoạn: phải trực tiếp đến công ty chứng khoán đặt lệnh giao dịch mà không đặt qua đợc thành viên lu ký (trừ trờng hợp thành viên lu ký nhà đầu t lựa chọn chính là công ty chứng khoán họ đặt lệnh), phải trực tiếp mở tài khoản giao dịch ngoại tệ hoặc bán ngoại tệ cho một ngân hàng đợc phép kinh doanh ngoại tệ, gửi số tiền VND thu đợc vào tài khoản giao dịch chứng khoán để thực hiện giao dịch.
• Việc đặt lệnh của nhà ĐTNN không c trú ở Việt Nam nên đợc thông qua đại diện uỷ quyền (standing proxy) là các tổ chức lu ký toàn cầu có tham gia thành viên lu ký trên TTCK Việt Nam. • Việc đặt lệnh của nhà ĐTNN hiện c trú tại Việt Nam nên đợc tự động hoá, sử dụng công nghệ đặt lệnh gián tiếp nh điện thoại, Internet, fax, telex,…. 1.1.1.33 Rút ngắn thời gian thanh toán giao dịch chứng khoán. Tuy thời gian thanh toán hiện nay cho các giao dịch chứng khoán tại TTGDCK TP.HCM đã đợc rút ngắn từ T+4 xuống còn T+3 nhng vẫn là khoảng thời gian tơng đối dài cho các cơ hội đầu t trên thị trờng vốn quốc tế. Nếu mục tiêu của nhà ĐTNN là ngắn hạn, đầu t chênh lệch giá giữa các thị trờng thì họ sẽ suy tính về chi phí cơ hội khi đầu t vào thị trờng Việt Nam. Để rút ngắn thời gian thanh toán, tạo tính thanh khoản cao cho thị trờng, TTGDCK TP.HCM và TTGDCK Hà Nội trong thời gian sắp tới nên xem xét rút ngắn, đơn giản hoá quy trình thực hiện giao dịch, thực hiện tự động hoá tối đa các khâu nhập lệnh, kiểm tra lệnh, kiểm tra tài khoản, thanh toán bù trừ, nâng cao công suất mạng trực tuyến giữa các TTGD, Trung tâm lu ký, Ngân hàng thanh toán, thành viên lu ký, thành viên giao dịch và với UBCKNN để đáp ứng đợc khối lợng giao dịch lớn diễn ra hàng ngày và xử lý kịp thời các sự cố giao dịch. Những cải tiến trên sẽ góp phần rút ngắn thời gian thanh toán xuống còn T+2 nh thông lệ hiện nay trên nhiều thị trờng chứng khoán quốc tế. 3.3 Một số kiến nghị nhằm tăng cờng hoạt động đầu t n- ớc ngoài trên thị trờng chứng khoán Việt Nam. 3.3.1 Kiến nghị về quản lý ngoại hối trong giao dịch chứng khoán. Điều nhà ĐTNN quan tâm khi tiến hành đầu t vào bất kỳ thị trờng nào ngoài tính sinh lời của khoản đầu t còn là tính lỏng của đồng vốn bỏ ra. Các quy định về ngoại hối trong giao dịch chứng khoán sẽ ảnh hởng rất lớn tới tính lỏng này. Hiện nay, theo quy định về ngoại hối trong giao dịch chứng khoán của cá nhân, tổ chức n- ớc ngoài của Ngân hàng Nhà nớc, số ngoại tệ nhà đầu t mang vào Việt Nam để đầu t phải đợc quy đổi ra đồng Việt Nam khi giao dịch và không đợc quy đổi mang ra khỏi Việt Nam trong vòng một năm kể từ ngày số ngoại tệ đó đợc chuyển vào tài khoản giao dịch chứng khoán bừng đồng Việt Nam41. Theo đó, nhà ĐTNN sẽ bị ứ. đọng vốn tại Việt Nam trong vòng 1 năm nếu thấy rằng số tiền đầu t vào chứng khoán của mình không hiệu quả, không phù hợp ngay trong thời gian đầu. Họ cũng sẽ rất khó để chuyển sang kinh doanh theo hình thức khác tại Việt Nam trong một thời gian ngắn nh vậy, nhất là đối với nhiều nhà ĐTNN không c trú tại Việt Nam, không có đủ điều kiện tìm hiểu ngành nghề đầu t ngoài thị trờng chứng khoán. thế, nhiềunhà ĐTNN sẽ ngần ngại khi đa vốn vào một thị trờng mà thiếu tính lỏng nh vậy. Ngân hàng Nhà nớc và các cơ quan quản lý ngoại hối khác nên xem xét để. điều chỉnh rút ngắn thời gian tối thiểu phần vốn đầu t ban đầu có thể chuyển ra khỏi Việt Nam. Bên cạnh đó, để tránh rút vốn ồ ạt với quy mô lớn khỏi thị trờng NHNN có thể quy định áp dụng phơng pháp rút vốn từng phần trong một khoảng thời gian nhất định và phải báo cáo với cơ quan quản lý ngoại hối. Điều này sẽ không những giúp nhà đầu t giải quyết vấn đề đọng vốn mà còn giúp các ngân hàng thơng mại phục vụ chuẩn bị đợc nguồn vốn chi trả cần thiết, giúp NHNN lờng trớc đợc dòng vốn ngoại tệ chảy ra khỏi thị trờng. 3.3.2 Kiến nghị về chính sách thuế đối với nhà đầu t nớc ngoài. Hiện nay Việt Nam cha có chính sách thuế chi tiết cụ thể cho nhà ĐTNN vào TTCK. Mọi u đãi thuế đối với cá nhân, tổ chức nớc ngoài đầu t theo hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp đều thực hiện theo các u đãi thuế áp dụng chung cho mọi loại hình đầu t có vốn đầu t nớc ngoài tại Việt Nam và u đãi thuế áp dụng cho nhà đầu t nói chung trên thị trờng chứng khoán. Cần có chính sách thuế u đãi nói chung đối với hoạt động của TTCK, không có sự phân biệt đối xử giữa nhà đầu t trong nớc và nhà ĐTNN. đầu t các nhân đợc miễn thuế). Thị trờng chứng khoán Việt Nam đã đi vào hoạt động đợc gần 4 năm, các công ty niêm yết đã qua 4 kỳ kế toán với nhiều nghiệp vụ kế toán mới nh việc hạch toán cổ phiếu quỹ, chênh lệch giá phát hành và mệnh giá, chênh lệch giá thị trờng và giá phát hành, việc doanh nghiệp muốn dùng vốn kinh doanh để bù đắp phần lỗ trong hoạt động, việc trả cổ tức bằng cổ phiếu cho cổ đông Những vấn đề trên đều… cha có văn bản hớng dẫn cụ thể nên việc hạch toán gặp nhiều khó khăn, mỗi kế toán tại một công ty lại áp dụng những cách thức theo kinh nghiệm bản thân khác nhau.
STT Mã CK Mức nắm giữ tối đa Nắm giữ của nhà ĐTNN Khối lợng KL/Mức tối đa. Cung cầu trong ngày Khối lợng Tỷ lệ nắm giữ của nhà ĐTNN KL đặt.
• Trong thời hạn 30 ngày từ ngày đợc cấp Giấy phép đầu t điều chỉnh, công ty phải đăng báo địa phơng và báo Trung ơng trong ba số liên tiếp để thông báo sự chuyển đổi của mình. Sau thời gian này, mọi hoạt động của doanh nghiệp sẽ thực hiện dới hình thức công ty cổ phần trong đó vẫn đợc hởng các đảm bảo của Nhà nớc Việt Nam, thực hiện nghĩa vụ của công ty cổ phần theo Luật Doanh nghiệp 42và hởng các u.