MỤC LỤC
- Thứ nhất, công vụ nhà nớc có nhiệm vụ, bổn phận phục vụ nhân dân, nhà nớc, xã hội nói chung, thể hiện ở chỗ thực hiện công vụ nhà nớc là thực hiện nhiệm vụ và chức năng nhà nớc; cán bộ, công chức nhà nớc phải chịu sự kiểm tra của nhân dân và của cơ quan quyền lực nhà nớc; cán bộ, công chức thực thi công vụ nhằm mục đích phục vụ nhân dân, phục vụ nhà nớc. Khi quyết định những vấn đề quan trọng đó, các cơ quan trung ơng cần phải tham khảo ý kiến của các cơ quan nhà nớc ở địa phơng và các tổ chức xã hội, có phân cấp quản lý cán bộ, công chức rõ ràng, xuất phát từ các nguyên tắc phân biệt chức năng của Đảng và nhà nớc, phát huy tính tự chủ, tự quản địa phơng, xem trọng ý kiến và d luận xã. - Công khai và bình đẳng trong công vụ nhà nớc đòi hỏi các cơ quan nhà n- ớc phải công khai hóa các hoạt động công vụ nhà nớc, phải minh bạch trong công vụ, trừ những vấn đề có liên quan tới bí mật quốc gia, bí mật công vụ và liên quan tới an ninh quốc gia.
Việc thực hiện đồng bộ quy hoạch ở cả ba cấp tỉnh, huyện, xã còn nhiều tồn tại, vớng mắc đặc biệt là ở cấp xã, việc quy hoạch thực chất chỉ là các kế hoạch nhân sự, cha có sự phân loại đối tợng quy hoạch để đa đi đào tạo, bồi dỡng do đội ngũ cán bộ vừa mỏng vừa thiếu lại không chủ động đợc về ngân sách phải phụ thuộc vào cấp trên. Việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức ở các cấp, ngành trong tỉnh thực hiện theo quy trình, công khai, dân chủ, khách quan trên cơ sở đánh giá đúng cán bộ, công chức, nâng cao trách nhiệm của cấp ủy, ngời đứng đầu cơ quan, đơn vị đồng thời phát huy đợc vai trò, trí tuệ của tập thể trong tác cán bộ. Việc thi tuyển trở nên hình thức vì chủ yếu, thí sinh đợc cơ quan, đơn vị đã hợp đồng giới thiệu đi thi thì mới đợc tuyển dụng còn thí sinh đăng ký tự do, dù cho đợc điểm cao nhng nhiều khi không đợc cơ quan, đơn vị có nhu cầu xem xét, tuyển dụng vì đã có ngời giữ chỗ.
Nhỡn chung, cụng tỏc đào tạo, bồi dỡng cỏn bộ núi chung đợc hầu hết các cấp ủy đảng, chính quyền quan tâm, tạo điều kiện; tình trạng cán bộ "nợ" tiêu chuẩn về trình độ đang giảm dần; việc phối hợp với các cơ quan Trung ơng, các cơ sở đào tạo trong công tác đào tạo, bồi dỡng cán bộ ngày càng chặt chẽ và. Trong quá trình chỉ đạo, thực hiện công tác điều động, luân chuyển cán bộ, công chức, Ban Thờng vụ Tỉnh uỷ luôn lấy quy hoạch cán bộ làm căn cứ, gắn với việc sắp xếp kiện toàn tổ chức, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức và quan tâm đến chính sách động viên, hỗ trợ vật chất. Cùng với việc thực hiện kịp thời, đầy đủ các chính sách chung của Đảng và Nhà nớc đối với cán bộ, Tỉnh uỷ, ủy ban nhân dân tỉnh đã vận dụng ban hành một số chính sách riêng của tỉnh để thu hút, sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ, công chức nh Quy định 151-QĐ/TU ngày 25/4/2001 của Ban Thờng vụ Tỉnh ủy về việc thực hiện một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức; Quyết.
Các cơ quan, đơn vị thờng xuyên quan tâm bảo đảm điều kiện làm việc thuận lợi cho cán bộ, công chức; vận dụng thực hiện chính sách tiền lơng, chuyển ngạch, nâng ngạch, nâng lơng trớc thời hạn đối với cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc; triển khai có hiệu quả công tác thi đua khen thởng, tạo động lực tốt cho đội ngũ cán bộ, công chức. Theo đó, cán bộ, công chức phải chịu trách nhiệm toàn diện về các hoạt động trong quá trình thực thi công vụ của mình, bao gồm cả trách nhiệm kỷ luật, trách nhiệm dân sự, trách nhiệm vật chất và trách nhiệm hình sự, tùy theo tính chất, mức độ của hành vi khi xảy ra vi phạm. Việc quy định cụ thể trách nhiệm của cán bộ, công chức trong thi hành công vụ về cơ bản đã giúp cho cán bộ cụng chức hiểu và nhận thức rừ hơn về trỏch nhiệm của mỡnh, đồng thời phỏt hiện và truy cứu trách nhiệm kịp thời đối với những cán bộ, công chức vi phạm pháp luật.
Trong quá trình áp dụng trách nhiệm đối với cán bộ, công chức vi phạm pháp luật còn thiếu sự kết hợp giữa các biện pháp trách nhiệm với nhau và với các biện pháp tác động xã hội, đồng thời cha có biện pháp chế tài đối với các cơ quan, ngời có thẩm quyền khi không thực hiện quy định này.
- Đảng và Nhà nớc đã có nhiều chủ trơng, nghị quyết đúng đắn, kịp thời và toàn diện trên tất cả các mặt về công tác tổ chức cán bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nớc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. - Nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ, nguyên tắc tập trung dân chủ và nguyên tắc tập thể có thẩm quyền quyết định về cán bộ, công chức đợc thực hiện ngày càng nghiêm túc góp phần phát huy đợc trách nhiệm của. Tiền lơng và thu nhập của cán bộ, công chức cha đủ nuôi sống bản thân và gia đình ở mức trung bình, cha tơng xứng với khu vực t do đó tình trạng "chảy máu chất xám" trong khu vực công ngày một gia tăng, đồng thời cũng là nguyên nhân gây nên tình trạng tham nhũng, tiêu cực trong cán bộ, công chức; làm cản trở công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng và đổi mới tổ chức bộ máy nhà nớc nói chung.
- Khả năng dự báo và đánh giá đúng những nhân tố ảnh hởng đến tiến trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nh xu thế toàn cầu hóa với những diễn biến nhanh chóng, phức tạp của quá trình hội nhập kinh tế quốc tế, mặt trái của nền kinh tế thị trờng, cũng nh đặc điểm hoạt động và sinh hoạt của đội ngũ cán bộ, công chức trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế- xã hội còn kém và bị động. Có những cấp ủy, ngời đứng đầu tổ chức cha đầu t đúng mức thời gian, công sức cho công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hoặc giao phó công tác này cho cơ quan chuyên môn; cha cụ thể hóa nội dung quy định về phân công, phân cấp quản lý cán bộ, công chức phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ chính trị và thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của cơ quan, đơn vị mình; cha thực sự coi trọng vai trò của các tổ chức, các lực lợng và của quần chúng trong việc tham gia quản lý, giám sát đội ngũ cán bộ, công chức. - Việc cụ thể hoá các chính sách về đào tạo, bồi dỡng, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức, luân chuyển cán bộ, công chức lãnh đạo và các chủ trơng có liên quan đến công tác cán bộ còn chậm hoặc xây dựng văn bản cụ thể hoá cha thật sự phù hợp với thực tiễn địa phơng, cha đồng bộ, sự phối kết hợp giữa các cơ.
Kinh nghiệm, trình độ, kiến thức không đồng đều, phần lớn cha đợc đào tạo hoàn chỉnh theo tiêu chuẩn ngạch bậc; một bộ phận có trình độ lý luận chính trị lại thiếu trình độ chuyên môn và ngợc lại; một số cán bộ, công chức hạn chế về năng lực điều hành, quản lý nhng cha thể thay thế nên chất lợng, hiệu quả công tác thÊp. - Phú Thọ là một tỉnh miền núi nghèo, các quy định về chế độ đãi ngộ cho cán bộ, công chức còn hạn chế, đa số những ngời có thực lực giỏi đều thoát ly làm việc ở các vùng kinh tế lớn dẫn đến tình trạng chảy máu chất xám làm tỉnh thiếu hụt cán bộ, công chức chất lợng cao, các chuyên gia đầu ngành hầu nh không có. - Đội ngũ cán bộ, công chức trong tỉnh tuổi đời bình quân và tính ổn định còn cao, nhất là cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý cấp tỉnh và huyện nên khó thực hiện trẻ hoá và gặp khó khăn trong thực hiện quy trình điều động, luân chuyển.
Việc tuyển dụng cán bộ, công chức bằng xét tuyển đợc thực hiện trong thời gian tơng đối dài; chủ trơng thực hiện tuyển dụng cán bộ, công chức tốt nghiệp đại học hệ chính quy chỉ mới đợc thực hiện trong những năm gần đây nên cha tạo đợc một đội ngũ đông đảo trí thức trẻ trong toàn đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh.