Giải pháp hoàn thiện phương thức xác định mức trợ giá cho hoạt động VTHKCC bằng xe buýt tại Hà Nội

Hiện trạng VTHKCC ở Hà Nội

Theo điều kiện giao thông ở Hà Nội hiện nay, các điểm dừng đỗ để đảm bảo an toàn giao thông thì các điểm dừng đổ phải cách các giao cắt ít nhất 50 m, nếu như vậy có ít nhất 93 điểm dừng đỗ không đạt yêu cầu, trong đó có 49 điểm nằm trước giao cắt và 42 điểm nằm sau giao cắt. Tại những điểm có nhà chờ thì lại bị lực lượng xe ôm đông đảo hoặc hàng nước chiếm dụng làm nơi dừng đỗ, kinh doanh, không có điểm dừng điểm nào được thiết kế tổ chức để người khuyết tật có thể tiếp cận dễ dàng với xe buýt, trong khi cả thành phố có khoảng 11.000 người tàn tật, khuyết tật, khiếm thị đang sử dụng dịch vụ xe buýt. Xe buýt vẫn phải sư dụng chung đường xá với các phương tiện giao thông khác (chỉ có 1 đoạn khoảng 4 km theo trục đường Nguyễn Trãi-Hà Đông là có sự phân làn đường xe buýt với các phương tiện giao thông khác.

- Trong thành phố hiện nay có 5 điểm trung chuyển xe buýt là điểm trung chuyển Cầu Giấy - Đại học GTVT, Long Biên-Yên Phụ, bến xe Kim Mã, bến xe Nam Thăng Long, bến xe Giáp Bát, trong đó có 1 bến xe buýt liên tỉnh, một điểm trung chuyển được xây dựng theo chương trình dự án ecotrans là điểm trung chuyển Cầu Giấy - Đại học GTVT. Trong tương lai khoảng 10 -12 năm tới mạng lưới vận tải hành khách công cộng của Hà Nội sẽ tương đối phát triển với sự kết hợp của hệ thống tàu điện (chạy trục chính) và hệ thống xe Bus (trung chuyển) thành thể thống nhất và phấn đấu phục vụ được 20 – 30% nhu cầu đi lại của người dân.

Hiện trạng công tác trợ giá cho VTHKCC bằng xe buýt ở Hà Nội 1. Hình thức trợ giá hiện nay đang tiến hành tại Hà Nội

Các khoản mục chi phí này được kiểm soát bằng định mức nên việc tính toán tổng chi phí được dựa trên Bảng tổng hợp đơn giá định mức (gọi tắt là đơn giá) cho VTHKCC bằng xe buýt (đồng/xe.km) của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, được ban hành ngày 25 tháng 12 năm 2003 và được điều chỉnh thường kỳ cho phù hợp với biến động giá cả trên thị trường và các thay đổi yếu tố đầu vào. Đơn giá này được xây dựng dựa trên Định mức kinh tế - kỹ thuật của phương tiện hoạt động VTHKCC, dựa trên kinh ngiệm thực tế về định mức tiêu hao nhiên liệu, vật tư, định ngạch bảo dưỡng, sữa chữa… của một số loại xe tiêu biểu và khi áp dụng thì có sử dụng hệ số điều chỉnh cho một số loại xe khác. Là bộ phận nghiệp vụ chuyên môn tham mưu cho trung tâm quản lý và điều hành giao thông đô thị về việc khảo sát mở tuyến, tham mưu điều chỉnh thời gian biểu đồ chạy xe hay phối hợp với các lực lượng điều hành, khai thác các điểm dừng đỗ và điều chỉnh lộ trình tuyến.

- Phòng kinh tế tài vụ Công ty nhận vé từ cơ quan quản lý Nhà nước (Trung tâm quản lý và điều hành GT ĐT) và hàng tháng Phòng tài vụ- kinh tế công ty (trên cơ sở quyết toán vé hàng tháng của phòng kinh doanh – Marketing với các xí nghiệp) quyết toán vé với các cơ quan quản lý Nhà nước. Cán bộ giám sát nghiệm thu kiểm tra chứng từ ghi chép ban đầu về vận tải của đơn vị BTHKCC bằng xe buýt, phát hiện lập biên bản và đề xuất xử lý các hiện tượng phản ánh việc ghi chép, nghiệm thu nội bộ sai lệnh trên chứng từ.

Mục đích và vai trò của công tác trợ giá cho VTHKCC bằng xe buýt tại Hà Nội 1. Mục đích và yêu cầu của công tác trợ giá

- Công tác quản lý trợ giá phải đảm bảo nâng cao được hiệu quả của việc trợ giá, phát huy được tính tích cực của trợ giá và tránh được lãng phí cho ngân sách Nhà nước. Trợ giá là một công việc rất cần thiết nhằm phát triển hệ thống vận tải VTHKCC bằng xe buýt. Thực hiện tốt công tác quản lý trợ giá sẽ đem lại những hiệu quả to lớn cho quá trình phát triển xe buýt công cộng nói riêng và sự phát triển của xã hội trong quá trình đô thị hóa nói chung.

Quản lý trợ giá sẽ giúp cho đồng tiền trợ giá được sử dụng một các đúng mục đích, đúng đối tượng nhằm đem kại những hiệu quả kinh tế - xã hội to lớn. Những mục đích và yêu cầu của công tác trợ giá chỉ có thể đạt được khi có được mô hình tốt trong công tác quản lý trợ giá.

Hoàn thiện phương thức xác định mức trợ giá VTHKCC bằng xe buýt tại Hà Nội 1. Phân tích lựa chọn hình thức trợ giá thích hợp cho VTHKCC bằng xe buýt tại

Nếu Nhà nước áp dụng phương thức trợ giá vào bên cầu bằng cách bổ sung thu nhập cho người sử dụng phương tiện VTHKCC thì có thể đảm bảo cho các đơn vị VTHKCC tiến hành hoạt động kinh doanh bình thường., Người tiêu dùng được tăng thêm thu nhập, song thay vì sử dụng số tiền đó để mua sản phẩm VTHKCC thì họ lại rất có thể sử dụng vào các mục đích tiêu dùng cá nhân khác Lúc đó mục tiêu của thành phố sẽ không đạt được. Khi trợ giá cho bên cầu, tức là bổ sung thu nhập cho hành khách sử dụng VTHKCC, lúc đó hành khách sẽ cân nhắc nên hay không nên đi lại bằng phương tiện VTHKCC họ có thể sử dụng loại phương tiện vận tải này khi nhận được tài trợ của Nhà nước hoặc cũng có thể sử dụng nguồn tài chính đó vào các mục đích khác có lợi hơn cho họ. Do hạn chế về thời gian, nguồn thông tin cũng như năng lực cá nhân và phạm vi của đề tài nên trong các ưu đãi của Nhà nước dành cho doanh nghiệp kinh doanh VTHKCC bằng xe buýt em chỉ xin xét đến ưu đãi về thuế gồm thuế giá trị gia tăng và thuế nhập khẩu phương tiện và phần ưu đãi về đầu tư cơ sở hạ tầng.

Tuy đã xem xét được sự phù hợp của phương thức xác định mức trợ giá hiện nay đang áp dụng tại thành phố Hà Nội nhưng vấn đề khó khăn trong việc áp dụng phương thức này là tính đúng đắn trong việc xác định mức chi phí định mức và nghiệm thu doanh thu để từ đó có thể tính toán được mức trợ giá tối ưu nhất. Đó là những khó khăn có thể gặp phải trong công tác quản lý doanh thu vì thế để kiểm soát doanh thu một cách chính xác hơn đòi hỏi Sở giao thông công chính Hà Nội, Tổng công ty vận tải Hà Nội và Trung tâm quản lý và điều hành giao thông đô thị phải tăng cường kiểm tra giám sát và phải có những biện pháp xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm để tạo ra hiệu quả răn đe nhằm làm giảm những sai phạm đó, đảm bảo doanh thu được kiểm soát chặt chẽ chính xác. Ngoài các giải pháp như quy chế thưởng phạt, tăng cường công tác kiểm tra giám sát về khối lượng vận chuyển và chất lượng phục vụ thì Sở giao thông công chính Hà Nội nên có các giải pháp nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp kinh doanh VTHKCC bằng xe buýt nâng cao thu nhập như cho phép các doanh nghiệp này mời quảng cáo trên xe buýt, nhận vận chuyển theo các hợp đồng du lịch, vận chuyển hành khách ngoài….

Cần tiến hành nghiên cứu chi tiết về đặc tính nhu cầu vận tải, điều tra và thống kê chính xác thu nhập bình quân của người dân để từ đó có thể đưa ra được những dich vụ đáp ứng kịp thời nhu cầu đi lại của người dân và có thể đưa ra giá vé phù hợp nhằm thu hút người dân sử dụng VTHKCC bằng xe buýt.