Các giải pháp quản lý chất lượng môi trường cho các chung cư tại Quận 4, TP. Hồ Chí Minh

MỤC LỤC

Nhà ở cho người nghèo đô thị, cho dân tạm bợ

Và chỉ có nhà tạm, nhà bán kiên cố, 1 – 2 tầng được xây dựng trên một mặt bằng tạm sử dụng trong một thời hạn nhất định mới đáp ứng kịp thời với đối tượng khó khăn, phức tạp. Muốn cho họ có nhà ở đúng nghĩa thì phải có những loại nhà thích hợp với khả năng mua của họ, và quan trọng hơn là Nhà nước phải có những mức độ hỗ trợ nhất định đối với người mua nhà cũng như đối với người đầu tư xây dựng nhà để bán cho họ.

Vấn đề các khu ở mới

Nếu không thay đổi phương thức đầu tư thì mãi mãi chúng ta có những khu ở mới theo hình thức: Nhà chia lô ( nhà ống liên kế) chiếm 70 – 80% diện tích khu ở nằm trải dọc theo các tuyến đường, còn ở giữa hay ở một góc lá một số lượng nhà chung cư hiếm hoi – Đất chia lô càng nhiều thì nhà chung cư càng ít và càng cao mãi. Khu dân cư mới là khu ở của mọi người, là khu nghỉ ngơi cân bằng lại trí lực, thể lực cho người lao động, là nơi đáp ứng những nhu cầu sinh hoạt hàng ngày của cộng đồng, đáp ứng sự phát triển của trẻ em, đáp ứng sự nghỉ ngơi an dưỡng tốt đẹp của người già, đồng thời còn là nơi thu hút sức lao động nhàn rỗi.

Các loại hình nhà ở tại các đô thị

    Ngôi nhà quá kiên cố và lâu bền vừa làm giá thành cao, vừa lãng phí và khó khăn cho quy hoạch phát triển trong tương lai, đặc biệt là chung cư có số hộ rất lớn như President(727 Trần Hưng Đạo), chung cư Miếu Nổi ở Thành phố Hồ Chí Minh…Hàng trăm căn hộ trong một ngôi nhà là cả một xã hội rất phức tạp. Khi ngôi nhà đó xuống cấp và hư hỏng, nó sẽ ảnh hưởng đến hàng ngàn người. Việc quản lý, duy tu, sửa chữa đều rất khó khăn. Do vậy tiêu chuẩn thấp chỉ có thể là thấp tầng và quy mô số hộ không quá lớn. ◊ Chung cư tiêu chuẩn vừa dành cho người có thu nhập vừa và ổn định. Tiện nghi và trang trí nội thất ở mức thấp, tạo điều kiện cho. người ở cố thể tự nâng cấp căn hộ của mình. Một cầu thang tối đa 6 căn hộ, tầng trệt để trống dành cho các chức năng công cộng. Tầng trệt để trống dành cho dịch vụ công cộng. Tầng cao không hạn chế. Sân thượng có thể có hồ bơi, có trang thiết bị phòng chống cháy tự động. Đặc biệt phải có chỗ để xe ô tô theo tiêu chuẩn, thông thường là ở các tầng haàm. Những năm vừa qua tại Thành phố Hồ Chí Minh và một số Thành phố khác thường xuất hiện loại hình chung cư hỗn hợp. Tầng trệt + lầu lửng + lầu một – theo dạng nhà phố liên kế, các tầng trệt là căn hộ khép kín. Loại chung cư này là một hình thức kết hợp giữa nhà phố với chung cư, nhằm đáp ứng nhu cầu nhà mặt tiền ở các dãy phố buôn bán sầm uất, đồng thời tăng thêm được số hộ cư trú. Về phía kinh doanh nhà đất thì đây cũng là dạng “ lấy nhà nuôi nhà”. Bán nhà phố bên dưới với giá đắt để giảm giá bán các căn hộ trên. Thực chất loại hình này đã đáp ứng được một phần nhu cầu xã hội nhất là các khu phố thương mại. Nhưng việc áp dụng tràn lan nhiều nơi kể cả các khu nhà ở mới là rất vô lý. - Cư trú và thương mại cùng trong một ngôi nhà lớn có ảnh hưởng đến nhau. Suy cho cùng còn tệ hơn là một khu ở vừa có nhà phố, vừa có nhà chung cư. Vì vậy không nên sử dụng loại hình nhà này trong cơ cấu nhà ở của thành phố, nhất là những khu ở mới. Riêng các dãy phố cũ ở trong các khu phố thương mại đã xuống cấp, hư hỏng phải xây dựng lại thì có thể nghiên cứu sử dụng. Những năm đầu của thời kì đổi mới, mở cửa, biệt thự được xây dựng rất nhiều, nhất là ở các quận ven nội cũ, các quận mới ở Thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội. Dân tự xây dựng cũng nhiều, các đơn vị dầu tư kinh doanh nhà xây dựng cuừng nhieàu. Phải nhận thấy rừ, biệt thự chủ yếu khụng dành cho cỏc đối tượng ở là người Việt Nam. Bởi vì muốn ở nhà biệt thự phải là người rất giàu có. Giá thành nhà, duy tu bảo dưỡng thường xuyên và chi phí cho việc ở biệt thự đều rất to lớn. Đối tượng ở này không có mấy. Biệt thự chủ yếu là cho người nước ngoài thuê. Thời mới mở cửa, biệt thự đã rất phát huy tác dụng. Sau khủng hoảng kinh tế, cho đến nay, tại khu vực trung tâm của các thành phố lớn đã xuất hiện các chung cư cao cấp, tiện nghi đầy đủ, dịch vụ rất tốt, đi lại dễ dàng vì đa số người nước ngoài đều làm việc ở trung tâmvà nhất là an ninh, an toàn…Các nhà ở cao tầng và cao cấp này đã hút gần hết khách. Hàng loạt biệt thự bị bỏ không, hoặc phải cho thuê với giá rẻ mạt, và việc xây dựng biệt thự gần như bị ngưng trệ. Biệt thự chỉ còn được xây dựng lại trên những nền nhà cũ ở khu vực trung tâm. Vì vậy, các đối tượng ở của Việt Nam hiện nay chưa có khả năng sống phổ biến trong các biệt thự. Nếu có chỉ là một số rất ít, có thể trong tương lai, số người nước ngoài sống ở Việt Nam, một số Việt kiều, và một số người trong nước kinh doanh thành đạt trở nên giàu có hơn, sẽ có nhu cầu về biệt thự, nhưng số lượng không phổ biến. Trong một số khu du lịch có thể hình thành nhiều loại nhà vườn để nghỉ ngơi ngắn ngày, tính chất của nó không giống như biệt thự. Việc giảm chiều dài nhằm. xóa bỏ tính chất nhà hình ống, thông thoáng được dễ dàng phía trước và phía sau có thể một phần sân vườn nhỏ. Tăng chiều rộng nhằm bố trí mặt bằng nhà có các phòng nằm song song, gần giống với mặt bằng biệt thự và đặc biệt là có thể bố trí một gara ô tô. Loại nhà này nâng cấp ở lên gần với biệt thự nhưng lại ít chiếm đất hơn, do vây tiêu chuẩn ở cao hơn, thuộc loại tiêu chuẩn trung cao sẽ rất phù hợp với thành phần thu nhập ở mức cao hơn mức trung bình. Hiện nay nhiều nước đang phát triển như Singapore, Malaysia, Thái Lan, Đài Loan dùng loại hình nhà này phổ biến và được người sử dụng khá yêu chuộng. Ở Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội có thể áp dụng rộng rãi loại hình nhà này, nhất là các quận mới, bố trí xen cài trong các khu ở mới. Do có một phần sân vườn tạo thêm không gian xanh kết hợp với dãy nhà thấp tầng, hàng rào nhẹ…sẽ làm cảnh quan khu ở thêm sinh động. Thực tế loại hình nhà này chiếm diện tích đất chỉ lớn hơn khoảng 20% so với nhà liên kế. Đây là loại hình nhà mới, phù hợp với đối tượng ở có mức thu nhập trung bình cao, phù hợp với các khu vực đang đô thị hóa. Biệt thự liên kế tạo được môi trường tốt, cảnh quan đẹp và không bị một nhược điểm cố hữu của nhà liên kế là dễ biến thành những dãy phố buôn bán. Chức năng ở được nâng cao hơn. Thực trạng Thành phố Hồ Chí Minh hôm nay đã hình thành những khu vực đô thị có những tính chất khác nhau về tính chất dân cư, tính chất kiến trúc, cơ cấu kinh tế xã hội…có thể đây là một đặc trưng riêng của một thành phố lớn như Thành phố Hồ Chí Minh. Tuy nhiên ở một thành phố khác cũng có thể xuất hiện. hiện tượng này với những khu vực đô thị có những tính chất khác nhau hoặc những đặc thù riêng. Trong quá trình xây dựng lại hay xây dựng mới các khu ở tại các khu vực đô thị khác nhau, việc áp dụng đúng đắn những loại nhà ở cho từng khu vực đô thị sẽ đem lại hiệu quả cao vể kiến trúc – quy hoạch nói riêng và về kinh tế xã hội nói chung, đồng thời cũng tạo thuận lợi trong quản lý đô thị. Ngược lại, áp dụng một cách tùy tiện sẽ gây lãng phí lớn về đất đai, tạo nên những bất hợp lý về cơ cấu đô thị, rất khó khăn cho việc xây dựng một thành phố văn minh, hiện đại, văn hóa tiên tiến và đậm đà bản sắc dân tộc. Đối với Thành phố Hồ Chí Minh thì việc xây dựng nhà ở tại các khu vực đô thị như sau:.  Tại khu vực trung tâm chính của thành phố. Ngoài việc xây dựng lại nhà phố trên nền nhà cũ cần dứt điểm không xây dựng mới loại nhà phố, loại nhà liên kế. Các dãy nhà phố cũ nát hư hỏng nặng nên do nhà nước quản lý nên xây dựng lại thành nhà ở nhiều tầng, riêng tầng trệt sử dụng làm cửa hàng cho thuê – không nên dùng loại nhà các tầng dưới là nhà phố, bên trên là căn hộ chung cư. Khuyến khích việc xây dựng nhà ở cao cấp cao tầng, có thể là cụm nhà ở riêng, có thể là một khu hỗn hợp nhà ở cao tầng – văn phòng – khách sạn, hoặc có thể là vừa nhà ở vừa văn phòng trong một cao ốc. Tầng cao khống chế theo quy hoạch. Chỉnh trang, cải tạo hoặc xây mới lại trên khuôn viên cũ toàn bộ nhà biệt thự hiện có. Hạn chế tối đa hoặc ngăn cấm hẳn việc xóa bỏ các biệt thự để xây dựng nhà phố.  Tại các trung tâm khu vực mới. Về cơ bản việc kiểm soát xây dựng các loại hình nhà ở cũng giống như khu trung tâm chính – nhưng trường hợp cần thiết có thể xây mới những dãy nhà phố. mới kết hợp với chợ hình thành một khu vực phố chợ có tính truyền thống, nhưng phải cú quy hoạch rừ ràng, tuyệt đối khụng thể xõy dựng tự phỏt.  Đối với khu vực các quận cận trung tâm. ◊ Chỉ cho phép xây dựng nhà phố trên nền nhà cũ, trong các khu vực phố phường có tính thương mại. ◊ Đối với các đường trục chính của đô thị, các đường có mật đô giao thông cao, cần hạn chế tối đa việc xây dựng nhà phố - nhà liên kế, khuyến khích việc đầu tư xây dựng chung cư trên các dãy nhà liên kế hư hỏng phải xây dựng lại. ◊ Xây dựng lại các khu ổ chuột lụp xụp, nhà cửa xuống cấp hư hỏng nặng thành những khu ở mới theo cơ cấu nhà ở chung cư thích hợp với các đối tượng ở. ◊ Việc xây dựng lại nhà ở tại các khu vực lân cận trung tâm cần đặc bieọt lửu yự:.  Khoâng taêng theâm daân soá.  Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị phải giải quyết phù hợp với điều kiện hạ tầng kỹ thuật hiện có.  Kết hợp với các khu phố, các khu dân cư hiện hữu để bố trí đầy đủ các cơ sở hạ tầng xã hội.  Đối với các quận ven nội cũ. Các quận ven nội cũ như Bình Thạnh, Gò Vấp, Tân Bình, quận 8…những năm qua do sự phát triển đô thị tự phát nên đa số nhà ở đều xây dựng nhà liên kế, không những tốn quỹ đất đai rất lớn mà còn gây khó khăn rất nhiều là cơ cấu hạ tầng kỹ thuật đô thị không theo kịp với xây dựng nhà. Ngược lại chung cư xây dựng tương đối ít, tiêu chuẩn chung cư rất thấp, đa số căn hộ đều có diện tích dưới 40m2. 30 năm) sẽ biến thành những khu ổ chuột nhiều tầng, căn hộ bị biến dạng xuống cấp nhanh chóng giống như hàng loạt chung cư ở Hà Nội xây trong thời kỳ bao cấp. Đây sẽ là khó khăn rất lớn trong tương lai. Tuy xây dựng mới chưa lâu, nhưng nay đã bắt đầu sửa chữa cải tạo. Vì vậy xây dựng nhà ở nên theo các nguyeân taéc sau:. a) Đối với cán bộ công nhân làm việc trong nhà máy, các khu công nghiệp đã lâu năm và ổn định, tốt nhất là xây dựng loại chung cư thấp tầng tiêu chuẩn thấp và tiêu chuẩn vừa. b) Đối với cán bộ công nhân mới đến làm việc, sinh hoạt và nghề nghiệp chưa thật ổn định, đối với người còn là tạm cư nên xây loại nhà bán kiên cố niên hạn khoảng 10 năm để cho thuê và bán theo thời hạn. c) Đối với dân mới nhập cư, dân kiếm sống thời vụ, dân tạm trú…phải xây dựng nhà tạm có tổ chức cho họ thuê.  Đối với các quận mới. - Về cơ bản phương thức xây dựng nhà ở như các quận ven nội cũ. Rất hạn chế việc xây dựng nhà phố liên kế. - Có thể xây dựng nhiều loại hình nhà ở có mức sống cao hơn nhà chung cư tiêu chuẩn trung bình cao, nhà liên kế vườn. Ngoài ra, tùy theo vị trí, địa điểm thuận lợi về giao thông, về cảnh quan…có thể xây dựng chung cư cao cấp hoặc biệt thự. Những nơi có điều kiện có thể xây dựng nhà vườn.  Đối với các huyện ngoại thành. - Không tạo điều kiện để cho người dân xây dựng kiểu nhà phố - liên kế nếu không nằm trong khu vực thị tứ. - Khuyến khích xây dựng các loại hình nhà vườn kết hợp ở với trồng vườn - vườn là chính, nhà là phụ. - Khu vực ngoại thành cũng là nơi tập kết của người mới nhập cư, vì vậy Nhà nước phải có tổ chức xây dựng nhà tạm cho họ cư trú, không để tình trạng xây dựng tự phát. Trong thời kỳ bao cấp, các khu nhà ở của chúng ta thương lấy theo mô hình của các nước xã hội chủ nghĩa. Sang thời kỳ đổi mới cho đến tận hôm nay, chúng ta vẫn chưa có được mô hình khu ở nào thật hợp lý. Cách tổ chức khu ở rất đa dạng nhưng cũng rất tùy tiện. Có nơi thì thực hiện theo nhiệm vụ chính trị do chính quyền đề ra, có nơi lấy phương thức kinh doanh là chủ yếu…. Các vấn đề được đặt ra:. - Mối quan hệ giữa khu ở mới với địa bàn dân cư trên phương diện tổ chức cộng đồng và quản lý nhà nước nói chung?. Hiện nay các quận ven nội cũ, các quận mới và ngoại thành ở các thành phố lớn đều có đất đai rộng rãi hoàn toàn có khả năng xây dựng những khu ở mới hoàn chỉnh. Đương nhiên có một số trường hợp phải di dời giải tỏa hiện trạng nhưng không chiếm tỉ lệ lớn của khu đất. a) Căn cứ chỉ tiêu quy hoạch xây dựng: đối với các quận mới:. Theo các chỉ tiêu quy hoạch này thì các khu ở mới tại các quận mới – các khu vực đô thị đang phát triển nói chung, cơ cấu nhà ở chủ yếu phải là nhà chung cư, thấp tầng 5 – 9 tầng với nhà liên kế vườn. Tuy nhiên các chỉ tiêu này cần nghiên cứu điều chỉnh cho thích hợp với tình hình thực tế hơn. b) Căn cứ tính chất đô thị ở các quận mới – các khu vực đô thị đang phát triển thì phần lớn là các khu nhà ở của các đối tượng ở phục vụ trong các nhà máy, các khu công nghiệp, các cơ sở dịch vụ công cộng lớn và vừa. Tính chất phố phường sẽ rất bị hạn chế. Do vậy nhà phố - liên kế không thích hợp với các khu ở mới này. Tuy nhiên tùy theo tình hình phát triển thực tế, có thể có một số tuyến đường này đấy, hoặc khu vực có tính thị tứ kết hợp với chợ có thể xây dựng loại hình nhà liên kế phố. c) Theo chỉ tiêu quy hoạch xây dựng thì đất dành cho công trình công cộng rất ít, gần như chì tình đến phần phúc lợi công cộng, mà chưa tính đến phần dịch vụ công cộng. Trong thực tế, có thể hình thành những khu ở chuyên dung như khu “tập thể công nhân”, khu nhà ở cho sinh viên, khu nhà ở của cán bộ nghiên cứu khoa học, văn nghệ sĩ, báo chí… Những khu ở chuyên dụng này sẽ dễ dàng tổ chức bố cục cơ cấu đạt được những yêu cầu nêu trên và có thể có những màu sắc riêng, đặc điểm làm phong phú thêm cho cuộc sống của các đối tượng ở.

    Mục tiêu phát triển nhà ở

    Yêu cầu đối với phát triển nhà ở tại khu vực đô thị

    - Tuân thủ các quy định về quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng đô thị bảo đảm việc bố trí, tái bố trí dân cư, chỉnh trang đô thị, kiến trúc, cảnh quan, môi trường, các quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng và sử dụng đất theo quy định của pháp luật. - Nhà ở xây dựng mới trong các dự án phát triển nhà ở phải bảo đảm yêu caàu sau ủaõy:. a) Tại đô thị loại đặc biệt có tối thiểu 60% diện tích sàn là nhà chung cư;. - Các dự án phát triển nhà ở, ngoài việc nghiệm thu, bàn giao đưa vào sử dụng theo quy định của pháp luật về xây dựng còn phải được nghiệm thu hệ thống cấp điện, cấp thoát nước, phòng, chống cháy nổ và vệ sinh môi trường trước khi đưa vào sử dụng.

    Hình thức phát triển nhà ở - Phát triển nhà ở theo dự án

    Quy hoạch phát triển nhà ở

    Phát triển nhà ở thương mại

    - Tổ chức, cá nhân trong nước đầu tư phát triển nhà ở thương mại phải có đăng ký kinh doanh nhà ở; đối với tổ chức, cá nhân nước ngoài thì phải có Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư. - Công khai tại trụ sở Ban quản lý dự án, địa điểm có dự án và trên phương tiện thông tin đại chúng về quy hoạch chi tiết của dự án, số lượng nhà ở bán, cho thuê; số lượng nhà ở đã bán, cho thuê; số lượng nhà ở còn lại; giá bán, giá cho thuê; phương thức thanh toán; thủ tục đăng ký mua, thuê nhà ở, điều kiện được mua, thuê nhà ở.

    Phát triển nhà ở riêng lẻ của hộ gia đình, cá nhân

    Việc chuyển quyền sử dụng đất trong các dự án phát triển nhà ở hoặc dự án khu đô thị mới đã đầu tư xây dựng hạ tầng phải bảo đảm công khai và thực hiện theo phương thức đấu giá. - Việc xây dựng nhà ở riêng lẻ tại đô thị phải bảo đảm yêu cầu kết nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung của đô thị.

    Phát triển nhà ở xã hội

    - Đơn vị quản lý vận hành quỹ nhà ở xã hội được hưởng các chế độ đối với doanh nghiệp công ích, các ưu đãi trong hoạt động dịch vụ công ích theo quy định của pháp luật.

    Quản lý việc sử dụng nhà chung cư

      - Căn cứ vào quy hoạch xây dựng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và các dự án phát triển nhà ở xã hội đã được phê duyệt, Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thực hiện giao đất hoặc cho thuê đất để đầu tư xây dựng quỹ nhà ở xã hội. - Nhà nước miễn tiền sử dụng đất hoặc tiền thuê đất khi giao đất, cho thuê đất đối với các dự án phát triển nhà ở xã hội. - Việc lựa chọn đơn vị tư vấn, doanh nghiệp xây dựng quỹ nhà ở xã hội phải thông qua đấu thầu theo quy định của pháp luật. - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định lựa chọn đơn vị quản lý vận hành quỹ nhà ở xã hội theo các nguyên tắc sau đây:. a) Trường hợp có từ hai đơn vị đăng ký tham gia trở lên thì phải thực hiện việc lựa chọn thông qua hình thức đấu thầu theo quy định của pháp luật;. b) Trường hợp chỉ có một đơn vị đăng ký tham gia thì giao cho đơn vị đó thực hiện nếu đủ năng lực, điều kiện và khả năng quản lý vận hành nhà ở;. c) Trường hợp không có đơn vị nào đăng ký tham gia thì giao cho tổ chức có chức năng quản lý nhà ở thuộc sở hữu nhà nước thực hiện. - Đơn vị quản lý vận hành quỹ nhà ở xã hội được hưởng các chế độ đối với doanh nghiệp công ích, các ưu đãi trong hoạt động dịch vụ công ích theo quy định của pháp luật. Nhà chung cư có phần sở hữu riêng của từng hộ gia đình, cá nhân và phần sở hữu chung của tất cả các hộ gia đình, cá nhân sử dụng nhà chung cư. Phần sở hữu riêng trong nhà chung cư bao gồm:. a) Phần diện tích bên trong căn hộ, bao gồm cả diện tích ban công, lôgia gắn liền với căn hộ đó;. b) Phần diện tích khác trong nhà chung cư được công nhận là sở hữu riêng theo quy định của pháp luật;. c) Hệ thống trang thiết bị kỹ thuật sử dụng riêng gắn liền với căn hộ, phần diện tích thuộc sở hữu riêng. - Phần sở hữu chung trong nhà chung cư bao gồm:. a) Phần diện tích nhà còn lại của nhà chung cư ngoài phần diện tích thuộc sở hữu riêng. b) Không gian và hệ thống kết cấu chịu lực, trang thiết bị kỹ thuật dùng chung trong nhà chung cư, gồm khung, cột, tường chịu lực, tường bao ngôi nhà, tường phân chia các căn hộ, sàn, mái, sân thượng, hành lang, cầu thang bộ, thang máy, đường thoát hiểm, lồng xả rác, hộp kỹ thuật, nơi để xe, hệ thống cấp điện, nước, ga, thông tin liên lạc, phát thanh, truyền hình, thoát nước, bể phốt, thu lôi, cứu hỏa và các phần khác không thuộc sở hữu riêng của căn hộ nào;. c) Hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên ngoài nhưng được kết nối với nhà chung cư đó. - Doanh nghiệp quản lý vận hành nhà chung cư thực hiện việc quản lý, vận hành hệ thống kỹ thuật, trang thiết bị, cung cấp các dịch vụ cho nhà chung cư, bảo trì nhà chung cư và thực hiện các công việc khác theo hợp đồng ký với Ban quản trị nhà chung cư.

      Quản lý nhà nước về nhà ở

      Nội dung quản lý nhà nước về nhà ở

      - Chủ sở hữu nhà chung cư chịu trách nhiệm bảo trì phần sở hữu riêng của mình; có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ trong việc bảo trì phần sở hữu chung. - Việc cải tạo nhà chung cư cao tầng phải có thiết kế và dự toán được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt; trường hợp mở rộng diện tích thì phải được tối thiểu hai phần ba tổng số chủ sở hữu nhà chung cư đồng ý.

      Định hướng, chương trình và quy hoạch phát triển nhà ở

      - Nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực nhà ở. - Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong lĩnh vực nhà ở.

      Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về nhà ở

      - Cơ quan quản lý nhà nước về nhà ở ở trung ương trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình chịu trách nhiệm ban hành hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng và phát triển nhà ở. - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng và phát triển nhà ở và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng và phát triển nhà ở.

      Quyền sở hữu nhà ở

      Quản lý hồ sơ nhà ở

      Điều tra, thống kê, xây dựng dữ liệu về nhà ở

      - Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thống kê, xây dựng dữ liệu về nhà ở trên địa bàn phục vụ yêu cầu xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nhà ở. - Định kỳ năm năm một lần, cơ quan quản lý nhà nước về nhà ở ở trung ương thực hiện điều tra, tổng hợp dữ liệu về nhà ở trên phạm vi toàn quốc.

      Đào tạo nguồn nhân lực cho phát triển và quản lý nhà ở

      - Chính phủ bố trí ngân sách cho việc điều tra, thống kê và xây dựng cơ sở dữ liệu về nhà ở.

      Cơ quan quản lý nhà nước về nhà ở

      Điều kiện tự nhiên .1 Vũ trớ ủũa lyự

      Điều kiện khí hậu

      Số giờ nắng cao nhất vào các tháng mùa khô (cao nhất vào tháng 3 với số giờ nắng là 8,6 giờ/ngày), thấp vào các tháng mùa mưa (thấp nhất vào tháng 8 với số giờ nắng là 4,7 giờ/ngày). Bão rất ít xảy ra, thường chỉ ảnh hưởng bão từ xa hay áp thấp nhiệt đới gây giông và mưa nhiều.

      Điều kiện kinh tế – xã hội quận 4 .1 ẹieàu kieọn kinh teỏ

      - Giai đoạn xây dựng: Tác nhân gây ô nhiễm không khí chính trong giai đoạn xây dựng là bụi, bụi phát sinh từ các hoạt động giải phóng mặt bằng, đào xới và vận chuyển đất đá, nguyên vật liệu xây dựng… Ngoài ra còn có các khí độc như SOx, NOx, CO, các hợp chất hữu cơ bay hơi từ quá trình đốt nhiên liệu vận hành máy móc thiết bị phục vụ công tác xây dựng (do hầu hết các máy móc thiết bị đều sử dụng xăng hoặc dầu DO, FO làm nguyên liệu nên khi cháy chúng tạo ra các loại hơi khí độc này). Các tác động này sẽ gây ảnh hưởng trực tiếp đến công nhân làm việc tại các công trường và gây ảnh hưởng đến các khu vực dân cư xung quanh, chính vì vậy cần phải thực hiện một số biện pháp nhằm giảm thiểu các tác động như: phun nước tưới trong các ngày nắng để khống chế bụi, che kín các phương tiện vận chuyển vật liệu xây dựng để tránh phát tán bụi, các loại máy móc thiết bị sử dụng trong công trường và các loại xe vận chuyển nguyên vật liệu đều phải được kiểm tra thường xuyên nhằm đảm bảo luôn hoạt động trong tình trạng tốt nhất để tránh gây ô nhiễm do khí thải và ô nhiễm tiếng ồn trong khu vực.

      Bảng 2- Tải lượng và nồng độ chất ô nhiễm tính trên quy mô từng loại chung cư
      Bảng 2- Tải lượng và nồng độ chất ô nhiễm tính trên quy mô từng loại chung cư

      Những chung cư mới phục vụ tái định cư

      Tổng kinh phí xây dựng chung cư này là 107,5 tỷ đồng, từ nguồn huy động khách hàng và vay ngân hàng đã bán 106 căn cho thành phố để phục vụ tái định cư, 224 căn còn lại được bán cho cán bộ công nhân viên của quận. Hiện nay trên địa bàn quận đang có những dự án lớn chỉnh trang kiến thiết đô thị, cần phải có nhiều chung cư để giải quyết tái định cư cho ít nhất 4.000 hộ dân.

      Tình trạng chung cư cũ, xuống cấp

      Tình trạng chung là sàn nhà bị lỳn, nền nhà chỗ lồi lờn, chỗ vừng xuống khiến từng mảng gạch lát nền bong tróc; vách tường cũng xuất hiện các vết nứt dài. Chính những người trực tiếp sử dụng công trình lại là người góp phần không nhỏ gây xuống cấp, hư hỏng công trình thông qua các hành vi tự ý đục phá, thay đổi kết cấu, kiến trúc, hệ thống kỹ thuật công trình; đồng thời cơi nới, lấn chiếm không gian, lấn chiếm khu vực sử dụng chung gây thấm dột cho những căn hộ xung quanh.

      Hiện trạng ô nhiễm tại các khu chung cư Quận 4 .1 Chất thải rắn

      Là nước thải sinh hoạt của căn hộ trong chung cư như: giặt đồ, tắm, nấu nướng, ngoài nước thải sinh hoạt từ các hộ dân còn có nước thải sản xuất từ các hộ sản xuất kinh doanh nhỏ ở tầng trệt. Các chỉ tiêu cơ bản đặc trưng cho thành phần các chất bẩn trong nước thải sinh hoạt là hàm lượng cặn lơ lửng (SS), nhu cầu ôxy hoá sinh học (BOD), nồng độ nitơ amôn, số coliform… Lượng chất bẩn tính theo chỉ tiêu chất lơ lửng, BOD5 … do một người trong ngày xả vào hệ thống thoát nước sinh hoạt.

      Phương pháp thu thập thông tin: Phỏng vấn trực tiếp

      Lập mẫu phiếu điều tra

      Phương pháp điều tra thực tế

      Trong trường hợp điều tra mẫu, khối lượng công việc giảm đáng kể, cho phép sử dụng những người thu thập và xử lý thông tin có trình độ, thời gian dành cho một đơn vị điều tra nhiều hơn tạo điều kiện cho người cung cấp thông tin trả lời chính xác hơn nên chất lượng thu thập số liệu sẽ được nâng cao từ đó đảm bảo tính chính xác khi phân tích kết quả. Muốn dựa vào thông tin của mẫu để đưa ra những kết luận đủ chính xác về dấu hiệu nghiên cứu trong tổng thể, trước hết mẫu được chọn phải mang tính đại diện cho tổng thể, tức là phản ánh đúng đặc điểm của tổng thể theo dấu hiệu.

      Phương pháp xử lý số liệu

      Các thông tin chung .1 Diện tích căn hộ

      Như vậy chứng tỏ ngày nay, không còn nhiều các gia đình tứ đại đồng đường, tam đại đồng đường đông người sống chung, mà có xu hướng tách ra thành các gia đình nhỏ lẻ. Ngay cả các chung cư được đưa vào sử dụng khoảng 10 năm trở lại đây, người dân cũng phàn nàn về việc thấm dột.

      Các vấn đề môi trường .1 Nước thải

      Tuy nhiên lại có trường hợp ( như tại chung cư Tôn Thất Thuyết), từ hành lang, người thu gom vứt từng bịch rác trực tiếp xuống một thùng rác to đặt dưới đất gây ô nhiễm bụi, mùi, gây phiền toái cho người sống ở tầng trệt. Trong 100 câu trả lời thì có 95 câu trả lời là sử dụng bếp gas vì sự tiện dụng của nó, ngoài ra một số hộ gia đình còn sử dụng thêm các loại bếp khác như bếp điện, bếp than, bếp củi, bếp dầu chủ yếu là các hộ có buôn bán. b) Chất lượng không khí. Nhà chung cư là dạng nhà cao nên sự tiện nghi nhiệt là rất tốt, trong lành, thoáng mát là cảm nhận chung của người dân chung cư, chiếm hơn 50% các câu trả lời. Tuy nhiên trong miền nhiệt đới, dao động nhiệt độ ngày đêm lớn. Ở đây chúng ta quan tâm nhiều đến cảm giác nhiệt. Đó là thái độ chủ quan của con người đối với lạnh, cái nóng, cái mát dễ chịu hoặc cái ngột ngạt khó thở của môi trường mình sống, phản ánh sự thích nghi khác nhau của con người đối với khí hậu, hay đúng hơn là cảm giác nhiệt của con người đối với khí hậu có thể không giống nhau, ngay trong cùng điều kiện khí hậu. Để đánh giá sự thích nghi của con người trong nhà chung cư, chúng ta cần tiến hành thực nghiệm với các thiết bị đo. d) Khoâng gian yeân tónh. Các nguồn ồn chủ yếu do đường sá mở rộng, khối lượng xe qua lại ngày càng đông, chung cư của họ gần ngay một bên đường nên từ sáng đến tối họ đều phải chịu ảnh hưởng tiếng xe chạy, tiếng còi, tiếng động cơ (chung cư Tôn Thất Thuyết, chung cư Trúc Giang)….một số khác thì chịu tác động từ nguồn ồn của chợ, như chung cư Vĩnh Hội thì chợ nằm ngay trong chung cư, ảnh hưởng nhiều nhất vào buổi sáng. Chung cư Đoàn Văn Bơ thì ở tầng trệt hầu như nhà nào cũng kinh doanh hàng hóa, quán ăn, quán cà phê nhạc. Còn các nguồn ồn bên trong từ các căn hộ sát vách thì mọi người cho là bình thường. Chỉ khoảng 1/3 các chung cư có trồng cây xanh, đó chỉ là các bồn hoa hành lang với diện tích rất ít, diện tích cây xanh trong nhà rất thấp và hầu như chỉ mang tính tượng trưng cũng là do diện tích căn hộ có giới hạn. Điều này cũng ảnh hưởng phần nào đến chất lượng sống của người dân bởi cây xanh đóng vai trò rất quan trọng với sức khỏe con người, điều hòa khí hậu. Phần lớn người dân cho biết rằng trong các buổi họp khu phố, ban lãnh đạo thường xuyên nhắc nhở, tuyên truyền công tác phòng cháy chữa cháy trong chung cư. Tuy nhiên, chưa có chung cư nào trang bị thang thoát hiểm, lối thoát hiểm, trụ nước chữa cháy khi có sự cố cháy xảy ra, ngay cả các chung cư mới xây gầân đây cũng vậy. Lối đi thường chỉ 2 - 3 m là một trở ngại lớn khi có hỏa hoạn, dòng người lại đông nên khó sơ tán, khó dập tắt lửa. e) Mức độ an ninh. Đồngưý Bìnhưthư ờng. Đồ thị 3 – Mức độ an ninh trong chung cư là tốt. Người dân chung cư hiện nay không còn phải sống trong nơm nớp lo sợ như những năm về trước về các vấn đề như trộm cắp, tệ nạn hút chích vì các chung cư đều bố trí đội dân phòng bảo vệ ngay cầu thang của chung cư, mọi hoạt động đều được kiểm soát nghiêm chỉnh tạo mối an tâm cho người dân. Đồngưý Bìnhưthư ờng Khôngưđồngưý. Đồ thị 4: Dịch vụ điện trong chung cư là tốt. Theo đồ thị ta thấy rằng dịch vụ điện trong chung cư khá tốt với 40% trả lời rất đồng ý, 38 % trả lời đồng ý, 19% trả lời là bình thường, còn số lượng người trả lời không đồng ý chỉ chiếm một số lượng nhỏ 3%. Tuy nhiên, người dân vẫn chưa hài lòng vì chi phí điện khá cao với 100kw đầu tiên được tính với đơn giá 550đ/kw, 50kw tiếp theo được tính với đơn giá 900đ/kw, và 50kw tiếp theo được tính với đơn giá 1210đ/kw, đơn giá càng tăng theo lưu lượng điện sử dụng. Nhưng đây là chính sách chung của nhà nước nhằm khuyến khích nhân dân phải biết tiết kiệm điện. d) Sinh vật gây hại.

      Đồ thị 2: Quan hệ giữa cách dùng dụng cụ đựng rác và mức độ đồng ý phân loại rác tại nguồn của người dân chung cư
      Đồ thị 2: Quan hệ giữa cách dùng dụng cụ đựng rác và mức độ đồng ý phân loại rác tại nguồn của người dân chung cư

      Kiến trúc bền vững

      Khuyến khích người dân không sử dụng bếp củi, bếp than, dầu hỏa để tránh gây mùi khó chịu và khí độc hại cho căn hộ; hạn chế chứa các hóa chất gây ô nhiễm môi trường hoặc các vật liệu dễ gây cháy nổ. Từ những yêu cầu nâng cao chất lượng cuộc sống ngày càng cao, chúng tôi đề xuất việc xây dựng chung cư cao tầng cần phải theo một số tiêu chuẩn nhất định tạo nên một công trình chung cư xanh, phát triển bền vững, đáp ứng đầy đủ nhu cầu cuộc sống, tạo nên sự cân bằng sinh thái.

      Coâng trình “xanh”

       Lựa chọn các nguyên vật liệu xây dựng và sản phẩm có tính bền vững thông qua đánh giá một số đặc tính như: thành phần tái chế và tái sử dụng, khả năng giảm thiểu các khí độc hại, chất độc, tính bền vững, khả năng sản xuất tại địa phương.  Ngăn chặn sự tồn tại vi khuẩn bằng cách lực chọn vật liệu sạch có khả năng kháng khuẩn cao, thiết kế hệ thống nước mưa hợp lý, thoát nhanh, không gây đọng nước, sử dụng các hệ thống điều khiển độ ẩm tự động.

      Đề xuất mẫu chung cư cao tầng sinh thái

      - Khi thiết kế phải đặc biệt chú ý đến các giải pháp chống sét để tránh khả năng bị sét đánh thẳng, chống cảm ứng tĩnh điện và cảm ứng điện từ và chống điện áp cao của sét lan truyền theo hệ đường dây cấp điện hạ áp trong công trình. Để đảm bảo khoảng cách an toàn phòng chống cháy trong khu nhà ở cao tầng, đường dành cho xe chữa cháy phải có chiều rộng thông thuỷ không nhỏ hơn 3,5m và chiều cao thông thuỷ không nhỏ hơn 4,25m.

      Phần C: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

      Chủ đầu tư có nghĩa vụ: Phải tổ chức giám sát thi công xây dựng công trình; Kiểm tra biện pháp bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường; Tổ chức nghiệm thu, thanh toán quyết toán công trình; Thuê tổ chức tư vấn có đủ năng lực hoạt động xây dựng để kiểm định chất lượng; Chịu trách nhiệm về các quyết định của mình, chịu trách nhiệm về việc bảo đảm công trình thi công đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả. Nhiều chung cư cao tầng sau khi được hoàn thành và đưa vào sử dụng đã bắt đầu có dấu hiệu xuống cấp nhanh chóng, ô nhiễm môi trường trong thời gian qua mà nguyên nhân rất lớn là do sự quản lý lỏng lẻo của các tổ chức tự quản và sự quản lý nhà của các cơ quan chức năng chưa chặt chẽ.