MỤC LỤC
Nhờ áp dụng những nguyên lý quang học vào điện ảnh, chiếc màn ảnh nhỏ hẹp đã chuyển sang màn ảnh rộng, từ rạp chiếu phim đầu tiên là quán Grande Café trên đại lộ Capucines - Paris đến kiểu rạp vòng tròn với hai lớp màn ảnh và hệ thống máy chiếu hai mươi hai chiếc cho tới kiểu rạp không gian ba chiều nhờ những phát minh ra chiều không gian thứ ba; nhờ áp dụng và phát triển những thành tựu trong quá trình nghiên cứu điện sinh học, lý thuyết lọc tạp âm ra đời và được áp dụng vào ngành điện ảnh thay thế hệ thống âm thanh từ mono đơn giản, âm thanh nổi stereo - hifi sang hệ âm thanh lập thể surrourd, dolby tiên tiến ngày nay. Tuy nhiên, nói như vậy không có nghĩa là hoạt động điện ảnh hoàn toàn chỉ phụ thuộc vào sự điều chỉnh của Nhà nước mà với đặc trưng của nghệ thuật điện ảnh là tính nghệ thuật, kỹ thuật và kinh tế cùng với bối cảnh hoạt động của điện ảnh hiện nay là nền kinh tế thị trường, các doanh nghiệp hoạt động điện ảnh cũng phải tìm hiểu và vận động theo thị hiếu khán giả trên cơ sở chủ trương kế hoạch mà Nhà nước đề ra.
Theo Thông tư liên bộ Văn hóa - Thông tin - Tài chính số 25/TTLB ngày 19/4/1997 về chính sách tài trợ, đặt hàng đối với hoạt động điện ảnh, Nhà nước thực hiện chính sách tài trợ đối với việc sản xuất những bộ phim (bao gồm cả in hàng loạt) thời sự, tài liệu, khoa học, hoạt hình, phim truyện về đề tài Cách mạng lịch sử, thiếu nhi, đề tài phục vụ công cuộc đổi mới đất nước. Nghị định số 26/2000/NĐ-CP quy định: Cơ sở kinh doanh điện ảnh được thành lập hợp pháp tại Việt Nam, bao gồm cả doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài có rạp chiếu phim nhựa đáp ứng các tiêu chuẩn do Bộ Văn hóa - Thông tin quy định thì được quyền nhập khẩu phim nhựa để chiếu tại các rạp thuộc cơ sở kinh doanh điện ảnh của mình. Có thể nói, việc cho phép cơ sở sản xuất phim hoạt động trong cả lĩnh vực phổ biến, xuất nhập khẩu phim đã tạo điều kiện cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất khai thác hết giá trị thương mại của tác phẩm điện ảnh - động lực quan trọng trong hoạt động kinh doanh, từ đó cơ sở sản xuất phim có trách nhiệm hơn với sản phẩm do mình tạo ra, góp phần thúc đẩy hoạt động sản xuất đạt hiệu quả cao hơn.
Theo đó, các doanh nghiệp này không cần thủ tục xin phép thành lập rồi mới tiến hành đăng ký kinh doanh như hướng dẫn ở Điều 4 Thông tư số 61/TT-ĐA mà doanh nghiệp chỉ cần có những điều kiện quy định và làm thủ tục đăng ký kinh doanh tại cơ quan Nhà nước có thẩm quyền - cụ thể là Phòng Đăng ký kinh doanh thuộc Sở Kế hoạch và Đầu tư. + Đối với phim nhập khẩu cho thiếu nhi và phim có giá trị cao về tư tưởng được Hội đồng nghệ thuật Điện ảnh có ý kiến và được Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin quyết định về số lượng bộ bản phim nhập khẩu, nếu phát hành bị lỗ thì sẽ xét tài trợ nhưng tối đa không quá 60% giá vốn cho thể loại phim thiếu nhi và 40% cho phim có giá trị nghệ thuật cao (Thông tư số 25/TTLB). Ngoài những nghĩa vụ chung mà cơ sở phát hành phải thực hiện theo quy định về kinh doanh và hoạt động kinh doanh của Luật Doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp Nhà nước, cơ sở phát hành phim khi tiến hành hoạt động phát hành phải bảo đảm không vi phạm các quy định của pháp luật về kinh doanh băng đĩa hình, bảo đảm nguồn băng đĩa.
Để tạo sự chủ động trong hoạt động văn hóa của từng địa phương, phù hợp nhu cầu phát triển văn hóa theo điều kiện, chính sách của từng vùng, Thông tư số 61/TT-ĐA quy định ngoài quyền nhập khẩu phim của FAFIM Việt Nam, pháp luật còn quy định các cơ sở điện ảnh thuộc các tỉnh, thành phố thuộc Trung ương cũng được quyền nhập khẩu các loại phim, băng đĩa hình nhất định (khoản 2 Điều 12). Phim được xuất khẩu phải thể hiện được hình ảnh một Việt Nam đậm đà bản sắc dân tộc giàu tính nhân văn và nhân bản, thể hiện được chủ trương bảo vệ, xây dựng và phát triển một đất nước giàu mạnh theo định hướng xã hội chủ nghĩa, kiên định mục tiêu Cách mạng, bác bỏ cái nhìn xuyên tạc về lịch sử đất nước và con người Việt Nam. + Các tổ chức, cá nhân được phép nhập khẩu phim, băng đĩa hình để phục vụ hội thảo, hội nghị quốc tế (theo quy định tại khoản 3 Điều 8 Nghị định 88/2002/NĐ-CP) sau khi hoàn thành thủ tục nhập khẩu nếu có nhu cầu phổ biến tại Việt Nam phải xin phép và được sự đồng ý bằng văn bản của cơ quan Văn hóa - thông tin có thẩm quyền ở Trung ương hoặc địa phương theo quy định của pháp luật (Thông tư 36/2002/TT-BVHTT).
Trong thời kỳ hiện nay, khi khoa học kỹ thuật và công nghệ điện tử tin học ngày càng phát triển thì với đặc điểm là ngành nghệ thuật - kỹ thuật tiên tiến, phim điện ảnh phải có những tiêu chí cơ bản về mức độ áp dụng khoa học kỹ thuật trong việc thể hiện hình ảnh và âm thanh và những hình ảnh, âm thanh ngày càng phải đạt chất lượng cao (hình ảnh kỹ thuật số, âm thanh lập thể) để phù hợp và hòa nhập với sự vận động của hoạt động điện ảnh trên thế giới mà tiến tới là cạnh tranh được với dòng phim kỹ thuật cao của các nước. (là những loại hình đều được thể hiện qua các vật liệu băng, đĩa..) trong đó nêu ra được nội hàm của khái niệm phim, cơ bản phải có những dấu hiệu đặc trưng của phim như phim là sự ghi lại một cách tổng hợp và liên tục của âm thanh và hình ảnh động về một chủ đề, có mục đích (phục vụ nghiên cứu, giải trí, tuyên truyền giáo dục..), có đối tượng thể hiện (nhân vật, sự kiện), được thể hiện trên những loại vật liệu và được chiếu thông qua những thiết bị phù hợp v.v. Việc thừa nhận các tổ chức, cá nhân hoạt động điện ảnh theo Luật Doanh nghiệp - vì mục tiêu kinh doanh thu lợi nhuận là đòi hỏi tất yếu, một mặt hợp pháp hóa hoạt động kinh doanh điện ảnh của các đơn vị này trên cơ sở đó tạo ra một hành lang pháp lý phù hợp; mặt khác thu hút ngày càng đông sự tham gia của các thành phần kinh tế vào hoạt động điện ảnh, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành điện ảnh Việt Nam.
Tuy nhiên, một khi đã bãi bỏ thủ tục cấp giấy phép xuất khẩu phim nói chung thì thủ tục cấp giấy phép trong các lĩnh vực này thiết nghĩ cũng không cần thiết - trừ những trường hợp đặc biệt nhất định - nhằm phát huy và nâng cao vai trò của hoạt động kiểm duyệt phim trước khi phổ biến, đơn giản hóa thủ tục hành chính, khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động giới thiệu và quảng bá tác phẩm điện ảnh nước nhà ra bạn bè thế giới. Có thể so sánh với mức chi ngân sách cho các ngành khác: mức chi cho văn hóa thông tin chưa tới 1% ngân sách như trên (khoảng 960 tỷ) chưa bằng 1/20 ngân sách chi cho giáo dục, 1/5 so với y tế và gấp hơn hai lần một chút so với kế hoạch hóa gia đình, riêng với công nghệ thông tin, mức chi ngân sách là 2% chiếm khoảng trên 2.000 tỷ. Trong khi hiện nay, mỗi năm chúng ta sản xuất được khoảng 10 bộ phim nhựa, chi phí bình quân khoảng trên 1 tỷ đồng/bộ phim. phim/năm như hiện nay thì trung bình phải hơn một tháng chúng ta mới có được một phim để xem. Có thể thấy, với nhu cầu về một nền văn hóa tinh thần lành mạnh, giàu tính giáo dục và mang bản sắc dân tộc thì số lượng phim sản xuất như trên hoàn toàn không có khả năng đáp ứng. Vì vậy, mức ngân sách đầu tư cho điện. Hiện nay, bộ phim Việt Nam có mức kinh phí sản xuất kỷ lục là phim Hà Nội 12 ngày đêm vừa ra mắt. năm), trong đó chi phí cho các cảnh máy bay, tên lửa, bom đạn. Bên cạnh một số tồn tại đã nêu, còn có những vấn đề bất cập khác mà nổi bật là các vấn đề về quản lý Nhà nước đối với hoạt động điện ảnh (đặc biệt nạn nhập khẩu và sao chép nhân bản phim, băng đĩa hình lậu tràn lan hiện nay gây ảnh hưởng trực tiếp đến cục diện chung trong hoạt động của ngành điện ảnh), các vấn đề nội tại của ngành như trình độ của đội ngũ cán bộ, diễn viên, khả năng ứng dụng khoa học công nghệ, trang thiết bị kỹ thuật, về đề tài kịch bản phim làm thế nào để thu hút khán giả, về mạng lưới phát hành và chiếu bóng.