Tổng quan về các Khu kinh tế đặc quyền trên thế giới và kinh nghiệm của Trung Quốc đối với Khu kinh tế đặc quyền
MỤC LỤC
Các tác động của khu KTTD
Hơn nữa, các khu KTTD đợc coi nh một bộ phận gắn liền của chính sách mở cửa ra bên ngoài, tăng cờng các liên kết trao đổi, giao lu kinh tế và kỹ thuật với thế giới để khai thác cơ hội, lợi thế của ngời đi sau … Nh vậy, lợi ích của các khu KTTD là rõ ràng và thiết thực cho các bên đầu t và bên tiếp nhận đầu t, nhất là tại các nớc đang phát triển, nơi nền kinh tế đang ở giai. Việc thành lập các khu KTTD còn có thể gây ra tình trạng phân biệt đối sử trên cơ sở cung cấp các u thế độc quyền không bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong nớc – nớc ngoài, doanh nghiệp trong khu KTTD – ngoài khu KTTD của một nớc theo hớng có hại cho khuyến kích đầu t trong nớc.
Nội dung tổ chức và quản lý các khu KTTD
Hoàn cảnh ra đời và khái niệm về ĐKKT Trung Quốc 1Hoàn cảnh ra đời
Đó là một khu vực địa lý riêng biệt, đợc áp dụng những chính sách kinh tế đặc biệt nhằm thu hút vốn đầu t nớc ngoài, công nghệ, kiến thức về quản lý để phát triển kinh tế với một cơ cấu ngành nghề đầy đủ của một nền kinh tế quốc dân bao gồm: công nghiệp, nông nghiệp, lâm ng nghiệp, tài chính, y tế, giáo dục, du lịch, dịch vụ …. Các ĐKKT đã mở ra một con đờng mới là: vừa lợi dụng vốn nớc ngoài, du nhập các thiết bị kỹ thuật tiên tiến và phơng pháp quản lý khoa học hiện đại, vừa có thể giữ gìn đợc hình thái ý thức xã hội chủ nghĩa, từng bớc xây dựng đặc khu thành những vùng tiên tiến có nền văn minh vật chất và văn minh tinh thần phát triển cao, tạo ảnh hởng tốt cho công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Sự ra đời và quá trình xây dựng ĐKKT Trung Quốc
Tại các ĐKKT nhà nớc chỉ tác động gián tiếp vào thị trờng bằng các cơ chế chính sách, giá cả hoàn toàn đợc xác định theo quan hệ cung cầu, thuế xuất nhập khẩu đợc tinh giảm tới mức tối đa Các … u đãi này tại ĐKKT hoàn toàn phù hợp với tinh thần của tổ chức thơng mại thế giới WTO nên có thể nói các ĐKKT chính là sự chuẩn bị tinh thần tốt nhất để Trung Quốc tham gia vào WTO , tham gia vào khối thơng mại tự do toàn cầu. Mặc dù nguyên tắc đối sử quốc gia bắt buộc của WTO sẽ buộc Chính phủ Trung Quốc thay đổi một số chính sách của ĐKKT, nhng các chuyên gia kinh tế vẫn tin rằng những thành công của ĐKKT trong suốt 12 năm qua sẽ thúc đẩy sự phát triển của các vùng khác và sau khoảng 1 –2 thập kỷ nữa Trung Quốc sẽ trở.
Cơ chế vận hành ĐKKT Trung Quốc
Quản lý Nhà nớc đối với ĐKKT Trung Quốc 1 Quản lý hành chính
Căn cứ vào hiệu lực pháp lý, có thể chia hệ thống pháp lý điều chỉnh hoạt động của các đặc khu kinh tế nói chung đợc chia làm 3 cấp: cấp thứ nhất gồm các văn bản luật và quy định áp dụng chung cho tất cả các đặc khu, cấp thứ hai gồm các văn bản quy định do chính quyền cấp tỉnh ban hành trên cơ sở những nguyên tắc của các luật, các quy định và chính sách của quốc gia và căn cứ vào điều kiện cụ thể, nhu cầu thực tế của các ĐKKT, cấp thứ ba, là các quy định chỉ áp dụng riêng cho. Theo luật pháp hiện hành, cấp chính quyền của đặc khu đợc phép phê chuẩn và cấp phép cho các dự án đầu t dới 30 triệu USD đối với các ngành công nghiệp nhẹ và không quá 50 triệu cho các dự án về công nghiệp nặng.Chính quyền đặc khu cũng có thể giao thẩm quyền phê chuẩn dự án đầu t cho các khu trong đặc khu Đặc biệt tại khu Thâm Quyến, chính quyền của khu công nghiệp Shekou đợc phép xét duyệt.
Các chính sách đặc biệt u đãi tại ĐKKT Trung Quốc 1Chính sách đất đai
Đối với hàng hoá tiêu thụ nội địa đợc sản xuất bằng nguyên liệu nhập khẩu thì phải nộp thuế nhập khẩu cho phần nguyên liệu nhập khẩu và thuế cho phần giá trị tăng thêm sau khi qua chế biến, sản xuất tại đặc khu hay nói cách khác phải nộp đủ thuế nh đối với hàng hoá từ nớc ngoài nhập vào Trung Quốc. Theo quy định, các doanh nghiệp ở ĐKKT phải nộp các loại thuế sau đây: thuế thu nhập công ty, thuế công thơng nghiệp, thuế ô tô và tàu thuỷ, thuế bất động sản, thuế xuất nhập khẩu Đối với nhân viên tại xí nghiệp này phải nộp thuế thu nhập… cá nhân tuỳ theo mức lơng, song sự u đãi về thuế tập trung ở nhóm thuế thu nhập công ty, thuế xuất nhập khẩu, thuế chuyển lợi nhuận ra nớc ngoài.
Môt số thành công của ĐKKT Trung Quốc và giới thiệu ĐKKT điển hình Thâm Quyến
Một số thành công
Các chuyên gia còn khẳng định rằng: khi Trung Quốc tham gia vào tổ chức Thơng mại thế giới (WTO) thì tỷ lệ tăng trởng, vốn đầu t nớc ngoài, cán cân xuất nhập khẩu còn tăng cao hơn nữa mặc dù vẫn còn có các chính sách của đặc khu kinh tế cha phù hợp với WTO. Nh vậy ngoài 2 ĐKKT Thâm Quyến và Hải Nam là không mở rộng diện tích (Thâm Quyến là mô hình ĐKKT đầu tiên đã đạt đợc sự thành công vợt bậc lấp. đầy 100% diện tích của khu và hoạt động rất hiệu quả nên giữ nguyên không mở rộng diện tích để làm mô hình mẫu áp dụng cho các khu khác. Còn ĐKKT Hải Nam với quy hoạch ban đầu diện tích rất rộng, trải rộng cả một tỉnh đảo cho nên cũng không mở rộng nữa).
Giói thiệu ĐKKT Thâm Quyến điển hình của Trung Quốc
Trong giai đoạn này, tổng diện tích các công trình xây dựng trong toàn khu chiếm 15 %, làm mới 53,5% km đờng giao thông, hoàn thiện hệ thống cấp thoát n- ớc, xây dựng tổng đài điện thoại 14.000 số, xây dựng 575 xí nghiệp thuộc các ngành điện tử công nghiệp nhẹ. Tính đến nay đã có 15 ngân hàng Thơng mại, một sở giao dịch chứng khoán, 15 công ty tài chính, 9 công ty chứng khoán và tín thác, 6 công ty quản lý đầu t vốn, 7 công ty bảo hiểm và 4 tổ chức tài chính, ngân hàng nớc ngoài hoạt động tại Thâm Quyến.
Một số nguyên nhân và kinh nghiệm thành công của ĐKKT Trung Quèc
Với mục tiêu phát triển kinh tế đối ngoại, tất cả các đặc khu đều đợc xây dựng ở gần đờng giao thông vận tải và khu buôn bán quốc tế, gần với các trung tâm tài chính thơng mại vá kinh tế của khu vực, đặc biệt là Hồng Kông, Ma Cao và Đài Loan. Đợc đặt tại những vị trí đặc biệt, những u thế của đặc khu đã đợc nhân lên gấp nhiều lần.Từ chỗ đóng cửa đến mở cửa, Trung Quốc còn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn kinh nghiệm để thực hiện việc trao đổi hợp tác, giao lu kỹ thuật quốc tế.
Thực trạng quá trình xây dựng, phát triển Khu kinh tế mở (KKTM) Chu Lai
- Vị trí địa lý và quy hoạch tổng thể
Chức năng: Khu trung tâm dân dụng, trung tâm thể dục thể thao, trung tâm văn hoá vui chơi giải trí và cung cấp các hoạt động thơng mại – dịch vụ đô thị, dịch vụ về giao thông vận tải, văn phòng doanh nghiệp; thực hiện các hoạt động quản lý xuất nhập cảnh, xuất nhập khẩu, các hoạt động quản lý an ninh, quốc phòng của khu kinh tế mở và cung cấp các hoạt động thơng mại, dịch vụ, vui chơi giải trí của đô thị.+ Khu đô thị Đông Tam Kỳ (diện tích 2.000 ha). Hoạt động của Khu phi thuế quan bao gồm các hoạt động hàng xuất nhập khẩu và hàng phục vụ tại chỗ (cả gia công, tái chế), thơng mại hàng hoá (bao gồm cả xuất khẩu, nhập khẩu, chuyển khẩu, tạm nhập – tái xuất, phân phối, siêu thị. bán lẻ); thơng mại dịch vụ (phân loại, đóng gói, vận chuyển giao nhận hàng hoá. quá cảnh, bảo quản, kho tàng, bu chính, viễn thông, tài chính, ngân hàng, vận tải, bảo hiểm, vui chơi, giải trí, nhà hàng ăn uống); xúc tiến thơng mại (giới thiệu sản phẩm, hội chợ triển lãm, đặt chi nhánh, văn phòng đại diện các công ty trong nớc và nớc ngoài, bao gồm cả tổ chức tài chính, ngân hàng) và các hoạt động thơng mại khác.
So sánh chính sách trong đề án xây dựng ĐKKT mở Chu Lai với chính sách đợc áp dụng ở ĐKKT và khu thơng mại tự do Trung Quốc
Một số chính sách trong dự thảo đề án xây dựng Khu kinh tế mở Chu Lai t-
(Thực hiện chế độ cấp thị thực nhập cảnh nhiều lần trong thời hạn gấp đôi quy định hiện hành,. đợc thực hiện cả tại cửa khẩu nếu không lấy đợc tại cơ quan ngoại giao. Miễn thị thực nhập cảnh vào khu phi thuế quan của Khu kinh tế mở Chu Lai). (Cho phép công ty nớc ngoài đợc quyền kinh doanh bất động sản, nhà nớc giao đất không thu tiền sử dụng đất đối với tổ chức kinh tế cả trong và ngoài nớc đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển các Khu công nghiệp, Khu chế suất và đô thị.
Một số đề suất, kiến nghị đối với Khu kinh tế mở Chu Lai
* Cho phép miễn tiền sử dụng đất giao cho các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài và doanh nghiệp trong nớc để xây dựng hạ tầng xã hội nh nhà tập thể, nhà chung c cho thuê hoặc bán cho cán bộ công nhân viên, các lĩnh vực khám chữa bệnh, giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học (hiện nay theo quy định chung vẫn phải nộp tiền thuê đất với mức giá thấp nhất). Ban hành đồng bộ, kịp thời ngay cơ chế đặt biệt về quản lý xây dựng cơ bản theo hớng đơn giản nhất, thuận tiện nhất áp dụng cho các công trình xây dựng thuộc Khu kinh tế mở Chu Lai để tạo sự hấp dẫn, yên tâm hơn cho các doanh nghiệp đầu t nớc ngoài vào đây, nhng cũng tránh lỏng lẻo quá dẫn đến khó quản lý sau này.