MỤC LỤC
- Trong nhóm giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức thực hiện chính sách phát triển dịch vụ ngân hàng của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Đắk Nông, tác giả tập trung vào các vấn đề chính: Nâng cao năng lực triển khai thực hiện chính sách phát triển dịch vụ ngân hàng của cán bộ NHNN chi nhánh tỉnh Đăk Nông; Khuyến khích và cho phép các TCTD phát triển mở rộng mạng lưới trên địa bàn; Cần tiếp tục bổ sung và hoàn thiện cơ chế thanh toán điện tử không chỉ đối với hoạt động thanh toán giữa các ngân hàng mà phải trong phạm vi toàn bộ nền kinh tế - xã hội kết hợp tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền. - Đối với chính quyền địa phương: Có chính sách khuyến khích các ngân hàng đầu tư, phát triển, mở rộng thị phần trên địa bàn tỉnh Đăk Nông như ưu tiên vị trí xây dựng trụ sở, giá thuê đất..Tăng cường cải cách thủ tục hành chính; Đẩy mạnh chống tham nhũng, tiêu cực trong bộ máy quản lý; Chỉ đạo các cơ quan tư pháp (tòa án, cơ quan thi hành án …) các cấp đẩy nhanh đẩy nhanh tiến độ giải quyết hồ sơ khởi kiện, xử lý tài sản đảm bảo.
Vấn đề đặt ra là làm sao để tạo điều kiện cho các tổ chức tín dụng phát triển đa dạng, phong phú và tự do kinh doanh cạnh tranh trong khuôn khổ pháp luật, hạn chế những tiêu cực do chính cơ chế thị trường tạo ra. Lúc này, vai trò quản lý của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam càng quan trọng hơn bao giờ hết trong việc quản lý có hiệu quả thị trường tài chính để không xảy ra những bất ổn, cạnh tranh thiếu lành mạnh giữa các tổ chức. Để tăng cường vai trò quản lý của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Ngày 25/02/2014 theo Quyết định số 290/QĐ-NHNN của Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tại các tỉnh đã góp phần phát huy hiệu quả quản lý, có đóng góp to lớn vào thành tựu chung của ngành. Tuy nhiên, trước thực trạng số lượng các tổ chức tín dụng ngày càng gia tăng, hoạt động và dịch vụ ngày càng phong phú và hiện đại thì hoạt động quản lý của Ngân hàng Nhà nước các tỉnh đã tỏ ra còn nhiều bất cập ở các khâu như: Hoạch định các chính sách, tổ chức thực thi chính sách, cung ứng các dịch vụ cũng như hoạt động thanh tra, giám sát, chưa đáp ứng kịp yêu cầu quản lý hệ thống ngân hàng hiện đại. Để nâng cao vai trò của Ngân hàng Nhà nước, cần phải tiếp tục kiện toàn bộ máy tổ chức, xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, đánh giá thực tiễn hoạt động,.. nhằm góp phần đảm bảo an toàn hệ thống, từng bước áp dụng phương pháp quản lý theo thông lệ quốc tế. Từ những lý do trên, tôi đã quyết định lựa chọn đề tài: “Vai trò của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Đăk Nông trong phát triển dịch vụ ngân hàng”. làm đề tài cho luận văn thạc sỹ của mình. Để từ đó, thông qua đề tài tác giả mong muốn đóng góp thêm những đề xuất của bản thân để nâng cao vai trò của Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Đăk Nông. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài. Các công trình nghiên cứu đã thực hiện. Tác giả tập trung vào phân tích xu hướng hình thành và phát triển dịch vụ ngân hàng mới trong hệ thống ngân hàng hiện đại trên thế giới; Thực trạng phát triển dịch vụ ngân hàng hiện đại ở Việt Nam trong thời gian qua; Đề xuất giải pháp phát triển hệ thống dịch vụ ngân hàng hiện đại ở Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển nền kinh tế Việt Nam trên con đường hội nhập kinh tế quốc tế. Tỏc giả đó làm rừ thực trạng phỏt triển cỏc dịch vụ ngõn hàng hiện đại ở Việt Nam trong thời gian qua, chỉ ra những vấn đề cần giải quyết và nguyên nhân. Đưa ra những định hướng và giải pháp nhằm phát triển các loại hình dịch vụ ngân hàng hiện đại trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực. Ngoài ra, tác giả tập trung chỉ rừ vai trũ của Chớnh phủ và Ngõn hàng Nhà nước. Cụ thể: i) Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan, bảo đảm môi trường cạnh trạnh lành mạnh; ii) Cần hoàn thiện chức năng điều tiết của Ngân hàng Nhà nước; iii) Thúc đẩy quá trình phát triển cổ phần hóa Ngân hàng thương mại nhà nước. iv) Cải thiện môi trường kinh tế - văn hoá - xã hội; v) Phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng, đặc biệt là hạ tầng công nghệ thông tin phục vụ cho hoạt động dịch vụ ngân hàng hiện đại; vi) Hỗ trợ đào tạo nhân lực cho các ngân hàng thương mại. Mục đích nghiên cứu, phân tích thực trạng hoạt động, môi trường kinh doanh dịch vụ ngân hàng tại các NHTM Việt Nam; các loại hình dịch vụ ngân hàng đang được triển khai tại các ngân hàng trong hệ thống ngân hàng thương mại Việt Nam và đánh giá mảng hoạt động dịch vụ này trong thời gian qua, đặc biệt là mảng hoạt động dịch vụ tài chính cá nhân. Từ đó đề xuất các giải pháp phát triển dịch vụ ngân hàng cho các NHTM Việt Nam. Đề tài nghiên cứu tập trung vào việc hệ thống hóa những vấn đề mang tính lý luận về ngân hàng, ngân hàng thương mại, các dịch vụ ngân hàng. Tác giả đã đưa ra được những giải pháp cụ thể như: Nâng cao năng lực tài chính; Quản trị rủi ro và chống rửa tiền trong dịch vụ Ngân hàng; Đa dạng hóa và nâng cấp chất lượng sản phẩm dựa trên nền tảng công nghệ hiện đại, đa kênh phân phối, mở rộng mạng lưới. để tiếp cận, giao dịch, giới thiệu sản phẩm; Đẩy mạnh hoạt động Marketing ngân hàng; Phát triển cơ sở hạ tầng và đầu tư công nghệ hiện đại; Nâng cao chất lượng và quản lý nguồn nhân lực. Tác giả đề cập tới vai trò quản lý của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hiện nay như thế nào trong việc quản lý rủi ro của các ngân hàng thương mại. Dưới giác độ quản lý nhà nước thì mục tiêu hoạt động an toàn, lành mạnh của các NHTM là cực kỳ quan trọng và được coi trọng hàng đầu. Trước hết là vì sự an toàn của hệ thống tài chính, sau đó là góp phần vào sự tăng trưởng và ổn định kinh tế vĩ mô. Vì vậy Ngân hàng Nhà nước cần tạo điều kiện đồng thời quản lý chặt chẽ mọi hoạt động của các NHTM nhằm ngăn chặn và giảm thiểu rủi ro có thể xảy ra. Nhằm thực hiện vai trò quản lý Nhà nước, NHNN thực hiện việc thanh tra, giám sát đối với các tổ chức tín dụng. Trong việc này, Ngân hàng Nhà nước sử dụng 2 phương thức cơ bản là: Giám sát từ xa và thanh tra tại chỗ. Để thực hiện được những phương thức này, tác giả đã chỉ ra những vấn đề chính mà NHNN cần phải quan tâm đối với các tổ chức tín dụng là: 1) Các quy định về đảm bảo hoạt động ngân hàng như: Khả năng chi trả; tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu. 2) Các giới hạn và hạn chế trong hoạt động như: Về hoạt động tín dụng và bảo lãnh; Giới hạn góp vốn, mua cổ phần; Đầu tư tài sản cố định;. - Đặng Văn Sống (2013), luận văn thạc sỹ “Hoàn thiện công tác quản lý của Ngân hàng Nhà nước đối với các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh Gia Lai”. Mục tiêu của đề tài là: 1) Hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến QLNN của NHNN đối với các TCTD trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; 2) Khảo sát, phân tích những kết quả đạt được, những tồn tại cần hoàn thiện và những tác động ảnh hưởng đến công tác QLNN của NHNN đối với các TCTD trên địa bàn tỉnh Gia Lai; 3) Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN. của NHNN đối với các TCTD trên địa bàn tỉnh Gia Lai. Tác giả đã chỉ ra những yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý của NHNN gồm: Quan hệ của NHNN tỉnh với cấp ủy, chính quyền địa phương trong thực hiện chính sách phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; Hoạt động của các chi nhánh tổ chức tín dụng; Chất lượng đội ngũ cán bộ NHNN; Cơ chế, chính sách của NHNN; Ứng dụng công nghệ thông tin trong QLNN. Trên cơ sở đó, tác giả đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QLNN của NHNN đối với các TCTD trên địa bàn tỉnh Gia Lai như sau: i) Hoàn thiện nội dung QLNN của Chi nhánh: Tiền tệ, hoạt động ngân hàng, hoạt động ngoại hối và kinh doanh vàng; ii) Giải pháp hoàn thiện công cụ QLNN: Hoàn thiện pháp chế ngân hàng, hoàn thiện công tác thanh tra, giám sát ngân hàng; iii) Giải pháp hoàn thiện phối hợp giữa Chi nhánh với cấp uỷ, chính quyền, các Sở, Ban, Ngành địa phương; Giải pháp về tổ chức và phối hợp trong ngân hàng tỉnh.
CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ VAI TRề CỦA
Thu nhập của ngân hàng hình thành từ phí dịch vụ nói chung, có những dịch vụ làm tăng thu nhập của ngân hàng một cách trực tiếp như: Lãi cho vay, phí mua bán ngoại tệ, phí chuyển tiền, phí mở và thanh toán L/C… Tuy nhiên, cũng có những dịch vụ mà ngân hàng không thu từ khách hàng mà chỉ thông qua dịch vụ đó để lôi kéo khách hàng, tăng sức cạnh tranh với các ngân hàng khác hoặc thông qua dịch vụ đó làm tăng thu nhập từ các dịch vụ khác. Việc các ngân hàng cung ứng dịch vụ thanh toán mang lại lợi ích cho các chủ thể trong nền kinh tế thông qua việc trợ giúp thanh toán không dùng tiền mặt, thanh toán vượt phạm vi lãnh thổ của một quốc gia, góp phần cải thiện đáng kể hiệu quả của quá trình thanh toán, làm cho các giao dịch kinh doanh của khách hàng trở nên dễ dàng, thuận tiện, nhanh chóng và đảm bảo tính an toàn cho cả người trả tiền và người nhận tiền.
Thống kê, thu thập thông tin, nghiên cứu, phân tích tình hình kinh tế, tiền tệ trên địa bàn để tham mưu cho Thống đốc trong điều hành, thực hiện chính sách tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hối; tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền địa phương về lĩnh vực liên quan đến tiền tệ, hoạt động ngân hàng và ngoại hổi phục vụ xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội; thực hiện công tác thông tin tín dụng. Nhiệm vụ cụ thể của các đơn vị thuộc cơ cấu tổ chức của chi nhánh do Giám đốc chi nhánh quy định trên cơ sở nội dung của phụ lục nhiệm vụ của các phòng và tương đương thuộc cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (trừ các Chi nhánh tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng, Cần Thơ, Nghệ An và Đăk Lăk).
Tuy nhiên vấn đề nổi cộm nhất của hệ thống khung pháp lý điều chỉnh hoạt động dịch vụ ngân hàng hiện nay là tương đối phức tạp, nhiều văn bản hướng dẫn, sửa đổi, dẫn đến khó tra cứ, áp dụng, các văn bản pháp luật còn rườm rà, nặng về thủ tục hành chính, can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh của các chủ thể cung cấp dịch vụ tài chính trên thị trường. Đặc biệt là với điều kiện địa bàn tỉnh phát triển cây lúa nên NHNN tỉnh Tiền Giang đã thực hiện chương trình như sử dụng ngân sách nhà nước hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay tại ngân hàng thương mại cho các thương nhân thuộc đối tượng theo quy định để mua tạm trữ thóc, gạo vụ Đông Xuân 2014-2015 theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ tại Quyết định số 241/QĐ-TTg.
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VAI TRề CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH ĐẮK NÔNG TRONG
(Nguồn: NHNN chi nhánh tỉnh Đắk Nông) Đạt được kết quả trên, các TCTD trên địa bàn một mặt triển khai nhiều chương trình huy động vốn đa dạng, phong phú dưới nhiều hình thức, mặt khác thực hiện tốt công tác chăm sóc khách hàng, thường xuyên điều chỉnh lãi suất theo mặt bằng chung của thị trường và thực hiện các chính sách khuyến mại theo chế độ quy định, gắn công tác huy động vốn với công tác thi đua khen thưởng… Do đó, huy động vốn trong năm tăng khá cao, đặc biệt là tiền gửi tiết kiệm với kỳ hạn dài, giúp cải thiện cơ cấu nguồn vốn huy động, tăng nguồn vốn ổn định để đầu tư cho vay phát triển kinh tế. Nhằm mở rộng tín dụng hiệu quả và để hoàn thành Kế hoạch tăng trưởng tín dụng đã đề ra hàng năm, với sự quan tâm chỉ đạo kịp thời của Tỉnh ủy, UBND tỉnh NHNN chi nhánh tỉnh Đăk Nông đã chỉ đạo các TCTD trên địa bàn triển khai thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản suất, kinh doanh, khơi thông dòng vốn tín dụng trong nền kinh tế như: (i) Tổ chức/phối hợp tổ chức Chương trình/Hội nghị kết nối với doanh nghiệp; (ii) Triển khai nhiều gói tín dụng với lãi suất ưu đãi cho các đối tượng và lĩnh vực ưu tiên; (iii) Tiếp cận các dự án, công trình trọng điểm của tỉnh; chủ động tìm kiếm khách hàng tiềm năng để tiếp thị cho vay; (iv) Nghiên cứu thị trường và tình hình kinh tế, xã hội địa phương, đánh giá khả năng phát triển từng ngành, lĩnh vực để có sự chuyển hướng đầu tư vốn hợp lý….
Đối với hoạt động huy động vốn, NHNN chi nhánh tỉnh Đăk Nông đã chỉ đạo các tổ chức tín dụng trên địa bàn tăng cường tiếp cận các nguồn vốn huy động, tiền gửi của các tổ chức kinh tế, tiền gửi dân cư đồng thời yêu cầu các tổ chức tín dụng chấp hành nghiêm túc các quy định về lãi suất tiền gửi, thực hiện linh hoạt lãi suất huy động theo kỳ hạn, theo loại tiền (nội tệ, ngoại tệ); thực hiện bảo mật thông tin tiền gửi khách hàng. Ngành Ngân hàng trên địa bàn luôn chú trọng ứng dụng công nghệ tin học tiên tiến, hiện đại theo hướng tự động hóa, mở rộng dịch vụ, phạm vi áp dụng, tăng nhanh tốc độ xử lý, đảm bảo chính xác, nhanh chóng và an toàn tuyệt đối; Mở rộng và phát triển mạng lưới và dịch vụ ngân hàng cả theo hướng đa dạng, nâng cao chất lượng phục vụ để đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sử dụng dịch vụ, tiện ích ngân hàng của nhân dân và góp phần thực hiện thành công đề án thanh toán không dùng tiền mặt trên địa bàn tỉnh.
Qua quá trình thanh tra trong lĩnh vực dịch vụ ngân hàng, NHNN chi nhánh tỉnh Đắk Nông đã phát hiện ra những bất cập trong cơ chế, chính sách, đưa ra các kiến nghị đối với những cơ quan có thẩm quyền để xem xét, điều chỉnh hợp lý trong tiến trình phát triển các dịch vụ ngân hàng đồng thời góp phần thay đổi nhận thức của các ngân hàng về sự cần thiết của công tác thanh tra, giám sát việc phát triển các dịch vụ ngân hàng. Tính đơn điệu của dịch vụ ngân hàng thể hiện ở hoạt động các dịch vụ ngân hàng vẫn độc lập, riêng rẽ, các dịch vụ ngân hàng mang tính hệ thống, như chưa thực hiện được chu trình dịch vụ khép kín đầu tư - thanh toán xuất nhập khẩu - thu mua ngoại tệ, để đáp ứng nhu cầu của khách hàng, vẫn xảy ra tình hình trạng một khách hàng vay tại chi nhánh để chuyển tiền sang một ngân hàng khác nhằm thực hiện mở L/C và thanh toán hoặc để mua ngoại tệ.
Đột phá về xây dựng hệ thống kết cấu cơ sở hạ tầng về công nghệ thông tin, công nghệ ngân hàng hiện đại: Hoạt động của hệ thống ngân hàng cần được thực hiện dựa trên cơ sở hạ tầng công nghệ truyền thông và thông tin hiện đại ở hầu hết các mặt nghiệp vụ ngân hàng, trên nền tảng của hệ thống hạch toán kế toán, thống kê theo chuẩn mục quốc tế nhằm đản bảo để NH trunng ương thực hiện có hiệu quả việc hoạch định và thực thi chính sách tiền tệ, các hoạt động quản lý - điều hành, hoạt động thanh tra, giám sát toàn bộ các hoạt động ngân hàng của nền kinh tế và các hoạt động chức năng khác của Ngân hàng trung ương, đáp ứng kịp thời các tiện ích xã hội về các dịch vụ ngân hàng, tăng vòng quay dòng vốn, hỗ trợ tích cực cho công tác quản trị các ngân hàng. Triển khai thực hiện và chỉ đạo các TCTD thực hiện các quy định của Chính phủ, NHNN về phát triển dịch vụ ngân hàng hiện đại trên cơ sở tiến hành công tác cải cách TTHC gắn đa dạng hóa sản phẩm dịch vụ, tiện ích ngân hàng; nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực, thái độ phục vụ của nhân viên giao dịch đối với khách hàng; tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong việc hoàn thiện các sản phẩm, dịch vụ hiện có và phát triển sản phậm mới; công khai minh bạch các quy trình, tiêu chuẩn chất lượng, thủ tục cung cấp sản phẩm, dịch vụ, biểu phí, lãi suất..; thiết lập các kênh thông tin (đường dây nóng, email, hộp thư góp ý ..) và hoàn thiện cơ chế nội bộ về chăm sóc khách hàng; đẩy mạnh công tác thông tin, tuyền truyền về các đổi mới của sản phẩm, dịch vụ, thủ tục cung cấp sản phẩm, dịch vụ và tính ưu việc của sản phẩm, dịch vụ được cung cấp cho khách hàng; lượng hóa những lợi ích thu được nhờ việc đổi mới các quy trình thủ tục cung cấp sản phẩm,.
Để thực hiện thành công định hướng mang tính chiến lược về phát triển dịch vụ ngân hàng Việt Nam đề ra, đồng thời có thể khắc phục được những tồn tại, yếu kém trong việc phát triển các dịch vụ ngân hàng thời gian qua, các ngân hàng trên địa bàn tỉnh cần tìm ra các giải pháp thích hợp có tính khả thi, phù hợp với khả năng, khai thác được lợi thế và tận dụng được nguồn lực để phát triển các dịch vụ ngân hàng một cách thành công nhất. Để có sự ổn định tương đối về cơ cấu và phát triển dịch vụ ngân hàng, NHNN chi nhánh tỉnh cần xây dựng danh mục các dịch vụ mà ngân hàng cũng như các tổ chức khác được phép cung cấp trên địa bàn và bổ sung hàng năm phù hợp với thông lệ quốc tế và trình độ phát triển của ngành ngân hàng cũng như phù hợp với việc đảm bảo an toàn hệ thống.
- Đổi mới nội dung, phương pháp, quy trình thanh tra tại chỗ, nâng cao chất lượng của cuộc thanh tra, đặc biệt là năng lực phát hiện, xử lý sai phạm trong hoạt động của NHTM, đảm bảo pháp luật được thực thi nghiêm túc, nâng cao vai trò, vị thế của Thanh tra, giám sát và NHNN chi nhánh tỉnh Đắk Nông. Để đáp ứng với đòi hỏi ngày càng cao đối với các vị trí công việc của cán bộ quản lý thuộc NHNN chi nhánh tỉnh theo đề án vị trí việc làm của NHNN Việt Nam, ngoài các kiến thức sẵn có thì đơn vị cần tạo điều kiện để cán bộ quản lý được tham gia các lớp học để nâng cao kiến thức, các khoá bồi dưỡng kỹ năng mềm, các khoá đào tạo chuyên sâu về tài chính - ngân hàng,.
Cần điều hành chính sách tiền tệ vĩ mô có lộ trình và có cơ chế giám sát nhận định xu hướng của nền kinh tế thị trường tiền tệ trong và ngoài nước để có chính sách điều hành một cách đồng bộ, nhất quán với Chính phủ về lãi suất cơ bản, dự trữ bắt buộc, lãi suất liên ngân hàng, lãi suất tái cấp vốn, lãi suất tái chiết khấu,… một cách chủ động, linh hoạt, thận trọng theo nguyên tắc thị trường, bảo đảm phù hợp với mục tiêu phát triển và điều kiện thực tế của thị trường tài chính tiền tệ và nền kinh tế. - Ngân hàng Nhà nước phối hợp với các bộ, ngành liên quan để tháo gỡ những khó khăn hiện nay của hệ thống ngân hàng về: tỷ lệ đảm bảo an toàn (hiện nay là quá cao không khuyến khích việc huy động vốn đầu tư cho nền kinh tế), qui định về mở rộng màng lưới (hiện nay do không có qui định về mở rộng mạng lưới nên màng lưới của các ngân hàng đang có nhiều cấp cập, chồng chéo tạo ra cạnh tranh không lành mạnh, không phát huy được sức mạnh của màng lưới rộng), việc xử lý đảm bảo tiền vay….