MỤC LỤC
Tái định c đợc hiểu là quá trình từ bồi thờng cho các tài sản bị thiệt hại, di dân đến nơi ở mới cùng các biện pháp hỗ trợ việc tái tạo lạicác tài sản bị mất hoặc hỗ trợ di chuyển trong trờng hợp hộ phải di chuyểnvà cuối cùng là toàn bộ các chơng trình biện phápnhằm giúp những ngời bị ảnh hởng khôi phục lại cuộc sống và nguồn thu nhập của họ và ổn định đời sống ngời dân. Tính phức tạp của tái định c và sự phong phú, đa dạng của dự án khiến cho mục tiêu thực hiện tốt công tác này nh một nhiệm vụ đầy khó khăn và ngày càng trở thành nhân tố trọng yếu trong thực hiện các dự án phát triển.
Trong khi đó nghành nghề trong nông thôn cha phát triển, trình độ, khả năng của ngời nông dân kông thể đáp ứng đ- ợc với yêu cầu cao của nền sản xuất tiên tién trong đô thị, công nghiệp, du lịch, tình trạngmột số hộ dân không có nhà ở trong một thời gian dài, sự chênh lệch giá cả giữa nơi ở cũ và nơi ở mới; cơ sở hạ tầng kém hơn, sự phân tán về mặt xã hội vì vậy nhà n… ớc không thể để tình trạng thực hiện dự án mang lại lợi ích ccho một số ngời thì lại buộc một số cá nhân khác lâm vào tình trạng khó khăn, nghèo túng.Trong khi mục tiêu phát triển kinh tế và xây dựng đất nớc của Đảng và nhà nớc ta là dân giầu nớc mạnh, xã hội công bằng. Nếu khụng nhỡn nhận rừ bản chất của cụng tcs tỏi định c, mỗi năm chỳng ta có hàng ngàn dự án đầu t xây dựng, mỗi dự án kéo theomột gia đình không có chỗ ở thì đã hàng ngàn gia đình thiếu chỗ ở hoặc chỗ ở tạm bợ, nh vậy là sự phát triển thiên lệch, mục tiêu lớn của quốc gia không đạt đợc, vấn đề thiếu chỗ ở không chỉ dừng vấn đề ở mà còn kéo theo hàng loạt tệ nạn, tiêu cực xã hội phát sinh, sẽ ảnh hởng đến tiến trình phát triển của đất nớc.
Đối với dự án đầu t do chính phủ, Quốc hội quyết định mà phải chuyển dời cả một cộng đồng dân c, làm ảnh hởng đến toàn bộ đời sống, kinh tế, xã hội, truyền thống văn hoá của cộng đồng thì tuỳ từng tình hình cụ thể, thủ tớng chính phủ quyết định hoặc trình chính phủ xem xét quyết định chính sách tái định c đăc biệt với mức hỗ trợ cao nhất đợc áp dụng là hỗ trợ toàn bộ chi phí lập khu tái định c mới, xây dựng nhà ở, cải tạo đồng ruộng, xây dựng. Sự phân chia này một mặt cần phải đảm bảo các yêu ccầu về hạn mức giao đất, các quy phạm về xây dựng và khai thác sử sụng các công trình kỹ thuật hạ tàng, mặt khác việc phân chia đất trong khu vực tái định c tập trung cũng cần tính đến các yếu tố khác nh mức đọ thiệt hại khi đền bù, di chuyển, nghề nghiệp chuyên môn trớc đây, chính sách u tiên, u đãi đối với các hộ gia đình chính sách.
Những khu nhà cao tầng khang trang, đẹp đẽ mang dáng vẻ hiện đại, những khu vui chơi giải trí, thơng mại, du lịch, dịch vụ đã dần làm cho Hà Nội có dáng vẻ… của một thành phố hiện đại, phát triển, tơng xứng với vị thế là thủ đô của một nớc 100 triệu dân. Nếu nh trớc đây, việc xây dựng các công trình, dự án nhỏ lẻ, phân tán thì nay đã dần đi vào việc phát triển đồng bộ các dự án theo quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của cấp trên, việc xây dựng có sự quản lý và kiểm soát của chính quyền và các Ban quản lý dự án.
UBND thành phố đã chỉ đạo hoàn thành và ban giao quy hoạch chi tiết về sử dụng đất và hệ thống giao thông cho 12 quận, huyện cũ (đang tiếp tục bổ sung quy hoạch chi tiết đối với 2 quận mới và điều chỉnh quy hoạch các quận, huyện có liên quan ); đồng thời phê duyệt trên 300 đề án quy hoạch chi tiết các khu đô thị, các công trình trọng điểm, công trình quan trọng phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội của thành phố. Do cơ chế, chính sách của Nhà nớc có liên quan đến công tác GPMB còn phát sinh những bất cập với thực tiễn đặc thù của Thủ đô; UBND thành phố và các ngành đã tập trung nghiên cứu, ban hành 15 văn bản pháp quy nhằm điều chỉnh chính sách về giá đất nông nghiệp, giá đất ở để xác định bồi thờng thiệt hại, các chính sách hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ngừng sản xuất kinh doanh, hỗ trợ đặc biệt khi Nhà nớc thu hồi đất nông nghiệp, giá bán nhà tái.
Với sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của các cấp uỷ Đảng, Chính quyền địa phơng và sự tham gia tích cực của tổ chức chính trị xã hội, Đoàn thể, nhiều dự án, điểm nóng trên địa bàn thành phố đã đợc tháo gỡ những khó khăn, nhân dân đồng tình, chấp thuận, không phải áp dụng biện pháp cỡng chế hành chính. Ngày nay, trong nền kinh tế thị trờng, có yêu cầu rất cụ thể về công bằng xã hội, lợi ích chính đáng của cá nhân đợc tôn trọng và khuyến khích phát huy đồng thời với lợi ích xã hội và lợi ích cộng đồng, con ngời cụ thể vừa là động lực vừa là mục tiêu của phát triển cho nên thành phố đã có nhiều chủ… trơng, chính sách đền bù, tái định c quan tâm đến lợi ích của ngời bị thu hồi.
Một số quận, huyện có nh cầu nhà ở tái định c rất lớn, nhng cha chuẩn bị đợc quỹ nhà tái định c nh quận Đống Đa cần khoảng 1.500 căn hộ cho đến hiện nay không có căn hộ nào, quận Hoàn Kiếm cần khoảng 60 căn hộ, nhng cũng cha chuẩn bị dự án tái định c nào, kể cả dự án tái định c dãn dân phố cổ mà thành phố đã giao từ năm 2000 nhng đến nay vẫn cha thực hiện đợc, hoặc một số quận nh cầu tái định c rất lớn nh Thanh Xuân, Tây Hồ nhng triển khai các dự. Nhận thức rừ khú khăn trờn, UBND thành phố đó quan tõm chỉ đạo, tập trung chỉ đạo việc xây dựng các khu tái định c đi trớc một bớc, nhằm nâng cao hiệu quả đáp ứng nh cầu tái định c bằng nhà của ngời dân, góp phần triển khai có kết quả các dự án phát triển kinh tế – xã hội trên địa bàn thành phố.
UBND thành phố đã chỉ đạo các ngành các cấp,… các chủ đầu t đẩy mạnh hơn về vấn đề tái định c nh đầu t vồn ngân sách, đẩy nhanh hơn tiến độ xây dựng các khu tái định c, cho phép mua nhà theo phơng thức đặt hàng, chìa khóa trao tay, có biện pháp kiên quyết trong khâu duyệt thiết kế tổng mặt bằng để nâng cao hệ số tầng ở các khu đô thị mới, để cùng với việc đáp ứng nh cầu tái định c bằng nhà cho các hộ ở nội thành là tạo bộ mặt đô thị theo hớng hiện đại, văn minh, phù hợp với xu thế của khu vực. Từ số liệu trên ta thấy diện tích quỹ đất 20%, quỹ nhà 30% ban giao cho thành phố trong thời gian qua không phải là ít, nó đã đóng góp một phần không nhỏ vào quỹ nhà tái định c của thành phố.
Khi chi phí đầu t xây dựng bình quân có biến động (do giá cả. đầu vào tăng, giảm) Sở Tài chính – Vật giá báo cáo UBND thành phố điều chỉnh tăng hoặc giảm giá bán căn hộ phù hợp theo tỷ lệ phần % tơng ứng. - Mét vuông sàn căn hộ là diện tích đợc cấp Giấy chứng nhận quyến sở hữu nhà ở gồm: Diện tích sàn sử dụng, diện tích tờng sử dụng chung (tính từ tim tờng), diện tích sử dụng tờng riêng, diện tích ban công, lối ra.
- Tầng 1 các nhà chung c cao tầng do nhà nớc quản lý, có phơng án sử dụng vào mục đích phục vụ công công. + Khu vực 2: là các vị trí nằm từ đờng vành đai 2 đến đờng vành đai 3 và khu vực thuộc địa giới các thị trấn: Gia Lâm, Sài Đồng.
Giá bán chung c có cầu thang, không có thang máy
Kết quả bố trí tái định c trên địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2003 -2005
- Các chủ đầu t cha thật sự quan tâm và nhận thức rõ trách nhiệm phải lo quỹ nhà TĐC để triển khai thực hiện dự án đợc giao mà trông chờ vào việc xin quỹ nhà TĐC của thành phố nh các dự án của Ban quản lý dự án Thăng Long (Bộ GTVT), Ban quản lý dự án các công trình trọng điểm, Ban quản lý dự án giao thông đô thị, Ban quản lý dự án thoát nớc thành phố trong khi… quỹ nhà TĐC của thành phố là có hạn. - Thành phố đã ban hành Quyết định số 01/2002/QĐ-UB về quy chế mua nhà đã xây hoặc theo hình thức đặt hàng, do cha có quy định cụ thể về thủ tục ký hợp đồng, trình tự thanh toán, mức vốn đặt hàng nên việc triển… khai mua nhà của các chủ đầu t còn gặp nhiều khó khăn, ảnh hởng nhiều đến tiến độ bàn giao các căn hộ phục vụ di dân GPMB và việc thu hồi nguồn vốn ngân sách để tiếp tục tái đầu t cho các dự án xây dựng nhà TĐC.
Dựa trên phơng án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của thành phố Hà Nội thể hiện: diện tích đất nông nghiệp giảm, phần diện tích đất đó đợc chuyển sang diện tích đất phi nông nghiệp để phát triển các khu đô thị, mở rộng và xây mới các khu công nghiệp, trụ sở cơ quan, cơ sở y tế, giáo dục và. UBND thành phố tập trung chỉ đạo xâydựng cơ chế, chính sách đặc biệt để tạo nhanh quỹ nhà, quỹ đất tái định c tập trung; có hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đồng bộ, đảm bảo yêu cầu phát triển khu đô thị mới, hoà nhập với khu dân c hiện có, trong đó có các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ tạo việc làm để ổn định cuộc sống, tái tạo thu nhập cho các đối tợng phải di chuyển tại nơi ở mới.
Rà soát, điều chỉnh lại quy hoạch chi tiết các khu đô thị mới cha triển khai xây dựng, sớm lên các phơng án đền bù thu hồi đất để tiến hành triển khai dự án, khuyến khích từng quận, huyện trên cơ sở quy hoạch chi tiết đã dợc UBND thành phố phê duyệt, chủ động xây dựng quỹ đất để phục vụ xây dựng khu tái định c phục vụ di dân, GPMB của các dự án trên địa bàn thành phố, nhất là các huyện ngoại thành. Triển khai thực hiện mô hình đầu t xây dựng nhà ở có sự tham gia của ngân hàng dới các hình thức: đầu t hoặc góp vốn đầu t, bảo lãnh, thực hiện thế chấp Xây dựng quy chế tạo điều kiện cho các doanh nghiệp ngoài quốc… doanh tham gia đầu t xây dựng các dự án phát triển nhà ở tại Hà Nội góp phần tạo thêm quỹ nhà ở phục vụ nhu cầu GPMB, nhu cầu tái định c của nhân dân.