MỤC LỤC
Trong phạm vi đề tμi nμy, tác giả chỉ tập trung vμo nghiên cứu xây dựng kế hoạch phát triển quy mô GD THPT (kể cả GD THPT ngoμi công lập) tỉnh Sóc Trăng đến năm 2010, với trọng tâm lμ dự báo kế hoạch phát triển số l−ợng HS, số l−ợng GV, CBQL, mạng l−ới tr−ờng lớp thuộc bậc học nμy vμ một số điều kiện khác đảm bảo thực hiện kế hoạch nh− tμi chính, CSVC - kỹ thuật v.v. Điều tra, khảo sát, đánh giá tình hình thực tiễn về phát triển GDTH nói chung vμ quy mô GD THPT nói riêng của tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2001-2005 vμ hiện nay so với kế hoạch đã đề ra cho sự phát triển đó vμ đánh giá cả kế hoạch.
- Một số ý kiến của các vị lãnh đạo (Chính phủ, Bộ GD&ĐT, ..) nói về yêu cầu đối với ngμnh GD-ĐT, những cơ hội vμ thách thức đối với sự phát triển GD trong điều kiện mới khi Việt Nam đã vμo WTO (đ−ợc nêu trong tạp chí Văn hóa vμ Tư tưởng TW, báo Giáo dục thời đại, báo điện tử http://www. Tất cả những ý kiến, những công trình nghiên cứu trên đã góp phần quan trọng về mặt nhận thức vμ thực tiễn, giúp cho các nhμ khoa học, các nhμ QLGD, các ng−ời lμm công tác kế hoạch có đ−ợc cái nhìn tổng thể vμ hệ thống hơn về xây dựng một kế hoạch phát triển giáo dục ở cấp tỉnh phù hợp vμ hiện đại.
- Đặc biệt trong năm 2005, thực hiện Dự án thí điểm “Lập kế hoạch giáo dục cấp tỉnh ” do Bộ GD&ĐT cùng 10 tỉnh thí điểm thực hiện lập kế hoạch giáo dục cấp tỉnh đ−ợc hỗ trợ bởi UNESCO, CIDA, vμ Ngân hμng thế giới. Cho nên, những “di sản” nêu trên rất có ích cho việc giúp tôi tiếp thu kiến thức khoa học vμ còn lμ nhu cầu của công tác QLGD nói chung vμ nhất lμ giúp tôi chọn một đề tμi nói riêng để xây dựng kế hoạch phát triển quy mô GD THPT tỉnh Sóc Trăng đến năm 2010.
Đảng ta đó chỉ rừ: “Khụng cú một tiến bộ vμ thμnh đạt nμo có thể tách khỏi sự tiến bộ vμ thμnh đạt trong lĩnh vực giáo dục của quốc gia đó, những quốc gia nμo coi nhẹ giáo dục hoặc không đủ tri thức vμ khả năng cần thiết lμm giáo dục một cách có hiệu quả thì số phận của quốc gia đó xem nh− đã an bμi vμ điều đó còn tồi tệ hơn cả sự phá sản”. - Mục tiêu của GD THPT lμ: “Giúp học sinh củng cố vμ phát triển những kết quả của giáo dục THCS, hoμn thiện học vấn phổ thông vμ có những hiểu biết thông th−ờng về kỹ thuật vμ h−ớng nghiệp, có điều kiện phát huy năng lực cá nhân để lựa chọn hướng phát triển, tiếp tục học ĐH, CĐ, trung cấp, học nghề hoặc đi vμo cuộc sống lao động ” 17, tr 20.
Tuy nhiên, so với các bậc học khác thì bậc THPT lại có tỷ lệ HS bỏ học rất cao (trên 15%), mμ nguyên nhân chủ yếu lμ do đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, cơ cấu ngμnh học, bậc học, cơ cấu XH vμ cơ cấu vùng của hệ thống GD-ĐT ch−a hợp lý, ch−a thực hiện tốt công bằng XH trong GD-ĐT, mạng l−ới các trường THPT chưa được bố trí hợp lý trên các địa bμn để tạo điều kiện cho học sinh đi học, đặc biệt lμ vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bμo dân tộc vμ những nơi giao thông không thuận lợi, cho nên lμm cho học sinh phải bỏ học nhiều. XH, chiến l−ợc phát triển giáo dục giai đoạn 2001-2010 của cả n−ớc, chiến l−ợc phát triển KT-XH của tỉnh Sóc Trăng vμ nhằm mục đích bổ sung, phân tích, đánh giá hiện trạng phát triển GD nói chung vμ GD THPT nói riêng của tỉnh Sóc Trăng những năm qua; rμ soát, đối chiếu với các mục tiêu đã đ−ợc xác định trong kế hoạch phát triển GD&ĐT đến năm 2010 để xác định các quan điểm, mục tiêu phát triển, các b−ớc đi thích hợp cho các năm tới một cách khoa học, tiên tiến vμ mang tính khả thi cao, bảo đảm mục tiêu, định hướng phát triển kế hoạch đề ra phù hợp với xuất phát điểm, tiềm năng nội lực vμ các nhân tố mới xuất hiện tác.
Ph−ơng pháp nμy áp dụng từ Cẩm nang sử dụng mô hình lập kế hoạch GD&ĐTcấp tỉnh trong kế hoạch phát triển KT-XH 5 năm giai đoạn 2006-2010 của Bộ GD&ĐT, đ−ợc xây dựng bởi ông Nyan Myint vμ ông Barh, thμnh viên của nhóm hỗ trợ quốc tế do UNESCO, CIDA vμ Ngân hμng thế giới cử sang lμm việc dưới sự chỉ đạo của Bộ GD&ĐT. Phương pháp đánh giá qua ý kiến của chuyên gia (gọi tắt lμ phương pháp chuyên gia), được xem lμ những nội dung công cụ hữu hiệu để dự báo những vấn đề có tầm bao quát phức tạp nhất định, nhiều chỉ tiêu vμ yếu tố quan trọng thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau.
Trong thời gian qua, tỉnh đã có nhiều giải pháp, cơ chế, chính sách để khai thác các nguồn thu vμ chỉ đạo điều hμnh có hiệu quả trong sản xuất - kinh doanh để tạo nguồn thu cho ngân sách, từng bước đáp ứng tốt hơn nhu cầu chi. - Cùng với TW, địa phương đã tiến hμnh những biện pháp cải cách cơ bản mang tính nội bộ nhằm cải thiện tình hình KT-XH, tạo b−ớc chuyển đáng kể về “lực” của nền kinh tế để có thể tham gia vμo các hoạt động hợp tác, liên kết, hội nhập kinh tế quốc tế.
- Bộ máy cán bộ QLGD THPT từ Sở đến trường được sắp xếp, bố trí theo yêu cầu thực tế của địa phương vμ được sắp xếp theo cơ cấu QL trực tuyến-chức năng, kết hợp QL theo ngμnh với QL theo vùng lãnh thổ (theo Thông t− liên tịch số: 21/2004/TTLT/BGD&ĐT-BNV, ngμy 23/7/2004 của Bộ BGD&ĐT vμ Bộ Nội vụ về “H−ớng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vμ cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn giúp UBND quản lý nhμ n−ớc về GD&ĐT ở địa ph−ơng”). + Thiếu các chính sách khuyến khích CB QLGD, nhất lμ các CBQL Sở, cụ thể: khi điều động GV, CBQL trường học về Phòng GD, Sở GD lμ những CB-GV có năng lực, có phẩm chất tốt đ−ợc đồng nghiệp tôn trọng, thế nh−ng khi về Phòng, về Sở rồi thì lại bị cắt bỏ các phụ cấp (phụ cấp. −u đãi, phụ cấp giảng dạy) còn công việc lμm thì lại nhiều hơn, phức tạp hơn, v.v.
Với thực trạng quy mô, thực trạng đ−ờng vμ ph−ơng tiện giao thông phục vụ cho sự đi học vμ đi dạy của HS vμ GV THPT của tỉnh Sóc Trăng nh− đã nêu trên, thì việc xây dựng kế hoạch phát triển quy mô GD THPT của tỉnh trong thời gian tới lμ rất cần thiết.
Đứng ở góc độ phương pháp luận nghiên cứu khoa học mμ nói: “Nếu không có lý luận khoa học (QLGD) soi đ−ờng, thiếu ph−ơng pháp luận nghiên cứu khoa học; đánh giá ch−a đúng thực trạng, phân tích ch−a. Cách dạy, cách học trong nhμ tr−ờng chủ yếu vẫn lμ truyền thụ một chiều, nặng về lý thuyết, nhẹ về thực hμnh, ch−a phát huy tinh thần tự học vμ t− duy sáng tạo của ng−ời học.
- Ph−ơng án 3: Cơ sở tính toán của ph−ơng án nμy chủ yếu dựa vμo mục tiêu phát triển trong Chiến l−ợc phát triển GD-ĐT đến năm 2010 của cả n−ớc vμ những mục tiêu phát triên GD-ĐT của tỉnh Sóc Tr. Tuy nhiên, các chuyên gia khó có đ−ợc cái nhìn bao quát, do họ chỉ th−ờng am hiểu sâu một số lĩnh vực đang phụ trách; các yếu tố khác về dân số, định hướng quản lý, chỉ đạo của ngμnh đối với cấp học THPT trong t−ơng lai thì không phải ai cũng hiểu sâu sắc.
Bên cạnh đó, tỉnh còn ban hμnh chính sách thu hút nguồn nhân lực, trong đó có GV về phục vụ ở các vùng nông thôn sâu, vùng đặc biệt khó khăn để giải quyết tình trạng thiếu GV hiện nay. - Căn cứ số lớp học đã được tính toán của phương án chọn; căn cứ định mức GV/ lớp (tỷ lệ của Bộ quy định ) ta tính đ−ợc nhu cầu GV đứng lớp của cả cấp học.
+ Một số hiệu tr−ởng, hiệu phó các tr−ờng THPT trong t Số phiếu thu về (51 phiếu) sau khi xử lý đúng quy trình ta có kết quả s. khả thi Khả thi. khả thi khả th. §éi ngò GV, CB QLGD THPT. có phòng học vi tính. Phòng học đ−ợc trang bị bμn ghế theo kiểu ngồi 1-2 HS, phù hợp với việc tổ chức HS hoạt động trong giờ lên lớp. Đơn vị tính: phòng Dự báo. Kế hoạch phát triển sách vμ thiết bị kỹ thuật. g với đầu phòng c, phải sự đầ − thích đáng cho iết bị kỹ ật tr−ờng học. Định h−ớng đầu t− chung nh−. trường THPT đều có phòng th. nh vμ từng b−ớc nối mạng Internet cho các tr−ờng THPT. công tác sách vμ th thu sau:. - Đối với thiết bị kỹ thuật tr−ờng THPT: Phấn đấu đến năm 2010 đầu t− đủ các trang thiết bị cơ bản để HS có thể tự lμm đ−ợc các thí nghiệm biểu diễn, thí nghiệm thực hμnh. Năm 2010, thực hiện nối mạng thông tin toμn ngμ. Dự báo Thực hiện. Số l−ợng sách,thiết bị kỹ thuật. Cơ sở lý luận tron c xâ kế h p iển cơ sở vật chất t bị kỹ thuật trung học phổ thông. Để thực hiện kế hoạch phát triển quy mô cơ sở vật chất, thiết bị kỹ thuËt cho. - Phù hợp với quy hoạch chung của toμn tỉnh;. xây dựng cổng, hμng rμo, sân chơi,. òng học tạm, phòng học quá niên hạn sử dông mμ. - Diện tích xây dựng đ−ợc đúng theo tiêu chuẩn quốc gia: 6m2/HS. đối với trường ở thμnh thị, vμ 10m2/HS đối với trường ở nôn mới phải đáp ứng cảnh quan s− phạm, có. - Đối với các tr−ờng nếu có nhu cầu cải tạo, nâng cấp, hoặc mở rộng quy mô do nhu cầu phát triển học sinh, .. nh−ng do diện tích tr−ờng quá nhỏ mμ không mở rộng diện tích đ−ợc thì tìm vị trí khác phù hợp để xây dựng;. - Ưu tiên thay thế dần ph không khả năng sửa chữa;. - Phòng học xây dựng mới thì công trình phải cao hơn mực n−ớc dâng lên hμng năm; đối với các điểm chính, gần trục lộ giao thông, ở thị tr. thị tứ thì. sông bằng ghe, xuồng để đến trường). PT gặp khó khăn vμ các trường có phát sinh đột xuất (mua sắm, sửa chữa, đi học v.v.), Sở sẽ bổ sung cho các đơn vị từ nguồn dự phòng 10% nμy.
- Căn cứ vμo sự phân loại vμ tiêu chuẩn từng loại tr−ờng THPT vμ từng địa bμn liên xã trên từng huyện, thị mμ xác định cách bố trí hợp lý;. Huyện Ngã Năm 2 Không tăng thêm (khu vực Long Tân sang học tại Long Phú - Long Mü vμ H−ng Phó - Mü Tó).
- Quan tâm bồi dưỡng đội ngũ GV, CBQL về chính trị, tư tưởng, chăm lo công tác xây dựng Đảng các đoμn thể trong tr−ờng học, kết nạp Đảng viên; đ−a vấn đề phát triển quy mô GD THPT tỉnh Sóc Trăng đến năm 2010 vμo chương trình hμnh động của các cấp ủy vμ chính quyền. Giải pháp giải quyết đầu ra cho học sinh trung học p thông (Trung học chuyên nghiệp, Cao đẳng, Đại học..) - Xu thế phát triển GD ĐH trong khu vực ĐBSCL vμ mạng l−ới các loại hình trường ( THCN, CĐSP, CĐCĐ, .. ) có tại địa phương, với phương thức tổ chức, quá trình đμo tạo, thời gian đμo tạo,.
Kế hoạch có được thực hiện tốt hay không còn do vai trò tham mưu, khả năng phối hợp các lực l−ợng trong XH, tham gia tích cực vμo công tác hiện thực hóa kế hoạch của ngμnh GD-ĐT. - Cụ thể hóa các chỉ tiêu kế hoạch vμo từng ch−ơng trình mục tiêu vμ thực hiện lồng ghép thông qua các chương trình của tỉnh, của quốc gia trên địa bμn.
Viện nghiên cứu phát triển giáo dục (2002), Chiến l−ợc phát triển giáo dục trong thế. tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hμ Nội. Lộ trình chuyển đổi mạng lưới các trường THPT công lập ra ngoμi công lËp theo h−íng xhhgd.
Hiện nay, một số ngành cấp tỉnh như: Nông nghiệp, Thủy sản, Tư pháp, Dân số gia đình… và một số huyện đã thành lập phòng Dân tộc - Tôn giáo theo Nghị định 172/2004/NĐ-CP ngày 29/09/2004 của Chính Phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh thì còn thiếu cán bộ người dân tộc Khmer. - Giai đoạn cuối 2010-2011 khuyến khích vμ tạo điều kiện cho tr−ờng Dân lập Dục Anh mở thêm cấp THPT vμ cá nhân mở tr−ờng t− thục có chất l−ợng cao tại thị xã vμ khuyến khích vμ tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân xây dựng mới thêm tr−ờng THPT ngoμi công lập vμ từng b−ớc chuyển các trường đã thực hiện được cơ chế tự chủ tμi chính sang trường tư thục hoặc dân lËp.