MỤC LỤC
Trên cơ sở vận dụng khái niệm việc làm của ILO và nghiên cứu điều kiện cụ thể của Việt Nam, chúng ta có thể hiểu đợc khái niệm việc làm mới đợc nhiều ngời đồng tình: Ngời có việc làm là ngời đang làm việc trong lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động có ích, không bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình, đồng thời góp một phần cho xã hội. - Thị trờng việc làm đã đợc mở rộng rất lớn bao gồm tất cả các thành phần kinh tế (quốc doanh, tập thể, t nhân.. ) trong mọi hình thức và cấp độ của tổ chức sản xuất kinh doanh (kinh tế hộ gia đình, tổ hợp, hợp tác tự nguyện, doanh nghiệp..) và sự đan xen giữa chúng.
Ngoài việc khai thác tiềm năng đất đai, tạo ra khối lợng hàng hoá lớn, cái đợc lớn hơn, lâu dài hơn của vùng kinh tế mới này là đã góp phần tích cực bảo vệ đất, bảo vệ rừng, cải tạo môi trờng sinh thái, góp phần xoá đói giảm nghèo, thúc đẩy phát triển kết cấu hạ tầng và sự phát triển của công nghiệp chế biến nông sản và dịch vụ ở vùng nông thôn miền núi. Đời sống tinh thần của nhân dân ngày càng đợc cải thiện, số hộ có đời sống khá giả tăng nhiều, số hộ thiếu đói ngày càng giảm còn khoảng 18,42% số hộ đang sống dới mức trung bình của xã hội mà một trong những nguyên nhân quan trọng là đông con, thiếu vốn, thiếu việc làm. Trong điều kiện tình hình quốc tế diễn biến rất phức tạp tình hình kinh tế xã hội của cả nớc nói chung và ở các địa phơng nói riêng còn nhiều khó khăn, nhng nhìn chung huyện Triệu Sơn vẫn giữ đợc ổn định chính trị, chủ động bám sát cơ sở nắm chắc tình hình, kết hợp phòng ngừa, đấu tranh xử lý các loại tội phạm kịp thời, đảm bảo an ninh trật tự xã hội.
Hoạt động khám chữa bệnh, chăm sóc và bảo cề sức khoẻ cho nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực, y tế cơ sở hoạt động đạt kết quả khá th- ờng xuyên vân động, hớng dẫn nhân dân giữ gìn về sinh môi trờng, phòng chống dịch bệnh tiêm chủng mở rộng. Cơ sở vật chất và các trang thiết bị y tế đợc tăng cờng nhằm phục vụ việc chăm sóc sức khoẻ nhân dân khám chữa bệnh cho ngời bệnh tốt hơn. Công tác dân số KHHGĐ có nhiều cố gắng trong việc nâng cao chất lợng, hiệu quả truyền thống dân số tiếp tục triển khai chơng trình dân số sức khoẻ và gia đình.
3.070 1,44 Nguồn: UBDS - KHHGĐ huyện Triệu Sơn Các biện pháp nhằm hạ tỷ lệ tăng dân số mà huyện đã thực hiện mấy năm gần đây đợc thực hiện tốt nhờ sự lãnh đạo của các cấp, phối hợp giữa các ngành nên tỷ lệ tăng tự nhiên giảm rất nhiều năm 1999 tỷ lệ tăng tự nhiờn chỉ cũn 0,83%. Ngày nay nhờ sự tiến bộ của khoa học kỹ thuật mà đời sống nhân dân nói chung và huyện Triệu Sơn nói riêng đang đợc cải thiện, các điều kiện chăm sóc sức khoẻ cho ngời dân ngày càng đợc tốt hơn nên giảm mức chết dẫn đến giảm mức sinh và nguồn lao động sau 15 năm sau sẽ giảm. Trong đó có 600 ngời là bộ đội đang tại ngũ, 3155 ngời là học sinh đang học ở các trờng đại học, trung học chuyên nghiệp và phổ thông trung học, 4200 ngời là học sinh tốt nghiệp các cấp đang chờ tìm việc làm.
Hoặc có tham gia lao động nhng cha thật yên tâm và kinh nghiệm sản xuất, trình độ tay nghề cha cao còn hạn chế. Vì không những có số lợng đông đảo chiếm tỷ lệ cao trong lao động, mà quan trọng hơn là lực lợng lao động ở nhóm tuổi này vừa có sức khoẻ, vừa có trình độ vănhoá. Nhóm tuổi từ 56 trở lên lực lợng lao động thuộc nhóm tuổi này có nhiều kinh nghiệm trong sản xuất kinh doanh nhng sức khoẻ có hạn do đó phải bố trí và sử dụng hợp lý.
Mọi ngời khi đến tuổi lao động nếu không tìm đợc việc làm ở ngành nghề khác thì đơng nhiên có việc làm trong nông nghiệp. Song để nâng cao đợc năng suất lao động thì lao động trong nông nghiệp phải có trình độ hiểu biết nhất định nào đó. Đây là yếu tố thứ hai cũng không kém phần quan trọng để góp phần phản ánh chất lợng nguồn lao động của huyện Triệu Sơn.
Để tạo công ăn việc làm cho ngời lao động huyện đã thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp tiểu thủ công nghiệp nhiều năm qua huyện Triệu Sơn đã trăn trở với việc phát triển ngành nghề tiểu thủ cụng nghiệp ở từng xó, từng thụn trờn địa bàn xỏc định rừ tầm quan trọng trong phát triển kinh tế gia đình, kinh tế xã hội, kinh tế xã hội muốn phát triển đợc dứt khoát phải có nhiều ngành, nhiều nghề. Khôi phục nhiều làng nghề trớc đây đã có, nay trở lại hoạt động bình thuờng, xây dựng dự án, tổ chức lại việc khai thác đá ở Đồng Thắng, huyện luôn luôn quan tâm đến chính sách đầu t vốn trong hai năm qua số vốn lên tới hơn 100 triệu đồng, thu hút từ 1300 đến 1500 lao động ổn định phần nào cho một bộ phận lao động thiếu việc làm. Qua số liệu cho thấy việc phát triển ngành nghề trong từng địa phơng là cần thiết, không những làm ra nhiều mặt hàng, sản phẩm có giá trị phục vụ cho địa bàn mà còn giải quyết cơ bản về khâu nhân lực lao động d thừa thiếu việc làm, có thể nói việc khai thông và phát huy ngành nghề cua huyện đang đợc đánh thức và xu hớng phát triển ngày một cao hơn.
Đối với lĩnh vực không sản xuất vật chất để đáp ứng với yêu cầu đòi hỏi của sự nghiệp đổi mới nền kinh tế cả nớc trong tinh giảm biên chế hành chính, nâng cao chất lợng công tác của đội ngũ cán bộ công nhân viên nguồn lao động trong các ngành này qua các năm vẫn tăng nhng về chất lợng cũng đợc quan tâm hơn. Cần phải tăng cờng hơn nữa lực lợng lao động ở lĩnh vực không sản xuất vật chất, đặc biệt là công tác giáo dục, y tế, văn hoá xã hội để đáp ứng yêu cầu h ởng thụ về tinh thần của nhân dân đang đòi hỏi ngày một nâng cao hơn nhu cầu nâng cao dân trí cũng nh nhu cầu chăm sóc sức khoẻ tại chỗ cho ngời lao. Vùng đồng bằng của huyện chủ yếu là làm nông nghiệp, vùng núi huyện có chủ trơng trồng mía, chè cũng thu hút đợc một số lao động mặc dù vậy năng suất lao động không cao và ngời lao động vẫn thiếu việc làm.
Triệu Sơn có lực lợng lao động đông đảo nếu phân bổ không hợp lý giữa các ngành và các vùng cơ cấu đào tạo không phù hợp với nhu cầu sử dụng, thì lực lợng lao động đó không những không trở thành nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội cho huyện mà nhiều khi còn là gánh nặng cản trở sự phát triển. Nông nghiệp ở huyện còn nhiều tiềm năng cần đợc khai thác (đất trống, đồi trọc vùng núi..) rất cần đến nguồn nhân lực quý nhất-con ngời, nhng do thiếu các phơng tiện và điều kiện cơ bản nên nguồn lực này cha đợc phát huy bị lãng phí và từ một lợi thế nguồn lực này đã trở thành áp lực xã hội gay gắt. Do chất lợng lao động của huyện quá thấp, nhận thức về việc làm của ngời lao động trong điều kiện phát triển kinh tế thị trờng còn hạn chế, nảy sinh t tởng muốn làm thầy ở đa số học sinh, việc tuyển sinh học nghề, tuyển dụng công nhân gặp nhiều khó khăn, khả năng đào tạo nghề và công nhân kỹ thuật tại chỗ không có.
Học sinh tốt nghiệp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, học nghề về huyện tìm việc làm: 100 ngời. Những ngời hết khả năng lao động, những ngời đến tuổi đi nghĩa vụ quân sự, học sinh đi học phổ thông và bổ túc. Mặt khác trong thời gian tới do áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghiệp phục vụ nông thôn phát triển sẽ thay thế hạn chế dần số lao động tham gia sản xuất nông nghiệp.
Cân đối ngời lao động tăng-giảm thì số lao động tăng hàng năm là: 2300 ngời. Nh vậy mỗi năm phải phấn đấu giải quyết việc làm cho từ 3500 chỗ làm việc mới trở lên. Đồng thời phải có giải pháp nâng cao hệ số sử dụng thời gian lao động trong nông thôn thì mới đảm bảo đợc việc làm cho ngời lao động.
Mục tiêu tổng quát về chiến lợc phát triển nguồn lao động-tạo việc làm: Đợc hiểu nh là quyết sách có tính định hớng của quản lý Nhà nớc về nguồn lao động cấp huyện cho một thời kỳ, cho một giai đoạn dài (5-10 năm), trong đú thể hiện rừ quan điểm, chủ trơng, cơ chế, chính sách phạm vi đối tợng những cân đối và giải pháp lớn nhằm đạt. Mục tiêu tổng quát phát triển nguồn lao động - giải quyết việc làm trong điều kiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển kinh tế thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa là phát triển và sử dụng có hiệu quả nguồn lao động với tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực nh: có lòng yêu nớc, yêu chủ nghĩa xã hội, có trình đọ văn hoá, kỹ thuật công nghệ cao, có tác phong công nghiệp và đạo đức lối sống lành mạnh. Tổ chức cho vay vốn giải quyết việc làm: Đối tợng đợc vay vốn với lãi suất u đãi là ngời thất nghiệp, ngời thiếu việc làm đã đăng ký để tạo việc làm mới hoặc việc làm thêm, các tổ chức sử dụng lao động nhận thu hút ngời thất nghiệp, thiếu việc làm đã đăng ký do các trung tâm dịch vụ việc làm giới thiệu.