MỤC LỤC
Chính thể quân chủ và chính thể cộng hòa trong những giai đoạn lịch sử cụ thể có những đặc điểm khác nhau phụ thuộc vào các hình thái kinh tế xã hội (cơ sở kinh tế) mà nó tồn tại với các kiểu nhà nước tương ứng, và còn phụ thuộc vào các hoàn cảnh cụ thể của từng xã hội, như: trình độ phát triển của. Trong trường hợp chính phủ không còn sự tín nhiệm của nghị viện nữa, chính phủ có thể bị nghị viện lật đổ và phải ra đi để thành lập chính phủ mới, đồng thời kèm theo vấn đề lật đổ chính phủ, thủ tướng có thể đề nghị nguyên thủ quốc gia giải tán nghị viện trước thời hạn.
“Hiến pháp là trật tự pháp luật cơ bản, hiến pháp ghi nhận những nguyên tắc chỉ đạo cho việc thiết lập cơ cấu chính trị thống nhất và để xác định nhiệm vụ. Đây là hệ qủa của một hiện tượng chính trị quan trọng, đó là sự xuất hiện của các đảng phái tham gia vào đời sống chính trị với sự hiện diện của hệ thống lưỡng đảng hoàn hảo.
"Việt Nam độc lập đồng minh (gọi tắt là Việt Minh) chủ trương liên hợp hết thay các tầng lớp nhân dân, các đoàn thể cách mạng, các dân tộc bị áp bức đoàn kết chiến đấu đánh đuổi chủ nghĩa đế quốc phát xít Nhật, sẽ lập nên. Thứ ba là, lý luận của chủ nghĩa Mác - Lénin về hình thức chính thể nhà nước nói riêng, về nhà nước và pháp luật nói chung là cơ sở để đánh giá, phê phán các học thuyết về tổ chức nhà nước cũng như thực tiễn tổ chức nhà nước của các nước tư bản.
Về cơ cấu tổ chức, điểm khác giữa các chính thể trên là, nếu như trong chính thể đại nghị Anh quốc, Hoàng đế - Nguyên thủ quốc gia là nhân vật tượng trưng, biểu tượng cho quốc gia không nằm trong thành phần Chính phủ, thì Tổng thống Mỹ và Chủ tịch nước Việt Nam Hiến pháp 1946 vừa là Nguyên. Tuy thực tế quyền hạn của Chủ tịch nước là rất lớn cả về lập pháp lẫn hành pháp và tư pháp, song Hiến pháp 1946 có những quy định hạn chế quyền hạn của Chủ tịch nước đảm bảo "Nghị viện nhân dân là cơ quan có quyền cao nhất của nước Việt Nam dân chủ cộng hoa" [14;12]. Trong xã hội cổ đại, đã xuất hiện quan niệm về nguồn gốc quyền lực từ nhân dân, nhưng nhân dân không thể trực tiếp thực hiện được quyền lợi của mình mà họ phải bầu ra những người thay mặt mình giải quyết những công việc chung của cộng đồng.
Qúa trình phát triển tất yếu đó, ở mức độ chung nhất, diễn ra theo một lôgíc phổ biến của sự hình thành tư tưởng về việc thiết lập quốc hội trên thế giới: quyền lựa thuộc về nhân dân; nhà nước do nhân dân lập ra để đại diện nhân dân thực thi quyền lực của nhân dân; phương thức để nhân dân uỷ thác. Mặc dù, Quốc hội được Hiến pháp quy định là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, cơ quan duy nhất có quyền lập pháp, nhưng vì lý do Quốc hội hoạt động không thường xuyên, cho nên Quốc hội uy quyền lập pháp cho cơ quan nhà nước khác. Điều quan trọng cần chú ý ở đây là, trong các Nhà nước Anh, Mỹ do áp dụng học thuyết tam quyền phân lập vào việc tổ chức nhà nước, nên việc thông qua ngân sách của Quốc hội là một quyền hạn rộng lớn của lập pháp để đối trọng với các quyền hạn.
Chính phủ với một cơ chế hoạt động tương đối độc lập của mình đã tác động tới qúa trình lập pháp của Nghị viện bằng quy định: "..Chủ tịch nước có quyền yêu cầu Nghị viện thảo luận lại những dự án luật đã được Nghị viện thông qua. Hệ thống đảng đối lập đem lại cho guồng máy chính trị nước Anh hoạt động trơn tru hơn và hiệu qủa hơn, cũng như đảm bảo nền dân chủ trong một chế độ mà dường như lập pháp và hành pháp sau mỗi cuộc bầu cử lại nhập thành một dưới sự chi đạo của "Ban chấp hành trung ương đảng cầm quyền”. Một sự khác biệt trong tòa án của hệ thống tòa án theo các nước xã hội chủ nghĩa là trong hội đồng xét xử có sự tham gia của các đại diện nhân dân (hội. thẩm nhân dân) vào việc xét xử và có quyền cùng với thẩm phán quyết định.
Ba nguyên tắc và nhiệm vụ được định ra trong Hiến pháp 1946, ở những giai đoạn phát triển sau này của Hiến pháp Việt Nam, sẽ được vận dụng, kế thừa và phát triển một cách thích hợp với tình hình và nhiệm vụ của cách mạng đặt ra cho từng thời kỳ được thể hiện qua các quan điểm, tư tưởng cơ. + Nhiệm vụ xây dựng, kiến thiết nước nhà trên nên tảng dân chủ gắn liền một cách hữu cơ với nhiệm vu giữ nước, bảo vệ tổ quốc Việt Nam độc lập, thống nhất, luôn được các Hiến pháp phản ánh, thể chế hóa phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của từng giai đoạn phát triển của đất nước. Chúng luôn luôn nhất quán với nguyên tắc đã được ghi trong "lời nói đầu” của bản Hiến pháp đầu tiên và trở thành tư tưởng chỉ đạo của nền lập hiến Việt Nam, đó là nguyên tắc: "Thực hiện chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của.
Ngoài việc thể chế hóa vai trò lãnh đạo của Đảng vào Hiến pháp, Hiến pháp 1980 còn xác định vị trí, vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội quan trọng khác như Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (Điều 9), Tổng công đoàn Việt. Điểm nổi bật là trong Điều 138 của Hiến phỏp 1980 khụng chỉ ghi rừ chức năng của viện kiểm sát nhân dân là kiểm sát tuân theo pháp luật của cơ quan nhà nước từ cấp bộ trở xuống, trong đó kể cả "tổ chức xã hội và đơn vị vũ. Một thay đổi hết sức quan trọng trong chức năng, nhiệm vụ của viện kiểm sát đã được Hiến pháp sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp 1992 quy định hệ thống viện kiểm sát tập trung vào chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp.
Tức là Hiến pháp sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992 đã quy định bỏ chức năng kiểm sát việc tuân theo pháp luật (kiểm sát chung) của các Bộ, các cơ quan ngang Bộ, các cơ quan thuộc Chính Phủ, các cơ quan chính quyền địa phương, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn.
Như đã trình bày, chính thể cộng hòa dân chủ Hiến pháp 1946 là một mô hình chính thể đặc thù, sản phẩm tư duy của Hồ Chí Minh và các đồng chí của Người từ việc vận dụng một cách sáng tạo học thuyết Mácxít về nhà nước, tiếp thu những tinh hoa văn hóa phương Đông và phương Tây, truyền thống văn hóa Việt Nam. Việt Nam theo Hiến pháp 1980 mang nhiều dấu ấn của chính thể cộng hòa Xô Viết thể hiện ở những đặc điểm: quyền lực nhà nước được tổ chức theo nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa, Quốc hội là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất, mọi cơ quan nhà nước khác do Quốc hội thành lập, chịu trách nhiệm và chịu sự giám sát của Quốc hội, Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, xác định trong Hiến pháp vai trò lãnh đạo Nhà nước và xã hội của. Với Hiến pháp 1992, bản chất chính thể so với Hiến pháp 1980 không thay đổi, nhưng trong cấu trúc quyền lực nhà nước có một số sự điều chỉnh cho phù hợp với tinh thần đổi mới: Hội đồng Nhà nước được tách.
Vấn đề đặt ra là hoàn thiện các quy định để bảo đảm Quốc hội thực sự là cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất: tăng cường năng lực thực hiện quyền lập pháp, quyền quyết định các vấn đề quan trọng của đất nước, quyền giám. Từ năm 1960 đến nay, hệ thống tòa án nhân dân Việt Nam được tổ chức theo nguyên tắc đơn vị hành chính có kết hợp với việc phân định thẩm quyền xét xử, theo đó, mỗi đơn vị hành chính cấp huyện trở lên có một tòa án. Thực tiễn cho thấy, việc tổ chức tòa án như trên ở nước ta có những ưu điểm như thuận tiện cho nhân dân đi lại trong điều kiện đường xá giao thông khó khăn, hoạt động của tòa án nhân dân địa phương gắn liên với sự lãnh đạo của các cấp uỷ Đảng, và chịu sự giám sát của Hội đồng.
Do đó, nên chăng chúng ta nên trở lại với quy định phân cấp thẩm quyền bổ nhiệm thẩm phán như sau: Chủ tịch nước bổ nhiệm thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (trừ Chánh án Tòa án nhân dân tối cao), thẩm phán Tòa án quân sự Trung ương; Bộ trưởng Bộ tư pháp bổ nhiệm thẩm phán tòa án nhân dân địa phương, tòa án quân sự quân khu và tòa.