Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công chức ngành thanh tra tỉnh Bo keo, Lào

MỤC LỤC

Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 1. Mục đích

- Trên cơ sở lý luận về chất lƣợng công chức ngành Thanh tra và thực trạng chất lượng công chức ngành thanh tra tỉnh Bo Keo, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn đề xuất quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công chức ngành thanh tra tỉnh Bo Keo trong thời gian tới. - Đánh giá thực trạng chất lƣợng công chức ngành thanh tra tỉnh Bo Keo, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, từ đó chỉ ra được những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế.

Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 1. Đối tượng nghiên cứu

- Trên cơ sở lý luận về chất lƣợng công chức ngành Thanh tra và thực trạng chất lượng công chức ngành thanh tra tỉnh Bo Keo, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Luận văn đề xuất quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công chức ngành thanh tra tỉnh Bo Keo trong thời gian tới. Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu, đề tài tập trung nghiên cứu những nhiệm vụ sau đây:. - Nhiệm vụ cụ thể trong công tác thanh tra là cung ứng các dịch vụ công liên quan đến công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại liên quan. - Hệ thống húa và làm rừ lý luận về chất lƣợng cụng chức ngành thanh tra. - Đánh giá thực trạng chất lƣợng công chức ngành thanh tra tỉnh Bo Keo, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, từ đó chỉ ra được những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế. - Đề xuất quan điểm và giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công chức ngành thanh tra tỉnh Bo keo, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn. công chức ngành thanh tra. - Phạm vi không gian: Nghiên cứu chất lƣợng công chức ở thanh tra tỉnh Bokeo và thanh tra các huyện thuộc ngành dọc ở thanh tra tỉnh).

Kết cấu của luận văn

Công chức ngành thanh tra 1. Khái niệm

Thanh tra Chính phủ có nhiệm vụ và quyền hạn sau đây: Thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật và nhiệm vụ, quyền hạn của bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thanh tra đối với doanh nghiệp nhà nước do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập; Thanh tra vụ việc phức tạp, liên quan đến trách nhiệm quản lí của nhiều bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Kiểm tra tính chính xác, hợp pháp của kết luận thanh tra và quyết định xử lý sau thanh tra sau thanh tra của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khi cần thiết; Thanh tra vụ việc khác do Thủ tướng giao. + Về sự hiểu biết: Nắm vững chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước; các mục tiêu phát triển chiến lược kinh tế, văn hóa, xã hội trong từng thời kì; nắm vững nguyên tắc, chế độ, thể lệ trong lĩnh vực quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội; am hiểu sâu rộng và tích lũy nhiều kinh nghiệm trong hoạt động thanh tra, xét khiếu nại, có khả năng tổng kết, nghiên cứu lý luận về chuyên môn nghiệp vụ; am hiểu sâu rộng về kinh tế - xã hội trong và ngoài nước; có năng lực phân tích, khái quát, tổng hợp đƣợc tình hình hoạt động quản lý của nhiều lĩnh vực; có khả năng tổ chức và tập hợp các thanh tra viên, thanh tra viên chính, công tác viên thanh tra và quần chúng trong quá trình thanh tra.

Chất lƣợng công chức ngành thanh tra 1. Khái niệm

Hoặc trong điều kiện, hoàn cảnh đó các đối tƣợng thực sự không còn sự lựa chọn nào khác do bó buộc của những cơ chế bất hợp lý nên đã làm trái… Người công chức thanh tra cũng phải xem xét kỹ hậu quả xảy ra, nhiều khi khi hành vi làm trái đó lại gây hậu quả thấp hơn nếu nhƣ đối tƣợng làm đúng những quy định không còn phù hợp. Cho dù các chương trình, nội dung đào tạo, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, giáo dục tƣ cách đạo đức có chất lƣợng và được thực hiện thường xuyên; các quy định về tiêu chuẩn ngạch, bậc, cơ chế thi cử có đƣợc đề ra và thực thi một cách chặt chẽ thì quan trọng nhất, để trở thành người công chức thanh tra hoặc làm tốt vai trò, trách nhiệm của người công chức thanh tra, chúng ta phải không ngừng học tập, tu dƣỡng, giữ gìn phẩm chất, rèn luyện kỹ năng công tác, vừa nghiên cứu tài liệu, sách vở, học ở trường, ở lớp, vừa phải học hỏi kinh nghiệm của đồng nghiệp và nhất là phải tự rút ra cho mình những bài học, kinh nghiệm qua thực tiễn để có thể.

Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức ngành thanh tra

Nếu như hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, các chỉnh sách đãi ngộ tốt và thúc đẩy hoạt động thanh tra phát triển theo chiều hướng tích cực thì có thể tác động tốt đến chất lượng công chức ngành thanh tra và ngƣợc lại, nếu nhƣ hệ thống pháp luật t trệ, các chính sách đối với thanh tra không tốt, không trở thành đòn bẩy thúc đẩy sự phát triển của họ thì sẽ ảnh hưởng không tốt tới chất lượng công chức ngành thanh tra nói riêng và hoạt động công chức nói chung. Dựa vào đó, tác giải cũng đã đƣa ra những nhận định của cá nhân về từng vấn đề cụ thể, thông qua việc phân tích đặc trưng và các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng công chức thanh tra, các yêu cầu về phẩm chất, trình độ, kỹ năng của người thanh để tạo ra nền tảng cơ bản trong phần lý luận, sẽ là sơ sở khoa học cho chương 2, tác giả đi vào nghiên cứu và tìm hiểu thực trạng chất lượng công chức ngành thanh tra ở tỉnh Bokeo, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào.

Khái quát về công chức ngành thanh tra tỉnh Bo keo 1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Bo keo

(nguồn: Thanh tra tỉnh Bokeo) Số lƣợng thanh tra viên có cơ cấu không đồng đều ở các tổ chức thanh tra, ở thanh tra tỉnh số lƣợng thanh tra viên chiếm đến 58% biên chế, đƣợc bố trí tương đối đồng đều ở các phòng nghiệp vụ, thanh tra Sở, ngành tỷ lệ thanh tra viên đạt 75%, song không có sự đồng đều giữa các Sở, có Sở có tỷ lệ khá cao 81% (Sở Tài chính, Sở Công thương) đa số còn lại số lượng Thanh tra viên chỉ có từ 2-3 người, chủ yếu là lãnh đạo (Chánh, Phó chánh thanh tra);. Nhƣ vậy, trên cơ sở cơ cấu về số lƣợng công chức thanh tra của tỉnh Bokeo nêu trên, chúng ta thấy rằng cơ cấu công chức còn rất mỏng, thiếu về số lƣợng, kể cả các công chức của tỉnh và huyện đều chƣa đạt yêu cầu, với số lƣợng yếu và thiếu nhƣ trên sẽ là một trong những khó khăn, trở ngại lớn cho công tác thanh tra của tỉnh trong giai đoạn hiện nay cũng nhƣ những năm tiếp theo.

Bảng 2.1. Số lượng công chức ngành thanh tra Bokeo (Đơn vị tính:
Bảng 2.1. Số lượng công chức ngành thanh tra Bokeo (Đơn vị tính:

Thực trạng chất lƣợng công chức ngành thanh tra tỉnh Bo Keo, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào

Nếu như đạo đức không tốt thì cái tâm không sáng, tâm không sáng khi giải quyết vụ việc dễ nảy sinh tiêu cực, tham nhũng, thiếu công bằng,… Do đó trong những năm qua vấn đề về đạo đức của người thanh tra luôn được thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có chức năng thanh tra quan tâm, từ đó thường xuyên tổ chức những buổi học tập, quán triệt nghị quyết, bồi dƣỡng về đạo đức công chức và cụ thể là làm sáng tỏ đạo đức người thanh tra theo năm chuẩn mực nêu trên. Trong thực tế công tác thanh tra kinh tế - xã hội đã phát hiện nhiều sai phạm, kiến nghị các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật giúp cho công tác quản lý đƣợc hiệu quả hơn, nhất là đối với các lĩnh vực đƣợc xem nhƣ là điểm nóng hiện nay ở tỉnh Bokeo nhƣ: đầu tƣ xây dựng cơ bản, quản lý đất đai,… Công tác phòng, chống tham nhũng qua các hoạt động thanh tra, kiểm tra và điều tra đã phát hiện và tỉnh đã xử lý hàng trăm vụ án phức tạp với số tiền lên đến hàng tỷ kíp.

Bảng 2.3. Trình độ chuyên môn của công chức thanh tra tỉnh Bokeo
Bảng 2.3. Trình độ chuyên môn của công chức thanh tra tỉnh Bokeo

Đánh giá chung về chất lƣợng công chức ngành thanh tra tỉnh Bo Keo, Lào

Công chức giữ chức vụ chánh, phó chánh thanh tra các tổ chức: Có chức trách, nhiệm vụ là lập chương trình kế hoạch công tác trình thủ trưởng cơ quan, đơn vị quản lý cùng cấp phê duyệt, triển khai tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá tổng kết báo cáo, kiến nghị đề xuất,… Đội ngũ công chức thanh tra này được xây dựng trưởng thành qua quá trình công tác thực tiễn, có kinh nghiệp trong quá trình thực thi công vụ, có trình độ chuyên môn, năng lực điều hành. Nội dung báo cáo thường dàn trải, chưa nêu bật đƣợc tính chất, mức độ sai phạm và trách nhiệm của cá nhân có liên quan; các nội dung nêu trong dự thảo báo cáo chỉ dừng lại mô tả sự việc, chƣa xem xét đầy đủ các sự kiện có liên quan, chứng cứ chƣa chắc chắn nên khi đánh giá, kết luận rất khó và thường có ý kiến khác nhau giữa các thành viên Đoàn thanh tra; Mặc dù Đoàn thanh tra có nhiều cố gắng trong việc thẩm tra, xác minh, kết luận các nội dung thanh tra nhƣng chất lƣợng báo cáo kết quả thanh tra còn hạn chế.

Quan điểm nâng cao chất lượng công chức ngành thanh tra tỉnh Bo Keo

Tăng cường công tác thanh tra công chức, công vụ nhằm góp phần chấn chỉnh kịp thời những lệch lạc phát sinh, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, phục vụ tốt hơn yêu cầu của tổ chức và công dân. Điều đó đòi hỏi sự nỗ lực của đội ngũ công chức ngành thanh tra tỉnh về bản lĩnh chính trị, trình độ chuyên môn và năng lực thực thi công vụ để tiếp tục có những đóng góp to lớn hơn nữa vào sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Bokeo.

Các giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức ngành thanh tra tỉnh Bo Keo

Vấn đề đặt ra trong giai đoạn cải cách hành chính từ năm 2015 - 2020 thực chất là xây dựng văn hóa công sở công khai, minh bạch về thủ tục trong giải quyết các công việc cho tổ chức và công dân, cũng nhƣ các quy định về quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm công chức trong hoạt động công vụ xây dựng lề lối, mối quan hệ làm việc thật sự khoa học, hiệu quả, thiết thực nhằm bảo đảm kỷ cương, kỷ luật cơ quan, thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, thực hành dân chủ. Xây dựng văn hóa công sở là nhằm đáp ứng yêu cầu chung của công chức ngành thanh tra, mong muốn đƣợc làm việc, đƣợc đánh giá, đãi ngộ và phát triển trong môi trường dân chủ, công bằng, khắc phục tệ nạn liên quan, thói lộng quyền, cửa quyền, gia trưởng, trù dập người trung thực, thẳng thắn khơi dậy ở người công chức, tinh thần yêu nước, ý thức trách nhiệm xã hội và thái độ trung thực, dũng cảm kiên quyết đấu tranh bảo vệ công lý, lẽ phải, bảo vệ lợi ích nhà nước.