MỤC LỤC
Luận án được hoàn thành, những kết qủa đó được lấy làm tài liệu tham khảo, vận dụng trong quá trình xây dựng và hoàn thiện chế định pháp lý đâm bảo cho việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trong giai đoạn đổi mới thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hoá đất nước và xu thế toàn cầu hoá cùng với sự hội nhập kinh tế quốc tế trong thế kỷ XXI. Ngoài ý nghĩa đó ra, những kết qua (thành công) của luận ấn còn được vận dụng vào việc nghiên cứu, giảng đạy về khoa học Luật Nhà nước và góp phần vào việc xây dựng quy chế dân chủ ở cơ sở, nhằm không ngừng thúc đẩy sự phát triển của chế định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công đân trong giai đoạn cách mạng tiếp thco.
+ Về vị trí của chế định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dan ong Hiến pháp, chủ yếu tập trung di sâu phân tích những lý luận cơ ban ve vị trí của chế định quyền và nghĩa vụ cơ ban của công dan trong Hiến pháp các nước nói chung và trong Hiến pháp Việt Nam nói riêng, nói lên. + Về nội dung của chế định quyền và nghĩa vu cơ bản của công dân tong Hiến pháp, chủ yếu nghiên cứu về mặt lý luận những nội dung chung nhất, nói lên sự phát triển phong phú về các quyền, nghĩa vụ công dân về sở lượng, chất lượng các quyền, nghĩa vụ và kha năng bao dam, bảo vệ thực hiện các quyền và nghĩa vụ đó.
Điều đó thể hiện một bước phát triển mới của chế định quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân phù hợp với nguyên tắc Hiến pháp “tôn trọng quyền con người”, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài đến Việt Nam, đáp ứng việc mở rộng hợp tác quốc tế toàn diện, trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủ quyền của nFau, đôi bên cùng có lợi. Sự phát triển về số lượng các điều khoản và nội dung sủa chế định quyển và nghĩa vụ cơ bản của công dan, thể hiện: 18 điều cuy định 26 quyền của Hiến pháp năm 1946, tại chương II (xem Phụ.
Khúc với các Nhà n°ớc bóc lột tr°ớc ây (Nhà n°ớc thực dân, phong kiến) chỉ lùng ể àn áp, bóc lột quần chúng nhân dan lao ộng, thì Nhà n°ớc Việt Nam dan chủ cộng hòa và nay là Nhà n°ớc Cộng hòa XHCN Việt Nam °ợc củng cố, phát triển trên nền tang của chủ ngh)a Mác - Lénin và t° trởng Hồ Chí Minh về tiếp tục củng cố Nha n°ớc Cộng hòa XHCN Việt Nan của nhàn dân, do nhân dan, vì nhân dân trong công cuộc ổi mới toàn diér dat n°ớc hiện nay. Với t° cách là công cụ có hiệu lực nhất ể Nha. n°ớ: và nhân dan sử dụng trong quan lý xã hội, Hiên pháp và pháp luật xác ịnh bản chất, nguyên tắc, nội dung, những bảo ảm chủ yếu, những ph°ờng h°ớng, biện pháp thực hiện quyền và ngh)a vụ của công dân, xác ịnh rừ quyền và ngh)a vụ phỏp lý của hai bờn chủ thể là Nhà n°ớc và cụng. dan trên c¡ sở ó, xác ịnh ịa vị chính trị - pháp lý của hai bên trong xã hội. Nha n°ớc Cộng hòa XHCN Việt Nam là Nhà n°ớc của nhân dân, do. Hiến pháp Việt Nam, ặc biệt là Hiến pháp nm 1992 ã thể hiện rừ nột nguyờn tỏc ú, tr°ớc hết là thụng qua hệ thống cỏc quyền, ngh)a vụ c¡ bản của công dân và các bao dam thực hiện chúng, bảo vệ chúng khỏi bị xâm hại. Việc ghi nhận và xác lập c¡ chế bao vệ, bao dam thực hiện các quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân, Hiến pháp n°ớc ta, một mặt thể hiện sự tôn trọng thực sự con ng°ời, vì con ng°ời với tính cách là mục tiêu và ộng lực của sự phát triển xã hội, củng cố ịa vị chủ nhân ất n°ớc của nhân dan va mat khác, khẳng ịnh những giá trị xã hội cao ẹp mà mỗi công dân xứng áng °ợc h°ởng. D°ới chế ộ dân chủ XHCN, quyền và ngh)a vụ của công dan phan ỏnh mối quan hệ ặc biệt: Nhà n°ớc - Cụng dan - xó hội. Chỳng thể hiện rừ những lợi ích và trách nhiệm của công dân. Mỗi công dan có thể °ợc làm. tất ca những gì mà pháp luật không cấm, có quyền yêu cầu Nhà n°ớc, các c¡ quan Nhà n°ớc, các tổ chức xã hội và các công dân khác tôn trọng quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi chúng bị xâm phạm. Tuy nhiên, khi thực hiện các quyền của mình, mỗi cá nhân phải tôn trọng Hiến pháp, pháp luật và lợi ích của cá nhân khác, cing nh° phải thực hiện ngh)a vụ ối với Nhà n°ớc. Về phía Nhà n°ớc, với t° cách là chủ thể quyền lực nhân dân. if)6 quyền xác ịnh các quyền và ngh)a vu của công dân, có quyền yêu cau. công dan phải thực hiện úng quyền và làm tròn ngh)a vụ ối với Nhà n°ớc, có quyền áp dụng hình thức pháp luật buộc công dân phải thực hiện quyền cing nh° ngh)a vụ của mình. Nhà n°ớc cing có ngh)a vụ ối với cong dân d°ới hình thức nhiệm vụ, trách nhiệm của Nha n°ớc nói chung, các c¡ quan Nhà n°ớc nói riêng, iều quan trọng là phải bảo ảm sự hài hòa, thống nhất ca về lợi ích lẫn trách nhiệm của công dân và. Nhà n°ớc, bao dam lợi ích và tự do của mỗi công dân và su vững mạnh của Nhà n°ớc. Một trong những bao dam quan trọng về chính trị là Nha n°ớc trong qua trình ban hành c¡ chế, chính sách tác ộng tới chế ịnh quyền và ngh)a vụ c¡ ban của công dân không có sự phân biệt giữa các công dân thuộc mọi thành phản giai cấp trong xã hội. Sự bình ẳng về quyền, ngh)a vu và cùng chịu trách nhiệm pháp lý khi vi phạm quyền của nhau giữa Nhà n°ớc và công dân thể hiện bản chất và mục ích của Nhà n°ớc ta là Nhà n°ớc của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân. Sự bình ẳng ó °ợc ghi nhận trong Hiến pháp và luật là c¡ sở vững chác ể Nha n°ớc và công dan bao vệ quyền lợi của mình, ngn ngừa °ợc hiện t°ợng lạm quyền dé tùy tiện ặt ra những ngh)a vụ ối với công dân từ phía Nhà n°ớc, cing nh° sự tròn tránh trách nhiệm, ngh)a vụ từ phía công dân. “Moi công dân ều bình ẳng tr°ớc pháp luật”. Các Hiến pháp không chi tuyên bố nguyên tac ó mà còn có nhiều quy ịnh thể hiện sự bình ẳng tr°ớc pháp luật trong moi l)nh vực: Chính trị, kinh tế, xã hội, pháp luật của mọi công dàn không phân biệt dân tộc, tôn giáo, thành phần xã hội, tín ng°ỡng.. dam bảo cho quyền và ngh)a vụ công dân °ợc thực hiện trong cuộ: sống. Nhà n°ớc và xã hội phải tạo ra những vấn ề và iều kiện cần thié cho sự thực hiện trên thực tế các quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dan Mat khác, các quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân phải °ợc bảo vệ tr°ớc những xảm phạm và lạm dụng. Lé di nhiên, không phat khi nào cinz tạo lên °ợc một c¡ chê thực sự hữu hiệu cho sự bao dam và bao vệ. các quyền và ngh)a vụ cong dân. vì vay can phải ngắn ngừa, xử ly nghiêm khác những hành vi xâm hại các quyền và ngh)a vụ ó. Sự phát triển của chế ịnh quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân trong các Hiến pháp gan liền với qúa trình dân chủ hóa xã hội. Dang và Nhà n°ớc ta rất chú trọng ến vấn ề phát huy dân chủ, xem ân chủ vừa là mục tiêu vừa là ộng lực của công cuộc ổi mới xã hội. Do vậy, việc dân chủ hóa ời sống xã hội, xây dựng và hoàn thiện từng b°ớc nền dân chủ XHCN và bao ảm thực hiện trong thực tế các quyền công dân, tự do cá nhan trên tất cả các l)nh vực chính trị. kinh tế, van hóa, xã hội °ợc thực hiện mạnh mẽ và kết qủa sẽ là thành tựu, ộng lực to lớn của công cuộc ổi. Những quy ịnh về quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân trong Hiện pháp nam 1992 thể hiện chủ tr°¡ng phát huy dân chủ, bảo ảm quyền tự dc cá nhàn của công dan phù hợp với công cuộc ối mới toàn iện và sâu sắc mọi l)nh vực của ời sống xã hội Việt Nam. iều dó °ợc thể hiện ở nh)ng quy ịnh Hiến pháp nm 1992 về mục ích, chính sách của Nha n°ớc phát triển nền kinh tế nhiều thành phần với các hình thức sở hữu và tổ chức sản xuất kinh doanh, trong ó fan dau tiên Hiển pháp quy ịnh: Công dan 26 quyền tự o kinh doanh theo quy ịnh của pháp luật (iều 57); có quyền sở hữu những TLSX, vốn và tài san khác trong doanh nghiệp hoặc trong các tô chức kinh té Khác (iều 59). Về các quyền tự do, dân chủ của công ân trong l)nh vực chính trị cing có những quy ịnh bổ sung về nội dung và hình thức phù hợp với trìn ộ dan trí và nhu cầu dân chủ hóa ời sống chính trị hiện nay. cong dan có quyền tham gia quan lý Nhà n°ớc và xã hội, tham gia thắc luận về các vấn dé chung của ca n°ớc và ịa ph°¡ng, kiến nghị với c¡. quan Nhà n°ớc, biểu quyết khi Nhà n°ớc tổ chức tr°ng cầu ý dân.. ngh)a vụ của cong dan phù hợp với xu thê chung hiện nay của cong dong quốc te là nhằm bảo ve quyền con ng°ời, ó là, quyền ra n°ớc ngoài và từ n°ớc ngoài về n°ớc (iều 68): quyền tự do hội họp, lập hội, biểu tình theo quy ịnh của phap luật, quyền °ợc thông tin, quyền tự do báo chí, tự do ngón luận (iều 69).v.v,. ặc biệt xuất phat từ bản chất Nha n°ớc, các bao dam chính trị ối. với chế ịnh quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân còn thể hiện quyền làm chủ ở c¡ sở của công dan. Trong ó, công dân có quyền tham gia công việc của Nhà n°ớc và xã hội. có trách nhiệm bảo vệ của công, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, giữ gin an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội, to chức ời sống công công. những bao dam chính trị thể hiện mối quan hệ giữa Nha n°ớc với công dan thong qua quyền, ngh)a vụ, trách nhiệm giữa hai bên. trong quản lý Nhà n°ớc và xã hội. Nhà n°ớc luôn tạo mọi iều kiện thuận. lợt ê công, ân °ợc h°ởng ây ủ các quyền và làm tròn ngh)a vụ ối với. Qúa trình hình thành và phát triển chế ịnh quyền và ngh)a vụ c¡ bản. của công dan qua bon Hiện pháp cho thấy, Dang và Nhà n°ớc ta hết sức. quan tam, chú trong dén lợi ích của ng°ời dân trong xã hội, trong ó khẳng ỉnh: “Mục tiêu và ộng lực chính của sự phát triển là vì con ng°ời, do con ng°ời” Hiển pháp Việt Nam. ặc biệt là Hiến pháp nam 1992 ã thể hiện ro nét nguyên tac do. tr°ớc hết là thông qua hệ thống các quyền, ngh)a vu c¡ bản của công dan, các bảo dam thực hiện cing nh° bảo vệ chúng khỏi bi xâm hại. Xuất phát từ tam quan trọng của quyền Hiến pháp của công dan, ại hoi VIII. IX của Dang Cong sản Việt Nam tiếp tục khang ịnh xây dựng Nha n°ớc pháp quyền Việt Nam của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân;. xây dựng xã hội hiện ại. van minh và công bang xã hội. cau ó, doi hoi phải xây dung ý thức va van hóa pháp luật, tính tổ chức va. ky cbong, trách nhiệm cong dan cao của mỗi thành viên trong xã hội, của mỗi con ng°ời tạo thành cộng ồng các dân tộc Việt Nam. Trong iều kiện hiện nay, Nhà n°ớc pháp quyền Việt Nam bên cạnh việc cham lo lợi ích cho từng cá nhàn, tạo iều kiện cho cá nhân phát huy. mọi tai nang, trí tuệ ể phục vụ cuộc sống của bản thân mình và cho xã hội, Nhà n°ớc cần phải dé ra các biện pháp bao ảm giải quyết úng dan mối quan hệ giữa Nhà n°ớc với các cá nhân công dân mà thực chất của nó là mối quan hệ giữa quyền lực Nhà n°ớc với quyền tự do cá nhân công dân phai °ợc ghi nhận và bảo ảm bang pháp luật. Thông qua ó, ca Nhà n°ớc và cêng dan ều có quyền và ngh)a vụ nh° nhau khi xâm phạm quyền, lợi ích của nhau cing nh° nhằm ngn ngừa sự lạm dụng quyền lực từ phía Nhà n°ớc. lôi sêng tự de vô Chính phủ, coi th°ờng ky c°¡ng pháp luật của cá nhân công dân. ể áp ứng nhu cầu xã hội to lớn và ặc biệt quan trọng ó, Nha n°ớc khong có gì tot h¡n, thiết thực hiệu qua h¡n là nâng cao ý thức va trach nhiệm cong dân bằng con °ờng làm cho mỗi công dân ý thức °ợc sâu sắc, tự giác và ầy ủ những quyền và ngh)a vụ của mình và thực hiện nghiềm chỉnh trong cuộc sống. Thông qua ó, công dân thực hiện lợi ích china áng của mình, tạo iều Kiện thuận loi cho công dân khác thực hiện lợi ích của họ, g6p phần tang c°ờng và bảo vệ lợi ích của Nhà n°ớc, xã hội. Dé thực hiện °ợc iều ó, Nhà n°ớc và xã hội cần phải chm lo nhiều h¡n nữa ến công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho mọi công dan, mọi tổ cic và ca cộng ồng trên nhiều ph°¡ng tiện thông tin: Báo chí, phim ảnh quảng cáo; phổ biến, giải thích, giáo dục pháp luật.. ể nhằm nâng cao ý thức pháp luật, vn hóa pháp luật, trách nhiệm của công dân phù hap. với sur phat triển của xã hội là yếu tố tao lên sức mạnh vật chất to lớn, thúc ẩy xã hội Việt Nam ngày càng phát triển. phù hợp với xu thế toàn cầu hóa. và sự hội nhập kinh tế quốc tế trên nhiều l)nh vue tác ộng tới quyền va nghia vụ c¡ bản của công dân. Chúng ta ang xây dựng Nhà n°ớc pháp quyên của nhân dân, do nhàn dan, vì nhân dân và dân chủ hóa xã hội, xuất phat từ nhận thức úng dan, day ủ ban chất của Nhà n°ớc và pháp luật trong quan hệ giữa công dân với Nhà n°ớc là vấn ề có ý ngh)a to lớn trong việc hoàn thiện mối quan hệ giữa Nhà n°ớc và công dân, với sự phát triển toàn iện của họ. Do ó, trong quá trình xây dựng những bảo ảm pháp lý về l)nh vực t° t°ởng này. mục tiêu Nhà n°ớc dé ra là phấn ấu h°ớng tới mục tiêu bảo vệ quyền con ng°ời, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, thì việc cải cách bộ máy Nhà n°ớc, hoàn thiện hệ thống pháp luật phải h°ớng tới phục vụ ngày càng tốt h¡n. thiết thực h¡n ối với ời sống của mọi công dan trong giai oạn hiện nay và t°¡ng lai. Các bao dam kinh tế - xã hội. Dé các quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dan có thể thực hiện °ợc (rong cuộc sống. bên cạnh những bảo ảm về chính trị - t° t°ởng khẳng. ịnh quyền lực Nhà n°ớc thuộc về nhân dân, còn cần phải củng cố Nhà n°ớc, tang c°ờng sức dân, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện ại hóa ất n°ớc. Nhà n°ớc pháp quyền Việt Nam d°ới sự lãnh ạo của Dang dang h°ớng tới mục tiêu quần lý Nhà n°ớc và xã hội bng pháp luật, khai thác. tối a những giá trị xã hội qúy báu của pháp luật dể phục vụ ời sống của ng°ời ân, phát huy h¡n nữa quyền làm chủ của công dân. nền, kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận ộng theo c¡ chế thị tr°ờng. có sự quan lý của Nhà n°ớc, ịnh h°ớng XHCN dang tao ra những tiền ể vật chất cho Nhà n°ớc và công dân thực hiện có hiệu qủa các. ngh)a vụ ối với nhau. giải phóng sức lao ộng, phát huy tối a tiềm. Hãng của bản thân mốt con ng°ời trong xã hội, kháng ịnh lạt ịa vị làm. chủ cua cong dan trong l)nh vực kinh tế. C¡ chế thi tr°ờng ã tạo ra môi tr°¡ng kinh tế thuận lợi cho san xuất, kinh doanh của các thành phần kinh tê, các doanh nghiệp và mọi công dân. Bên cạnh °u iểm, nền kinh tế thi tr°ờng nay sinh nhiều vấn dé xã hội mới phức tạp, cần có biện pháp giải quyết ể ảm bảo quyền, lợi ích của công dân và lợi ích của toàn xã hội, nh°: Vấn ề giải quyết việc làm, giải phóng sức lao ộng, sự phân hóa giầu nghèo, các té nan xã hội, bảo vệ moi tr°ờng.v.v. Do vậy, cần phải có sự quan lý của Nhà n°ớc bằng pháp luật. D°ới sự lãnh ạo của Dang, Nhà n°ớc là công cụ có hiệu lực nhất ể quản lý và iều tiết nền kinh tế thực hiện quyền làm chủ của công dân trong l)nh vực kinh tế. Thông qua pháp luật, chính sách, kế hoạch, thông. tin, tuyên truyền và các biện pháp khác, Nhà n°ớc bảo ảm cho tất cả mọi cong dan ều có °ợc kha nang và c¡ hội phát huy sức lao ộng, vốn, tài nang, trí tuệ, kinh nghiệm ể xây dựng cho mình một cuộc sống ổn ịnh, hạnh phúc, vừa làm giấu cho bản thân, gia ình vừa gdp phần làm giầu cho ất n°ớc. Nha n°ớc quan lý và iều tiết nên kinh tế còn thông qua các biện pháp nhàm hạn chế mặt trái mà nền kinh tế thị tr°ờng dem lat nh°: Sự phân. hóa giầu nghèo, sự sa sút về ạo ức, tệ buôn lậu, làm hàng giả, tham những, sự tan phá môi tr°ờng sinh thái.v.v. ể dap ứng nhu cầu của các thành viên trong xã hội cing nh° bảo ảm sự phát triển của toàn xã hội. Vệ XeCm` mì hội. các gia! cấp, tầng lớp trong xã hội hiện nay vẫn còn có sự chénh lệch về mức sống, iều kiện làm việc, mức ộ thu nhập, do ó ể dam bao giữ vững mối quan hệ pháp lý giữa Nhà n°ớc với công dân, Nhà. n°ớc và xã hội phải tạo ra những vấn ể và iều kiện cần thiết cho việc thực hiện trên thực tế các quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dan. Mat khác, các quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân phải °ợc bảo vệ từ phía Nhà n°ớc. Tuy nhiên, khêng phải khi nào cing tạo lên °ợc một c¡ chê. thực sự hữu hiệu cho sự bảo dam và bao vệ các quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân, ngân ngừa và xử lý nghiêm khác những hành vi xâm hại ến quyền và ngh)a vụ ó, mà Nhà n°ớc xem xét iệu chính ể hạn chế mặt tiêu cực của nó, nham iều hòa lợi ích giữa các thành viên trong xã hội, tao iều kiện và c¡ hội thuận lợi cho mọi ng°ời có thể làm giầu chính áng, cing nh° thực hiện chính sách xóa ói, giảm nghèo, thực hiện công bang xã hội. chế bao vệ các quyền cing nh° lợi ích hợp pháp của công dân. Tuy nhiên trong iều kiện hiện nay cùng với sự thay ổi cn bản của iều kiện kinh tế - xã hội, với những phát triển của nền dân chủ XHCN và quyền làm chủ của nhân dan, Nhà n°ớc ã chú trọng giải quyết những vấn dé bức xúc liên quan ến cuộc sống hằng ngày của ng°ời dân cing nh° tác ộng tới các quyen c¡ bản của công dân nh°: Giải quyết công n, việc làm cho ng°ời lao ộng thông qua việc Nhà n°ớc thừa nhận sự phát triển của nền kinh tế thi tr°ờng theo ịnh h°ớng XHCN. Trong ó, Nhà n°ớc thừa nhận các hình. thức sở hữu: Sở hữu Nhà n°ớc, sở hữu tập thể, sở hữu t° nhân; chấp nhận sự cạnh tranh bình ẳng giữa các thành phần kinh tế: Quốc doanh, tập thể, cá thể, t° bản t° nhân, t° bản nhà n°ớc; bảo ảm quyền sở hữu hợp pháp của cá nhân, tập thể trong và ngoài n°ớc không bị quốc hữu hoá. Cùng với việc giải quyết công n, việc làm cho công dân, Nhà n°ớc ã tìo iều kiện cho vay vến sản xuất với lãi suất phù hợp, ồng thời tạo cônz n việc làm thông qua con °ờng hợp tác lao ộng xuất khẩu với các n°ós trên c¡ sở có sự kiểm tra, giám sát chặt ché công tác này ể bảo vệ. tính mạng, quyền lợi của ng°ời lao ộng. Hiện nay tình trạng sinh viên các tr°ờng ại học, cao ẳng, trung học. chuyên nghiệp tốt nghiệp, ch°a xin °ợc việc làm; số l°ợng thanh niên that nghiệp ồng anh h°ớng không tốt ến ời sống xã hội. Tr°ớc tình hình ó,. Nhà n°ớc cân nhanh chóng iều chính mối quan hệ giữa Nha n°ớc với cong dân trên các ph°¡ng diện tu t°ởng, học tap, việc làm.. trách nhiệm Nha n°ớc trong. linh vực nay. Bên cạnh những bao dam về kinh tế, các quy ịnh của Hiến pháp còn thẻ hiện sự quan tâm của Nhà n°ớc và nhân dân doi với các ối t°ợng chính sách nh° th°¡ng binh, bệnh binh, gia ình liệt sỹ, những ng°ời và gia ình có công với n°ớc thông qua c¡ chế: Tạo công n việc làm phù hợp với tình trạng sức khỏe, hoàn cảnh của bản thân, gia ình; thực hiện chế ộ khám chữa bệnh ịnh kỳ miễn phí; có chế ộ khen th°ởng thỏa áng và chế do cham sóc dé phục hồi sức khỏe, cing nh° tạo iều kiện về c¡ sở vật chất thòng qua các việc làm: Xây dựng ngôi nhà tình ngh)a, tình th°¡ng; số tiết kiệm tiền gửi; trung tâm giải trí, nuôi d°ỡng ng°ời già, trẻ md côi không n¡i n°ớng tựa.. Tuy nhiên, do tình hình thực té ất n°ớc ang thực hiện c¡. chế chuyển ổi cho nên ch°a áp ứng day ủ yêu cầu của các ối t°ợng. °ợc h°ởng chế ộ chính sách cing nh° giải quyết công an, việc làm cho. ng°ời lao ộng. Vì thế, Nhà n°ớc cần có biện pháp hữu hiệu ể khuyến khích các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, cá nhân trong và ngoài n°ớc tham gia vào cong tác bảo trợ xã hội. Quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân trong Hiến pháp không chỉ san bó chặt chẽ với qúa trình dân chủ hóa ời sông xã hội hiện nay mà còn chứa ựng những giá trị ạo lý dân tộc truyền thống. vững chắc bảo ảm sức sống của các quy ịnh pháp luật về ngh)a vụ, bốn phan của công dan. Chang hạn, Hiến pháp nm 1992 quy ịnh: “Cha me có trách nhiệm nuôi day con thành những công dan tốt, con cháu có bổn phận. Gia ình là tế bào của xã hội, là một van dé chịu sự tác ộng rất lớn của nền kinh tế thị tr°ờng và nền vn hóa ph°¡ng Tay, nhiều giá trị, chuan mực ạo ức về gia ình ba thế hệ cing. nh° tình trạng cuộc sống chung của vợ chồng có sự thay ổi nhất ịnh, vì vậy can có sự bảo hộ của Nhà n°ớc. Thông qua chính sách mới về kinh tế - xã hội của Nhà n°ớc ã có tác dụng kích thích sự phát triển kinh tế ình, chủ ộng phát huy nguồn lực, sáng tạo trong lao ộng, cải thiện ời sống: gia ình, tang nguồn thu cho xã hội, thúc ẩy nền kinh tế phát triển. Những bao dam c¡ bản ể quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân. °ợc thực hiện trong thực tế cuộc sống ở n°ớc ta có một ý ngh)a sâu sắc là:. Ngay sau cách mạng tháng Tám nm 1945, Nhà n°ớc Việt Nam dân chủ cộng hòa ã có nhiều chính sách bảo ảm cho công dân °ợc h°ởng các quyền lợi và thực hiện ngh)a vụ quan trọng ghi trong Hiến pháp nm 1946. Trong chiến tranh giải phóng dân tộc, nhân dan cả n°ớc ã phải chịu nhiều hy sinh mất mát ể giành lại ộc lập, tự do cho dân tộc. Từ Khi ất n°ớc thống nhật cho tới nay Nhà n°ớc ã tạo iều kiện ể nhân dân thực hiện quyền và ngh)a vụ công dân của mình trong l)nh vực xây dựng chính quyền Nhà n°ớc. Công dan °ợc h°ởng những thành qua của cách mạng trên các. inh vực kink tế, vàn hóa, xã hội. Các quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dan ngày càng °ợc mở rộng cả về phạm vi và những iều kiện ể công dan thực hiện các quyển, ngh)a vụ của mình một cách thiết thực. và nghia vụ c¡ ban của công dân °ợc ghi nhận trong Hiến pháp ã °ợc cụ thể hóa ở các ngành luật cụ thể, °ợc Nhà n°ớc bảo âm thực hiện rộng rãi và có những biện pháp bảo vệ kịp thời, xử lý nghiêm minh khi quyền lợi. Tuy nhiên trên thực tế hiện nay, ở các ịa ph°¡ng trên phạm vi ca n°ớc còn nhiều quyền c¡ bản của công dân ch°a °ợc bảo ảm thực hiện một cách nghiêm túc. Chang hạn, trong l)nh vực giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân thì a số các ¡n th° ch°a °ợc giải quyết kịp thời, còn hiện t°ợng ùn ẩy trách nhiệm giữa các cấp, các ngành với nhau hoặc khiếu nại, tố cáo v°ợt cấp (tình trạng cấp d°ới ngạt giải quyết, hoặc mấtc. lòng tin ối với công dân, hoặc giải quyết không hiệu qua..) dẫn ến nhiều vụ việc khiêu kiện của nhàn dan kéo dai 5 nam, 10 nam mà vẫn ch°a °ợc giải quyết thỏa áng. Việc trù dập hoặc trả thù ng°ời khiếu nại, tố cáo van còn xây ra. Mat khác còn hiện t°ợng lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo ể vu không, tố cáo sai sự thật, làm mất thời gian của các c¡ quan Nhà n°ớc, các tổ chức xã hội, uy tín của công dân.v.v. Trong l)nh vực tham gia quản lý Nhà n°ớc và xã hội, còn nhiều vấn ể công dân không °ợc biết, không °ợc bàn và không °ợc kiểm tra, nhất là trong Tinh vực tài chính, kinh tế. ối với c¡ quan bao vệ pháp luật, việc iều tra, truy tố, xét xử các vụ việc tiêu cực, vi phạm pháp luật ch°a. úng pháp luật), ch°a thực hiện nghiêm minh nguyên tắc mọi cong dan ều bình ng tr°ớc pháp luật. Qúa trình nghiên cứu cho thấy, cần phải khắc phục ngay những nguyên nhân chủ yêu dan ến tình trạng trên là:. - Hệ thống pháp luật của n°ớc ta còn thiếu và ch°a thật sự ồng bộ, dan dén tinh trạng tùy tiện trong việc áp dụng pháp luật, các vn bản pháp tuật còn chồng chéo, mâu thuẫn, có nhiều quyền của công dân ch°a °ợc dam bảo thực hiện theo úng tinh thần, nội dung °ợc ghi nhận trong Hiến pháp. - Công tác tuyên truyền pháp luật ch°a có hiệu qủa cao, công tác thorg tin pháp luật ến với nhân dân còn phiến diện, nhất là ối với ồng bào dân tộc thiểu số ở các vùng cao, vùng sâu, vùng xa dẫn ến nhân dân Không hiểu mình °ợc làm những gì? làm nh° thế nào ể xử sự phù hợp với. - Công tác kiểm tra, giám sát, xét xử ch°a thật sự công bằng, nghiêm. mini theo úng tinh thân “dting ng°ời, úng tội, úng pháp luật”, do ó các vi phạm xâm hại ến quyền công dân còn xảy ra phổ biến. Trong iều kiện ổi mới ất n°ớc cùng với qúa trình công nghiệp hóa, hiện ại hóa ất n°ớc, Nhà n°ớc cần quy ịnh những bảo ảm pháp lý về ph°¡ng diện kinh tế - xã hội cho các quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân trong Hiến pháp và các luật khác có liên quan. Trên c¡ sở ó bảo ảm cho quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân không ngừng °ợc củng cố, hoàn thiện cùng với xu thế phát triển mọi mặt của xã hội. ổi mới tổ chức và hoạt ộng của các c¡ quan Nhà n°ớc trong việc bdo vệ, thúc ẩy việc thực hiện quyển con ng°ời, quyền công. Quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân thể hiện mối quan hệ pháp lý c¡ bản giữa Nhà n°ớc với công dân. Mối quan hệ ó chỉ có thể °ợc thực hiện có hiệu qủa thông qua Nhà n°ớc - trung tâm của quyền lực chính trị. Và ể xây dựng Nhà n°ớc thực sự của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dan úng nh° ban chất của Nhà n°ớc ta, iều quan trong là phải bao dam cho nhân dân thực hiện ầy ủ những quyền và ngh)a vụ của mình. Sau chiến tranh thế giới thứ hai, Hiến ch°¡ng Liên hợp quốc ngày 26 tháng 6 nm 1945 cing ã ghi nhận: Mục ích và nguyên tắc của Liên hợp quốc là nhằm “khuyến khích và phát triển sự tôn trọng nhân quyền và những quyền tự do c¡ ban của tất cả mọi ng°ời” (khoản 3, iều 11). Ngoài ra, Liên hợp quốc còn ban hành nhiều vn bản khác liên quan ến các iều °ớc quốc tế về quyền con ng°ời. Chang hạn, Tuyên ngôn. Vấn dé quan tâm tới quyền con ng°ời với những nhu cầu và quyền lợi thiết thực của nó trở thành một nền móng xã hội quan trọng ể tạo lập sự ổn ịnh và phát triển của cả cộng ồng quốc gia. Thể theo nội dung quyền con ng°ời trong công, °ớc quốc tế, Hiến pháp n°ớc Cộng hòa XHCN Việt Nam ã ghi nhận về quyển con ng°ời và quyền công dan trong thời kỳ. Nh° vậy, ối với mỗi quốc gia trong cộng ồng quốc tế ã tham gia, ký kết các công °ớc quốc tế và các tuyên ngôn về nhân quyền phải tôn trọng và thực hiện các cam kết ã nêu trong các vn bản ó. ồng thời, cụ thể hóa những quy ịnh của pháp luật quốc tế về quyền con ng°ời phải phù hợp với iều kiện, hoàn cảnh của ất n°ớc mình, không trái với các iều °ớc mà mình ã tham gia ký kết. Ngày nay, việc ghi nhận và bảo ảm quyền con ng°ời ã có sự phối. hợp rộng rãi gia các quốc gia và cộng ồng quốc tế do nhiều nội dung của quyền con ng°ời ã v°ợt quá giới hạn một quốc gia. Chẳng hạn, việc Nhà n°ớc ta tham gia ký kết các iều °ớc quốc tế song ph°¡ng, a ph°¡ng về quyền con ng°ời là một bảo ảm rất quan trọng về mặt pháp lý cho việc thực hiện quyền con ng°ời của công dân Việt Nam ở trong n°ớc, cing nh°. ng°ời Việt Nam sinh sống, học tập, công tác ở n°ớc ngoài, cing nh° ng°ời n°ớc ngoài ến Việt Nam. Sự hòa nhập giữa pháp luật quốc gia với pháp. luật quốc tế về quyền con ng°ời tạo ra những iều kiện pháp lý thống nhất và ổn ịnh, khuyến khích và tạo iều kiện thực hiện ngày một tốt h¡n các quyền và tự do c¡ bản của con ng°ời. Những ổi thay của ời sống kinh tế - xa hội, tác ộng của qúa trình dân chủ hóa sự giao l°u của các nhân tố quốc tế ã tạo à cho việc giáo dục ý thức tôn trọng quyền con ng°ời và tinh thần, trách nhiệm của các c¡ quan Nhà n°ớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội trong việc thực hiện quyền con ng°ời ở n°ớc ta. Mặc dù ến nm 1977 n°ớc Cộng hòa XHCN Việt Nam mới trở thành thành viên chính thức của Liên hợp quốc, nh°ng trên thực tế Nhà n°ớc ta ã tham gia ký kết, phê chuẩn và gia nhập nhiều công °ớc quốc tế quan trọng về quyền con ng°ời,. những ng°ời thuộc lực l°ợng hai quân; Công °ớc Gio-ne-vo nm 1949 về việc cải thiện của những th°¡ng, bệnh binh thuộc lực l°ợng vi trang chiến ấu trên bộ; Công °ớc nm 1948 về ngn ngừa và trừng trị tội iệt chủng;. Với việc tham gia phê chuẩn các công °ớc quốc tế liên quan ến quyền con ng°ời, Nhà n°ớc Cộng hũa XHCN Việt Nam ó td rừ thỏi ộ tr°ớc sau nh° một của minh là tôn trọng và bao dam quyển con ng°ời. Những công °ớc quốc tế mà Việt Nam gia nhập, phê chuẩn ã °ợc chuyển hóa thành các quy ịnh pháp luật cụ thể của n°ớc ta. Hiến pháp nm 1992 sửa ổi ã khẳng ịnh những nội dung úng ắn mà các Hiến pháp tr°ớc quy ịnh, ồng thời có sự sửa ổi, bổ sung quan trọng trên c¡ sở thể chế hóa °ờng lối ổi mới của Dang trong việc xác ịnh quyền và ngh)a vụ c¡. bản của công dan, quyền con ng°ời. Theo thống kê tính từ nm 1992 ến nay, Nhà n°ớc ta ã ban hành trên 40 ạo luật, bộ luật iều chỉnh mọi l)nh vực khác nhau của ời sống xã hội, trong ó bên cạnh việc quy ịnh về quyền, ngh)a vụ c¡ bản của công dân, Nhà n°ớc còn xác lập cụ thể h¡n trình tự, thủ tục, hình: thức thực hiện các quyền và ngh)a vụ ấy. ối với những l)nh vực liên quan trực tiếp ến quyền, lợi ích của công ân mà ch°a. có iều kiện ể xây dựng các ạo luật, bộ l°ật ể iều chỉnh thì Nhà n°ớc ban hành các phầp lệnh, ặc biệt là các vấn dé trình tự, thủ tục bao vệ. quyền và lợi ích hợp pháp của công dan, nh°: Thủ tục giải quyết các vụ án. Bên cạnh những hoạt ộng tích cực ể khẳng ịnh nguyên tắc tôn trọng quyền con ng°ời °ợc ghi nhận trong Hiến pháp phải tính ến các khía cạnh sao cho trong qúa trình hội nhập phải ảm bảo chủ quyền quốc gia, bảo vệ truyền thống vn hóa, ạo ức dân tộc; không chấp nhận việc. lợi dụng vấn ề nhân quyền ể can thiệp vào công việc nội bộ n°ớc ta và cing không thể áp ặt một tiêu chuẩn quốc tế về quyền con ng°ời vào bất cứ một n°ớc nào khác. Tôn trọng sự bình ẳng về chủ quyền quốc gia với các n°ớc khác trong quan hệ quốc tế về quyền con ng°ời, luôn tôn trọng và thực hiện nghiêm chỉnh các cam kết quốc tế về quyền con ng°ời, ồng thời tng c°ờng sự hợp tác với các quốc gia khác trong việc bảo vệ quyền con. ng°ời và giải quyết mọi tranh chấp bằng ph°¡ng pháp hòa bình; tham gia ký kết các Hiệp ịnh t°¡ng trợ t° pháp với các n°ớc trên c¡ sở tôn trọng ộc lập, chủ quyền của nhau và cùng có lợi. Trong iều kiện phát triển của thế giới hiện nay, việc bảo ảm, bảo vệ quyền con ng°ời ã, dang òi hỏi có sự ấu tranh phối, kết hợp hành ộng của nhiều quốc gia hoặc cả cộng ồng quốc tế. Nhiều vấn ề cấp bách liên quan ến quyền con ng°ời mang tính toàn cầu nh°: Thủ tiêu vi. khí hạt nhân, chống chủ ngh)a khủng bố, bảo âm việc làm, bảo ảm phúc lợi xã hội, bảo trợ xã hội, chống ói nghèo, bệnh tật, bảo vệ môi tr°ờng sinh thai, bảo vệ quyền phụ nữ và trẻ em.v.v.. ang òi hỏi sự hợp tác, phối. hợp, chia sẻ trách nhiệm giữa các quốc gia trong cộng ồng quốc tế. nhiệm của mỗi quốc gia nói chung, Việt Nam nói riêng ã tham gia, ký kết. các công °ớc quốc tế và các tuyên bố về quyền con ng°ời phải thực hiện tốt các cam kết ã nêu trong vn bản ó, kịp thời cụ thể hóa những quy ịnh của pháp luật quốc tế về quyền con ng°ời phù hợp với iều kiện, hoàn cảnh. Tuy nhiên, trong qúa trình thực hiện các cam kết quốc tế cing nh° pháp luật trong n°ớc về quyền con ng°ời, quyền công dân phải chú trọng tới những yếu tố gây ảnh h°ởng không tốt, nh° sử dụng chiêu bài. “nhân quyền”, “dân chủ” của kẻ ịch ể xuyên tạc °ờng lối, chủ tr°¡ng, chính sách của ảng và Nhà n°ớc nhằm can thiệp vào công việc nội bộ của n°ớc ta. Hiện nay, Dang ta ang lãnh ạo nhân dân xây dựng một xã hội ma ở ó nền kinh tế ang trên à phát triển, có nền vn hóa tiên tiến ậm à. bản sắc dân tộc, con ng°ời °ợc giải phóng khỏi sự áp bức, bóc lột, bất. công có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có diéu kiện phát triển toàn diện cá nhân. Mac dù mãi ến Hiến pháp nm 1992 vấn dé quyển con ng°ời mới °ợc ghi nhận trong Hiến pháp tại iều 50, nh°ng trên thực tế bốn bản Hiến pháp và toàn bộ hệ thống pháp luật n°ớc ta, ở những mức ộ và hình thức nhất ịnh ã thể hiện những chuẩn mực quốc tế về quyền con ng°ời. H¡n mấy chục nm qua, v°ợt lên moi khó khn của thời cuộc, tinh thần tuyên ngôn thế giới về quyền con ng°ời luôn °ợc quán triệt, xuyên suốt trong pháp luật của chúng ta, chúng ta tự hào về các thành tựu ã ạt. °ợc trong sự nghiệp cách mạng vì ộc lập của dân tộc, vì tự do, hạnh phúc. của mỗi ng°ời. Tuyên ngôn thế giới về quyền con ng°ời trở thành thứ ngôn ngữ chung ó là “nhân quyền”. Việt Nam cing nh° các quốc gia khác trên thế giới ều cố gắng ể h°ớng tới mục ích cao ẹp của thứ ngôn ngi ấy. Khoan dung, nhân quyền, tự do, hạnh phúc và phát triển ó sẽ mãi là con. °ờng mà Nhà n°ớc ta lựa chọn. Boi vì, chỉ có các quyền con ng°ời °ợc bảo ảm mới có thể cấu thành c¡ sở cho sự ối. ịnh của quốc gia và của cả cộng ồng quốc tế. Vì vậy, chúng ta cần phát huy những thành tựu °u việt. và cần phải tng c°ờng sự hợp tác quốc tế trong việc thúc ẩy sự phát triển. quyền con ng°ời, quyển công dân ở n°ớc ta tiến lên tầm cao mới. Kết luận: Tit những vấn ề trình bay ở trên về hoàn thiện chế ịnh quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân n°ớc ta trong giai oạn hiện nay có thể rút ra một số kết luận chủ yếu sau ây:. Một là, sự cần thiết khách quan hoàn thiện chế ịnh quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dan trong giai oạn hiện nay là một òi hỏi về sự phù hợp với vấn ể xây dựng Nhà n°ớc pháp quyền và chủ tr°¡ng phát triển nền kinh tế thị tr°ờng ịnh h°ớng XHCN ở n°ớc ta và xu thế toàn cầu hóa với sự hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng phát triển, có nhiều diễn biến phức tạp. Vì những lý do khách quan ó òi hỏi cần phải hoàn thiện chế ịnh quyền và ngh)a vụ co ban của công dân phù hợp với sự phát triển của thời ại - ó là sự cần thiết cho việc bảo âm thực hiện quyền con ng°ời, quyền công dan ở n°ớc ta trong giai oạn hiện nay. Hai là, sự phát triển của chế ịnh quyền và ngh)a vu c¡ bản của công ân là sự tiến lên không ngừng. Vì vậy, các biện pháp hoàn thiện chế ịnh quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân trong giai oạn hiện nay ặt ra là nhằm áp ứng những òi hỏi khách quan và nhu cầu phát triển của sự nghiệp ổi mới hiện nay ở n°ớc ta:. - Cần phải °ợc hoàn thiện các quy ịnh pháp luật về quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân, trong ó hoàn thiện các quy phạm Hiến pháp là quan trọng nhất và trên c¡ sở ó phải hoàn thiện các quy ịnh luật iều chỉnh về quyền và ngh)a vụ của công dân n°ớc ta. - Cần tng c°ờng h¡n nữa các bảo ảm cần thiết ối với quyền và. ẩy việc thực hiện quyền con ng°ời, quyền công dân ở n°ớc ta. - Cần ẩy mạnh xã hội hóa hoạt ộng thúc day việc thực hiện quyền và ngh)a vụ c¡ bản của công dân trong giai oạn hiện nay là không ngừng.