Hoàn thiện hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Nhà Bè

MỤC LỤC

Các công trình nghiên cứu có liên quan

Kết quả nghiên cứu thu được: Tác giả đã phản ánh đúng hiện trạng công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản nguồn NSNN qua quá trình đề tài nghiên cứu đã thu được những thành công bước đầu trên các phương diện nhằm bảo đảm tiến độ thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản giúp thúc đẩy nhanh quá trình thực hiện và tránh thất thoát chi phí thực hiện quy hoạch và kế hoạch đã đặt ra. Tác giả đã nghiên cứu và phân tích nhằm đánh giá thực trạng quản lý nguồn vốn của Quỹ phát triển đất trên địa bàn tỉnh qua đó đề ra bộ định hướng cùng những giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nguồn vốn của Quỹ phát triển đất tỉnh Bắc Ninh.

Mục tiêu nghiên cứu 1. Mục tiêu chung

Mục tiêu cụ thể

Dù có nhiều nghiên cứu về quản lý vốn tại các địa phương nhưng chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu về Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ. Chính vì vậy, tác giả nghiên cứu khoảng trống khoa học đó nhằm mục đích góp một phần tăng cường quản lý vốn tại Ban quản lý dự án đầu tư.

Phương pháp nghiên cứu

Sử dụng các phương pháp phân tích thống kê, so sánh số tuyệt đối và số tương đối toán để phân tích, đánh giá tình hình và hiệu quả hoạt động quản lý và sử dụng vốn tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Nhà Bè Thành phố Hồ Chí Minh. Đối với những thông tin là số liệu định lượng như các số liệu trên báo cáo tài chính, báo cáo kết quả hoạt động quản lý vốn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Nhà Bè Thành phố Hồ Chí Minh thì tiến hành tính toán các chỉ tiêu cần thiết như số tuyệt đối, số tương đối, số trung bình và lập thành các bảng biểu, đồ thị.

Kết quả đạt được

Trong luận văn này, các phương pháp phân tích thống kê được sử dụng bao gồm: phương pháp phân tích dãy số theo thời gian, phương pháp so sánh….

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 1. Ý nghĩa khoa học

Kết cấu của luận văn

Nguyên tắc và nội dung quản lý vốn tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện

Công tác quản lý chi phí bao gồm: quản lý chi phí xây lắp thì cần theo dừi và giỏm sỏt việc thực hiện những định mức và đơn giỏ đảm bảo đỳng theo qui định về khối lượng công việc và tiêu chuẩn kỹ thuật về nguyên vật liệu xây lắp Những biện pháp thực hiện phù hợp với các công văn về điều chỉnh định mức hoặc đơn giá và theo các chế độ chính sách quản lý XDCB của nhà nước và địa phương thì cần chú ý đến thời hạn hiệu lực của qui định Đối với quản lý chi phí thiết bị, trước hết cần quản lý những thiết bị theo số lượng, kích cỡ thiết bị đúng theo những tiêu chuẩn kỹ thuật,…đảm bảo đúng danh mục đầu tư thiết bị theo dự ỏn đó được duyệt. Hiện nay, Chính phủ đang từng bước ban hành những nghị định về công tác đầu tư, chủ yếu là đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước nhằm cải tiến chính sách và cơ chế về thẩm định, phờ duyệt và quản lý dự ỏn theo hướng rừ ràng hơn và cú quy đinh rừ trỏch nhiệm của mỗi bộ phận và cỏc cơ quan, nhằm đẩy mạnh việc thanh tra, kiểm tra, phát hiện và xử lý những dự án kém khả thi và những dự án đầu tư không nằm trong quy trinh tổng thể gây thất thoát và lãng phí.

Hình 1.1: Sơ đồ bộ máy quản lý vốn đầu tư XD từ NSNN (Nguồn: Nghị quyết số 66/2006/QH11)

Một số bài học thực tiễn về quản lý vốn tại một số Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và bài học kinh nghiệm cho Ban quản lý dự án đầu tư

Phòng Tài chính ngân sách tổng hợp số liệu chi và xây dựng dự toán chi ngân sách huyện cho mỗi ngành và từng khu vực kinh tế của huyện báo cáo UBND huyện lập dự toán vốn đầu tư nguồn ngân sách trung ương vào xây dựng huyện để báo cáo HĐND huyện thông qua hoặc báo cáo UBND tỉnh và Bộ Tài chính cùng các ngành có liên quan xem xét lấy làm cơ sở lập dự toán. Các nội dung chủ yếu của việc quản lý vốn đầu tư xây dựng sử dụng ngân sách nhà nước bao gồm công tác kiểm tra, giám sát; công tác thanh quyết toán; công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng; năng lực của Ban quản lý và chủ đầu tư; công tác giám sát và đánh giá đầu tư; trách nhiệm của các cấp và các ngành trong việc quản lý đầu tư và xây dựng.

Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội của huyện Nhà Bè, Thành phố Hồ Chí Minh

Sản xuất nông nghiệp truyền thống giảm đi, nông nghiệp đô thị và nông nghiệp sinh thái bước đầu phục hồi và có xu hướng tăng. Công tác xây dựng đời sống văn hoá mới kết hợp với thực hiện nếp sống văn hoá - cảnh quan môi trường trong xây dựng nông thôn mới tiếp tục tạo được sức lan toả đều rải khắp địa bàn huyện; hệ thống thiết chế văn hoá từng bước hoàn chỉnh, các hình thức lễ hội, tết, công tác bảo vệ và phát triển các di sản văn hoá truyền thống, xã hội hoá lĩnh vực văn hoá và thể thao có tác động thiết thực.

Quản lý vốn của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Nhà Bè

Trên cơ sở kế hoạch phân bổ vốn đầu tư trung hạn nguồn ngân sách nhà nước phân bổ đầu năm kế hoạch vào cuối tháng 11 thì Ban quản lý dự án ĐTXD khu vực huyện Nhà Bè thực hiện phân bổ kế hoạch vốn ngân sách đối với các Dự án vào khoảng cuối tháng 12 và gửi văn bản phân bổ vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước đầu năm Kế hoạch tới các đơn vị quản lý dự án đề thực hiện. Bên cạnh những dự án đăng kí vốn phù hợp theo tiến độ thực hiện thì cũng có những dự án chủ đầu tư đã không tiên liệu trước được những rủi ro cho nên đã triển khai không theo tiến độ thi công dẫn đến đăng kí vốn vượt khả năng thi công nên đưa đến thừa vốn cục bộ và lâu dài gây giảm hiệu quả nguồn vốn đầu tư phải chuyển sang dự án khác.

Bảng 2. 2 Nguồn vốn tại các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Nhà Bè giai đoạn 2018-2022

Các nhân tố tác động đến quản lý vốn đầu tư tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Nhà Bè

Do xuất phát điểm nền kinh tế thấp và nguồn thu trên địa bàn hạn hẹp cho nên thu ngân sách trên địa bàn không tự cân đối được và một phần hoàn toàn bằng nguồn điều tiết của ngân sách Nhà nước và do đó nguồn vốn đầu tư còn ở mức hạn chế cho nên không có sức thu hút vốn với một số lượng nhiều để đầu tư xây dựng các công trình quan trọng. Hiện nay lãnh đạo Ban QLDA ĐTXD khu vực huyện Nhà Bè chưa xây dựng và áp dụng các cơ chế, xếp hạng nhân viên theo chức danh và nhiệm vụ chuyên môn của các cán bộ trong Ban QLDA, chưa xây dựng các công cụ và biện pháp đánh giá năng lực làm việc, phẩm chất của cán bộ nhân viên trong Ban QLDA để xếp hạng và chế độ trả lương phù hợp với mỗi cán bộ.

Bảng 2. 5 Phân tích nguồn nhân lực của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh theo trình độ đào tạo)

Đánh giá chung về quản lý vốn tại Ban quản lý dự án đầu tư xây

Công tác kiểm tra, thanh tra thiếu đồng bộ và hiệu quả không cao do hình thức xử lý không triệt để; chưa thật sự tạo nên hiệu quả đối với việc ngăn chặn và chấn chỉnh kịp thời các vi phạm do công tác quản lý và không phát huy hết hiệu quả của vốn đầu tư. - Việc phối hợp thực hiện công tác quản lý nhà nước và thanh, kiểm tra đối với hoạt động đầu tư thiếu đồng bộ và không có cơ chế phối hợp, quy trình phối hợp và cơ chế giám sát được kết nối với cơ quan chức năng nhằm kịp thời ngăn ngừa, phát hiện và xử nghiêm các trường hợp và tập thể sai phạm pháp luật nhằm thiết lập lại trật tự kỷ cương đối với hoạt động đầu tư.

Định hướng, kế hoạch sử dụng vốn của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Nhà Bè đến năm 2025

Điều này yêu cầu những chính sách xã hội phải chăm lo thích đáng đối với con người sức lao động và mặt khác cũng có các biện pháp xử lý nghiêm khắc với các hành động trái luật pháp của con người. Lợi ích xã hội của nguồn vốn ĐTXD là ngoài việc thực hiện những mục tiêu kinh tế nói trên mà còn thể hiện qua việc thực hiện những mục tiêu xã hội khác bao gồm mục tiêu xoá đói giảm nghèo và mục tiêu quân sự quốc phòng, mục tiêu văn hoá xã hội và môi trường.

Thời cơ và thách thức của huyện Nhà Bè 1. Thời cơ

Hệ thống hạ tầng giao thông đang là trở ngại lớn trong quá trình phát triển của địa phương. Nếu tháo gỡ được các nút thắt giao thông này thì huyện Nhà Bè sẽ phát triển.

Giải pháp tăng cường quản lý vốn tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Nhà Bè

Tăng cường công tác kiểm tra và giám sát các đơn vị thi công: đầu tư xây dựng, thẩm định dự án đầu tư xây dựng, thiết kế và thẩm tra dự án, giám sát thi công xây dựng công trình khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng và phải có giấy phép hành nghề hợp lệ, cũng như. Các đoàn thanh tra phải chú ý vào những nơi yếu kém có nhiều ý kiến đúng gúp và phản ỏnh của cộng đồng nhằm làm rừ sai phạm để tỡm ra và xử lý nghiêm minh những cán bộ công nhân viên chức không thật thà và thiếu tinh thần trách nhiệm làm lãng phí thất thoát và đưa đến hậu quả chất lượng công trình yếu kém.

Kiến nghị thực thi các giải pháp

Cần xõy dựng chế độ và phõn cụng rừ trỏch nhiệm về kinh tế và hành chính của những chủ thể liên quan đến hoạt động đầu tư xây dựng; phân định quyền hạn và trỏch nhiệm rừ ràng của chủ đầu tư, ban QLDA cựng cỏc bờn liờn quan trong quản lí qua những quy định cụ thể. Đẩy mạnh công tác cải cách hành chính nhằm sắp xếp lại bộ máy hành chính theo hướng tinh gọn và hiệu quả, không có sự chồng chéo về thẩm quyền và trách nhiệm nhằm chống tiêu cực và nhũng nhiễu nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp trong huyện.