Tăng cường kiểm soát chi vốn: Hỗ trợ hiệu quả quản lý Kinh tế

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN VÈ CONG TÁCKIÊM SOÁT CHI VON CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUOC GIÁ

- Luật Ngân sách Nhà nước cũ được Quốc hội V Nam thông qua năm 2002 định nghĩa: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước đã được cơ quan nhà nước có thâm quyển quyét định và được thực hiện trong một năm dé bảo đâm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước [3]. Quốc gia (tiền thân của hệ thống KBNN ngày nay) là một tổ chức cấu thành trong Bội. ‘Tai chính, để thực hiện nhiệm vụ: tập trung quản lý các khoản thu về thuế, đảm phụ. quốc phòng và công phiếu kháng chiến; quan lý và giám sát các khoản cắp phát theo. dự toán; chịu trách nhiệm xác nhận và thanh toán kinh phí cho các đơn vị thụ hưởng;. lâm thi tục quyết toán với cơ quan ti chính: phát hình giấy bạc Việt Nam và thực. hiện nhiệm vụ kế toán. Trong điều kiện đắt nước vừa kháng chiến, vừa kiến quốc, Nha Ngân khổ Quốc gia đã có nhiều đóng góp cho việc xây dựng và bảo vệ chính quyền nhân dân, đấu tranh. chống li những hoạt động của địch trên inh vực ti chính - tiễn tả, g6p phần bước đầu tạo nên nền tài chính ngân sách của chế độ mới. Nha Ngân khổ Quốc gia đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao là công cụ quan trong của Chính quyển cách mạng non trẻ trong cuộc kháng chiến chống thực din Pháp và kiến quốc. Kho bạc) đặt rong Ngân hing Quốc gia Vigt Nam và thuộc quyén quản tr của Bộ Tải. “Theo quy định trờn, KBNN Bỡnh gia đó ổ chức theo dừi, kịp thời phỏt hiện và đụn đốc bằng văn bản cho các chủ đầu tư trong việc thu hồi các khoản tạm ứng quá 6 tháng kể từ thời digm phải thực hiện khối lượng theo tién độ ghỉ trong hop đồng nhưng chưa.

+ Trường hợp đơn vi sử dụng ngân sách thực hiện việc khoán phương tiện theo chế độ, khoán văn phòng phẩm, khoán điện thoại, khoán chỉ xây dựng văn bản quy phạm pháp luật: Danh sách những người hưởng chế độ khoán (gửi một lin vào đầu năm vả gửi khi có phát sinh thay đổi). Các ứng dụng này đã đưa việc kiểm soát thanh toán nguồn vin đầu tự và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư nồi chung nguồn vốn Chương trình MTQG nói riêng di vào né nếp, khoa học, hạn chế sai sét, phục vụ khai thác tổng hợp số liệu kip thời nhanh chống giảm bớt được công tic. “Thông qua kiểm soát thanh toán vốn Chương trình MTQG các cán bộ thanh toán đã phát hiện một số trường hợp thanh (oán sai định mức, đơn giá, hoặc thanh (oán khối lượng trùng lập đều kịp thời thông báo lại cho chủ đầu tư. Trong quá trình thanh toán. có những vướng mắc đã kịp thời in ý kiến chỉ đạo của ban Lãnh đạo tải quyết kịp. thời cho các chủ đầu tư, tránh gây phiên hà ach tắc cho đơn vị. Thông qua qua kiểm. soát chỉ một mặt tạo di kiện cho các đơn vị chấp hình đự ton ding guy đình theo. Luật NSNN và các văn bản hướng dẫn, dẫn đi vào né nép, tinh trang chạy kinh phí vàocuỗi năm cũng dẫn được hạn chế, vi vậy h gây cing cao, 369qua sử dụng. phần ning cao nhận thức, hiểu bit vi năng lực của các củn bộ quản lý tại địa phương. ~ Cụ thé từ năm 2012-2016 mỗi năm KBNN Tring Định da thục hiện chỉ bằng chục tỷ lồng cho Nguồn vốn Chương trình MTQG nói riêng. Thông qua công tắc kiểm soát chi mỗi năm don vị đã phát hiện nhiều món chưa đủ thủ tục thanh toán từ chối cấp. phát hành trim triệu đồng. cho thấy qua kiểm soát chỉ Chương trình MTQG đã kiểm soát 120.100 triệu đồng phát hiện 366 món chưa đủ điều kiện cấp phát, từ chối cấp phát 7.098 triệu đồng với 79 lượt đơn vi chưa chấp hành đúng quy định về cấp phát thanh toán vốn. Các vi phạm chủ yếu là không đủ thủ tục, hồ sơ không hợp lệ, sai mục lục.. > Kết quả thanh tra, kiểm tachi nguồn vốn Chương trình MTQG. Trong những năm qua, công tác thanh tra trong hệ thông của phòng Thanh tra KBNN. Lang sơn được triển khai trên tắt cả các mặt hoạt động nghiệp vụ, đặc biệt tập trung. vào những lĩnh vực chủ yếu có liên quan đến việc quản lý tiền, tải sản như: công tác. kiểm soát chỉ NSNN; kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCI chương trình mục tiêu..KBNN Tring định trực thuộc KBNN Lạng sơn chịu sự kiểm tra thanh tra về moi. mặt nghiệp vụ trong đó có chỉ nguồn vốn Chương trinh MTQG thể hiện qua bảng sau. Bảng 2.8 Kết qui hoạt động thanh tra với một số nội dung chính. Cong tác kids soát. Chương trinh MTQG Cong tác kiểm soát. “Thông qua công tác thanh tra đã phát hiện kịp thời những tồn tai, sai sót các hoạt động. nghiệp vụ như;. ~ Công tác kiểm soát chỉ vốn đầu tư Chương trìnhMTI đơn vị lưu hệMột. thửa so với quy định: thanh toán chỉ phí tư vấn khảo sắt thiết kế thiểu Quyết định chỉ định thầu, sai tên tài khoản. - Công tác kiểm soát chỉ thường vốn Chương trinh MTQG: Một số đơn vị chưa thực hiện đối chiếu đầy đủ ; HỒ sơ kiểm soát chỉ: Một số khoản mua sắm không lưu hợp đồng; không có quyết định chỉ định đơn vị cung cấp hàng hoá; Quyết định chỉ định. thầu kỷ sau Hợp đồng kinh tế, Thigu bảng ké chứng từ chỉ: hạch toán sai mye lục ngân sich nhà nước. 2.5 Đánh giá chung vé thực trạng kiểm soát chỉ vin chương trình mục tiêu quốc. gin qua Kho bạc nhà nước Trang Định. KBNN huyện theo quyết dinh số 695/QD-KBNN ngày 1677/2015 của Tổng Giám đốc KBNN thì nhiệm vụ kiểm soát chi nguồn von CTMTQG được giao tổ Tổng hợp-Hành. chính, theo đồ nhiệm vụ kiểm soát chi được giao tập trung hơn, giảm đầu mỗi trong mô hình tổ chức: Với sự thay đổi về chức năng, nhiệm vụ và cơ của. kiểm soát chi, tạo điều kiện thuận lợi trong việc tổ chức công tác kiểm soát chỉ, hướng. tới chủ) môn hóa trong kiếm soát chỉ, đồng thị tạo điều kiện thuận cho khách hằng.

= Về mẫu biễu và nội dung liên quan: Hiền nay nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia được quy định ở nhiều văn bản khác nhau, củng với sự thay đổi về cơ chế chính sich nhiều mẫu iu, hin thức thanh toán đã không còn phi hợp do chưa cập nhập kíp thời, đầy đủ dẫn đến các đơn vị còn lúng túng trong triển khai thực hiện. + Gin kết quản lý quỹ với quy trình quản lý ngân sich nhà nước từ khâu lập dự toán phân bổ, chấp hình, kế toán, kiểm toán và quyết toán ngân sich thông qua củi cách công tác kế toán ngân sách nhà nước,hoàn thiện chế độ thông tin, báo cáo tai chính. Hi đại hóa công tác thanh toán của Kho bạc Nhà nước trên nền tảng công nghệ thông tin hiện đại, theo hướng tự động hóa và tăng tốc độ xử lý các giao dịch; bảo dim 8 dàng kết nỗi, giao diện với các hệ thống ứng dụng khác; tham gia hệ thống thanh toán điện tir song phương, thanh toán điện từ liên ngân hàng, thanh toán bù trử điện tử.

KBNN Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thé chế, chính sách, quy trình nghiệp vụ diy đủ, đồng bộ tạo môi trường hành lang pháp lý đầy đủ, thuận lợi để KBNN cấp dưới thực biện các tốt chức năng nhiệm vụ của mình như: Hoàn thiện quy tinh kiểm soát. “Trong kỳ tổ chức nào, dưới góc nhìn của nhà quản lý, cũng cần có hai hệ thống chay song song, Thử nhất là hệ thống đáp ứng yêu cầu hoạt động, bao gồm các các cquy trình thủ tục, các công việc cần thiết để phục vụ cho hoạt động của đơn vị. Tang cường công tác dio tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức về những kiến thức về công tác thanh tra, quản lý NSNN, kiểm soát chỉ NSNN, hạch toán các khoản chỉ và những kỹ năng trong công tác kiểm tra, đặc biệt là kỹ năng phát hiện và xử lý tong quá trình tự kiếm trả.

“Xây dựng và ban hành đồng bộ Luật và các văn bản dưới luật trong lĩnh vực NSNN phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội hiện nay và xu hướng phát tri trong thời gian tới để tao hành lang pháp lý cho công tác quản lý chỉ NSNN hoạt động một cách hiệu qua, Chúc năng, nhiệm vy của các cơ quan tham gia kiểm soát chỉ NSNN phải được.