MỤC LỤC
Giữa các nhóm có thé có sự chuyển hóa lần nhau.Phực Lế chưa có.
-Tao môi trường thuận lợi cho hoạt động kinh doanh bao gầm môi trường kinh tế, pháp lý, chính tri trong và ngoài nước, cải thiện các quan hệ quốc tế về kinh tế, chính trị, pháp lý tạo cơ hội thuận lợi cho các doanh nghiệp mở rộng quan hệ thương mai, đầu Lư với nước ngoài, hướng dan, khuyến khích, điều tiết và phối hợp hoạt động linh doanh trong nước, giải quyết xử lý những vấn đỗ ngoài khả năng tu giải quyết của các đơn vị kinh doanh. Vì sự thay đổi trong nội dung của các quan hệ kinh tế, không chỉ chức năng quan lý kinh tế Nhà nước có những nội dung mới mà vị trí, nội dung cua Long công cụ ma Nha nước sử dụng cho việc quản lý nến kinh Lê cũng có những thay đổi cơ bản.
Ké hoạch hóa, các chính sách kinh té Lổ chức bộ máy đều phải được quy định thành các quy phạm pháp luật, thành các thé chế : thể chế kế hoạch hóa, thể chế tài chính, giá cả, lao động, luật Lổ chức, quy định về chế độ thông Lin, báo cáo. Qua đó, các cơ quan nhà nước, các viên chức Nha nước tìm được những hành vi cho phép trong quản lý, điều tiết vi mô nên kính Eế, con các nhà kính doanh thấy trước những hành vi bị cấm, cần phải tránh trong hoạt động của mình.
Ba là, Pháp lệnh hợp đông kinh té không quy định trách nhiệm của người đại diện theo pháp luật trong trường hợp người nay ủy quyên cho người khác (đại điện theo ủy quyền) tham gia ký kết và thực hiện hợp đồng. ‘Tw đó, nhiều vụ vi phạm lớn phải đưa ra xét xử Lại Tòa án nhân dan nhưng không có cu sở quy kết trách nhiệm trong trường hợp một chủ thể sử dụng đại diện theo ủy quyền.
Thué lợi Lức chưa có quy định rừ ràng về cỏc khoản chỉ phớ hyp lý, hợp lệ Thuộ suất thuế lợi tức đối với các doanh nghiệp có vốn đầu tu nước ngoài quá thấp so với doanh nghiệp trong nước nên không bảo đảm sự cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh giữa các doanh nghiệp và chưa thể hiện sự quan Lâm bảo vệ, khuyến khích doanh nghiệp trong nước. Khi một doanh nghiệp giải thể, diéu kiện cơ bản là phải thanh toán hết các khoản nợ bên ngoài doanh nghiệp.Việc thanh toán nợ trong trường hợp doanh nghiệp bắt buộc phải giải thể, là rất khó khăn .Pháp luật còn thiếu những quy định về việc xử lý những khoản nợ không trả được và trách nhiệm pháp lý của chủ doanh nghiệp và những người điều hành doanh nghiệp khi doanh nghiệp bị bắt buộc giải thể.
Muốn cho những nhà đầu tư, cả trong nước và ngoài nước yên Lain và tan dụng LriệL để mọi nguồn Lai san để đầu Lư vào kinh doanh, pháp luật của Nhà nước ta phải có nội dung ral rừ ràng, cụ thể , Lrước hết là xỏc nhận và bảo hộ quyền ty do sở hữu các loại tài sản, sau đó là những quy định về tu do đầu tu vào các loại hình doanh nghiệp, thực hiện các hoạt dộng kinh doanh.Đồng thời phải có những qui định thuận tiện cho việc di chuyển vốn đầu Lư giửa các loại hình doanh nghiệp trong quá trình kính doanh.[18] (3) [9]. Về phía các đoanh nghiệp, dù có vô vàn đơn vị khác nhau nhung déu có điểm chung là hoạt động vì mục Liêu lợi nhuận tối đa nên đều cố gắng bằng mọi cách để đạt mục Liêu đó, Trong nhiều trường hựp để giảm thiéu chỉ phí, tối da thủ nhập thì dù vi phain pháp luật, doanh nghiệp cũng sẵn sàng lain.
Bỏ quy định doanh nghiệp phải trình phương án kính doanh cụ thé ban đầu làm điều kiện thành lap doanh nghiệp (Điều 15. Luật công Ly và Điều 9 Luật doanh nghiệp tu nhân) vì hiện Lại quy định này không có ý nghĩa thực tién.Trén cu sở những tài liệu về doanh nghiệp trong sổ đăng ký kinh doanh lưu tại cơ quan Nhà nước, cần phải có hình thức chính thức của Nhà nước để công khai những tài liệu chủ yếu về một doanh nghiệp. Mục đích°của việc làm này là Nha nước tao ra một cơ sở pháp lý phục vụ việc tim hiểu, đánh giá về một doanh nghiệp trong quan hệ giửa các doanh nghiệp với nhau. Hình thúc công khai đó phải được phát hanh thường xuyên, định kỳ hang. tuần hay hàng thưởng để phản ánh kịp thời động thái phát Lriển của các. Đối với những doanh nghiệp có vốn đầu Lư nước nguài, chúng ta đã có riêng một cu quan của Chính phú đám nhiệm khép kín việc quản. lý Nhà nước. Bo kế feos và dầu tu không phan biệt hai khâu dang ky thanh lập va dang ký kinh doanh, đồng thoi là dau mối chủ tri thực hiện sự kiểm soát nhà nước theo mô hình “một cửa” đối với cả quá. trình thành lập cũng như hoạt động, giải thé một doanh nghiệp. Con đối với các doanh nghiệp trong nước, sự phan biệt giữa 3 khâu dang ky và chế độ dang ký “kép" Lại một cơ quan hành chính đã bộc lộ tính hình thức.Việc cấp quyết định hoặc giấy phép thành lập mất nhiều. ‘thoi gian, thủ tục phức tạp nhưng ý nghĩa, tác dung rất it đối với. doanh ¡gÌiền cũng như đối với các cơ quan nhà nước. Nên bỏ chế độ. xét duyệt thành lập, nếu có chỉ còn là việc chủ đoanh nghiệp đãng ký hoặc thông báo ý muốn hoạt động với cơ quan nha nước. Quan lý nha nước Lập trung vào khâu đăng ký kinh doanh. Cơ quan nhà nước có thẩm quyên đăng ký kinh doanh, hiện nay là Sở kế hoạch và đầu tu tại các địa phương có trách nhiệm chủ trì tổ chức, phối hợp sự kiểm. goát, quản lý chuyên ngành với hoạt động của cả các cơ quan toa án. trên địa bản của mình đối với Loan bộ quá trình tôn tai của một doanh nghiệp.Cần phải tăng cường thẩm quyên quản lý kiuh tế và đầu tu về tổ chức, tài chính cho chính quyển địa phương. Nhu vậy sẽ hạn chế. cách quản lý chồng chéo, chia cắt giữa các Bộ với Ủy ban nhân dân. trong quản lý doanh nghiệp. Nhà nước cần té chúc nghiên cúu và thu nghiệm để sau một thời. gian đã chuẩn bị đủ điều kiện có thể giao thẩm quyển đăng ký kinh doanh cho cơ quan tu pháp như toà án kính tế để tao diều kiện cơ quan dang ký kinh doanh có du quyển lực và điều kiện cản thiết kể cả quyển lực xét xử trong trường hợp doanh nghiệp lam vào Linh trạng phá san. Đối với doanh nghiệp nhà nước, việc tìm cho nó những giải pháp đúng đắn về tổ chức và hoạt động có ý nghĩa quan trọng không chỉ là một nội dung trong chính sách kinh tế của Nhà nước mà còn có những tác động lớn đến các loại doanh nghiệp khác. Theo đó vẫn còn những nội dung lớn cần phải tiếp tục nghiên cứu, quy định rừ là :. - Phan biệt 2 loại doanh nghiệp nhà nước hoạt động kinh doanh và hoạt động cong ích ở các mặt tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả hoạt động, việc dang ký kinh doanh của loại đoanh nghiệp hoạt động công ích, quy chế hoạt động, quyển và nghĩa vụ của mỗi loại doanh nghiệp. - Vai Lrò của các cơ qaan nhà nước đại diện cho chủ sở hữu trong. quan hệ với doanh nghiép.Tiéu chuẩn bổ nhiệm thành viên Hội đồng quản trị và giám đốc. Hyp đồng ủy quyền giữa cơ quan đại điện chủ sở hưu với Chủ tịch Hội đồng quản trị và hợp déng giao quyền giữa Hội đồng quan tri với giám đốc. Giải pháp chung đối với doanh nghiệp nhà nước là tiếp Lục thay đổi cơ cấu sở húu loại doanh nghiệp này , giảm dân số lượng doanh. nghiệp bằng việc Lăng cường công Lác cổ phần hóa, tìm những oT hinh. mới áp dung cho các tổ chức hoạt động va qùản lý như mô hình tong công ty, tập đoàn kính tế lớn. Nhà nước tăng cường đầu tư vôn liên doanh liên két với những chủ sở hdu khác để thành lập các công ty. Trên văn bản pháp luật, công tdc cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước được khởi xướng từ năm 1987 tại các Quyết định sé 143, 144-HDBT va Sau nay được xúc tiến tai một số văn bản của Chính phủ. rất thiếu những quy định chính thức, cu thé về các vấn dé tính toán, xác định giá trj của sản nghiệp, bán cổ phiếu cho các đối Lượng, xử lý các loại vốn. Vì thế cổ phần hóa đến nay mới chỉ ở mức độ thử nghiệm chứ chua được triển khai rộng rãi. Day là công tac cần được Chính pha tập trung thực hiện Lrên diện rộng trong vài năm tới. Mô hình kinh doanh của công ty ngày càng đa dạng với đặc điểm là vốn góp của nhiều loại chủ sở hữu thuộc nhiều hình thức sở hữu khác nhau. Số lượng công ty và doanh nghiệp tư nhân ở nước ba củng không ngừng Lăng qua các năm. Luật công Ly và Luật doanh nghiép tu. nhân can phải Liếp Lục sửa đổi để bổ sung một số mô hình công ty đã hình thành và hoạt dong trong thực tế ngoài 2 mô hình công ty cổ phần và công ty trách nhiệm hữu hạn. Chẳng hạn như dạng công ty đối. nhân đơn giản hay các công ty gia dinh.Cac công ty ở nước ta, đặc biệt. 1990) nghĩa là trong diều kiện nước ta chưa có thị trường chứng khoán. Cơ quan hành chính dang dam nhiệm đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp như Bộ Ké hoạch và đầu tư, Sở Kế hoạch và đầu Lư phải được xác định có thẩm quyền là đầu mối chủ tri sự phới hợp giữa các cơ quan nhà nước khác.Vai tro chủ trì quản lý của những cơ quan này phải đuợc thé chế chính thức trong các vàn bản pháp lhật và phải được đầu tu các phương tiện để có thể thực hiện được nhiệm vụ này.
Nhung kiến nghị dua ra có cơ sở khoa học và có căn cứ Lhực tiễn, do đó có tính kha thi trong điều kiện nước ta. Tác pid cho rằng day là một dé tài thiết thị c nhưng cũng rat phức tap, phải được thường xuyên nghiên cửu và giải quyết về mat lý luận củng như thực tiễn.
Nguyên Duy Hung: Vai trò quan lý kinh tế của Nhà nước trong nên kính tế thị trường - Kinh nghiệm của các nước ASEAN, NXP Chính trị quốc gia. 33.Nguyễn Hop “Poan : Vai tro nên tang của sở hữu toan dan tron chức lại doanh nghiệp Nha nước, ‘Tap chí Thanh tra.