Nghiên cứu giải pháp đảm bảo chất lượng xây dựng công trình thủy lợi vùng ven biển: Trường hợp cống Thiên Kiều, Thái Bình
MỤC LỤC
TONG QUAN VE QUAN LY CHAT LUQNG CONG TRI THUY LỢI VUNG VEN BIEN
(thoi gian phục vụ của công tình). Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có. thể và cần được hiểu không chỉ từ góc độ của bản thân sản phẩm và người hưởng thụ sản phẩm xây dựng mà còn cả trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó với. sắc vin đỀ iên quan khác. 1.2 Tình hình quản lý chất lượng công trình trong và ngoài nước. 1.2.1 Đặc diém cu công trình xây dụng và yêu cầu đảm bảo chất lượng công trình:. Cong trình xây đựng là một sản phẩm hàng hoá và đặc biệt phục vụ cho sản xuất và. các yêu cầu phục vụ đời sống của con người và là loại sản phẩm đặc biệt không cho phép có phế phẩm. Công trình xây dựng là sản phẩm của hoạt động xây dựng, có những đặc điểm cơ bản sau. + Tôn tại trong nhiều năm, nhiều thể hệ thậm chí nhiều th kỳ:. + Là một tài sản lớn của cá nhân cũng như của đất nước, chiếm một mặt bằng không. gian khụng nhừ;. + Chất lượng công trình không đảm bảo có thể ảnh hưởng đến sinh mạng của người sử. dung, thậm chí gây ra thảm hoạ đối với xã hội;. + Công năng rất đa dạng, phong phú ảnh hưởng đến sinh hoạt và boạt động của con người, gây ra tác động đến mỗi trường,. Nhìn chung là sản phẩm đơn chiếc, được tạo ra bởi nhiều người và yêu cầu những. người phải có trình độ kỹ thuật, mỹ thuật, nghễ nghiệp. Hàng năm nguồn vin đầu te cho xây dựng công tình cơ bản rit lớn, chiếm khoảng. 14.4 dự toán chỉ ngân sách Trung Ương theo lĩnh vực hing năm, chính vi vậy mà chit lượng công trình xây dưng là vin để cin được quan tâm, nó có tác động đến sự. phát triển bin vững, hiệu quả kinh tế, đồi sống con người. Mặt khác, trong những năm,. gin đây, ở nước ta dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Dang và Nhà nước đã đạt được các. thành tru to lớn, đỏ là phát huy được nề kinh tế, chính tr, xã hội ôn định. đã phát triển mạnh mẽ cùng với các chính sách mở cửa của Đảng và Nhà nước. nhà đầu tư nước ngoài xem nước talà một thị trường hip din để đầu tư về mọi mặt,. sắc dự án đầu tư cho xây đựng ngày cing trở nên đồi dio mà trong đồ các dự án xây. dựng các công trình hạ ting chiếm một tỷ trọng rit lớn tại các khu đô thị lớn như: Thủ đô Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng. Với các mục tiêu đều tr. phong phú da dạng, các nha đầu tư luôn đồi hỏi đơn vị th công công trình xây dựng chính. phải đặc chất lượng xây dựng, đáp ing mọi như đáng của chủ đầu tr thực hiện đúng ý trởng người thiết kế. Thực tho thấy chất lượng công trình xây dựng đã dat được nhiều tiến bộ và trình độ. được nâng cao của đội ngũ cán bộ quản lý, với sự lớn mạnh của công nhân các ngành. nghé xây dựng, cùng với sự phát triển của vật liệu mới có chất lượng cao, việc đầu tư thiết bị công nghệ hiện đại. sự hợp tác học hỏi kinh nghiệm của các nước có ngành xây đựng phát triển. Chúng ta da xây dựng được một hé thông các văn bản quy phạm pháp. luật để phục vụ cho công tác quản lý chất lượng công tình, Trong tiến trình công. nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước, Việt Nam đã và đang xây dựng nhiều công trình có. chất lượng cao, đem lại hiệu quả to lớn trong việc phát triển kinh tế xã hội, làm thay. đổi diện mạo của đất nước 6i chung và các thành phổ lớn ni riêng. Xây dựng nhiễu công trình hạ ting, công tinh chống ngập. nhà máy xử lý nước thải, him ngằm vượt. sông, cầu đường, công tình thủy lợi. thiết thực phục vụ và nâng cao đồi sống cho. Mic dù vậy, thực té cũng cho ta thấy vẫn còn không ít ác công tình xây dụng có cl. lượng kém, không đạt yêu cầu sử dụng, thậm chí có những công trình nức, vỡ, lún sụp,. bong bop, khi vừa đưa vào sử dụng đã gây hư hôn ing phí.. xảy ra khắp. các tinh thành trong cả nước. Trong những năm gin đây đã xây ra tình trạng thông. đồng rút ruột công tinh gây ảnh hưởng rất xu đến dư luận xã hội và ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín nhà thầu làm ăn chân chính và uy tin chất lượng. 1.2.2 Cúc biện pháp nhằm đâm bảo chất lryng công trình xây dựng trong và ngoài. 1.2.2.1 Các biện pháp dam bảo chất lượng công trình xây dựng ở một số nước trên thể. 44) Công tác quản lý chất lượng xây dựng ở Mỹ. Bên thứ nhất là các nhà thầu (thiết kể, thi công.) tự chứng nhận chất lượng sản phẩm của mình. thứ hai là khách hàng giám sit và chấp nhận về chất lượng ‘an phẩm có phù hợp với. các tiêu chuẩn các yêu cầu đặt hàng hay không. Bên thứ ba là một tổ chức tiến ảnh ảnh giá độc lập nhằm định lượng các tiêu chuẩn về chất lượng phục vụ cho việc bảo hiểm hoặc giải quyết trình chấp. Giám sit viên phải đáp ứng tiêu chun về mặt trình độ chuyên môn, có bằng cắp chuyên ngành, chứng chỉ do Chính phủ cấp, kinh nghiệm. làm việc thực tế 3 năm trở lên, phải trong sạch về mặt đạo đức và không đồng thời là công chức Chính phủ. 1b) Công tác quản lý chất lượng ở Trung Quốc. Trung Quốc bắt đầu thực hiện giám sit trong linh vực xây dựng công tinh từ năm 1988, vẫn đỀ quản lý chit lượng công tình được quy định trong Luật xây dựng Trung CQuốc, phạm vị giám sắt xây dựng các hạng mục công tinh cia Trung Quốc rit rộng,. thực hiện ở các giai đoạn như:. Giai đoạn nghiên cứu tính khả thi thời kỳ trước khi xây dựng, giai đoạn thiết kế công trình, thi công công trình và bảo hành công trình — giám sát cá ng tình xây đựng,. Người phụ trích đơn vị giám sát và kỹ sư giám sắt đều không được kiêm nhiệm làm việc ở eơ quan nhà nước, các đơn vị thiết kế và thi công, đơn vị chế tạo thiết bị và cung cấp vật tư của công trình đều phải chị sự giám sắt. Quy định chất lượng khảo sát, thiết ké hi công công tình phải phù hợp với yêu cầu của tiêu chuẩn Nhà nước, Nhà nước chứng nhận hệ thống chất lượng đối với đơn vị hoạt động xây dựng. Tổng thiu phải chịu trích nhiệm toàn diện về chất lượng trước. chủ đầu tư, đơn vị khỏa xí, thiết kể thi công chịu trích nhiệm vé sản phẩm do mình thực hiện, chỉ được bản giao công trình đưa vào sử dụng sau khi đã nghiệm thu, quy. định v8 bảo hành, duy tu công tinh, thời gian bảo bành do Chính phổ guy định. Đối với hai chủ thể quan trọng nhất là Chính quyền và tổ chức cá nhân làm ra sản xây dựng, quan did. pt của Trung Quốc thộ hiện rất rừ trong cỏc quy định của. Luật xây dựng “Chính quyền không phải là cầu thủ và cũng không là chỉ đạo viên. Chính quyển viết luật chơi va giám sát cuộc cho. Nước Pháp đã hình thành một hệ thống pháp luật tương đổi nghiêm ngặt và hoàn chỉnh v8 quản lý giám sát và kiểm tra chất lượng công tình xây dựng. Ngày nay, nước Pháp, s6 hàng chục công ty kiểm tra chất lượng công trinh rắt mạnh, đứng độc lập ngoài các. tổ chức thi công xây dựng. Pháp luật của nước Cộng hòa Pháp quy định các công trình có trên 300 người hoạt động, độ cao hơn 28m, nhịp rộng hơn 40m, công sin. xượt rên 200m và độ sâu cia mồng trên 30m đều phải tiép nhận việc kiểm ra giám át chất lượng được Chính phủ công nhận để đảm đương phụ trách và kiểm tra chất. lượng công trình. lý chất lượng các công. ác công trình này. Các hing bảo hiểm sẽ từ chỗ. lượng ở Pháp là “ngăn ngửa là chính”. Do đó, để quản. bảo hiểm khi c trình xây dựng. không có đánh giá về chất lượng của các công ty kiểm tra được công nhận. các công việc và các giai đoạn bắt buộc phải kiểm tra để ngăn ngừa nguy cơ có thể xảy ra chất lượng kém, Kinh phí chỉ cho kiểm tr chất lượng fa 2% tổng giá thành. Tắt cả sắc chủ thể tham gia xây dưng công tình bao gồm chủ đầu tự, thiết kể, thi công, kiểm tra chất lượng, sin xuất bánh thành phẩm, tư vẫn giám sát đều phải mua bảo hiểm nếu. không mua sẽ bị cưỡng chế. Chế độ bảo hiểm bắt buộc đã buộc các bên tham gia phải. nghiêm tức thực hiện quản lý, giám sắt chất lượng vì lợi ch của chính mình, lợi ích hợp pháp của Nhà nước và của khách hàng. dd) Công tác quản lý chất lượng ở Singapore. “Chính quyền Nhà nước Singapore quản lý chất lượng rất chặt ch về việc thực hiện các dự án đầu tu xây dựng. Ngay từ giai đoạn lập dự án, Chủ đầu tư phải thỏa mãn các. yêu cầu về quy hoạch xây dựng, an toàn, phòng, chống chấy nổ, giao thông, môi. trường thì mới được cơ quan quản lý về xây dựng phê đuyệt. 6 Singapore không có đơn vị giám sit xây dựng hành nghề chuyên nghiệp. Giám sát xây dung công trình là do một kiến trúc sử, kỹ sư chuyên ngành thực hiện. Họ nhận sự ay quyền của Chủ đầu t thực hiện việc quản ý giám st trung suỗt quá h h thi công. xây dựng công trình. Theo quy định của Chính phủ thì đối với cả 2 trường hợp Nha. nước đầu tư hoặc cá nhân đầu tư đều bắt buộc phải thực hiện việc giám sát. các Chủ đầu tư phải mời kỹ sư tư vẫn giảm sắt để giám sát công tinh xây dựng. Singapore yêu cẩu chất lượng nghiêm khắc về tư cách của kỹ sư giám sát. Họ nhất thiết phải là các kiến trúc sư và kỹ sư chuyển ngành đã đăng kỹ hành nghề ở các cơ. ‘quan có thẩm quyển do Nhà nước xác định. Chính phủ không cho phép các kiến trúc. sự và kỹ sử chuyên nghiệp được đăng báo quảng cáo có tinh thương mại, cũng không cho phép ding bất cứ một phương thức mua chuộc nào để môi giới mời chào giao. Do đó, kỹ sự tư vin giám sát thực tế chỉ nhờ vào danh dự uy tín và kinh nghiệm. của các cá nhân để được các Chủ đầu tư giao việc,. Luật xây dựng đô thị của Liên bang Nga quy định khí cụ thể và quản lý chất lượng sông tình xây đựng. Theo đồ, tại Luật nay, giám sát xây dựng được tiến hành trong. ôqua tỡnh xõy đựng, cải tạo, sửa chữa cỏc cụng trỡnh xõy dựng cơ bản nhằm kiễm ta sự. phù hợp cia các công việc được hoàn thành với hồ sơ thiết kể, với các quy định rong nguyên ắc kỹ thuật, cc kết qua kho sit công tình và các quy định v8 sơ đồ mặt bằng. xây dựng của khu đất. Giám sát xây dựng được tiễn hành đối với đối tượng xây dựng. Chủ xây dựng hay bên. đặt hàng có thể thuê người thực hiện việc chuẩn bị hé sơ thiết kế để kiểm tra sự phù. hợp các công việc đã hoàn thành với hồ sơ thiết kể, Bên thực hiện xây dựng có trích. nhiệm thông bảo cho các cơ quan giám sét xây đựng nhà nước về từng trường hợp. xuất hiện các sự cổ trên công tình xây dựng. Việc giám sit phải được tiễn hành ngay trong quá trình xây dựng công tinh, căn cứ vào công nghệ kỹ thuật xây dựng và trên cơ sở đánh giá xem công trình đó có bảo đảm. an toàn hay không. Việc giám sát không thể diễn ra sau khi hoàn thành công trình. Khi phát hiện thấy những sai phạm về công việc, kết cấu, các khu vực kỹ thuật công trình,. chủ xây đựng hay bên đặt hàng có thể yêu cầu giám sát lai sự an toàn các kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đầm kỹ thuật công trình sau khi loại bỏ những sai phạm dã xây ra, Các biên bản kiểm tra các công việc, kết cấu và các khu vực mạng lưới bảo đảm kỹ thuật công trình được lập chỉ sau khi đã khắc phục các sai phạm. Việc giám sát xây dựng của cơ quan nhà nước được thực hi khi xây dựng các công. tình xây dựng cơ bản mà hỗ sơ thiết kể của các công tình đồ sš được cơ quan nhà nước thim định hoặc là hồ sơ thiết kể kiên mẫu: cải to, sửa chữa các công tình xây. dựng nếu hồ sơ thiết kế của công trình đó được cơ quan nhà nước thim định, xây dựng cúc công tình quốc phòng theo sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga. có chức trách thực hiện giám sát xây dựng nha nước có quyền tự do ra vào đi lại tại. các công trình xây đựng cơ bản trong thời gian hiệu lực giám sát xây dựng nhà nước. Từ khi Đăng, Nhã nước ta thực hiện đường lỗi đổi mới đắt nước, ngành xây dựng đã có nhiều cơ hội để phát tiển, các lực lượng quản lý và các đơn vi trực tiếp tham gia. hoại động trong lĩnh vực xây dựng không ngừng lớn mạnh vé mọi mặt, làm chủ được công nghệ thiết công nghệ thi công, xây dựng được những công trình quy mô lớn,. phức tạp mà hau hết trước đây phải thuê các tổ chức chuyên gia nước ngoài. a) Cơ chế, chính sách pháp luật. Hệ thông các văn bản pháp lý về quản ý chit lượng công trình đn nay đã cơ bản hoàn thiện, diy da dộ tổ chức quản lý, kiểm soỏt xõy dựng, đó tỏch bạch, phõn định rừ trỏch nhiệm đối với việc đảm bảo chit lượng công tình giữa cơ quan quản lý Nhà nước ở. âu tư và các nhà thả. chủ u tham gia như Luật xây dung, các nghị định, thông. tự có liên quan. Đi kiện năng lực của các chủ thé tham gia hoại động xây dụng, nội. <dung, trình tự, trong công tác quản lý chất lượng cũng được quy định cụ thể làm cơ sở cho công tác kiểm tra cúa cơ quan quan lý ở các cấp, tạo hành lang pháp lý tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước về chất lượng công trình xây dựng. Cée tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đang dẫn hoàn thiện, tuy chưa thật hoàn chỉnh nhưng đã là cơ sở dữ liệu lớn trong việc quản lý chất lượng, giúp cho các bên tham gia. thực hiện công việc một cách khoa học và Ú 6p phần đảm bảo và nâng cao. chấlượng công tình xây đụng. b) Các hoại động đôm bảo chất lượng công trình xây đụng.
CƠ SỞ KHOA HỌC NGHIÊN CỨU QUAN LY CHAT LƯỢNG CÔNG TRÌNH THỦY LỢI VÙNG VEN BIEN
Độ bền (tuổi thọ) kết cầu công trình BTCT trong môi trường nước bị nhiễm mặn là kết aq tổng hợp của các công đoạn thiết kế, tỉ công, giám sát chất lượng và quản lý sử. ‘dung công trình. Vấn đề này liên quan đến trình độ khoa học - công nghệ xây dựng. của nước ta. Vì vay Việttảng cao độ bền công trình BTCT trong mỗi trường. Nam cin đi sâu xem xét và nhin nhận các nguyên nhân đã dẫn đến ăn mòn và phá huỷ sấu thể hiện rừ trờn cỏc mặt sau đõy:. “hua chọn lựa được vậtliệu đảm bảo yêu cầu về chống an môn, đảm bảo độ bản lầu. đài cho công trình trong môi trường biển Việt Nam:. Vấn để đặt ra là khi thiết kế, vật liệu đã được lựa chọn như thé nào, có đảm bảo khả năng chẳng an mon nhằm duy tỉ độ bin lâu đài cho kết cầu trong mỗi trường xâm thực hay không ?. Qua khảo sat. kết cấu bêtông cốt thép chỉ đạt 30 + 50% tuổi thọ theo yêu cầu thiết kế, Nguyên nhân công tình thuộc dự án độ bŠn trung bình thực tế của nhiều bộ phận. sâu xa là do khi thiết các công trình xây dựng chúng ta chưa lường hết được tác động an môn và phá huỷ kết cầu của môi trường nước nhiễm mặn nước ta, thường chỉ chú Ý đến khả năng chịu tải, tính toán sao cho an toàn vẻ tai trọng, còn lại rit xem nhẹ khâu. du công trình. thiết kế lựa chọn vậtliệu có khả năng chẳng ăn môn lâu đãi cho kết. “Trong một thời gian rất dài chúng ta đã sử dụng bêtông mác thấp M200. trinh BTCT trong môi trường xâm thực vùng biển. Thực t đã chứng minh rằng. vỀ mặt chịu lực được tính toán đảm bảo, nhưng về khả năng chống ăn mon trong môi trường. biển thì với công nghệ thi công và vật liệu đã sử dụng cho cá. công trình tốt nhất cồng. Thực chất vẫn đ là ở chỗ, hiện ti chúng tu chưa xây dựng được tiêu chun, qui phạm. xây dựng riêng cho môi trường biển mang tinh đặc thù của Việt Nam. Các tiêu chuẳn,. dại phạm hiện hành về chống ăn mon và bảo vệ công tri được ly từ tiêu chun Liên. XXô cũ hoặc áp dung theo các nước khác nên thực tế không hoàn toàn phù hợp với điều. kiện môi trường biển Việt Nam. Đặc biệt thiểu các tiêu chuẩn thử nghiệm đánh giá. nhanh đội cáckết cầu BTCT làm vige trong mỗi trường xâm thực vàng biển,. nhà vật liệu và thế kế đã không thé có đủ cơ sở để chọn lựa và kiểm tra hả năng. chống ăn môn của vậtiệu, kết cầu trước khi đưa vào công trình. Do vậy ngay từ khẩu thiết kế đã không thể lựa chọn được vật liệu phù hợp với độ bén kết cầu công tinh. trong môi trường xâm thực. Nỗi com nhất là việc sử dung cát nhiễm mặn, nước nhiễm. mặn để chế tạo kết cầu BTCT. ~ VỀ kiến trúc + Mặt ngoài công trình chư thiết kế được các ình thái phù hợp với môi trường vùng biển, tắt cả các kết sấu nằm ở các vi tí chịu ảnh hưởng xâm thực mạnh. ‘ca môi trường chưa được tăng cường các biện pháp bảo vệ chồng ăn mỏn. ~ Chất lượng thi công xây dựng công trinh chưa cao, nhiều công đoạn cồn làm thủ. công nên khó đảm bảo chất lượng xây lip. Lớp bétOng_ bảo v của nhiều kết cấu thi. sông chưa đảm bảo, nhiều chỗ mỏng hơn 10 mm, nên không thé đảm bảo khả năng chống ăn mòn cho kết cấu trong thời gian S0 + 60 năm. - Công tác giám sát thi công, quản lý chất lượng và nghiệm thu công trình chưa được. cduy trì chặt chẽ, thường xuyên. Đặc biệt là trong một số công trình đã sử dụng cát biển. và nước biển để chế tạo bêtông thì chỉ sau 5 7 năm công trình đã hư hông trim. - Chưa có các qui định pháp lý về kiểm tra định kỳ công tình nhằm phát hiện các. nguyên nhân và mim méng gây hư hỏng kết cấu công trình dé sớm có biện pháp duy. tu sửa chữa kịp thời. - Chưa áp dung các biện pháp công nghệ bảo tả và khắc phục hư hong exe bộ do ăn môn cho các công trình đã xây dựng. 2.4 Cư chế an min bÊtông và bêtông cốt thép trong môi trường nước biển. “Các kết quả kiểm tra đánh giá chất lượng các công tình thủy lợi bằng BT&BTCT như. đặc biệt những công trình trong môi trường biển, cho thấy hầu hết những công trình) chỉ sau một thời gian đưa vào sử dụng đã thấy dẫu hiệu của xâm thực BT&BTCT (be. mặt bêtông _bị thấm tiết vôi, bị rổ, bêtông dọc theo các thanh cốt thép bị nứt do cốt. thép bị xâm thực nở th tích.) Có những công trình chi sau khoảng 10 năm di vào hoạt động BT&BTCT đã bị xâm thực nghiêm trọng, cường độ bêtông_ suy giảm đáng kể. Công không đảm bảo an toàn cho phòng chống lũ, bao, giao thông cũng như bị hạn ch rit nhiều việc phục vụ iêu nước, Vì thể cần phải xây dựng lại cổng Thiên Kiểu để đảm bảo an cho việc phòng chống li bão, an toàn giao thông và xây dựng các công trinh nội đồng dé phát huy hiệu quả hệ thing đáp ứng yêu cầu phục vụ sin xuắt nông nghiệp hiện nay đảm bảo mục.
