Phân tích kinh tế trong chính sách và luật pháp môi trường: Ứng dụng vào bối cảnh Việt Nam

CÁC VAN DE CHUAN TAC VÀ PHAN TÍCH CÁC VAN DE CHUAN TAC

Tham chí nếu các mục tiêu và mục dich của chính sách môi trường, được thực hiện như đã định, phân tích kinh tế có thể mang lại những hiểu biết. quý giá cho việc đánh giá và phác thảo các chính sách môi trường. bắt đầu bằng cách xem xét các chỉ tiêu mà nó có thể được đưa ra để tìm kiếm. những công cụ chính sách tốt hơn, và sau đó quay lại liệt kê các hạng mục chính của các công cụ chính sách môi trường, bao gồm công cụ chỉ huy - kiểm soát và các công cụ dựa vao thị trường. Các vấn dé chéo đã được xem xét, kể cả sự bắt định, thay đổi công nghệ, và các vấn dé phân phối. nghiên cứu các bài học mà nó xuất hiện từ nghiên cứu và kinh nghiệm. Các tiêu chuẩn để lựa chọn công cụ chính sách. Một loạt các tiêu chuẩn đã được thừa nhận là có liên quan đến việc lựa. chọn các công cụ chính sách môi trường, bao gồm:. 1) _ Công cụ chính sách sẽ đạt được mục tiêu hoặc tiêu chuẩn của Nhà nước;. Luận văn thạc sỹ Trang 20 › Kinh tế TNTNRMT. 2) _ Với chi phí thấp nhất có thé, bao gồm cả sự bằng lòng của bộ phận. tư nhân, bộ phận giám sắt và thi hành công cộng;. 3) Sẽ cung cấp cho Chính phủ những thông tin cần thiết đẻ thực hiện. các chính sách;. 4) Các công cụ linh hoạt khi đối mặt với những thay đổi trong thị. hiểu và công nghệ:. 5) Công cụ cung cấp những động lực nhằm khích lệ việc nghiên cứu, phát triển, và áp dụng tốt hơn các công nghệ xử lý chất thải gây ô. 6) _ Thí hành công cụ chính sách sẽ dẫn đến một sự phân phối công. ‘bing các lợi ich va chỉ phi bảo vệ môi trường;. 7) _ Chính sách là khả thi về mặt chính trị dưới dạng ban hành và thực. Cách tiếp cận chỉ huy - kiểm soát có thé - trong lý thuyét- đạt được giải pháp hiệu quả chi phí này, nhưng điều này sẽ yêu cầu các tiêu chuẩn khác nhau được thiết lập cho mỗi nguồn gây ô nhiễm, và, do đó, các nhà hoạch định chính sách có được thông tin chỉ tiết về việc tuân thủ các chi phi mỗi bộ mặt doanh nghiệp. Ba vấn đề xuyên suốt nổi bật lên trong các phân tích quy chuẩn của việc lựa chọn công cụ chính sách môi trường là: những ảnh hưởng của sự bắt inh, ảnh hưởng của sự thay đổi công nghệ và các cân nhắc phân phổi.

Công nghệ và các tiêu chuẩn thực hiện có thé được sử dụng dé kích thích đổi mới bằng cách đặt ra các mục tiêu đầy tham vọng, vượt ra ngoài tim với ia công nghệ hiện tại Nhung không thể liệu một mục tiêu đã cho có tính khả thi hay không, do. Quay sang phô biến công nghệ, một số nghiên cứu trên lý thuyết đã chỉ ra rằng việc khuyến khích đẻ chấp nhận công nghệ mới theo các công cụ dựa vào thị trường hơn là theo quy định trực tiếp, nhưng những so sánh về mặt lý thuyết giữa các công cụ dựa vào thị trường chỉ đem lại thỏa thuận han chế. Xem xét nền kinh tế chính trị có thể đi ngược lại với những lập luận như vậy về mặt lý thuyết, vì thật là khó khăn đẻ kết hợp tất cả các quy tắc chính sách môi trường với một sự thay đổi hệ thống thuế thu nhập.

Việc yêu cầu sự phê chuẩn wu tiền của chính phủ cho các giao dich riêng lẻ có thé làm tăng sự bắt định và chỉ phí giao dich, do đó hạn chế trao đổi: những tác động tiêu cực này cin có sự cân bằng tương phản với bat kỳ.

CÁC VAN ĐÈ THỰC CHUNG VÀ PHAN TÍCH CÁC VAN DE THỰC CHUNG

CÁC HÌNH THỨC QUAN LÝ TÀI NGUYÊN MOI TRƯỜNG

Quan lý Nhà nước. Hình thức quản lý Nhà nước là quản lý tai nguyên môi trường thong. cqua các công cụ luật pháp, chính sách về môi trường trên phương diện quốc tế và quốc gia. Luật quốc tế về môi trường là tổng thé các nguyên tắc, quy phạm qu tế điều chỉnh mối quan hệ giữa các quốc gia, giữa quốc gia và các tổ chức. cquốc tế trong việc ngăn chặn, loại trừ thiệt hại gây ra cho môi trường của từng. quốc gia và môi trường ngoài phạm vi tàn phá quốc gia. Các văn bản luật. ích chính thức từ thé ky XIX và iu Mỹ, châu Phi. Tir hội nghị. quốc tế về môi trường được hình thành mi đầu thể ky XX, giữa các quốc gia châu Âu,. thảo và ký kết. Cho đến nay đã có hàng nghìn các văn bản luật quốc tế về môi trường, trong đó nhiều văn bản đã được chính phủ Việt Nam tham gia ký kết. Trong phạm vi quốc gia, vấn đề môi trường được đề ip trong nhiều bộ. luật, trong đó Luật Bao vệ Môi trường được quốc hội nước Việt Nam thông. Luận văn thạc sf Trang 48 Ngành: Kinh tế TNTNRMT. vệ môi trường. Bộ Luật hình sự, hing loạt các thông tư, quy định, quyết định của các ngành chức năng về thực hiện luật môi trường đã được ban hành. Một số tiêu chuẩn môi trường chủ yếu được soạn thảo và thông qua. canh bảo vệ môi trường được dé cập trong các văn bản khác như Luật Khoáng,. sản, Luật Dầu khí, Luật Hàng hải, Luật Lao động, Luật Đắt đai, Luật Phát triển và Bảo vệ rừng, Luật Bảo vệ sức khoẻ của nhân dân, Pháp lệnh về dé điều, Pháp lệnh về việc bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, Pháp luật bảo vệ các công trình giao thông, Các văn bản trên cùng với các văn bản về luật quốc tế được. Nha nước Việt Nam phê đuyệt là cơ sở quan trọng để thực hiện công tác quản. lý Nhà nước về bảo vệ môi trường. quyết số 41-NQ/TW “Vé bảo vệ môi trường trong thời kỳ đẩy mạnh công. nghiệp hóa, hiện đại hóa đắt nước”. Sau hơn 4 năm triển khai thực hiện Nghị quyết, công tác bảo vệ môi trường đã dat được một số kết quả nhất định. 2008) đã được Quốc hội thông qua, hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về môi trường tiếp tục được bỏ sung, hoàn thiện va bước đầu đáp ứng được nhu cầu thực tiễn. Thất bại đó là một trong những bai học quan trọng nhất về phát triển trong nửa thế ky qua ở các nước đang phát triển (Bromlay và Cemea, 1989), Từ sự không thành công của quản lý rừng Nhà nước đã dẫn đến người ta hy vọng rằng việc trao quyền quản lý rừng cho tư nhân là một giải pháp tốt để có thé bảo vệ va phát triển rừng. Việc tìm hiểu, kế thừa một cách có chọn lọc thông qua tham khảo các hình (hức quản lý rừng cộng đồng khác nhau là cần thiết và có ý nghĩa thiết thực, nếu chúng ta muốn thực sự tiếp cận để tim kiếm những giải pháp cho sự phát triển các thé chế cộng đồng trong.

Mỗi quy ước thường có 3 phần: quyền lợi, trách nhiệm, hình phạt Cùng với sự biển động của tự nhiên và xã hội cộng đồng người Thái có những cách ứng xử phù hợp, vì vậy hàng năm quy ước được cộng đồng tham gia thảo luận, ban bạc, bo sung sửa đổi (nếu cần). Những khu rừng này, thường nằm gi nơi cư trú của các cộng đồng với các tên gọi như: rừng thiêng (tôn thờ than thánh theo tín ngưỡng), rừng ma (khu rừng chôn cất người chết - nghĩa. địa), rừng mó nước (khu vực bảo vệ nguồn nước cung cấp trực tiếp cho công đồng), rừng gỗ gia dụng (nơi cung cap lâm sản cho cộng đồng).

CHỨC NANG CUA CÁC CAP CHÍNH QUYEN TRONG VIỆC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE MOI TRUONG

‘gdm: Xây dựng cơ sở khoa học, kinh tế, luật pháp cho việc thi hành công tác quản lý môi trường, thiết lập các công cụ quản lý môi trường, tổ chức các công tác bảo vệ và quản lý môi trường. Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường, ban hành các chính sách phát triển kinh tế phải gắn với bảo vệ môi trường, nghiêm chỉnh thi hành luật môi trường. Giải pháp đặt ra 4 nhiệm vụ Xây dựng hệ thong quan trắc, đánh giá và dự báo môi trường toàn quốc; hình thành hệ thẳng cơ sở nghiên cứu về khoa học và công.

Mở rộng hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trường bằng cách tham gia ic chương trình, hợp tác quốc tế, khu vực, hợp tác song phương, với các nước về bảo vệ môi trường. ‘quan bảo vệ môi trường làm chúng ngày cảng hoàn thiện hơn, tương xứng với sự gia tăng trọng trách của công tác môi trường trong quá tr th phát triển kinh.

CHÍNH SÁCH MOI TRƯỜNG

QUAN LÝ NHÀ NƯỚC VE MOI TRƯỜNG 43 4.1, NHỮNG HINH THỨC CO BAN TRONG QUAN LÝ TÀI NGUYEN MỖI TRƯỜNG Ở VIET NAM. PVNB Giá tr hiện tai của lợi ich rồng (Present Value Net Benifits) NPV Gia trị hiện tai ròng (Net Present Value). QILNLDVCP | Quản lý nguồn lợi dựa vào cộng đồng, MOSTE __ | Bộ Công nghệ và Môi trường.