Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh
MỤC LỤC
TONG QUAN VE QUAN LÝ CHI PHÍ XÂY DỰNG
Nguyên nhân gây nên nợ đọng XDCB có rit nhiều nhưng cơ bản do các yếu tổ nu: Phê duyét quyết định đầu tơ, khả năng cân đối vốn ở từng cấp ngân sách không đảm bảo; Quyết định đầu tư từ những dự án không nằm tong quy hoạch phít triển ngành, nh vục; Điều chỉnh đựa án làm tăng tổng mức đầu tư dẫn đến không có kế hoạch bổ tí vốn; Tình trạng thi công trước tìm vốn sau, dẫn đến nợ đọng tong XDCB diễn m khá phổ. CK; chi phí hang mục chung còn lại gồm: Chỉ phi di chuyển máy,thếtbịth công đặc chủng và lực lượng lao động (có tay nghề thuộc biên chế quản lý của doanh nghiệp) đến và ra khỏi công trường: chi phí bảo dm an toàn giao thông phục vụ thi công (nếu. máy, nên móng mấy, hệ thing cấp đi. phí hoàn trả hạ tang kỹ thuật do bị ảnh hưởng khi thí công xây dựng công trình có); chỉ phí kho bãi chứa vật liệu (nếu cớ); chỉ phí xây dựng nhà bao che cho.
GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA CÔNG TÁC QUAN
Đối với công trình Lm mới đường điện chiều sing trục đường ĐT277 (Đoạn qua thôn. Phú Mẫn, Thị trấn Chờ, huyện Yên Phong, tinh Bắc Ninh) với tổng dự toán 1,333 tỷ lồng: phát hiện sai phạm trong công tác tổ chức lựa chọn nhà thầu, hồ sơ dự thầu của đơn vị trắng thầu không đúng theo tiêu chuẩn nêu trong hồ sơ mời thầu nhưng vin được 16 chuyên gia đánh giá và xét thin đạt. Đồi với công trình Đường đôi trước hội trường trung tâm huyện Yên Phong, tinh Bắc. Chủ đầu tư không đăng ải thông tn kết quả lựa chọn nhà thầu. 3.22 Tin ti gây thắt oát lãng phí nguồn vốn ngân sách Nhà nước đổi với các dw án đầu tw xây dựng công trình do các xã, thị tran làm chủ đầu tw. Trong quá công tác và làm việc tại Ban quản lý các dựa án xây dựng huyện Yên. Phong, tác gia được giao nhiệm vụ quản lý dự án một số công trình tại các xã thị trin,. và là thành viên trong Ban quản lý công trình tại một số công trình khác, tác giả nêu ra. những tồn tại ở một số công trình làm thất thoát, lãng phí nguồn ngân sách Nhà nước,. ối với công trình Trường mim non xã Tam Da, huyện Yên Phong; hạng mục: nhà. lớp học chức năng chức năng do UBND xã Tam Đa, huyện Yên Phong, tinh Bắc Ninh. làm chủ đầu tư. Công tác thẳm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán công trình: Công ty thẩm tra Hùng Vương, cán bộ chủ tn thẩm tra cấp thoát nước có chứng chỉ hành nghề không phù hợp. Báo cáo kết quả thắm tra không th hiện diy đủ. tên cần bộ chủ trì và thấm tra bộ môn, cán bộ chủ tr và lập dự toán không ký xác nhận tại báo cáo,. Công tác quyết toán dự án hoàn thành căn cử kết quả kiếm tra hiện trường đề nghị. Đội với công tinh Nhà văn hóa thôn tiền thôn xã Văn Môn, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh do UBND xã Văn Môn, huyện Yên Phong làm chủ đầu tr, vớ tổng mức đầu tư khoảng 6.3 tỷ đồng: nhà thầu khảo sắt địa chất công trình khảo sắt không đúng theo. thực tế thi công, hạng mục ép cọc bê tông theo bảo cáo khảo sát địa chất đánh giá. chiều sâu ép là L§m sẽ đạt giá tr theo tiêu chuẩn xây dựng và đảm bảo an toàn cho. công trình, thực tế thi công: khi nhà thầu thi công tổ chức ép thí nghiệm, chiều sâu ép là 23m mới đủ ải ọng thiết kẻ, Do đó dẫn tới phát sinh hằng tim triệu đồng, kéo di. thời gian thi công do phê duyệt lại dự toán công tinh, gây thi thoát lãng phí nguồn. vốn ngân sách. Đối với công tình Nha hiệu bộ, thực hành thí nghiệm ~ Trường THCS xã Văn Môn. phê duyệt phương ấn kỹ thuật khảo sát. Chủ đầu tư ổ chức thực hiện khảo sit địa chất giải đoạn lập dự án. Tuy nhiên không tổ chức quản lý chất lượng công tác khảo sát theo quy định như không giám sit, không nghiệm thu công tác khảo sit. Công tác thiết kế bản vẽ th công: Lập thiết kế bản vẽ thi công cơ bản phù hợp quy chuẩn, tiêu chuẩn, bước thiết kế trước, tuy nhiên còn một số thiếu xót: Thiếu chỉ tết bin hoa, khe dẫn sin bê tong:. Thiết kế mác. Tiên lượng mời thầu trong hồ sơ mời thầu có 02 khối lượng của 02 công. dự toán giá gói thầu được duyét). Rii ro do các bên (Chủ đầu tư, Tư vin giám sit và các cơ quan liên quan khác) tỉ. hoãn việc phê duyệt hd sơ nghiệm thu: Cán bộ Nhà thầu cần chuẩn bị kỹ công tác lập hỗ sơ quản lý chit lượng đồng thời cin bảm sắt đơn vị Chủ đầu tư, Tư vin giám sắt thực hiện tốt phương châm “công việc xây dựng xong đến đâu nghiệm thu ngay đến. Từ đó giúo cho việc triển khai các công tác thi công đảm bảo liên tục không bị nds gián đoạn, đó cũng là một định hướ it1g qua trọng góp phần nhằm đảm bảo lượng công trình;. Rii ro do thiểu lực lượng kỹ sử. công nhân cổ kinh nghiệm: Nhà thầu cin có chiến lược thu hút, đào tạo, và phát triển nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn phù hyp, só kinh nghiệm, năng lực, trách nhiệm nhằm đảm bảo tt công tác tổ chức trong suốt ốt, Nhà. quá tình tổ chức th công công trình. Để đảm bảo và duy tì nguồn nhân lực. thầu cần dat ra các tiêu chí tuyén chọn, sau đồ thin nhất triển khai ấp dụng đồng bộ,. Bên cạnh đồ để duy tả tốt bộ may vận hành Nhà thầu cũng cần xây dụng cơ chế phù. hợp nhằm gắn kết quyền lợi với trách nhiệm của họ, cụ thé nên xây dựng cơ chế gắn. liền lương của cán bộ công nhân viên với sản lượng cũng như hiệu quả đạt được của công trình,. Rai ro do Nhà thâu không hoàn thành đúng tiến độ thi công: Nhà thầu cin lập tến độ thi công chỉ tết tiến độ các nội dung công việc phù hợp với định mức và nguồn lực có. n đảm bảo về kỹ thuật, thể huy động kh thi, mối liên hệ giữa các công vi. hông gian và thời gian. Luôn luôn kiểm điểm tiến độ hàng tuần, tháng đồng thời phải. diều chỉnh kip thời, đề ra các giải pháp cụ thé cho các bên liên quan nếu iến độ thi công không đạt, luôi làm chủ tién độ trong quá trình thi công công trình;. Rai rừ do thiểu khả năng quản lý: Cụng tỏc quản lý kỹ thuật chất lượng, quản lý nhõn sự, quản lý tài chính 12 những công việc quan trọng nhất đối với mỗi doanh nghiệp. do đó lãnh đạo Doanh. Mối quan hệ giữa các đối tượng quản lý nêu trên rất mặt. nghiệp cin xây dựng chiến lược quản lý của mình thành quy tình và thống nhất áp. dụng thực hiện bình đẳng trong toàn thể doanh nghiệp. ĐỂ tránh cácrũi ro trong công. tác quản lý Nhà thầu cần xây dựng hệ thống quản lý cho phù hợp;. Ri ro do tai nạn lao động xây rà trên công tình: Nhà thầu cần nghiêm tức lập biện pháp thi công chỉ tiết đối với các công việc có tinh chất nguy hiểm, có nguy cơ xây ra. tai nạn lao động cao, đồng thời cần có bộ phận c¡ bộ chuyên trách t im định và duyệt nội dung, áp dụng đúng biện pháp đ duyệt khi t chức th công. Nhà thầu cin trang bị. bảo hộ lao động diy đủ, đặc bi y dep,là mũ cứng, quần á ly an toàn, găng tay.. đồng thời cin có cán bộ chuyên trách hướng dẫn toàn thé cần bộ công nhân viên. v6 biện pháp thi công, các quy định nội quy ti công, Nhà thầu cần nghiêm túc khám sức khoẻ định ky cho người lao động, căn cứ vào đó bố trí vị trí người lao động cho. Rủi ro bắt khả kháng: có nghĩa là một sự kiện hoặc trường hợp bắt thường xảy ra ngoài. khả năng kiểm soát của một Bên; Bên đỏ không có thé dự phòng một cách hop lý. trước khi ký kết Hợp đồng; đã xảy ra ma bên đó không thé tránh hay khắc phục một cách hợp ý và thực chất không thể quy cho bên kia;. Các rủi ro do Chủ đầu đặt ra và cách kiến nghị xử lý. Cụ thể rong giai đoạn này Chủ đầu tư cần kim soát nhằm đạt các chỉ iu sau:. Công tác khảo sát cần đảm bảo đủ số lượng lỗ khoan theo quy định và đồ ố liệu về sắc chỉ tiêu cơ lý của nên đất nhằm cung cấp đủ cho công tá thiết kế và hỉ công nén. Cong tác thiết kế cin dim bao tính đồng bộ với quy hoạch. Công tác lập dự toán cin tỉnh toán đẫy đủ toàn bộ các nội dung công việc thể hiện trong hồ sơ thiết ké. Don giá, định mức áp dụng phù hợp với các quy định hiện hành của Nhà nước, phù hop với điều kiện thực tẾ, đông thời phù hop với thị trường. Mục tiêu cần đạt được là khi áp dụng dự toán đã lập cần giảm thiểu các phát sinh về nội dung công việc, về định mức đơn giá vì đó sẽ là nguyên nhân dẫn đến việc ngây mắt thối gian, có thể sẽ phải xử lý bỗ sung từ đó lâm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện. Cụ thể trong giải đoạn này Chủ đầu tư edn thống kờc chỉ tit cỏc loi rồi rừ, cỏc nhúm) ni ro tr đồ đưa vào các điều khoản câu Hợp đồng nhằm hạn chế các rủi ro đến mức thấp nhất, hoặc cụ thé hoá phương hướng đối phó với rủ ro.
