MỤC LỤC
- Khoản 1 Điều 75 Luật đất đai 2013 nờu rừ, Hộ gia đỡnh, cỏ nhõn đang sử dụng đất không phải là đất thuê trả tiền thuê đất hàng năm, có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận) hoặc có đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 77 của Luật này; người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc đối tượng được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam mà có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp. Như vậy cú thể hiểu Luật Đất đai 2013 đó xỏc định rừ được chủ thể được bồi thường phải là cá nhân, hộ gia đình đang sử dụng đất ở mà có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhà ở và các tài sản gắn liền với đât trên diện tích đất ở không phải là loại đất thuê hàng năm. Hoặc trong trường hợp chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản nhưng đáp ứng đủ các điều kiện cấp giấy chứng nhận thì sẽ được liệt kê vào danh sách người được bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi NNTHĐ ở. Khoản 2 Điều 75 cũng quy định chi tiết đối với cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng đang sử dụng đất mà không phải là đất do Nhà nước giao, cho thuê và có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp. Cũng giống như đối tượng tại khoản 1, điều. kiện để các chủ thể là cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đó là căn cứ vào yếu tố xác nhận quyền sử dụng đất ở mà không phải là loại đất Nhà nước giao, cho thuê trả tiền hàng năm. Như vậy, có thể thấy các chủ thể này cũng có thể là đối tượng thuộc diện được nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất ở. Khoản 3 Điều 75 này cũng quy định về điều kiện để được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của nhóm đối tượng là người Việt Nam định cư ở nước ngoài được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê; nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế, có Giấy chứng nhận hoặc có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật này mà chưa được cấp. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam mà có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này khi NNTHĐ thì được bồi thường như sau:. a) Trường hợp không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở; trường hợp không có nhu cầu bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở thì Nhà nước bồi thường bằng tiền;. b) Trường hợp còn đất ở, nhà ở trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất thu hồi thì được bồi thường bằng tiền. Đối với địa phương có điều kiện về quỹ đất ở thì được xem xét để bồi thường bằng đất ở. Hộ gia đình, cá nhân khi NNTHĐ gắn liền với nhà ở phải di chuyển chỗ ở mà không đủ điều kiện được bồi thường về đất ở, nếu không có chỗ ở nào khác thì. được Nhà nước bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở hoặc giao đất ở có thu tiền sử dụng đất. Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang sử dụng đất để thực hiện dự án xây dựng nhà ở khi NNTHĐ, nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật này thì được bồi thường về đất. Tại Điều 6 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Việc bồi thường về đất khi NNTHĐ ở quy định tại Điều 79 của Luật Đất đai được thực hiện theo quy định sau đây:. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất ở, người Việt Nam định cư ở nước ngoài đang sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất tại Việt Nam khi NNTHĐ ở mà có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc đủ điều kiện để được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật về đất đai thì việc bồi thường về đất được thực hiện như sau:. a) Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của UBND cấp tỉnh mà hộ gia đình, cá nhân không còn đất ở, nhà ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở TĐC;. b) Trường hợp thu hồi hết đất ở hoặc phần diện tích đất ở còn lại sau thu hồi không đủ điều kiện để ở theo quy định của UBND cấp tỉnh mà hộ gia đình, cá nhân còn đất ở, nhà ở khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được bồi thường bằng tiền. Trường hợp trong hộ gia đình quy định tại Khoản 1 Điều này mà trong hộ có nhiều thế hệ, nhiều cặp vợ chồng cùng chung sống trên một thửa đất ở thu hồi nếu đủ điều kiện để tách thành từng hộ gia đình riêng theo quy định của pháp luật về cư trú hoặc có nhiều hộ gia đình có chung quyền sử dụng một (01) thửa đất ở thu hồi thì UBND cấp tỉnh căn cứ vào quỹ đất ở, nhà ở TĐC và tình thực tế tại địa phương quyết định mức đất ở, nhà ở TĐC cho từng hộ gia đình. Hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư ở nước ngoài thuộc các trường hợp quy định tại Khoản 1 Điều này mà không có nhu cầu bồi thường bằng đất ở hoặc bằng nhà ở TĐC thi được Nhà nước bồi thường bằng tiền. Đối với hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất khi NNTHĐ gắn liền với nhà ở thuộc trường hợp phải di chuyển chỗ ở nhưng không đủ điều kiện được bồi thường về đất ở, nếu không có chỗ ở nào khác trong địa bàn xã, phường, thị trấn nơi có đất ở thu hồi thì được Nhà nước bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở hoặc giao đất ở có thu tiền sử dụng đất. Giá bán, cho thuê, cho thuê mua nhà ở; giá đất ở tính tiền sử dụng đất khi Nhà nước giao đất do UBND cấp tỉnh quy định. Trường hợp trong thửa đất ở thu hồi còn diện tích đất nông nghiệp không được công nhận là đất ở thì hộ gia đình, cá nhân có đất thu hồi được chuyển mục đích sử dụng đất đối với phần diện tích đất đó sang đất ở trong hạn mức giao đất ở tại địa phương, nếu hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu và việc chuyển mục đích sang đất ở phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Hộ gia đình, cá nhân khi chuyển mục đích sử dụng đất phải thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật về thu tiền sử dụng đất; thu tiền thuê đất, thuê mặt nước. Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đang sử dụng đất để thực hiện dự án xây dựng nhà ở khi NNTHĐ, nếu có đủ điều kiện được bồi thường quy định tại Điều 75 của Luật Đất đai thì việc bồi thường thực hiện theo quy định sau đây:. a) Trường hợp thu hồi một phần diện tích đất của dự án mà phần còn lại vẫn đủ điều kiện để tiếp tục thực hiện dự án thì được bồi thường bằng tiền đối với phần diện tích đất thu hồi;. b) Trường hợp thu hồi toàn bộ diện tích đất hoặc thu hồi một phần diện tích đất của dự án mà phần còn lại không đủ điều kiện để tiếp tục thực hiện dự án thì được bồi thường bằng đất để thực hiện dự án hoặc bồi thường bằng tiền;. c) Đối với dự án đã đưa vào kinh doanh khi NNTHĐ thì được bồi thường bằng tiền.
Đồng chí Lê Tiến Nhật, Bí thư Quận ủy Đống Đa cho biết: Quận đang đẩy mạnh công tác THĐ để GPMB 25 dự án, trong đó tập trung vào 18 dự án trọng điểm gồm: Tuyến đường vành đai 2 (đoạn ngã tư Vọng - ngã tư Sở), Nhà văn hóa quận, tuyến đường sắt đô thị Nhổn - Ga Hà Nội (khu vực ga ngầm S10, S11), dự án thoát nước Hà Nội giai đoạn 2, dự án THĐ do Văn phòng Trung ương quản lý (Khu đất Việt An - phường Trung Liệt), dự án di dời hộ dân ra khỏi khuôn viên Đình Thổ Quan, Đình Trung Tự… Một số dự án nếu được thành phố sớm bố trí vốn, quận sẽ phối hợp Ban quản lý dự án đầu tư công trình giao thông thành phố Hà Nội, khẩn trương triển khai, như: Mở rộng đường Lương Định Của ra đường Trường Chinh;. Qua quá trình tìm hiểu thực tiễn áp dụng pháp luật bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi NNTHĐ ở trên địa bàn Quận Đống Đa đã cho thấy địa phương quan tâm đến việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi NNTHĐ ở các văn bản hướng dẫn đã quy định khá đầy đủ, chi tiết, đã bổ sung những quy định rất quan trọng như: Quy định cụ thể bảng giá đất bồi thường áp dụng giá đất mà áp dụng giá đất cụ thể do UBND cấp tỉnh quyết định; Quy định cụ thể điều kiện được bồi thường về đất, bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại, bồi thường tài sản gắn liền với đất; Bồi thường khi thu hồi đối với từng loại đất và từng đối tượng cụ thể; yêu cầu đảm bảo cuộc sống cho người dõn cú đất thu hồi đó được quy định cụ thể, rừ.
Hiểu một cách cụ thể, thì bồi thường là quyền lợi hợp pháp và chính đáng của người bị THĐ với yêu cầu phải đảm bảo đầy đủ điều kiện về sản xuất và đời sống cho họ mà không cần có bất kỳ một sự hỗ trợ nào khác là quyền lợi và trách nhiệm của cả "ba bên" (Nhà nước, người bị thu hồi và nhà đầu tư), còn việc "hỗ trợ" chỉ xảy ra khi người bị THĐ không được bồi thường hoặc không cần bồi thường là hành vi mang tính chất xã hội, nhân đạo, không bắt buộc và có điều kiện. Để phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC do cơ quan có thẩm quyền đưa ra phù hợp, nhận được sự đồng thuận của người dân; bảo đảm việc hỗ trợ được khách quan, công bằng, kịp thời, công khai và đúng quy định, cần bổ sung nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, TĐC tại Điều 74 của Luật Đất đai hiện hành như sau: "Phương án.
Tăng cường tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về công tác GPMB tới toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm nhiệm vụ GPMB và các tầng lớp nhân dân, trong đó, đổi mới hình thức và phương pháp tuyên truyền vận động, sử dụng tổng hợp, đồng bộ các biện pháp tuyên truyền, phát huy sức mạnh của các cơ quan thông tin đại chúng, ưu thế vận động trực tiếp của ủy ban mặt trận tố quốc và các đoàn thể chính trị xã hội để tuyên truyền về công tác bồi thường GPMB khi NNTHĐ ở, kết hợp giữa tuyên truyền, vận động và đối thoại trực tiếp với người dân địa phương; Thực hiện hiệu quả các nguyên tắc cơ bản trong các quy trình GPMB đảm bảo công khai, minh bạch, công bằng. Việc tác động trực tiếp đến tài sản, đời sống và tinh thần người dân đã gây nên những thiệt hại vô cùng nặng nề, do vậy, người dân cần được đảm bảo việc đền bù, hỗ trợ cho họ được diễn ra một cách công bằng, minh bạch, điều này dẫn đnj]ến yêu cầu về việc những các bộ, cá nhân, tổ chức tiến hành bồi thường, hỗ trợ, TĐC phải đủ khả năng xác định được các thiệt hại người dân phải chịu, tính được đúng mức giá trị bồi thường, hỗ trợ người dân đương nhiên được hưởng và quan trọng nhất là đủ khả năng thực hiện các thủ tục, quy trình về bồi thường, hỗ trợ, TĐC mà có thể hải hòa được quyền và lợi ích của cả Nhà nước, người dân và chủ đầu tư.