MỤC LỤC
Theo thể chế này thi công chứng viên do Nhà nước bò nhiệm (Tổng thống hoặc Bộ trưởng Bộ Tư pháp). Được Nhà nước ủy quyền thực hiện chức nang trong khuôn khổ một nghề tự do. Đặc điểm nổi bật của loại hình hoạt động này là công chứng viên người lập hợp đồng, là chuyên gia pháp lý tinh thông về nghiệp vụ, hoạt động bằng nguồn tài chính của riêng mình, tự quản và chịu trách nhiệm về mọi hành vi công chứng. công chứng viên là người được Nhà nước ủy quyền dem lại tính đích thực cho hoạt động của các bên và bảo đảm cho nó có hiệu lực thi hành [91, tr. Văn bản công chứng có giá trị pháp lý rất cao, là bằng chứng không thể chối cãi được, buộc Tòa án phải thừa nhận và nhiều khi nó có giá trị như một bản án. Ở các nước thuộc hệ thống công chứng theo luật. Có bộ máy từ cơ sở quận huyện. đến khu vực tỉnh hoặc liên tỉnh, có Hội đồng công chứng Trung ương, đặt bên cạnh Bộ Tư pháp để quản lý hoạt động công chứng) [31, tr. Vai trò của công chứng nhà nước: Đối với nước ta việc thiết lập lai hệ thống công chứng trong những năm gần đây là phù hợp với điều kiện phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường, dưới sự quản lý của Nhà nước, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mở rộng kinh tế đối ngoại, thực hiện đổi mới kinh tế, xã hội theo tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ VII và lần thứ IX của Đảng; phù hợp với chủ trương của Nhà nước phát triển cơ cấu kinh tế nhiều thành phần với các hình thức sản xuất kinh doanh đa dạng, trong đó sở hữu toàn dân và tập thể là nền tảng, kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo.
Cơ quan công chứng hiện nay có đặc thù riêng, không phải là cơ quan quản lý nhà nước, không phải là đơn vị sản xuất kinh doanh, không phải là cơ quan tư pháp mà là cơ quan hỗ trợ cho hoạt động tư pháp, có quan hệ chặt chẽ với cơ quan tư pháp, là một tổ chức áp dụng luật pháp một cách chuẩn mực, người thực hiện hành vị công chứng là công chứng viên được Nhà nước đào tạo và tuyển dụng. Nguyên tắc Nhà nước quản lý là nguyên tắc chung cho tất cả các cơ quan tổ chức, nhưng đối với công chứng, nguyên tắc này thể hiện ở chỗ, Phòng công chứng là một cơ quan nhà nước song hoạt động của nó không giống như hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước, hoạt động theo quy chế riêng mục đích là phục vụ lợi ích công, một dịch vụ công.
Nguyên nhân của tổ chức và hoạt động công chứng không được phát triển trong giai đoạn này là: Một mặt là do điều kiện kinh tế, xã hội, cũng như hoàn cảnh chiến tranh của nước ta trong thời kỳ này; mặt khác chúng ta Không chấp nhận chế độ sở hữu của các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh và tập thể. Ngoại giao có trách nhiệm cử viên chức lãnh sự có bang cử nhân luật đã qua bồi dưỡng nghiệp vụ công chứng để chuyên trách thực hiện công chứng tại cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, văn bản công chứng do cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài thực hiện có giá trị như văn bản công chứng, văn bản chứng thực ở trong nước [66].
Chúng ta đang phấn đấu xây dựng một nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghia với những loại hình: Thị trường hàng hóa và dịch vụ; thị trường công nghệ, các dịch vụ thông tin, tư vấn, tiếp thị, pháp lý, tài chính, ngân hàng, kiểm toán, bảo hiểm, bảo -lãnh; thị trường sức lao động; thị trường khoa học, kỹ thuật, công nghệ, thị trường bất động sản; thị trường vốn; thị trường chứng khoán..[95]. Điều chỉnh chức năng và cải tiến phương thức hoạt động của Chính phủ theo hướng thống nhất quản lý vĩ mô việc thực hiện cá nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại trong cả nước bằng hệ thống pháp luật, chính sách hoàn chỉnh và đồng bộ. Truyền thống quý báu của nhân dân ta, dân tộc ta là trọng nghĩa, trọng tình, tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước, xã hội hóa công chứng theo hướng Nhà nước giao cho công chứng viên tự quản là vấn đề phải tiến hành trong thời gian trước mắt.
Vì vậy, yêu cầu đặt ra là phải đổi mới cơ chế quản lý trong hoạt động công chứng nhằm đề cao vai trò độc lập, tự chủ trong hoạt động của công chứng, liền theo đó là việc quy định chặt chế về trách nhiệm của chủ thể thực hiện hành vi công chứng.
Nói đến công chứng là nói đến việc lập văn bản giấy tờ và chứng nhận nội dung thé hiện trong văn bản, giấy tờ, mà các giấy tờ này là giấy tờ về hop đồng, nếu nói chứng nhận hợp đồng và chứng nhận bản sao giấy tờ thì sẽ dẫn đến việc công chứng chứng nhận tất cả các loại giấy tờ, thực tế đã diễn ra tại các Phòng công chứng là phải đương đầu với tất cả các loại giấy tờ như đơn từ tố cáo, giấy chứng nhận các loại, giấy khám sức khỏe, bang khen, giấy khen, huân huy chương. Ngay từ khi chuẩn bị triển khai tập huấn Nghị định 75/2000/NĐ-CP (8/12/2000), Sở Tư pháp Thành phố H6 Chí Minh đã có kiến nghị với Bô Tư pháp về việc Thành phố Hồ Chí Minh là thành phố duy nhất trong cả nước thực hiện thí điểm cải cách một bước thủ tục hành chính trong van đề công chứng, chứng thực là cho phép chính quyền cấp xã, phường, thị trấn được chứng thực các văn bản giấy tờ như chứng minh nhân dân, hộ tịch, hộ khẩu, do vay, viéc cấp xã không được chứng thực bản sao là một điều hết sức vô lý và sẽ là khó khăn. Hộ thống công chứng này không thiết lập sự an toàn pháp lý trong khuôn khổ sự thống nhất và phối hợp với các ngành luật khác, do điều lộ quy định, không có sự can thiệp của quyền lực hành pháp của Nhà nước, chỉ độc quyền trong dịch vụ pháp lý (tư vấn, thảo van bản, kiện tụng, (ở chương một chúng tôi không quan niệm là một thê chế công chứng) tổ chức và hoạt động công chứng giống như tô chức và hoạt động luật sư ở nước ta hiộn nay, các việc công chứng có thể do luật sư đảm.
Xã hội hóa công chứng, đề cao vai trò của công chứng viên giảm nhẹ sự bao biện về trách nhiêm của Nhà nước; việc tổ chức hệ thông công chứng linh hoạt hon, đáp ứng kịp thời và thuận lợi hơn nhu cầu về công chứng của các tổ chức, công dân; tránh được sự nhằm lẫn giữa chức năng quản lý với chức năng công Blriing, 1 WV, wary HH hỏi công chứng viẻn phải hoat đồng theo quy chế nghề nghiệp, chịu sự điều chinh của pháp luật về công chứng và phải tuân thủ quy chế hoạt động.
Quan điểm này phù hợp với thông lệ quốc tế về công chứng, phù hợp với tinh hình đặc điểm của nước ta trong giai đoạn hiện nay, xã hội hóa công chứng cần phải tiến hành từng bước thận trọng. - Hoạt động công chứng bảo đảm các chuẩn mực pháp lý cho tổ chức, cá nhân trong tham gia quan hộ sự, nhằm tăng cường quản lý các sinh hoạt xã hội bang pháp luật theo đinh hướng xã hội chủ nghĩa, thé hiện truyền thống đoàa kết, tương thân, tương ái của dân tộc Việt Nam. Hai là: Tăng cương công tác kiêm ưa, giảm sát hoạt động của cơ quan quản lý công chứng và công chứng viên, xác định cụ thê trách nhiệm pháp lý đôi vơi.công chứng viên, đặc biệt là trách nhiệm hình sự đôi với công chứng viên tiong hoạt động công chứng.
Đây là lĩnh vực mới được triển khai thực hiện trong những năm gan đây, tài liệu vẻ vấn đề này rat hạn chế, trình độ và kinh nghiệm của bản thân có giới hạn nên khống thể tránh khỏi thiếu sot, khuyét diém.