MỤC LỤC
Chiều dài bờ vịnh phía Việt Nam khoảng 763 km (từ cửa sông biên giới phía Bắc đến Mũi Lay — Quảng Trị), phía Trung Quốc khoảng 695 km (từ cửa sông biên giới phía Bắc đến Mũi Oanh Ca — đảo Hải Nam). phía Việt Nam có khoảng 2.300 đảo lớn nhỏ, trong đó đặc biệt có dao Bach Long Vi ở. Bên phía Trung Quốc có có một số ít đảo nhỏ ở phía đông bắc vịnh như đảo Vị Châu, Tà Dương..Độ sâu trung bình của vịnh khoảng 43m, nơi sâu nhất không đến 100m, đáy vịnh tương đối bằng phẳng. Tại khu vực Vịnh Bắc Bộ, do bờ biển của Việt Nam và Trung Quốc vừa kế cận lại vừa đối diện nhau, nơi rộng nhất không đến 200 hải lý, nên các vùng biển và thêm lục địa của hai nước trong vịnh đều bị chồng lắn lên nhau. Chính vì vậy, khu vực này cần được phõn định đẻ xỏc định rừ ràng biờn giới lónh hải cũng như ranh giới vựng đặc quyền kinh tế và thêm lục địa giữa hai nước. + Tiến trình đàm phan. Quá trình đàm phán giải quyết vấn dé phân định các vùng chồng lấn trong khu vực Vịnh Bắc Bộ giữa Việt Nam và Trung Quốc kéo dài khoảng 27 năm với nhiều cuộc gặp gỡ, đàm phán các cấp và thăng trầm trong quan hệ giữa hai nước. Vào những năm 1974 và 1977, hai nước cũng đã tô chức một số cuộc đàm phán liên quan đến van dé Vịnh Bắc Bộ, tuy nhiên các cuộc tiếp xúc này đã không đi đến kết quả vì lập trường, quan điểm của hai. bên cách xa nhau. năm 1991 đến năm 2000), với mong muốn giải quyết dứt điểm vấn đề Vịnh Bắc Bộ, hai bên đã chủ động thúc đây liên tục các cuộc đàm phán ở các cấp khác nhau, cụ thé: hai bên đã tiến hành 7 vòng đàm phán cấp Chính phủ, 3 cuộc gặp không chính thức của Trưởng đoàn đàm phán cấp Chính phủ, 18 vòng đàm phán cấp chuyên viên và Nhóm công tác liên hợp, 9 vòng họp không chính thức Tổ chuyên viên liên hợp, 10 vòng hợp Tổ chuyên gia đo vẽ phục vụ phân định và xây dựng tổng đồ Vịnh Bắc bộ, 6 vòng đàm phán hợp tác nghề cá. Về phương pháp phân định Vinh Bắc Bộ: Trên cơ sở các quy định của pháp luật quốc tế và bản thỏa thuận nguyên tắc phân định giữa hai bên, phía Việt Nam đề nghị dùng phương pháp đường trung tuyến có tính đến các điều kiện, hoàn cảnh khách quan trong vịnh như: chiều dài và hình thái chung của bờ biển, cùng các yếu tố bất thường của bờ biờn (đặc biệt là yếu tố lừm vào của bờ biển Việt Nam, trong khi bờ đảo Hải Nam Trung Quốc lỗi ra; bờ biển phái Việt Nam là lục địa, bờ biển phái Trung Quốc một phần lớn là. bờ đảo Hải Nam); vai trò và hiệu lực của các đảo trong khu vực phân định; địa mạo và tài.
Các bên tranh chấp phải tuân thủ các nguyên tắc °ợc nêu trong Tuyên bo ASEAN - Trung Quốc nm 2002 về cách ứng xử của các bên ở Biển ông (DOC), Công °ớc của LHQ về Luật biển nm 1982 va các nguyên tắc °ợc thừa nhận rộng rãi của luật pháp quốc tế””!. Nh° ã nói ở trên, bản chất của khai thác chung chỉ là các quốc gia có liên quan. trên c¡ sở thoả thuận dé thiết lập một c¡ chế thích hợp nhằm cùng nhau khai thác tại. 289 Xem: ThS Hoàng Việt, Tranh chấp trên biên ộng và giải pháp khai thác chung. ®° Xem: ThS Hoàng Việt, Tranh chấp trên biển ộng và giải pháp khai thác chung, http://tuanvietnam.net/2009-. một khu vực biên nhất ịnh. Do ó, khai thác chung sẽ không “dung chạm” ến các yêu sách chủ quyền, quyền chủ quyền mà các bên vẫn ch°a thé tìm °ợc một tiếng nói t°¡ng ồng, ồng thời cing “không ph°¡ng hại ến việc hoạch ịnh cuối cùng”. vậy, KTC sẽ là một giải pháp hợp lý và phù hợp ối với một vùng biển giàu tài nguyên nh°ng cing day tranh chấp nh° biển ông. Thực tế cho thấy, trong thời gian vừa qua, một số ý t°ởng khai thác chung ã °ợc các quốc gia °a ra tại các khu vực ang tranh chấp nh° dé xuất khai thác chung tại khu vực gần quan ảo Tr°ờng Sa của Philippines và Indonesia nêu ra ầu nm 2011 nhân chuyến thm chính thức của tổng thống Philippines tới ất n°ớc quan ảo này”””. Một mô hình KTC phù hợp phải áp ứng °ợc các nhu cầu, lợi ích của các bên và iều kiện tiên quyết là không °ợc làm ảnh h°ởng ến quá trình giải quyết các yêu sách chủ quyên, quyền chủ quyền cing nh° phân ịnh biển giữa các bên. Trong bối cảnh những tranh chấp biên ông d°ờng nh° ang có xu h°ớng ngày càng phức tạp, ể có thé tiến hành khai thác chung, òi hói sự thiện chi rất lớn của tất cả các bên có liên quan. °¡ng nhiên, iều này không thể có °ợc trong một sớm một chiều mà òi hỏi phải có các hoạt ộng cụ thể xây dựng lòng tin, tng c°ờng hiểu biết lẫn nhau, ặc biệt là sự kiềm chế và tuân thủ ầy ủ các quy ịnh của pháp luật quốc tế có liên quan, ặc biệt là nguyên tắc cam sử dụng vi lực, e doa sử dung vi lực và hoà bình giải quyết tranh chấp quốc tế. CHUYEN DE 9: GIẢI QUYET VAN DE PHAN ỊNH VUNG N¯ỚC LICH SỬ VIỆT NAM - CAMPUCHIA. Lịch sử tranh chấp giữa hai quốc gia. Vùng biển chồng lấn giữa Việt Nam và Campuchia nm trong Vịnh Thái Lan là phan phớa Tõy của biển ụng, tạo thành một vựng lừm rộng trờn bờ biển phớa Nam của lục ịa ông D°¡ng, trải dài từ v) tuyến 5° ến 14° Bắc và từ kinh tuyến 99° ến 105°. Vịnh thông ra biển ông ở phía Nam bằng một cửa duy nhất hợp bởi mii Cà Mau và mii Trenggranu cách nhau khoảng 215 hải lý. Trong vùng chồng lấn giữa Việt Nam - Campuchia có sự. hiện diện của các ảo lớn nhỏ khác nhau, °ớc tính khoảng trên 150 ảo °ợc chia làm. Vùng biển chồng lấn giữa Việt nam — Campuchia có vị trí chiến l°ợc quan trọng ối với sự phát triển kinh tế - xã hội của các quốc gia ven biển. Ngoài vị trí ịa lý chiến l°ợc, là cửa ngừ an ninh quốc gia trờn biển, vựng biển này cũn rất trự phỳ về tài nguyên thiên nhiên, trong ó chủ yêu bao gồm tài nguyên sinh vật biển và tài nguyên khoáng sản chứa trong các tram tích của thêm lục ịa. VỀ tài nguyên sinh vật: Do ộ sâu không lớn, nhờ có nhiệt ộ và ánh sáng thích hợp. vịnh tạo nên môi tr°ờng thuận lợi cho các sinh vật sống. Ở ộ sâu này, các loại chất dinh d°ỡng °ợc tái tạo dễ dàng h¡n từ áy biển lên bề mặt n°ớc có ánh mặt trời, tại ây các loài thực vật nỗi có thé phát triển. iều này ã tạo iều kiện ể hình thành nguồn cá biển quan trọng. Trong số các n°ớc ven biển, Thái Lan là n°ớc có ngành công nghiệp cá phát triển nhất. Sản l°ợng hàng nm của Thái Lan là 2.3 triệu tấn, ứng hàng thứ 8 trên thế giới. Tuy nhiên, một bộ phận của sản l°ợng trên có °ợc từ việc ánh cá trái phép trong các vùng biển của quốc gia khác. ây cing là nguyên nhân gây ra tranh chấp với các n°ớc láng giéng. Về tài nguyên khoáng sản: Theo các t° liệu của Uy ban Kinh tế châu A và vùng Viễn ông của Liên Hợp Quốc thì trong những nm 1970 ã ghi nhận các iều kiện ịa chất của vịnh thuận lợi cho việc tích tụ dầu lửa. °ợc coi là vùng có nhiều hứa hẹn về dau. Song cho ến nay, việc thm do chỉ tiết vẫn ch°a thờ °ớc l°ợng rừ ràng về trữ l°ợng cing nh° chất l°ợng. Ngoài ra, trong khu vực Vịnh có một số ảo cing góp phan rất quan trọng cho việc phát trién kinh tế, nh° ảo Phú Quốc. N¡i ây có ất ai phì nhiêu màu mỡ và thuận lợi cho trồng trọt. ảo °ợc bao phủ phần lớn bởi rừng, có nhiều loài cây quý hiểm. Phía Nam Phú Quốc có quần ảo An Thới với khoảng hai chục ảo nhỏ. Phía trong ảo này có nhiều núi, núi cao nhất ến 641m. ảo Phú Quốc sản xuất nhiều n°ớc mắm có giá trị cao và nỗi tiếng. Thủ phủ của ảo là D°¡ng ông, gần bờ biển phía Tây. Với những lợi thế về mặt ịa hình, tài nguyên và du lịch nh° vậy, nên từ lâu, Việt Nam và Campuchia ã °a ra các tuyên bố òi hỏi chủ quyền của mình trong vùng n°ớc này. Lịch sử thời phong kiến cho thấy rằng tỉnh Hà Tiên, ã do một ng°ời Trung Quốc là Mạc Cửu khai phá, ông này ã ặt tinh d°ới quyền của An Nam vào ầu thế kỷ XVIIL Các cuộc viễn chinh của các t°ớng l)nh của chúa Nguyễn cử ến tiếp ứng chính quyền Mạc Cửu chống bọn giặc c°ớp trong vịnh Xiêm ã dẫn ến việc sáp nhập nhiều ảo trong vùng vào ất của Triều ình. Số lượng tàu cá này mỗi năm sẽ giảm 1⁄4 (tương đương 230 tàu), sau thời hạn 4 năm số lượng tàu cá này sẽ rút hết khỏi vùng dàn xếp quá độ thuộc phần biển của bên kia. Các tàu cá khi. Xem thêm Nghị định thư bô sung Hiệp định hợp tác nghệ cá Vinh Bac Bộ vào ngày 29⁄4. °ợc cấp phép hoạt ộng trong vùng dàn xếp quá ộ thuộc vùng n°ớc của bên ký kết khác phải tuân thủ pháp luật của bên ký kết ó, mọi tranh chấp phát sinh liên quan ến việc giải thích Nghị ịnh th° này sẽ °ợc giải quyết thông qua con °ờng hiệp th°¡ng. Việc ký kết Hiệp ịnh phân ịnh Vịnh Bắc Bộ và Hiệp ịnh hợp tác nghề cá giữa Việt Nam và Trung Quốc có những ý ngh)a vô cùng quan trọng:. Thứ nhát, việc ký kết hai Hiệp ịnh này ã tạo c¡ sở pháp lý quốc tế quan trọng ê Việt Nam giải quyết dứt iểm vấn ề thứ hai trong ba vấn ề biên giới lãnh thổ tồn tại lâu nay với Trung Quốc. Với Hiệp ịnh phân ịnh Vịnh Bắc Bộ, lần ầu tiên Việt Nam và Trung Quốc ó cú một °ờng ranh giới phỏp lý rừ ràng bao gồm biờn giới lãnh hải, ranh giới vùng ặc quyền kinh tế và thềm lục ịa giữa hai n°ớc trong Vịnh Bắc Bộ. Có thể nói, nội dung của Hiệp ịnh là một giải pháp và kết quả công bằng, có c¡ sở luật pháp và thực tiễn quốc tế, phù hợp với iều kiện hoàn cảnh khách quan của Vịnh Bắc Bộ, áp ứng một cách hợp tình, hợp lý lợi ích chính áng của mỗi bên. Với Hiệp ịnh hợp tác nghề cá và Nghị ịnh th° bỗ sung, một phan van dé khai thác, quan ly và bảo tồn các tài nguyên sinh vật trong khu vực vịnh ã °ợc giải quyết, nhằm ảm bảo lợi ích kinh tế chính áng cho mỗi bên. Thứ hai, hai Hiệp ịnh này ã tạo ra khuôn khổ pháp lý quốc tế, thuận lợi cho mỗi quốc gia trong việc bảo vệ, quản lý, khai thác, phát triển kinh tế trên các vùng biển và thềm lục ịa của mình trong Vịnh Bắc Bộ; ồng thời cing tạo iều kiện cho hai bên có c¡ sở ể tiếp tục thúc ây hợp tác nhằm phát triển bền vững và duy trì tình hình 6n ịnh trong khu vực vịnh, chấm dứt những tranh chấp về lợi ích liên quan tới ranh giới các vùng biển tr°ớc khi ch°a phân ịnh, tng c°ờng sự tin cậy và phát triển quan hệ giữa hai bên, ặc biệt trong việc phát triển kinh tế biển về khai thác tài nguyên. sinh vật và không sinh vật. Thứ ba, việc ký kết các Hiệp ịnh này mở ra một trang mới trong lịch sử quan hệ Việt Nam - Trung Quốc cing nh° trong lịch sử xác ịnh biên giới biển và hợp tác nghề cá trên Biển ông. ịnh phán ịnh lãnh hải, vùng ặc quyên kinh tế và thêm lục ịa trong Vịnh Bắc Bộ. giữa n°ớc Cộng hoà xã hội chu ngh)a Việt Nam và n°ớc Cộng hoà nhân dan Trung. Hoa”, “Hiệp ịnh hop tác nghệ cá ở Vinh Bắc Bộ giữa Chính phù n°ớc Cộng hoà xã. hội chu ngh)a liệt Nam và Chính phủ n°ớc Cộng hoà nhân dan Trung Hoa” có y. ngh)a lịch sử sâu rộng, sẽ thúc ây h¡n nữa quan hệ láng giềng hữu nghị. hợp tác toàn diện giữa hai n°ớc phát triển mạnh h¡n nữa trong thé ký XXI. Hai bên cam kết sẽ nghiêm chỉnh thực hiện các thoả thuận liên quan ã ký kết giữa hai n°ớc, tích cực hợp tác, nỗ lực xây dựng biên giới hai n°ớc thành biên giới hoà bình. ôn ịnh và hữu nghị. Thứ tur, việc ký kết các Hiệp ịnh này một lần nữa ã thé hiện chính sách úng ắn và thiện chí của Việt Nam trong việc giải quyết các tranh chấp quốc tế nói chung và tranh chấp về biên giới lãnh thổ nói riêng. Việt Nam sẵn sàng cùng các n°ớc liên quan thông qua th°¡ng l°ợng trên c¡ sở tôn trọng ộc lập, chủ quyền và toàn vẹn lãnh thé, phù hợp với luật pháp quốc tế và thực tiễn quốc tế, giải quyết các van dé về biên giới lãnh thố, phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị với các n°ớc, góp phần giữ gìn hoà bình, ôn ịnh trong khu vực và thé giới. Phân ịnh khu vực cửa sông Bắc Luân và vùng chồng Ian ngoài cửa Vịnh Bắc Bộ. Liên quan ến Vịnh Bắc Bộ, Việt Nam và Trung Quốc vẫn còn một van dé cần phải giải quyết ó là việc phân ịnh khu vực chồng lan thêm lục ịa và ặc quyền kinh tế bên ngoài cửa vịnh. Khu vực cửa sông biên giới Bắc Luân. Khu vực cửa sông Bắc Luân kéo dài từ th°ợng l°u bãi Tục Lãm ến iểm ầu của °ờng phân ịnh Vinh Bắc Bộ, có ộ dài khoảng 14 km. Khu vực nay ã °ợc Pháp - Thanh hoạch ịnh và cắm mốc, nh°ng vào thời iểm ó các cồn bãi Tục Lãm, Tài Xec, Dậu Got ều ch°a xuất hiện trên ban dé hoạch ịnh. Khi ký Hiệp °ớc về biên giới trên bộ nm 1999, hai bên cing ch°a thống nhất °ợc ph°¡ng án giải quyết khu vực này, mà chỉ quy ịnh chung chung là: “..những côn, bãi mới xuất hiện trên sông, suối biên giới sau khi °ờng biên giới ã °ợc xác ịnh trên thực ịa sẽ °ợc phân ịnh theo °ờng biên giới trên thực dia. Nếu các côn, bãi mới xuất hiện nằm trên. °ờng biên giới ã °ợc xác ịnh trên thực ịa thì hai bên ký kết sẽ bàn bạc xác ịnh sự quy thuộc trên c¡ sở công bằng, hợp ly”. Tiếp sau ó, dé giải quyết ứt iểm van ề biên giới trên bộ giữa hai quốc gia. ặc biệt là các khu vực °ợc cho là nhạy cảm. hai bên thống nhất giải quyết khu vực cửa sông Bắc Luân bằng giải pháp chính trị. Ngoài ra, dé tránh các tranh chấp có thể nây sinh ến khu vực cửa sông thuộc về mỗi bên, hai bên cing ã thỏa thuận không xây dựng công trình nhân tạo tại các khu vực này ồng thời nhất trí thiết. lập khu vực i lại tự do cho c° dân biên giới tại cửa sông. Việc hai n°ớc hoàn thành phân ịnh tại khu vực cửa sông Bắc Luân, Thác Bản Giốc và một số diém khác trong hệ thống °ờng biên giới trên bộ có ý ngh)a hết sức quan trọng.