Thông tin tài liệu
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TÔ QUỐC TUYỂN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỐI VỚI HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ THANH NGA HÀ NỘI, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu trích dẫn luận văn đảm bảo độ xác cao, trung thực đáng tin cậy Tơi hồn thành tất môn học thực đầy đủ tất nghĩa vụ tài theo quy định Học viện Khoa học Xã hội Tôi viết lời cam đoan đề nghị Học viện Khoa học Xã hội xem xét, cho bảo vệ luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn./ Tác giả luận văn Tô Quốc Tuyển LỜI CẢM ƠN Luận văn kết qủa thân sau trình nỗ lực học tập nghiên cứu với giúp đỡ thầy cô, đơn vị, đồng nghiệp người thân Để có thành ngày hơm nay, lời xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Thanh Nga, người trực tiếp hướng dẫn khoa học dành nhiều thời gian, cơng sức q trình hướng dẫn để giúp tơi hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Học viện Khoa học xã hội - Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam tồn thể thầy, giáo nhà trường giảng dạy tận tình truyền đạt kiến thức quý báu, giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo Cao Bằng; phòng Giáo dục trung học, phòng Kế hoạch tài - Sở Giáo dục Đào tạo Cao Bằng; Lãnh đạo trường Trung học phổ thông giáo viên chủ nhiệm lớp có học sinh hưởng sách hỗ trợ học sinh, đồng nghiệp hỗ trợ nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình khảo sát, thu thập số liệu điều tra để thực hồn thành luận văn chun ngành sách cơng Tuy có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong quý thầy, cô người quan tâm đến đề tài có đóng góp, giúp đỡ để luận văn hoàn thiện Tác giả luận văn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỠ TRỢ ĐỐI VỚI HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN 1.1 Lý luận thực sách công 1.2 Lý luận thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách hỗ trợ học sinh trường phổ thơng ở xã thơn đặc biệt khó khăn 24 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỐI VỚI HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 287 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế xã hội ở xã đặc biệt khó khăn, tỉnh Cao Bằng 287 2.2 Tình hình thực tiễn thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng 30 2.3 Đánh giá chung 50 Chương 3: MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN ĐÚNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỐI VỚI HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG 60 3.1 Mục tiêu bảo đảm thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thơng ở xã đặc biệt khó khăn, tỉnh Cao Bằng 58 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thơng ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng 61 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 PHỤ LỤC 73 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng số 2.1: Mức độ thực công tác phân công phối hợp thực sách 44 Bảng số 2.2: Mức độ thực cơng tác trì sách 45 Bảng số 2.3: Mức độ thực công tác đôn đốc, theo dõi, kiểm tra 48 thực sách 48 Bảng số 2.4: Mức độ thực công tác tổng kết, đánh giá, 50 rút kinh nghiệm việc thực sách 50 Biểu đồ 1: Mức độ thực công tác lập kế hoạch 39 Biểu đồ 2: Mức độ thực công tác tuyên truyền, phổ biến sách 42 Biểu đồ 3: Thống kê học sinh bỏ học gia đình khó khăn kinh tế 57 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỐI VỚI HỌC SINH TRUNG HỌC PHỔ THÔNG Ở XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN 1.1 Lý luận thực sách cơng 1.1.1 Khái niệm sách cơng Thuật ngữ “Chính sách cơng” sử dụng phổ biến giới Cho đến có nhiều định nghĩa sách công học giả đưa Cụ thể số khái niệm sau đây: Chính sách cơng tập hợp định có liên quan lẫn nhà trị hay nhóm nhà trị gắn liền với việc lựa chọn mục tiêu giải pháp để đạt mục tiêu (William Jenkin, 1978) Chính sách cơng bao gồm định trị để thực chương trình nhằm đạt mục tiêu xã hội (Charle L Cochran and Eloise F Malone, 1995) Tác giả James Anderson đưa khái niệm sách là: “một đường lối hành động có mục đích ban hành bởi nhà hoạt động nhóm nhà hoạt động để giải vấn đề phát sinh, vấn đề quan tâm” Tại Việt Nam, vấn đề sách cơng nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Vì có nhiều khái niệm sách công Tiêu biểu tác giả Hồ Việt Hạnh cho rằng: Chính sách cơng định hướng hành động nhà nước lựa chọn để giải vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng phù hợp với thái độ trị thời kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo định hướng [3; tr 2] Tác giả Nguyễn Khắc Bình cho rằng: Chính sách cơng hoạt động mà phủ chọn thực khơng thực để điều hịa xung đột xã hội nhằm thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng định [2; tr.13] Trong “Giáo trình sách cơng” tác giả Lê Chi Mai đưa nội hàm sách cơng gồm nội dung: 1, Nhà nước chủ thể ban hành sách cơng 2, Chính sách cơng định hành động, thể dự định nhà hoạch định sách vấn đề hành vi thực dự định 3, Mục đích sách cơng giải vấn đề đặt đời sống kinh tế - xã hội theo mục tiêu xác định [5; tr 21-22] Trong viết “Về sách công nước ta”, tác giả Đỗ Phú Hải cho rằng: “Chính sách cơng tập hợp định trị có tính gắn kết Nhà nước nhằm lựa chọn mục tiêu giải pháp thực giải vấn đề xã hội theo mục tiêu tổng thể xác định” [4; tr.67-70] Như thấy có nhiều khái niệm khác sách cơng phản ánh đặc trưng sau: Một là, sách cơng nhà nước, đảng trị cầm quyền ban hành Hai là, sách cơng tập trung giải vấn đề đặt đời sống kinh tế - xã hội, nhằm trì ổn định phát triển xã hội Ba là, sách cơng gồm nhiều định có liên quan lẫn Bốn là, có chủ thể, đối tượng, cơng cụ mục tiêu sách Qua việc tìm hiểu phân tích khái niệm sách cơng nhà khoa học nước, phạm vi nghiên cứu khái niệm 10 sách cơng hiểu là: định có liên quan phủ để lựa chọn mục tiêu giải pháp, cơng cụ sách nhằm giải vấn đề phát sinh đời sống xã hội, nhằm trì ổn định phát triển xã hội 1.1.2 Vai trị sách cơng Trong tiến trình phát triển xã hội, xã hội đại, phát triển lĩnh vực đời sống xã hội phụ thuộc lớn vào hệ thống sách Nhà nước, bên cạnh nguồn lực vị địa trị mà quốc gia có Hệ thống sách mở đường, huy động trí tuệ tập thể xã hội, nguồn lực mang tính tiềm hay sẵn có xã hội, từ xã hội phát triển Các lý thuyết đại nhấn mạnh đến ba cột trụ phát triển là: Kinh tế thị trường, nhà nước xã hội dân Trong kinh tế thị trường có chức điều tiết hoạt động kinh tế, tạo cải vật chất cho xã hội, hiệu hóa q trình phát triển sở tính tốn chi phí giá thành, xã hội dân giải vấn đề vi mô nhóm xã hội nhà nước đóng vai trò người điều tiết vĩ mô quan hệ xã hội, xây dựng thể chế phát triển, tổ chức hoạt động kinh tế vĩ mơ, an ninh quốc phịng phòng chống hiểm họa thiên tai, quan hệ quốc tế ở tầm Nhà nước Trong phân công này, sách thể vai trị Nhà nước việc định hướng phát triển, xây dựng mô hình, tập trung nguồn lực lực lượng xã hội để phát triển lĩnh vực xã hội Các thay đổi xã hội lớn có nguồn gốc từ thay đổi sách, mở đường cho thể chế vào sống Công đổi từ năm 1986 minh chứng cho trước sách phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, khắc phục khủng hoảng kinh 11 tế xã hội, huy động lực lượng sản xuất từ nâng cao mức sống, giải vấn đề an sinh xã hội Vai trị sách cơng thể ở khía cạnh sau: - Định hướng cho chủ thể tham gia hoạt động KT-XH: Chính sách thể rõ xu tác động nhà nước lên chủ thể xã hội, giúp họ vận động đạt giá trị tương lai mà nhà nước mong muốn Giá trị mục tiêu phát triển phù hợp với nhu cầu đời sống xã hội Nếu chủ thể kinh tế, xã hội hoạt động theo định hướng tác động sách khơng dễ dàng đạt mục tiêu phát triển mà nhận ưu đãi từ phía nhà nước hay xã hội Điểu có nghĩa là, với mục tiêu định hướng, cách thức tác động sách cơng có vai trò định hướng cho chủ thể hành động - Khuyến khích, hỗ trợ hoạt động KT-XH theo định hướng; - Phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế kinh tế thị trường: Trong kinh tế thị trường, quy luật cạnh tranh quy luật thị trường khác thúc đẩy chủ thể xã hội đầu tư vào sản xuất kinh doanh, không ngừng đổi công nghệ nâng cao suất lao động, chất lượng sản phẩm, hạ giá thành hàng hóa dịch vụ cung cấp cho xã hội Nhờ mà xã hội người dân, tổ chức hưởng lợi như: hàng hóa dịch vụ tăng số lượng, đa dạng, phong phú chủng loại, thương hiệu, mẫu mã, chất lượng ngày tược nâng cao với giá tiêu dùng ngày rẻ Nhưng, vận hành thị trường gây tác động tiêu cực mà nhà kinh tế gọi mặt không thành công hay mặt trái thị trường như: độc quyền sản xuất cung ứng khơng đầy đủ hàng hóa cơng cộng, bất cơng bằng, chênh lệch giàu nghèo thất nghiệp gia tăng, bất ổn định kinh tế vĩ mô, cá lớn nuốt cá bé gây ảnh 12 hưởng không tốt lên tồn xã hội người dân Trong tình hình đó, nhà nước phải sử dụng hệ thống sách công để giải vấn đề bất cập kinh tế, khắc phục thất bại thị trường thông qua trợ cấp, cung ứng dịch vụ công cho người dân doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp cơng hay hội, tổ chức phi phủ thực [7; T7, 2017] - Tạo lập cân đối phát triển: Điều thể ở chỗ sách Nhà nước xây dựng có vai trò điều tiết, đảm bảo phát triển cân đối, bền vững vùng miền quốc gia - Kiểm soát phân bổ nguồn lực xã hội: Nhà nước luôn quan tâm đến quản lý, khai thác sử dụng nguồn lực phục vụ cho mục tiêu phát triển - Tạo môi trường thích hợp cho hoạt động KT-XH: Thơng qua sách, nhà nước tạo điều kiện cần thiết để hình thành mơi trường thuận lợi cho chủ thể xã hội hoạt động như: sách phát triển thị trường lao động, thị trường vốn, thị trường khoa học công nghệ, thị trường bất động sản, phát triển sở hạ tầng - Thúc đẩy phối hợp hoạt động cấp, ngành: Q trình triển khai thực sách cần có tham gia nhiều quan thuộc cấp, ngành khác hay nhiều tổ chức, cá nhân Vì vậy, thơng qua q trình sách thúc đẩy phối hợp hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tầng lớp nhân dân, góp phần tạo nên nhịp nhàng, đồng hoạt động thực thi sách cơng Như vậy, để quản lý xã hội, Nhà nước sử dụng sách cơng cụ chủ yếu để giải vấn đề chung cộng đồng, nhằm thúc đẩy KT-XH phát triển theo định hướng 13 Bảy là, Các sở, ngành tỉnh phối hợp với UBND cấp huyện kịp thời phân bổ, bổ sung kinh phí hàng năm cho sở giáo dục thực sách hỗ trợ cho học sinh; quan tâm bố trí nguồn vốn đầu tư nâng cấp sở vật chất đảm bảo nhu cầu ăn, ở, sinh hoạt học sinh bán trú Tăng cường công tác đạo, kiểm tra, tra việc triển khai thực sách sở giáo dục Đối với sở giáo dục tiếp tục phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương xác định đối tượng, khoảng cách từ nhà đến trường, xác minh thông tin học sinh; tuyên truyền, hướng dẫn phụ huynh, học sinh làm thủ tục hưởng sách theo quy định; thực hiện, quản lý chế độ, sách học sinh đúng, đủ, công khai, minh bạch Tám là, tăng cường công tác xã hội hóa giáo dục nhằm tăng nguồn lực hỗ trợ học sinh xã đặc biệt khó khăn Chăm lo cho giáo dục trách nhiệm tồn xã hội Chính Sở Giáo dục, trường trung học phổ thơng cần tích cực thực công tác tuyên truyền huy động nguồn lực cộng đồng, xã hội, doanh nghiệp việc hỗ trợ cho học sinh ở xã đặc biệt khó khăn Điều có ý nghĩa quan trọng san sẻ trách làm giảm gánh nặng cho Chính phủ, góp phần trì tỉ lệ học sinh học học trì ổn định, nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông Mỗi nhà trường cần chủ động xây dựng kế hoạch xã hội hóa giáo dục xác định rõ nhu cầu, mục đích yêu cầu kế hoạch tham mưu cho quyền địa phương, Sở Giáo dục tỉnh Nhà trường cần đẩy mạnh tuyên truyền để quyền địa phương, phụ huynh cộng đồng có nhận thức đầy đủ tầm quan trọng việc hỗ trợ cho học sinh xã đặc biệt khó khăn, tránh tình trạng bỏ học làm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực tương lai địa phương Việc hỗ trợ cho học 66 sinh ở xã khó khăn khơng huy động mặt tiền, sở vật chất trường lớp mà hiến kế nhằm nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ học sinh Chín là, kiến nghị điều chỉnh số vấn đề sách hỡ trợ học sinh trung học phổ thơng xã đặc biệt khó khăn tỉnh Cao Bằng Qua thực tiễn việc thực chế độ sách hỗ trợ học sinh trường phổ thông ở xã thôn đặc biệt khó khăn Nghị định 116/2016/NĐ-CP ở tỉnh Cao Bằng nói chung, học sinh trường THPT nói riêng, nhận thấy việc học sinh bỏ học bởi ngun nhân hồn cảnh kinh tế gia đình khó khăn chiếm tỷ lệ lớn điều chỉnh, bổ sung thêm đối tượng thụ hưởng sách vào Điều 4, Nghị định 116/2016/NĐCP “Đối với học sinh trung học phổ thơng phải có nhân gia đình thuộc hộ nghèo, cận nghèo” hạn chế tình trạng học sinh bỏ học, qua thực tốt mục tiêu công bằng xã hội giáo dục Nhà nước ta : “tạo điều kiện để dân tộc thiểu số có trình độ phát triển kinh tế - xã hội thấp thường sống vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo người nghèo có hội học tập, người giỏi phát huy tài năng” Bởi lẽ: Cần bổ sung đối tượng thụ hưởng sách khơng phải sinh sống xã, thơn đặc biệt khó khăn có khoảng cách từ 20 km trở lên học sinh trung học phổ thông mà ngày (phải ở bán trú) hưởng sách: - Tỉnh Cao Bằng có 10 đơn vị hành cấp huyện tương đương gồm thành phố (Cao Bằng) huyện (Trùng Khánh, Hà Quảng, Bảo Lạc, Bảo Lâm, Hạ Lang, Hòa An, Nguyên Bình, Quảng Hòa, Thạch An) với 161 đơn vị hành cấp xã, gồm 139 xã, phường 14 thị trấn; Cao Bằng có diện tích đất tự nhiên 6.724,6 km 2, cao nguyên đá vơi xen lẫn núi đất, có độ cao trung bình 200 m, vùng 67 sát biên có độ cao từ 600 - 1.300 m so với mặt nước biển Núi non trùng điệp Rừng núi chiếm 90% diện tích tự nhiên tồn tỉnh gồm: Núi đá vơi chiếm 25% diện tích tồn tỉnh; núi đất chiếm 65% diện tích tồn tỉnh Ðiểm cao có độ cao 1.980 m; điểm thấp có độ cao 200 m Ðộ cao trung bình 600 -1000 m so với mực nước biển Từ hình thành nên vùng rõ rệt: Miền đơng có nhiều núi đá, miền tây núi đất xen núi đá, miền tây nam phần lớn núi đất có nhiều rừng rậm Tỉnh Cao Bằng có 30 trường THPT (trong có trường THPT có cấp THCS) Đa phần trường THPT đặt trung tâm huyện thị, học sinh học qua địa hình cách trở, giao thơng lại khó khăn phải qua sơng, suối khơng có cầu; qua đèo, núi cao; qua vùng sạt lở đất, đá nhà ở xa trường nhiều với học sinh trung học phổ thơng Có học sinh phải từ nhà đến trường 20 km, phương tiện chủ yếu xe đạp nên lại ngày, phải ở trọ nhà dân xung quanh trường học Thực đồng giải pháp nêu góp phần nâng cao tỷ lệ huy động dân số độ tuổi đến trường, hạn chế tình trạng học sinh bỏ học, học không chuyên cần khoảng cách từ nhà đến trường q xa, địa hình cách trở, giao thơng lại khó khăn; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương thời gian tới 68 Tiểu kết chương Căn thực trạng thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thơng ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng kết đạt sách, chương tác giả đề giải pháp kiến nghị nhằm thực sách thời gian tới Các giải pháp nêu dựa vào điều kiện kinh tế - xã hội địa phương mục tiêu phát triển giáo dục tỉnh Hy vọng giải pháp kiến nghị luận văn góp phần thực sách hiệu thành công 69 KẾT LUẬN Về lý luận Luận văn xác lập sở lý luận thực sách hỗ trợ học sinh ở xã đặc biệt khó khăn bao gồm khái niệm liên quan đến đề tài Trong khái niệm sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn tồn q trình chuyển hóa ý chí Nhà nước sách thành thực với đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu định hướng Nhà nước chăm lo cho em học sinh ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, tạo động lực cho việc phát triển giáo dục, nâng cao dân trí, rút ngắn khoảng cách giáo dục, đào tạo chất lượng sống vùng, địa phương Luận văn xác định nội dung thực sách hỗ trợ học sinh ở xã đặc biệt khó khăn gồm: Lập kế hoạch triển khai sách; Tuyên truyền, phổ biến sách; Phân cơng, tổ chức thực sách; Duy trì điều chỉnh sách; Đơn đốc, theo dõi, kiểm tra q trình triển khai sách; Tổng kết, đánh giá thực sách Luận văn xác định yếu tố ảnh hưởng đến trình thực sách hỗ trợ học sinh ở xã đặc biệt khó khăn gồm: Tính chất sách; Năng lực thực sách cán quản lý; đặc điểm đối tượng thụ hưởng sách Về thực tiễn Dựa sở lý luận chương 1, chương tác giả sâu đánh giá phân tích thực trạng thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng Kết nghiên cứu tình hình thực sách khảo sát tự đánh giá đội ngũ cán tham gia vào trình thực sách cho thấy việc thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thơng ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng đạt nhiều kết 70 góp phần không nhỏ việc tạo điều kiện cho học sinh ở xã đặc biệt khó khăn đến trường, giảm tỷ lệ học sinh bỏ họ, từ nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông tỉnh Bên cạnh kết đạt tồn số hạn chế, điển hình cơng tác tham mưu điều chỉnh sách kịp thời Tác giả luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu thực sách nhận thức chủ thể, đối tượng liên quan đến thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng Mỗi giải pháp có vai trị riêng, q trình thực cần kết hợp chặt chẽ giải pháp để có hiệu tối ưu Hồn thiện sách hỗ trợ học sinh, trường phổ thông ở xã, thơng đặc biệt khó khăn khơng mong muốn học sinh, gia đình, nhà trường nói riêng mà cịn mong muốn, trách nhiệm quyền địa phương, Bộ ngành hết Chính phủ - Chủ thể ban hành sách để từ việc tổ chức thực sách có hiệu lực, hiệu cao đem lại lợi ích thiết thực, đáng, góp phần hạn chế tình trạng học sinh bỏ học đời sống gia đình khó khăn; góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần người dân, giảm khoảng cách phát triển dân tộc, vùng miền nước; góp phần thực thành cơng quan điểm Đảng “…Nhà nước có sách bảo đảm cho người nghèo đối tượng chính sách đều học, người nghèo có hội học tập, người giỏi phát huy tài năng”, thể chất tốt đẹp Nhà nước Xã hội chủ nghĩa Việt Nam “Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân” Từ đảm bảo thực thắng lợi mục tiêu: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến mà Đảng, Nhà nước dân dân Việt Nam xây dựng, phấn đấu 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Khắc Bình (2007), Chính sách giáo dục suốt đời ở Việt Nam từ 1945 đến Nguyễn Khắc Bình (2017), Tập giảng Những vấn đề sách cơng tr.13] Hồ Việt Hạnh (2015), Tổng quan sách cơng Tập giảng lưu hành nội bộ, Khoa Chính sách cơng, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 2015, tr 2] Đỗ Phú Hải (2014), Về sách cơng ở nước ta, Tạp chí Cộng sản, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, (số 91), tr.67-70 Lê Chi Mai (2013), Giáo trình sách cơng, Học viện Hành Quốc gia, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, tr.21-22] Nghị số 04-NQ/TW, ngày 14/01/1993, Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung Ương Đảng (khoá VII) tiếp tục đổi nghiệp Giáo dục Đào tạo Nghị Hội nghị lần thứ hai số 02-NQ/HNTW BCHTW Đảng, khóa VIII ngày 24/12/1996 Về định hướng chiến lược phát triển GD&ĐT thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000 Nghị Hội nghị lần thứ 8, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị số số 29-NQ/TW) Về đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nghị định 86/2015/NĐ-CP, ngày 02/10/2015 Chính phủ quy định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống 72 giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015 - 2016 đến năm học 2020 – 2021 10 Nghị định 116/2016/NĐ-CP, ngày 18/7/ 2016 Chính phủ quy định sách hỗ trợ học sinh trường phổ thơng ở xã, thơn đặc biệt khó khăn 11 Nghị số 91/2016/NQ-HĐND ngày 28/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Cao Bằng Về việc quy định khoảng cách địa bàn xác định học sinh đến trường trở nhà ngày; quy định tỷ lệ khốn kinh phí phục vụ việc nấu ăn tập trung cho học sinh bán trú địa bàn tỉnh Cao Bằng 12 Quyết định số 85/2010/QĐ-TTg, ngày 21/12/2010 Thủ tướng Chính phủ số sách hỗ trợ học sinh bán trú trường phổ thông dân tộc bán trú 13 Quyết định số 12/2013/QĐ-TTg, ngày 24/1/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thơng ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 14 Quyết định số 36/2013/QĐ-TTg, ngày 18/06/2013 Thủ tướng Chính phủ quy định Chính sách hỗ trợ gạo cho học sinh trường ở khu vực có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 15 Quyết định số 1768/QĐ-UBND, ngày 16/10/2017 UBND tỉnh Cao Bằng phê duyệt số lượng học sinh trường trung học phổ thơng hưởng sách hỗ trợ theo Nghị định 116/2016/NĐ-CP ngày 18/7/2016 Chính phủ, năm học 2017-2018 địa bàn tỉnh Cao Bằng 16 Quyết định số 1040/QĐ-UBND, ngày 10/10/2018 UBND tỉnh Cao Bằng phê duyệt số lượng học sinh trường trung học phổ thông hưởng sách hỗ trợ theo Nghị định 116/2016/NĐ-CP ngày 73 18/7/2016 Chính phủ, năm học 2018-2019 địa bàn tỉnh Cao Bằng 17 Quyết định số 1742/QĐ-UBND, ngày 15/10/2019 UBND tỉnh Cao Bằng phê duyệt số lượng học sinh trường trung học phổ thông hưởng sách hỗ trợ theo Nghị định 116/2016/NĐ-CP ngày 18/7/2016 Chính phủ, năm học 2019-2020 địa bàn tỉnh Cao Bằng 18 Quyết định số 223/QĐ-SGD&ĐT ngày 12/4/2019 Giám đốc Sở GD&ĐT Cao Bằng Về việc thành lập Đoàn kiểm tra thực nhiệm vụ Giáo dục trung học năm học 2018- 2019 19 Đào Thị Tùng, Thực sách giáo dục học sinh dân tộc thiểu số ở Tây Nguyên- kiến nghị hoàn thiện, Viện Nghiên cứu Lập pháp thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, 2018, trang 46-52 20 Văn Tất Thu; Bản chất, vai trị sách cơng, Tạp chí Tổ chức nhà nước, T7, 2017 74 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Về thực trạng thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng) A ĐỐI TƯỢNG THAM GIA 28 người Hiệu trưởng công tác trường trung học phổ thơng có học sinh hưởng chế độ sách theo Nghị định 116/2016/NĐ-CP địa bàn tỉnh Cao Bằng 28 người giáo viên chủ nhiệm lớp công tác các trường trung học phổ thơng có học sinh hưởng chế độ sách theo Nghị định 116/2016/NĐ-CP địa bàn tỉnh Cao Bằng 02 cán Sở Giáo dục Đào tạo B NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Thực trạng thực cơng tác lập kế hoạch triển khai sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng A Tốt B Khá C Trung bình D Yếu E Kém 75 Mức độ đánh giá Đối tượng khảo sát Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Hiệu trưởng Giáo viên chủ nhiệm lớp Câu Ơng/ bà vui lịng cho biết đánh giá thực trạng thực cơng tác tun truyền, phố biến sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng? A Tốt B Khá C Trung bình D Yếu E Kém Mức độ đánh giá Đối tượng khảo sát Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Hiệu trưởng Giáo viên chủ nhiệm lớp Câu Ơng/ bà vui lịng cho biết đánh giá thực trạng thực cơng tác phân cơng, tổ chức thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thơng ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng? 76 Mức độ đánh giá Nội dung TT Tốt Khá Trung bình Yếu Kém Sự phân công tổ chức thực rõ ràng, gắn với trách nhiệm quyền hạn đơn vị, cá nhân Sự phối hợp thực sách đơn vị Câu Ơng/ bà vui lịng cho biết đánh giá thực trạng thực trì điều chỉnh sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng? Mức độ đánh giá Nội dung TT Tốt Khá Trung bình Yếu Ké m Tạo mơi trường thuận lợi cho q trình triển khai thực sách Chính sách điều chỉnh linh hoạt, phù hợp với điều kiện thời kỳ Câu Ông/ bà vui lịng cho biết đánh giá thực trạng thực công tác đôn đốc, theo dõi, kiểm tra q trình triển khai sách hỗ 77 trợ học sinh trung học phổ thơng ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng? Mức độ đánh giá Trun Nội dung TT Tốt Khá g bình Công tác tra, kiểm tra giám sát thực cách thường xuyên Kiểm tra chi tiết, đảm bảo đầy đủ nội dung từ việc tuân thủ nguyên tắc, yêu cầu sách; việc đáp ứng mục tiêu sách đề ra; việc tuân thủ quy trình, quy định trình thực sách Cơng tác theo dõi, kiểm tra giám sát thực nghiêm túc, công khai, minh bạch Phương pháp hình thức kiểm tra khoa học, hiệu Có phân cơng cách rõ ràng ban ngành 78 Yếu Kém Câu Ơng/ bà vui lịng cho biết đánh giá thực trạng thực cơng tác tổng kết, đánh giá thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng? Mức độ đánh giá Nội dung TT Tố t Công tác tổng kết triển khai kịp thời sau kết thúc q trình sách Q trình đánh giá khách quan, minh bạch Công tác đánh giá phản ánh tồn q trình thực sách, nêu bật kết đạt hạn chế cịn tồn Các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá rõ ràng Kết đánh giá có giá trị tham khảo cho việc thực sách khác liên quan 79 Trun Khá g bình Yếu Ké m Câu Kiến nghị ơng/ bà nhằm hồn thiện nâng cao hiệu thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng? Xin chân thành cảm ơn! 80 ... sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông xã đặc biệt khó khăn chắn nảy sinh nhiều khó khăn, thách thức Chính vậy, hoạt động trì sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông xã đặc biệt khó khăn có... Nội dung thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông xã đặc biệt khó khăn Một là, xây dựng kế hoạch triển khai thực sách hỡ trợ học sinh trung học phổ thông xã đặc biệt khó khăn Thực sách cơng... sinh trung học phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn, tỉnh Cao Bằng 58 3.2 Các giải pháp bảo đảm thực sách hỗ trợ học sinh trung học phổ thông ở xã đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Cao Bằng 61
Ngày đăng: 11/01/2022, 07:21
Xem thêm:
