Khóa luận Đánh giá kết quả công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THÀNH VINH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2016- 2018 TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Liên Thông Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2016 - 2018 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THÀNH VINH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2016- 2018 TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giáo viên huớng dẫn : Liên thông : Quản lý đất đai : K48 LTQLD : Quản lý Tài nguyên : 2016 – 2018 : ThS Nguyễn Thùy Linh Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiêm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hoàn thành Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo – ThS Nguyễn Thùy Linh người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo phường Hoàng Văn Thụ, cán bộ, chuyên viên, ban ngành khác giúp đỡ em q trình thực tập hồn thành khóa luận Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Vũ Thành Vinh ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt STT Tên đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân NĐ Nghị định CP Chính phủ QĐ Quyết định TT Thông tư HĐND Hội đồng nhân dân BTC Bộ tài BTNMT Bộ tài nguyên môi trường STNMT Sở tài nguyên môi trường 10 CBQL Cán quản lý 11 SXPNN Sản xuất phi nông nghiệp 12 SXNN Sản xuất nông nghiệp 13 TTCN Tiểu thủ công nghiệp iii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1 Hiện trạng dân số, lao động phường Hoàng Văn Thụ năm 2017 36 Bảng 4.2: Diện tích, cấu loại đất phường năm 2017 40 Bảng 4.3 Kết đánh giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ 43 Bảng 4.4: Kết cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn phường Hoàng Văn Thụ 45 Bảng 4.5 : Kết tặng cho QSD đất phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2016 - 2018 46 Bảng 4.6: Kết để thừa kế QSD đất phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2016 – 2018 48 Bảng 4.7 Tổng hợp tình hình chuyển quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2016 - 2018 50 Bảng 4.8: Kết chuyển quyền sử dụng đất năm 2016 51 Bảng 4.9: Kết chuyển quyền sử dụng đất năm 2017 52 Bảng 4.10: Kết chuyển quyền sử dụng đất năm 2018 53 Bảng 4.11: Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo thời gian từ năm 2016-2018 55 Bảng 4.12: hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển quyền sử dụng đất 56 Bảng 4.13 : Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất 58 Bảng 4.14 : hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ cho thuê, cho thuê lại QSD đất 59 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ tặng cho QSD đất 61 Bảng 4.16: Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ thừa kế QSD đất 62 iv MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG BIỂU iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Một số khái niệm chuyển quyền sử dụng đất 2.1.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 2.1.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh 13 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 23 2.2.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất ở số địa phương 23 2.2.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 25 Phần ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Nội dung nghiên cứu 27 3.2.1 Nội dung nghiên cứu 27 3.3 Phương pháp nghiên cứu 28 3.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 28 v 3.3.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý, biểu đạt số liệu 28 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 4.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội tình hình sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ 30 4.1.1 Điều kiện tự nhiên phường Hoàng Văn Thụ 30 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phường Hoàng Văn Thụ 33 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ 39 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ 42 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức 42 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất theo thời gian 51 4.3 Đánh giá ý kiến người dân cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất phường 55 4.3.1 Ý kiến người dân phường Hồng Văn Thụ cơng tác chuyển quyền sử dụng đất 56 4.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ hình thức chuyển quyền sử dụng đất 57 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp hồn thiện cơng tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Hoàng Văn Thụ 63 4.4.1 Khó khăn, tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2016 - 2018 63 4.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác chuyển quyền sử dụng đất phường 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 Kết luận 65 Đề nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai không chỉ chỗ tựa, chỗ đứng để lao động mà nguồn cung cấp thức ăn cho trồng, tác động người vào trồng dựa vào đất thông qua đất đai Hầu giới phải xây dựng kinh tế sở phát triển nông nghiệp dựa vào khai thác tiềm đất, lấy làm bàn đạp cho việc phát triển ngành khác Vì việc tổ chức sử dụng nguồn tài nguyên đất đai hợp lý, có hiệu nhiệm vụ quan trọng đảm bảo cho nông nghiệp phát triển bền vững Chuyển quyền sử dụng đất quyền lợi người sử dụng đất Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất hoạt động diễn từ xưa đến tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên chỉ đến luật đất đai 1993 chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền, cũng trình tự thủ tục thực quyền Theo luật đất đai 1993, người sử dụng đất tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế chấp quyền sử dụng đất Trong trình thực sau lần sửa đổi, bổ sung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu thành tựu đáng kể góp vốn phần hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Bên cạnh đó, kinh tế ngày phát triển lĩnh vực đất đai diễn ngày sôi động đa dạng mà luật đất đai 2003 bộc lộ nhiều điểm khơng phù hợp Chính vậy, Luật đất đai 2013 đời nhằm khắc phục tồn luật đất đai 2003 Chuyển quyền sử dụng đất theo Luật đất đai 2013 bao gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho,thế chấp, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Mặc dù Nhà nước ta xây dựng khuôn khổ pháp lý cho đời vận hành thị trường chuyển quyền sử dụng đất theo xu hướng công khai minh bạch thực tế thi hành cho thấy quy định chuyển quyền sử dụng đất tồn số bất cập làm giảm hiệu lực quản lý nhà nước loại thị trường này, thủ tục chuyển quyền phức tạp, phiền hà, gây tâm lý “ngại” làm thủ tục đất đai người dân Phường Hoàng Văn Thụ số phường trọng điểm phát triển thuộc thành phố Thái Nguyên Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song cịn gặp nhiều khó khăn q trình thực Luật Đất đai Do vậy, để thấy mặt tồn yếu kém công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi cũng nghĩa vụ Nhà nước chủ sử dụng đất trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ vấn đề em tiến hành nghiên cứu đề tài:“ Đánh giá kết công tác công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2018” Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội; tình hình quản lý sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 – 2017 - Tìm hiểu mức độ quan tâm mức độ hiểu biết người dân kết chuyển QSD đất phường Hoàng Văn Thụ - Xác định thuận lợi khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất - Đề xuất số biện pháp giải tồn nhằm đổi khắc phục hạn chế công tác chuyển QSD đất Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế Trưởng thành chuyên môn cũng tư duy, tổng hợp, phân tích làm việc độc lập làm việc theo nhóm 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Việc đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất sẽ giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai thời gian 54 Tổng hợp kết năm từ 2016-2018 hình thức chuyển quyền sử dụng đất tổng hợp ở bảng sau: 55 Bảng 4.11: Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo thời gian từ năm 2016-2018 Các hình thức chuyển QSDĐ Năm Đối tượng Đối tượng Số trường Diện tích hợp (ha) Chuyển đổi QSDĐ 2016-2018 Cá nhân Cá nhân Chuyển nhượng QSDĐ 2016-2018 Cá nhân Cá nhân 305 Cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 2016-2018 Cá nhân Cá nhân 9.178 Thừa kế QSDĐ 2016-2018 Cá nhân Cá nhân 36 5.156,49 Tặng cho QSDĐ 2016-2018 Cá nhân Cá nhân 113 12.479,04 Thế chấp QSDĐ 2016-2018 Cá nhân Tổ chức 0 Góp vốn QSDĐ 2016-2018 Cá nhân Cá nhân 0 Tổng 461 37.428,56 64.242,09 ( Nguồn : UBND phường Hoàng Văn Thụ ) 4.3 Đánh giá ý kiến người dân cán bộ quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Phường Hoàng Văn Thụ phường nằm ở trung tâm thành phố Thái Nguyên Hệ thống giao thơng phường cũng dần hồn thiện Cùng với quan tâm chỉ đạo sâu sắc Thành uỷ HĐND, UBND Thành phố Thái Nguyên quan, đơn vị địa bàn phường thông tin cũng tuyên truyền mục tiêu đề phù hợp với thực tế cho nhân dân phường sẽ nắm bắt tiếp cận thông tin nhanh nhạy, việc cập nhật văn cũng khơng khó khăn 56 Sự hiểu biết cán quản lý cũng người dân địa bàn phường Hồng Văn Thụ cơng tác chuyển QSD đất cũng cho hiểu thêm phần kết chuyển QSD đất phường Hoàng Văn Thụ thời gian qua Qua số liệu điều tra thực tế cho thấy UBND phường có 32 tổ dân phố, kết điều tra sau: 4.3.1 Ý kiến người dân phường Hồng Văn Thụ cơng tác chuyển quyền sử dụng đất Qua tổng hợp phân tích, điều tra số liệu ý kiến người dân SXPNN người dân SXNN tổng hợp ở bảng sau: Bảng 4.12: Những hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỉ lệ trả lời đúng (%) STT Nội dung câu hỏi Chuyển QSD đất quyền người sử dụng đất Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất Người tham gia chuyển QSD đất phải làm đầy đủ thủ tục nộp thuế cho nhà nước Đất tham gia chuyển QSD đất phải có điều kiện: có giấy chứng nhận QSD đất, đất khơng có tranh chấp, đất thời hạn sử dụng, không bị kê biên đảm bảo thi hành án Tiền thuế chuyển QSD đất khoản tiền Nhà nước thu người sử dụng đất chuyển quyền Trung bình SXPNN SXNN Trung bình 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 98,33 96,54 98,29 100,00 97,67 96,40 98,03 100,00 91,00 89,00 93,33 100,00 100,00 98,00 99,33 100,00 97,40 96,00 97,80 CBQL (Nguồn: số liệu điều tra ) 57 Qua bảng 4.12 ta thấy tỷ lệ trả lời vấn đề chuyển QSD đất cán quản lý người dân phường Hồng Văn Thụ cao (97,80%) Trong đó, nhóm đối tượng CBQL người có hiểu biết cao nhất, nhóm đối tượng sản xuất phi nơng nghiệp có hiểu biết thấp chút nhóm đối tượng sản xuất nơng nhiệp có tỷ lệ trả lời thấp nhiên, chênh lệch nhóm đối tượng khơng q cao từ 96% - 100% Qua kết vấn thấy hiểu biết người dân vấn đề chuyển QSD đất ká cao Trong nhóm cán quản lý có tỷ lệ trả lời cao 100% vai trị nhóm đối tượng Hai nhóm đối tượng cịn lại cũng có hiểu biết cao bởi thời gian gần người dân địa bàn phường Hồng Văn Thụ ngày nâng cao trình độ hiểu biết 4.3.2 Đánh giá sự hiểu biết người dân phường Hồng Văn Thụ hình thức chuyển quyền sử dụng đất 4.3.2.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển nhượng quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển nhượng QSD đất thể bảng 4.13: 58 Bảng 4.13 : Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chủn nhượng quyền sử dụng đất Trung bình STT Nợi dung câu hỏi CBQL SXPNN Chuyển nhượng QSD đất việc chuyển QSD đất cho người khác sở có giá trị 100,00 86,12 82,36 89,46 98,26 94,89 92,66 95,27 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 87,00 85,67 90,89 100,00 91,00 89,00 99,33 SXNN Người nhận quyền sử dụng đất không thiết phải trả tiền mà trả vật cho người chuyển nhượng để có QSD đất Chuyển nhượng QSD đất việc mua bán đất đai Hồ sơ chuyển nhượng QSD đất gồm: giấy chứng nhận QSD đất, hợp đồng chuyển nhượng QSD đất nộp UBND cấp xã nơi có đất để chuyển cho VPĐKQSDĐ Hộ gia đình, cá nhân chỉ nhận chuyển QSD đất chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nông nghiệp Trung bình 99,65 91,81 90,00 92,00 (Nguồn: số liệu điều tra) Tỷ lệ hiểu người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển nhượng QSD đất cao 92,00% Thực tế thấy hoạt động chuyển nhượng QSD đất phường Hoàng Văn Thụ năm gần sơi động Vì vậy, hiểu biết người dân vấn đề cao 59 Tỷ lệ trả lời người dân theo nhóm đối tượng sau: Nhóm CBQL tỷ lệ trả lời cao 99,65 %, nhóm SXPNN 91,81%, nhóm SXNN 90,00% 4.3.2.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ cho thuê, cho thuê lại QSD đất thể bảng 4.14: Bảng 4.14 : Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ cho thuê, cho thuê lại QSD đất ĐVT : Tỉ lệ trả lời đúng (%) STT Nội dung câu hỏi Cho thuê, cho thuê lại việc người sử dụng đất nhượng QSD đất cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng Cho thuê, cho thuê lại hình thức chuyển quyền quy định từ luật đất đai 2013 Cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất khác ở nguồn gốc cho thuê Thời hạn cho thuê đất trồng hàng năm, nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình , cá nhân khơng q 20 năm; thời hạn cho thuê đất trồng lâu năm cho hộ gia đình cá nhân khơng q 50 năm Hồ sơ cho thuê, cho thuê lại QSD đất gốm có: Hợp đồng thuê QSD đất giấy chứng nhận QSD đất Trung bình CBQL SXPNN SXNN Trung bình 100,00 92,56 88,67 93,74 100,00 93,26 87,36 93,54 100,00 89,36 83,89 91,08 100,00 92,78 91,63 93.80 100,00 98,00 96,57 98,19 100,00 93,20 89,62 94,07 (Nguồn: số liệu điều tra) 60 Tỷ lệ hiểu người dân phường Hoàng Văn Thụ cho thuê cho thuê lại cao Như thấy hoạt động cho thuê, cho thuê lại địa bàn phường tương đối nhộn nhịp, hiểu biết người dân vấn đề cũng cao Tỷ lệ hiểu cho thuê, cho thuê lại nhóm đối tượng: Nhóm CBQL tỷ lệ hiểu 100%, nhóm SXPNN 93,20%, nhóm SXNN 89,62% Trong thời gian tới để hoạt động cho thuê, cho th lại diễn sơi có hiệu hơn, giúp quan nhà nước nắm tình hình đưa hướng đưa hoạt động lên cần phải tuyên truyền cho người dân hiểu lợi ích để quan nhà nước bảo vệ quyền lợi cho người dân 4.3.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ tặng cho quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ tặng cho QSD đất thể bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ tặng cho QSD đất cao 94,42% Hoạt động tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn phường diễn sơi động, nhu cầu tách đất, tặng cho người thân gia đình Chính nên hiểu biết người dân lĩnh vực cao Tỷ lệ hiểu nhóm đối tượng vấn đề cụ thể sau: Nhóm CBQL tỷ lệ hiểu hình thức tặng cho QSD đất cao 99,33%, nhóm SXPNN tỷ lệ hiểu 93,24%, cịn nhóm SXNN có tỷ lệ hiểu thấp 90.70% Tặng cho QSD đất hình thức khơng phải phổ biến ở địa phương, nhu cầu tặng đất, tách đất cho hộ gia đình Ta thấy năm trước đặc biệt năm gần hoạt động tặng cho QSD đất địa bàn phường Hoàng Văn Thụ diễn 61 người dân phần hiểu quy định, trình tự, thủ tục hoạt động Tuy chỉ hiểu biết sơ người dân nắm quy định pháp luật tặng cho quyền sử dụng đất, lợi ích mà người sử dụng đất có hình thức tặng cho QSD đất Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ tặng cho QSD đất ĐVT : Tỉ lệ trả lời đúng (%) STT Nội dung câu hỏi Tặng cho QSD đất việc chuyển QSD đất cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu tiền hoặc vật người nhận chuyển QSD đất Tặng cho QSD đất hình thức chuyển QSD đất chỉ diễn theo quan hệ tình cảm huyết thống Tặng cho QSD đất hình thức chuyển quyền quy định từ Luật đất đai 2013 Luật đất đai 2013 quy định trường hợp phép tặng cho quyền sử dụng đất chịu thuế chuyển quyền hoặc thuế thu nhập cá nhân Hồ sơ tặng cho QSD đất gồm : Giấy chứng nhận QSD đất ; giấy khai sinh hoặc số hộ khẩu ( ) tờ khai thuế Trung bình SXPNN 98,63 91,20 89,50 93,11 100,00 98,00 95,00 97,67 100,00 89,00 88,00 92,33 100,00 96,00 94,00 96,67 98,00 92,00 87,00 92,33 99,33 93,24 90,70 94,42 (Nguồn: số liệu điều tra) SXNN Trung bình CBQL 62 4.3.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ thừa kế quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ thừa kế QSD đất thể ở bảng 4.16 Bảng 4.16: Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ thừa kế QSD đất ĐVT : Tỉ lệ trả lời đúng (%) STT Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN Trung bình Chuyển nhượng QSD đất việc chuyển QSD đất cho người khác sở có giá trị Người nhận quyền sử dụng đất không thiết phải trả tiền mà trả vật 100,00 100,00 100,00 96,67 100,00 96,00 96,00 98,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 85,00 80,00 88,33 100,00 98,00 90,00 99,33 100,00 95,80 93,20 96,47 cho người chuyển nhượng để có QSD đất Chuyển nhượng QSD đất việc mua bán đất đai Hồ sơ chuyển nhượng QSD đất gồm : giấy chứng nhận QSD đất, hợp đồng chuyển nhượng QSD đất nộp UBND cấp xã nơi có đất để chuyển cho VPĐKQSDĐ Hộ gia đình , cá nhân chỉ nhận chuyển QSD đất chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nơng nghiệp Trung bình (Nguồn: số liệu điều tra) 63 Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ để thừa kế QSD đất cao 96,47% Thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường diễn chưa sôi động, chủ yếu theo di chúc người khuất, phần thừa kế theo pháp luật Tỷ lệ hiểu người dân vấn đề sau: Nhóm CBQL có tỷ lệ hiểu 100%, nhóm SXPNN 95,80%, nhóm SXNN 96,47% 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp hồn thiện cơng tác chủn quyền sử dụng đất địa bàn phường Hoàng Văn Thụ 4.4.1 Khó khăn, tồn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2016 - 2018 Bên cạnh kết đạt được, trình thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất số tồn vướng mắc sau: - Nhận thức người dân hạn chế nên việc triển khai quy định, chủ trương, sách Đảng Nhà nước cịn thách thức - Đội ngũ cán quản lý, thực công tác chuyển quyền sử dụng đất cịn thiếu, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao - Chưa có gắn bó chặt chẽ người dân cán quản lý, nhu cầu vướng mắc người dân chưa giải kịp thời 4.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác chuyển quyền sử dụng đất phường Để công tác chuyển quyền sử dụng đất diễn thuận lợi hơn, hạn chế phần khó khăn gây Trong thời gian tới cần thực giải pháp sau đây: - Cần quan tâm đến đường giao thông cơng trình cơng cộng để tạo điều kiện phát triển cho người dân xã, tạo điều kiện sản xuất nâng cao đời sống người dân - Đưa sách khuyến khích người dân đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng, thu hút đầu tư từ bên 64 - Nâng cao nhận thức người dân cách thường xuyên cử cán xuống từng thôn để tập huấn, tuyên truyền Luật đất đai để người dân hiểu rõ thực theo quy định - Cần tuyển thêm cán bộ, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán quản lý tổ dân phố để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Cần gần dân, lắng nghe dân nói để biết khó khăn, vướng mắc người dân giải thích cho người dân hiểu 65 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Phường Hoàng Văn thụ phường nằm ở trung tâm thành phố Thái nguyên Thuận lợi giao thơng phát huy kinh tế, văn hóa, xã hội, giao lưu với khu vực bên Dân cư chủ yếu sống tập chung, lực lượng lao động địa bàn chủ yếu thương mai dịch vụ Cơ chế vận hành, quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản cịn gặp nhiều khó khăn Qua q trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu kết chuyển QSD đất theo số liệu thứ cấp phường Hoàng Văn thụ cho thấy: Kết chuyển QSD đất theo số liệu thứ cấp phường Hoàng Văn thụ Theo số liệu thu thập từ năm 2015 đến năm 2017 địa bàn phường có hình thức chuyển QSD đất đăng ký thực theo trình tự, thủ tục quy định pháp luật đất đai quan nhà nước có thẩm quyền là: Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSD đất + Hình thức chuyển nhượng QSD đất có 305 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 25128,56 m2 + Hình thức tặng cho QSD đất có 113 trường hợp đăng kí với tổng diện tích 12479,04 m2 + Hình thức thừa kế QSD đất có 36 trường hợp đăng kí với tổng diện tích 5191,14 m2 Tất trường hợp đăng kí thực chuyển QSD đất trình tự thủ tục khơng có hồ sơ bị trả lại chỉ riêng có năm 2015 có trường hợp bị trả lại hồ sơ chưa có giấy chứng nhận QSD đất 66 Sự hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển QSD đất Qua điều tra vấn người dân địa bàn phường Hoàng Văn thụ dựa phiếu điều tra chuẩn bị sẵn thấy hiểu biết người dân phường Hoàng Văn Thụ chuyển QSD đất 94,10 % Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm đối tượng CBQL hiểu biết chuyển QSD đất cao nhất, đạt 99,87% nhóm đối tượng SXPNN nhóm có hiểu biết trung bình 92,83%, cịn nhóm đối tượng SXNN có hiểu biết thấp 90.62% Đề nghị Trên sở số liệu điều tra thu thập Để thúc đẩy phát triển hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa phương thời gian tới cần: - Tổ chức hoạt động nhằm tuyên truyền để người dân nắm thủ tục hành liên quan đến chuyển QSD đất - Các quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSD đất nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực thực chuyển quyền nhanh chóng - Cần ứng dụng tin học lĩnh vực quản lý đất đai - Nâng cao hiểu biết người dân pháp luật đất đai - Bổ sung thêm cán quản lý có trình độ phường xã tạo điều kiện cho quản lý đất đai hiệu 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia Luật Đất đai 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2014 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Thông tư 24/2014/TT-BTNMT hồ sơ địa (Có hiệu lực từ 05/07/2014) Tài liệu hướng dẫn số 1748/HĐ-STNMT ngày 18/09/2007 Sở Tài nguyên Môi trường việc thực thủ tục hành đất đai theo chế “một cửa” cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh Thông tư 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Thơng tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất 10 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QD-TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương 11 Thông tư 23 Bộ Tài nguyên Môi trường việc cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất 68 12 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QD-TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 13 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân 14 UBND phường Hoàng Văn Thụ“ Báo quy hoạch sử dụng đất năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu ( 2011-2015) phường Hoàng Văn Thụ, TP Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên” - Tài liệu lưu hành nội 15 UBND phường Hoàng Văn Thụ“ Kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn phường 16 UBND tỉnh Thái Nguyên“ Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định Đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên” 17 UBND tỉnh Thái Nguyên“ Quyết định số 59/2011/QĐ-UBND ngày 20/12/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên” 18 UBND TP Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên“ Tài liệu điều tra nguồn tài nguyên địa thành phố Thái Nguyên( tài nguyên đất , tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản ,…) Các đặc điểm khí tượng thủy văn ” ... quản lý sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái. .. chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức 42 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất theo thời gian 51 4.3 Đánh giá ý kiến người dân cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất phường. .. hội phường Hoàng Văn Thụ 33 4.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ 39 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ 42 4.2.1 Đánh giá công tác