Khóa luận Thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn 5 thôn tại xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - DƯƠNG THỊ VÂN ANH Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN TẠI XÃ BÃI SẬY, HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 – 2019 Thái Nguyên – 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - DƯƠNG THỊ VÂN ANH Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN TẠI XÃ BÃI SẬY, HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN NĂM 2018 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : K47 – QLĐĐ – N01 : Quản lý Tài nguyên : 2015 – 2019 Giảng viên hướng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy Khoa Quản lý Tài Nguyên nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành trang vững cho công tác sau Em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo trường, khoa Quản lý tài nguyên tận tình giảng dạy em thời gian qua Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô TS Vũ Thị Thanh Thủy, tận tình giúp đỡ, trực tiếp bảo, hướng dẫn em suốt trình thực đề tài Trong thời gian làm việc với cô, em không ngừng tiếp thu thêm nhiều kiến thức bổ ích mà cịn học tập tinh thần làm việc, thái độ nghiên cứu khoa học nghiêm túc, hiệu quả, tảng cho tương lai em Đồng thời em xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị công ty cổ phần phát triển bất động sản Sài Gòn Đã tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thơng tin đóng góp ý kiến có liên quan đến việc nghiên cứu, giúp em hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Sau em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè động viên, đóng góp ý kiến chỗ dựa tinh thần vững cho em trình học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài Với thời gian khả hạn chế, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận góp ý chân tình từ thầy giáo, cô giáo tất bạn sinh viên để khóa luận tốt nghiệp hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên,ngày 26 tháng 05 năm 2019 Sinh viên Dương Thị Vân Anh ii DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Bãi Sậy năm 2018 37 Bảng 4.2 Tổng hợp số liệu hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ số thôn thuộc xã Bãi Sậy năm 2018 44 Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 46 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 48 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã Bãi Sậy 50 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ số thôn thuộc xã Bãi Sậy năm 2018 51 iii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 28 Hình 4.1 Biểu đồ cấu trạng sử dụng đất xã Bãi Sậy năm 2018 38 Hình 4.2 Biểu đồ số hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã Bãi Sậy năm 2018 47 Hình 4.3 Biểu đồ số hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã Bãi Sậy năm 2018 49 Hình 4.4 Cơ cấu diện tích cấp GCNQSDĐ số thơn thuộc xã Bãi Sậy năm 2018 52 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu, từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường PTNMT Phịng Tài ngun mơi trường GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất VPĐK QSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất HTX NLN Hợp tác xã Nơng Lâm nghiệp NĐ-CP Nghị định phủ UBND Uỷ ban nhân dân SDĐ Sử dụng đất v MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.1 Đăng kí đất đai 2.1.2 Quyền sử dụng đất 2.1.3 Quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.1.5 Sự cần thiết phải cấp giấy chứng nhận quyền dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.2 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 2.3 Cơ sở thực tiễn 12 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ giới 12 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ Việt Nam 12 2.3.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ số tỉnh nước 14 vi 2.3.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Bình Thuận 14 2.4 Những quy định chung giấy chứng nhận 17 2.4.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 17 2.4.2 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 2.4.3 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 19 2.4.4 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 20 2.4.5 Các trường hợp không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 2.4.6 Trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 2.4.7 Mẫu GCN 27 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 Đối tượng, phạm vi nguyên cứu 29 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành nghiên cứu 29 3.3 Nội dung nghiên cứu 29 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 29 3.3.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Bãi Sậy 29 3.3.3 Thực công tác cấp GCNQSD đất xã Bãi Sậy năm 2018 29 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đưa số giải pháp để nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSD đất xã Bãi Sậy 29 vii 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 30 3.4.3 Phương pháp so sánh 30 3.4.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 31 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 4.1 Khái quát điều kiên tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 32 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 4.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên37 4.3 Thực công tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2018 40 4.3.1 Trình tự cấp GCNQSDĐ lần đầu địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 40 4.3.2 Kết trình thực cấp GCNQSDĐ số thôn xã Bãi Sậy năm 2018 43 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 53 4.4.1 Những thuận lợi 53 4.4.2 Những khó khăn 53 4.4.3 Giải pháp chung 54 4.4.4 Giải pháp cụ thể cho trường hợp 54 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, điều kiện tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Đó tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố xã hội, an ninh quốc phịng Mỗi quốc gia, địa phương có quỹ đất đai định giới hạn diện tích, ranh giới, vị trí Việc sử dụng quản lý quỹ đất đai thực theo quy định nhà nước, tuân thủ luật đất đai văn pháp lý có liên quan Luật đất đai năm 2013 đời xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Để đảm bảo tính thống cơng tác quản lý đất đai cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải thực nghiêm túc Công tác không đảm bảo thống quản lý mà bảo đảm quyền lợi nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng cơng trình Hiện vấn đề đất đai vấn đề nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ngày làm cho thị trường bất động sản trở nên sơi động, đất đai hàng hoá chủ yếu thị trường Nhưng thực tế thị trường thị trường ngầm phát triển mạnh mẽ Đó vấn đề đáng lo ngại Để đảm bảo cho thị trường hoạt động cơng khai, minh bạch u cầu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận phải tiến hành Ngoài vấn đề quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giúp cho nhà 45 Qua bảng 4.2 cho thấy: Tổng số hộ tham gia kê khai cấp GCNQSDĐ thôn 429 hộ với 484 đất, tổng diện tích kê khai 173.349,4 m2 Trong thơn có diện tích kê khai nhiều thơn Ấp Địng với 62.952,6 m2 Thơn có diện tích kê khai thơn Nhân Địng với diện tích 19.062,0 m2 Các hộ chủ yếu kê khai cấp GCNQSDĐ loại đất sau: Đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất nông thôn (ONT), đất trồng lâu năm (CLN) đất nuôi trồng thủy sản (NTS) Thơn Ấp 12 có 44 hộ kê khai với 48 đất, diện tích kê khai 26.185,4 m2 Trong đó: Đất CLN thửa, diện tích 1.561,2 m2; LUC thửa, diện tích 541,8 m2; NTS thửa, diện tích 1.044,6 m2; ONT 26 thửa, diện tích 12.133,0 m2 ONT+CLN 16 thửa, 10.904,8 m2 Thơn Ấp Địng có 141 hộ kê khai với 163 đất, diện tích kê khai 62.171,2 m2 Trong đó: Đất CLN 20 thửa, diện tích 5.814,5 m2; ONT 57 thửa, diện tích 18.467,9 m2; ONT+CLN 86 thửa, diện tích 38.670,2 m2 Thơn Tiên Kiều có 100 hộ kê khai với 102 đất, diện tích kê khai 31.496,8 m2 Trong đó: Đất ONT 102 thửa, diện tích 31.234,0 m2 Thơn Nhân Địng có 51 hộ kê khai với 56 đất, diện tích kê khai 19.456,5 m2 Trong đó: Đất ONT 56 thửa, diện tích 19.062,0 m2 Thơn Trại Giáo có 93 hộ kê khai với 115 đất, diện tích kê khai 33.915,4 m2 Trong đó: Đất CLN với diện tích 2.806,8 m2; LUC thửa, diện tích 314,3 m2; NTS thửa, diện tích 1.476,6 m2; ONT 72 thửa, diện tích 16.253,8 m2 ONT+CLN 31 thửa, diện tích 13.063,9 m2 - Tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Sau hoàn thiện hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân tổ cơng tác thơng qua UBND xã Bãi Sậy tiến hành công khai hồ sơ cấp GCNQSDĐ theo quy định + Thời gian công khai 15 ngày làm việc 46 + Sau thời gian công khai hồ sơ thu kết sau: Bảng 4.3 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Thôn Số hộ Ấp 12 33 Số HS 33 Tổng Nhân Đòng 38 38 Tổng Tiên Kiều 69 69 Tổng Ấp Đòng 93 93 Tổng Trại Giáo 64 64 Tổng Tổng 297 297 Số Diện tích (m2) Loại đất 1561,2 CLN 541,8 LUC 390,5 NTS 19 8834,8 ONT 13 7347,1 ONT+CLN 36 18675,4 41 13121,9 41 13121,9 71 23109,9 71 23109,0 10 2941,1 CLN 39 12769,4 ONT 55 24781,0 ONT+CLN 104 40491,5 1685,1 CLN 314,6 LUC 915,7 NTS 44 9084,6 ONT 20 8086,7 ONT+CLN 72 20086,4 324 115485,1 (Nguồn: Công ty cổ phần phát triển Bất động sản Sài Gòn) ONT ONT 47 Hình 4.2 Biểu đồ số hộ gia đình, cá nhân đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã Bãi Sậy năm 2018 Qua bảng 4.3 hình 4.2 cho thấy: Tổng số hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn 297 hộ với 297 hồ sơ tổng số 324 với diện tích đủ điều kiên cấp GCNQSDĐ 115.485,1 m2 Thơn có nhiều hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn Ấp Địng với 93 hộ, đồng thời thơn có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn 40.491,5 m2 Thơn có hộ có đủ điều cấp GCNQSDĐ thơn Ấp 12 33 hộ Thơn có diện tích đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn Nhân Địng với diện tích 13.121,9 m2 48 Bảng 4.4 Tổng hợp số hộ gia đình cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ STT Diện tích (m2) Thơn Số hộ Số Nhân Địng 15 15 5940,1 15 5940,1 31 8124,1 31 8124,1 654,1 NTS 3298,2 ONT 3557,7 ONT+CLN 12 7510,0 1121,7 CLN 560,9 NTS 28 7169,2 ONT 11 4977,2 ONT+CLN 43 13829,0 10 2873,4 CLN 18 5698,5 ONT 31 13889,2 ONT+CLN 59 22461,1 160 57864,3 Tổng Tiên Kiều 31 Tổng Ấp 12 11 Loại đất ONT ONT Tổng Trại giáo 35 Tổng Ấp Đòng 51 Tổng Tổng 143 (Nguồn: Công ty cổ phần phát triển bất động sản sài Gịn) 49 Hình 4.3 Biểu đồ số hộ gia đình, cá nhân khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã Bãi Sậy năm 2018 Qua bảng 4.4 hình 4.3 cho thấy: Tổng số hộ không đủ điều kiện cấp giấy thôn 143 hộ, 160 đất với tổng diện tích 57.864,3 m2 Thơn có nhiều hộ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thơn Ấp Địng với 51 hộ, 59 đất diện tích 22.461,1 m2 Thơn có hộ khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ thôn Ấp 12 với 11 hộ, 12 đất diện tích 7.510,0 m2 Thơn có diện tích khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ lớn thôn Ấp Địng với diện tích 22.461,1 m2 Bé thơn Nhân Địng với diện tích 5.940,1 m2 50 Bảng 4.5 Một số ví dụ trường hợp khơng đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ xã Bãi Sậy Số Số tờ MĐSD Diện tích (m2) Thơn Ngun nhân STT Tên chủ sử dụng Lê Duy Được 23 01 NTS 420,4 Ấp 12 Tranh chấp Phùng Văn Việt 23 32 NTS 233,7 Ấp 12 Thiếu giấy tờ Lê Văn Quynh 31 68 ONT 465,8 Nhân Đòng Thiếu sổ hộ Nguyễn Thị Thắng 30 97 ONT 521,2 Nhân Đòng Thiếu giấy tờ, Tranh chấp Trần Văn Dương 37 41 ONT 193,3 Tiên Kiều Tranh chấp Đinh Văn Ty 33 93 ONT 190,4 Tiên Kiều Thiếu giấy tờ thừa kế Bùi Thị Thoa 41 10 ONT+CLN 341,5 Ấp Đòng Thiếu sổ hộ Nguyễn Thị Nhàn 44 22 CLN 313,6 Ấp Đòng Thiếu giấy tờ tặng cho Phạm Văn Mẽ 22 126 ONT 551,8 Trại Giáo Tranh chấp 10 Đào Văn Công 17 22 ONT 225,2 Trại Giáo Tranh chấp (Nguồn: Công ty cổ phần phát triển Bất động sản Sài Gòn) Qua bảng 4.5 cho thấy: Một số hộ điển hình không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Các hộ không cấp GCNQSDĐ lý như: tranh chấp; nhận tặng cho, thừa kế khơng có giấy tờ, hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật; thiếu chữ kí, thiếu sổ hộ khẩu,… - Tiếp nhận hồ sơ viết giấy chứng nhận Sau trình hồ sơ lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ân Thi thẩm định hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Ân Thi 51 có nhiệm vụ thẩm định hồ sơ chuyển hồ sơ sang UBND huyện Ân Thi UBND huyện Ân Thi Quyết định in GCNQSDĐ Tổ công tác thu kết sau: Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp GCNQSDĐ số thôn thuộc xã Bãi Sậy năm 2018 STT Thôn Số hộ Ấp 12 33 Số Giấy 33 Tổng Nhân Đòng 38 38 Tổng Tiên Kiều 69 69 Tổng Ấp Đòng 93 93 Tổng Trại Giáo 64 64 Tổng Tổng 297 297 Số Diện tích (m2) Loại đất 1561,2 CLN 541,8 LUC 390,5 NTS 19 8834,8 ONT 13 7347,1 ONT+CLN Cơ cấu (%) 16,17 36 18675,4 41 13121,9 41 13121,9 71 23109,9 71 23109,9 10 2941,1 CLN 39 12769,4 ONT 55 24781,0 ONT+CLN 104 40491,5 1685,1 CLN 314,6 LUC 915,7 NTS 44 9084,6 ONT 20 8086,7 ONT+CLN ONT 11,36 ONT 20,01 35,07 72 20086,4 17,39 324 115485,1 100 (Nguồn: Công ty cổ phần phát triển Bất động sản sài Gịn) 52 Hình 4.4 Cơ cấu diện tích cấp GCNQSDĐ số thơn thuộc xã Bãi Sậy năm 2018 Qua bảng 4.6 hình 4.4 cho thấy: Kết cấp GCNQSD đất năm thôn thuộc xã Bãi Sậy năm 2018 - Tổng số cấp 324 với diện tích 115.485,1 m2 chiếm 100% cấu diện tích đó: + Thơn Ấp 12 cấp 36 với diện tích 18.675,4 m2 chiếm 16,17% gồm: (CLN: 1.561,2 m2; LUC: 541,8 m2; NTS: 390,5 m2; ONT: 8.834,8 m2; ONT+CLN: 7.347,1 m2 ) + Thơn Nhân Địng cấp 41 với diện tích 13.121,9 m2 chiếm 11,36% gồm: (ONT: 13.121,9 m2) + Thôn Tiên Kiều cấp 71 với diện tích 23.109,9 m2 chiếm 20,01% gồm: (ONT: 23.109,9 m2) + Thơn Ấp Địng cấp 104 với diện tích 40.491,5 m2 chiếm 35,07% gồm: (CLN: 2.941,1 m2; ONT: 12.769,4 m2; ONT+CLN: 24.781,0 m2) + Thôn Trại Giáo cấp 72 với diện tích 20.086,4 m2 chiếm 17,39% gồm: (CLN: 1.685,1 m2; LUC: 314,6 m2 ; NTS: 915,7 m2; ONT: 9.084,6 m2; ONT+CLN: 8.086,7 m2) 53 - Thơn Ấp Địng thơn có số lượng đất diện tích cấp GCNQSD đất nhiều chiếm 35,07% diện tích đất cấp - Thơn Nhân Địng thơn có số lượng đất diện tích cấp GCNQSD đất chiếm 11,36% diện tích đất cấp 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp công tác cấp GCNQSD đất xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 4.4.1 Những thuận lợi - Người dân hịa đồng, hợp tác nhiệt tình cung cấp đầy đủ hồ sơ cho tổ công tác cấp GCNQSD đất - Có đầy đủ đồ địa đồ dải 299 để tiến hành chồng ghép đồ so sánh đồ địa với đồ dải 299 Ngồi cịn có đồ quy hoạch sử dụng đất - Có đầy đủ thông tin đất đai sổ kê địa chính, sổ mục kê đất… - Có phối hợp nhiệt tình quyền địa phương - Có đầy đủ văn hướng dẫn thực cấp GCNQSD đất 4.4.2 Những khó khăn - Bên cạnh có số hộ dân xã không hợp tác nhiệt tình với tổ cơng tác, cịn gây khó dễ khơng cung cấp hồ sơ nên số đất không cấp GCNQSD đợt - Tình trạng lấn chiếm đất cơng, tự chuyển mục đích sử dụng đất; tự ý chia tách, chuyển nhượng đất đai bất hợp pháp; vi phạm quy định quản lý sử dụng đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không chủ động đăng ký kê khai - Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất quyền xã cịn chậm - Do “dồn điền đổi thửa” nên sau thực thành cơng chủ trương số lượng GCNQSDĐ đất nông nghiệp nhân dân cần cấp lại lớn - Hồ sơ địa cịn thiếu chưa hoàn thiện 54 4.4.3 Giải pháp chung - Chính quyền địa phương cần phát nhanh chóng, xác trường hợp lấn, chiếm, sử dụng trái phép đất hành lang an tồn giao thơng, ngăn chặn kịp thời cơng trình xây dựng trái phép đất để bảo vệ hành lang bảo vệ an toàn cơng trình, buộc người có hành vi vi phạm khơi phục lại tình trạng đất trước vi phạm để hạn chế trường hợp khác xảy - Dựa nhu cầu quyền lợi, lợi ích người dân UBND xã phải tiến hành điều chỉnh quy hoạch hủy bỏ quy hoạch không khả thi để cấp GCN cho người sử dụng đất - Cần có sách cho phép cấp GCNQSD đất theo trạng sử dụng đất hộ gia đình có đất dồn điền đổi theo quy định pháp luật - Nhanh chóng hồn thiện hồ sơ địa cịn thiếu - Nhanh chóng rà sốt lại nguồn gốc sử dụng đất tiến hành cấp đầy đủ GCNQSD đất cho bà nhân dân tránh trường hợp bỏ sót 4.4.4 Giải pháp cụ thể cho trường hợp - Đối với hộ gia đình có tranh chấp, gia đình chưa thống nhất: Cần tăng cường cơng tác tuyền truyền phổ biến sách pháp luật đến người dân để người dân hiểu việc cấp giấy chứng nhận quyền lợi họ Đối với hộ có tranh chấp, UBND xã thành lập tổ cơng tác hịa giải vận động hộ xác định lại nguồn gốc đất dựa vào tài liệu xã, giấy tờ chủ sử dụng đất tranh chấp, kết hợp thông tin khác để đối chiếu tài liệu nhằm giải hợp lý Sau giao cho phận Địa tiến hành xét cấp cho hộ - Đối với hộ gia đình lấn chiếm đất cơng: 55 Đối với hộ tăng diện tích mà sử dụng ổn định trước ngày 1/7/2004 phù hợp quy hoạch khu dân cư cho hộ nộp tiền sử dụng đất để hợp thức Còn hộ phần diện tích tăng mà nằm vào quy hoạch vận động hộ giải phóng mặt phần đất lấn chiếm cấp GCN cho hộ với phần diện tích hợp pháp - Các trường hợp kê khai đất quy hoạch cần cho phép trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất mà phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phép chuyển mục đích sử dụng khơng gây khó dễ cho người dân 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Xã Bãi Sậy có vị trí địa lý thuận lợi, có nhiều hội để tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tiến xã hội Tình hình kinh tế - xã hội phát triển ổn định đáp ứng thực trạng phát triển kinh tế xã hội xã tương lai Tổng số hộ tham gia kê khai 429 hộ với 484 đất, tổng diện tích kê khai 173.349,4 m2 Có 297 hộ đủ điều kiện 143 hộ không đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ Tổng số GCNQSDĐ cấp 297 giấy, 324 với diện tích 115.485,1 m2 Trong đó: CLN 17 với diện tích 6.187,4 m2; LUC với diện tích 856,4 m2; NTS với diện tích 1.311,2 m2; ONT 214 với diện tích 66.920,6 m2; ONT+CLN 88 với diện tích 40.214,8 m2 Trong q trình thực cấp GCNQSDĐ nhận quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi Đảng ủy, HĐND, UBND ban ngành đoàn thể xã Bãi Sậy Công ty cổ phần phát triển Bất động sản Sài Gịn bố trí xếp từ nơi ăn, chỗ ở, đến địa điểm làm việc, phối kết hợp nhiệt tình chặt chẽ cán địa sở xóm công tác cấp đổi, cấp giấy chứng nhận QSD đất Nhưng cịn gặp số khó khăn vướng mắc làm ảnh hưởng lớn đến công tác lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận QSD đất địa bàn xã Bãi Sậy như: biến động nhiều không chỉnh lý kịp thời, hiểu biết việc cấp giấy người dân nhiều hạn chế nên hầu hết khơng nhận vị trí đất số hộ sử dụng sai vị trí, tự khai phá mở rộng thêm diện tích, tự ý chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho QSD đất chưa làm hồ sơ, thủ tục theo quy định pháp luật 57 5.2 Kiến nghị Để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn xã cần: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, vận động người sử dụng đất đặc biệt hộ gia đình, cá nhân lập thủ tục kê khai đăng ký cấp GCN - Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN để có kế hoạch triển khai cách hợp lý Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại nhiều lần gây phiền hà cho nhân dân - Cơng khai hóa đầy đủ quy định, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu nhân dân - UBND xã Bãi Sậy cần tổ chức thơng báo, phổ biến, tun truyền sách pháp Luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa cơng tác đăng kí đất đai cấp GCN QSDĐ 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa Tài liệu ấn hành Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), “Báo cáo Tổng cục quản lý đất đai năm 2016 lĩnh vực đất đai” http://www.dangcongsan.vn/khoa-giao/nam-20165-ca-nuoc-da-cap-423-trieu-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-dat-365129.html) Ngày12/06/2016 Chính phủ (2014) Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Cơ sở liệu quốc gia văn phá luật tỉnh Hưng Yên: (http://vbpl.vn/hungyen/Pages/vanban.aspx?dvid=253&cqbh=552) Lê Thị Hạnh (2007), “Bãi Sậy khơng cịn nghèo đói” Bài viết (http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=82&NewsId=27874) Phạm Khuê (2015), “Tình hình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà địa bàn tỉnh” Bài viết http://www.binhthuan.gov.vn/wps/portal/binhthuan/chinhquyen/tintuc/!u t/p/c4/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8xBz9CP0os3gfDxcLQ2MDQ09_Xy9 XA0f3ED8nswB3Y7MgA_2CbEdFAE5tqDc!/?WCM_GLOBAL_CON TEXT=/wps/wcm/connect/bt_vi/bt_noi_dung/tin_tuc/tin_cq/9a05328049 8f271590fcf1be0a65fb9b Quốc Hội (2013), Nước CHXHCNVN, Luật đất đai 2013 NXB trị gia, Hà Nội Tài liệu ấn hành 59 Quyết định số: 3275/QĐ-UBND “Về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Ân Thi” (https://thuvienphapluat.vn/vanban/Bat-dong-san/Quyet-dinh-3275-QD-UBND-2017-phe-duyet-kehoach-su-dung-dat-An-Thi-Hung-Yen-2018-377798.aspx) Ngày22/12/2017 10 Sở tài nguyên Môi trường tỉnh Sơn La, Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 tỉnh Sơn La 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 12 Trang thông tin điện tử “Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Hưng Yên” Bài viết (http://tuyengiaohungyen.vn/bai-viet/dieu-chinh-quyhoach-su-dung-dat-tinh-hung-yen.aspx) 13 Trang thông tin điện tử Bộ TN&MT www.monre.gov.vn 14 Trang thông tin điện tử Tổng cục Quản lý đất đai www.gdla.gov.vn ... kinh tế - xã hội 33 4.2 Tình hình sử dụng đất đai xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên3 7 4.3 Thực công tác cấp GCNQSDĐ số thôn địa bàn xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên năm 2018... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - DƯƠNG THỊ VÂN ANH Tên đề tài: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÔN TẠI XÃ BÃI SẬY, HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN... nguyên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu Kết công tác cấp GCNQSDĐ xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tiến hành địa bàn xã Bãi Sậy, huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên