(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH bảo HIỂM xã hội tự NGUYỆN TRÊN địa bàn HUYỆN KRÔNG nô, TỈNH đắk NÔNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ CÔNG DUẨN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ, TỈNH ĐẮK NÔNG Chuyên ngành : CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số : 8340402 ĐẮK LẮK, NĂM 2021 Đắk Lắk, năm 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài BHXH sách an sinh xã hội quan trọng hệ thống sách xã hội Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm BHXH gắn liền với phát triển kinh tế xã hội, nên việc xác định vai trò BHXH sống, tác động BHXH đời sống người dân, NLĐ với xã hội vấn đề đặt Tại Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 2020, nêu: “BHXH BHYT hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội phát triển kinh tế - xã hội”, “Phát triển hệ thống BHXH, BHYT đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT Thực tốt chế độ, sách BHXH, BHYT trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp người dân”” [7, Tr.1] Quan điểm kế thừa tiếp tục thể Nghị số 28- NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII: “BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, góp phần quan trọng thực tiến bộ, công xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội, đời sống nhân dân, phát triển bền vững đất nước.”; đồng thời đặt mục tiêu cụ thể: “đến năm 2021 đạt khoảng 35% lực lượng lao động độ tuổi lao động tham gia BHXH (trong nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 1%), đến năm 2025 đạt khoảng 45% (trong nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 2,5%), đến năm 2030 đạt khoảng 60% (trong nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 5%)” [12, Tr.2] Như vậy, thấy Đảng, Nhà nước quan tâm đến sách BHXH, BHYT, coi trụ cột hệ thống an sinh xã hội; trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp người dân Để thực mục tiêu theo tinh thần Nghị số 28- NQ/TW nêu trên, thời gian qua BHXH Việt Nam triển khai nhiều giải pháp đồng để phát triển đối tượng tham gia BHXH, đặc biệt số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tính đến đạt ấn tượng (Năm 2008, năm thực sách BHXH số đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 6.110 người tính đến tháng 6/2020, tổng số người tham gia BHXH tự nguyện đạt 670 ngàn người (bằng số người phát triển giai đoạn 2008-2019) vượt tiêu đến năm 2020 đạt 1% lực lượng lao động độ tuổi tham gia BHXH tự nguyện theo Nghị 28-NQ/TW) Số người tham gia BHYT tăng hàng năm, tỷ lệ tăng bình quân đạt từ 3% đến 8% Tính đến tháng 6/2020 số người tham gia BHYT đạt 85,5 triệu người, tỷ lệ bao phủ khoảng 89% dân số, đến năm 2020 đạt vượt tiêu Thủ tướng Chính phủ giao Quyết định số 1167/QĐTTg ngày 26/6/2016 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh giao tiêu thực BHYT giai đoạn 2012 - 2020 Mặc dù năm vừa qua, công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đạt kết đáng khích lệ Tuy nhiên, đối tượng tham gia BHXH tự nguyện khoảng cách xa so với tiềm năng, số người độ tuổi lao động (khơng tính đến đối tượng học sinh, sinh viên từ đủ 15 tuổi trở lên) ước khoảng 25 triệu người chưa tham gia BHXH, số người tham gia so với lực lượng lao động độ tuổi lao động thấp, cịn nhiều dư địa để phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện; Bên cạnh đó, để tiến tới đạt tỷ lệ thực tham gia BHXH đạt tỷ lệ theo Nghị số 28/NQ -TW khó khăn, nhóm người thuộc hộ gia đình làm nơng, lâm, ngư, diêm nghiệp có mức sống trung bình Cơng tác thực sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Krông Nô năm gần đạt kết khả quan, năm 2020 BHXH huyện Krông Nô đạt 100% kế hoạch giao, cụ thể năm 2020 số người tham gia BHXH tự nguyện đạt 1.184 với số tiền thu 2,3 tỷ đạt 200% so với năm 2019 Trong năm 2020 BHXH huyện tăng cường, mở rộng tuyên truyền, vận động, phổ biến tổ chức thi tìm hiểu chế độ, sách, pháp luật, hướng dẫn thủ tục thực BHXH không người lao động, người sử dụng lao động mà đến người dân tổ dân phố, khu dân cư với nhiều hình thức báo, đài phát thanh, truyền hình, áp phích, quảng cáo, tờ rơi Cán BHXH trau dồi phẩm chất, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, ý thức, trách nhiệm, tinh thần người tham gia thụ hưởng mà phục vụ Tuy nhiên, BHXH huyện không tránh khỏi tồn tại, hạn chế công tác thực sách BHXH tự nguyện như: Số người dân đủ tuổi tham gia BHXH thấp so với mật độ dân số độ tuổi tham gia, người dân chưa thực quan tâm tới lĩnh vực BHXH tự nguyện, nhiều người dân tham gia gần đủ tuổi nghĩ hưu chọn nhận trợ cấp BHXH lần không tham gia BHXH tự nguyện, qua người dân chịu thiệt thịi ảnh hưởng đến việc giải chế độ hưu trí già Vì việc nghiên cứu đề tài: “Thực sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Krơng Nơ, tỉnh Đắk Nơng” có ý nghĩa thiết thực mặt lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài BHXH an sinh xã hội mà đảng nhà nước ta luôn quan tâm, lĩnh vực BHXH tự nguyện năm qua đạt nhiều thành tựu định, có nhiều cơng trình nghiên cứu, nhiều đề tài nhiều tác giá nghiên cứu sách này, cụ thể: - Đề tài nghiên cứu tác giả Nguyễn Xuân Cường, Nguyễn Xuân Thọ Hồ Huy Tựu BHXH tỉnh Nghệ An đăng tạp chí khoa học đại học quốc gia Hà Nội tập số 30, số 1(2014) 36-45 nghiên cứu “ Một số nhân tố ảnh hưởng đến quan tâm tham gia BHXH tự nguyện người buôn bán nhỏ lẻ địa bàn tỉnh Nghệ An”, tác giả đưa nhiều phân tích thực tế như: Lựa chọn theo địa bàn nghiên cứu để xây dựng thang đo mức độ ảnh hưởng, dùng phương pháp nhân tố EFA phân tích tương quan giới tính để điều tra nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến quan tâm tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Nghệ An, đạt kết định, đánh giá quan tâm tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh, kết phân tích nêu quan tâm lĩnh vực BHXH tự nguyện người buôn bán nhỏ, lẻ nhận thức rõ ràng trách nhiệm chăm lo thân già bớt phụ thuộc vào quan điểm truyền thống trước đặc biệt khu vực nông thôn - Đề tài nghiên cứu tác giả Phạm Thị Lan Phương, Nguyễn Văn Song ngày 27/8/2014 “ Thực trạng tham gia BHXH người lao động địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” phân tích rõ, chi tiết thu thập qua số liệu tình hình người lao động nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, từ đưa giải pháp nhận thức người lao động đổi dịch vụ quan BHXH hữu ích nhằm tăng cường người lao động tham gia BHXH địa bàn tỉnh - Đề tài khoa học ngành BHXH Việt Nam tác giả Hồ Phương “Giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện khu vực phi thức địa bàn tỉnh Phú Yên” năm 2019, đề tài tác giả sâu phân tích thực trạng đưa giải pháp để phát triển BHXH phi thức tỉnh Phú Yên: + Phân tích rõ cơng tác tun truyền BHXH tỉnh Phú yên, nhằm mang lại hiểu biết rộng rãi đến tận người dân thông qua họp thơn, xóm, khu dân cư đồng thời tác giả đề cập khó khăn hạn chế công tác truyền thông: Một số ban ngành chưa thực quan tâm, xem sách BHXH trách nhiệm riêng ngành BHXH, ảnh hưởng lớn công tác tuyên truyền phát triển đối tượng địa bàn tỉnh Phú Yên + Công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện nguồn nhân lực làm công tác truyền thông, tác giả đánh giá kỹ nhu cầu kỳ vọng người dân không thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, người dân tham gia BHXH tự nguyện tăng so với mật độ dân số địa bàn tỉnh cịn nhiều hạn chế, bên cạnh nguồn nhân lực làm cơng tác truyền thơng cịn hạn chế, trình độ tiếp thu nghiệp vụ lĩnh vực BHXH tự nguyện đại lý thu xã thị trấn chưa theo xu hướng, nên chưa thực phát huy hiệu công tác phát triển đối tượng địa bàn tỉnh + Đã sâu phân tích mơ hình thực tiễn qua phiếu thăm dò, đánh giá thực trạng nhu cầu người dân thực BHXH tự nguyện + Các giải pháp đưa cụ thể chi tiết, đánh giá tình tình tham gia BHXH tự nguyện, đáp ứng cơng trình khoa học để làm nên tảng cho nghiên nhằm hoàn thiện lĩnh vực BHXH tự nguyện thời gian tới địa bàn tỉnh - Đề tài nghiên cứu khoa học Ngành BHXH Việt Nam tác giả Bùi Sỹ Lợi “Nghiên cứu giải pháp mở rộng diện bao phủ BHXH người năm số tham số khác để đánh giá nhận thức người dân, người lao động phi thức vào lĩnh vực BHXH tự nguyện Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đánh giá tình hình cơng tác thực sách BHXH tự nguyện giai đoạn 2016 -2020 để xây dựng giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện giai đoạn 2021 -2025 địa bàn huyện Krông Nô 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Trên sở lý luận thực tiễn nhằm góp phần thực hiệu sách BHXH tự nguyện huyện Krơng Nơ - Đánh giá thực trạng đến cơng tác thực sách BHXH tự nguyện huyện Krông Nô - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện thực sách BHXH tự nguyện huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông thời gian tới Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Các quy định Luật BHXH, Nghị định, thông tư, quy định định BHXH Việt Nam văn có liên quan đến thực sách BHXH tự nguyện huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông Thực trạng thực sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông - Phạm vi thời gian: Số liệu nghiên cứu trạng thu thập từ năm 2016 - 2020 Số liệu sơ cấp thu thập năm 2020- 2021, thời gian thu thập số liệu sơ cấp từ tháng 11/2020 đến tháng 02/2021 Phương pháp nghiên cứu Trong q trình nghiên cứu thực sách BHXH tự nguyện, tác giả đưa nhiều phương pháp khác để phân tích đánh giá q trình thực BHXH tự nguyện giai đoạn từ 2016-2020, nhằm bổ sung cho q trình giải mục đích đề tài, cụ thể đưa phương pháp giải sau: 5.1 Phương pháp thu thập số liệu Số liệu từ báo cáo hàng năm: Được thu thập từ tài liệu, báo cáo thức tình hình thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện giai đoạn 2016 - 2020 5.2 Phương pháp xử lý số liệu Phương pháp sử dụng để tổng hợp kết điều tra, quan sát, tài liệu thu thập từ nhiều nguồn để đưa kết luận, đánh giá phục cụ cho mục đích nghiên cứu đề tài Sử dụng phương pháp phân tổ thống kê để hệ thống hóa tổng hợp số liệu điều tra theo tiêu thức phù hợp với mục tiêu nghiên cứu Số liệu sau tổng hợp xử lý phần mềm xử lý số liệu Excel phần mềm ứng dụng Microsoft Office 2010 để xây dựng biểu, sơ đồ hình vẽ…, thơng qua phân tổ thống kê theo tiêu thức phù hợp Đây sở để so sánh, phân tích rút kết luận cần thiết 5.3 Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp thống kê mơ tả: Phân tích thực trạng việc thực BHXH tự nguyện qua loại số thống kê như: tối đa, tối thiểu, trung vị, tuyệt đối, tương đối, bình quân…Phương pháp sử dụng để đưa số liệu, thông tin cần thiết phạm vi thời gian nghiên cứu đề tài nhằm đưa nhận định phát triển đối tượng nghiên cứu tạo sở để dự đoán cho xu hướng phát triển tương lai vật tượng - Phương pháp thống kê so sánh: So sánh việc thực kết đạt năm qua, từ thấy tăng giảm tiêu thơng qua thấy tính hiệu việc thực BHXH tự nguyện huyện Krông Nô 5.4 Hệ thống tiêu đánh giá công tác thực hiện BHXH tự nguyện Để có sở đánh giá thực BHXH tự nguyện người ta thường dùng tiêu định lượng để phản ánh tình hình thực kế hoạch phát triển đối tượng, thu BHXH tự nguyện Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu cao, tính tuân thủ đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cao phản ánh công tác thực BHXH tự nguyện tốt ngược lại Các tiêu định lượng chủ yếu bao gồm: - Chỉ tiêu đánh giá tình hình hoàn thành kế hoạch thu BHXH: Tình hình hồn thành kế hoạch thu phát triển BHXH tự nguyện đánh giá qua tiêu “Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch phát triển đối tượng BHXH tự nguyện kế hoạch thu BHXH tự nguyện” Đây tỷ số người tham gia, số tiền thu BHXH tự nguyện thực tế với số người tham gia, số tiền thu BHXH tự nguyện theo kế hoạch giao kỳ Số người tham gia Tỷ lệ HTKH người tham gia = Số người theo theo kế x 100% (1) hoạch Số tiền thu BHXH thực Tỷ lệ HTKH tiền thu BHXH= Số tiền thu BHXH theo kế x 100% (1) hoạch Chỉ tiêu cao phản ánh tình hình thực cơng tác thu BHXH tự nguyện ngày tốt ngược lại - Các tiêu đánh giá việc tham gia BHXH tự nguyện: Chỉ tiêu áp dụng cho đối tượng tham gia BHXH tự nguyện + Tỷ lệ người dân tham gia BHXH tự nguyện: Là Tỷ số Số người tham tham gia BHXH với dân số đủ tuổi tham gia BHXH tự nguyện kỳ Số người tham gia BHXH Tỷ lệ người tham gia BHXH = Số dân đủ tuổi tham gia BHXH x 100% (2) Chỉ tiêu cho biết có phần trăm người dân thực BHXH tự nguyện thuộc diện độ tuổi tham gia BHXH tự nguyện Kỳ thu BHXH tự nguyện tháng, quý, năm Tử số mẫu số tiêu thống tính theo phương pháp cộng dồn vào thời điểm cuối kỳ Chỉ tiêu cho biết tỷ lệ thu BHXH tự nguyện kỳ đạt phần trăm Chỉ tiêu năm sau lớn năm trước thể tính tuân thủ đóng góp BHXH đối tượng tham gia công tác quản lý thu BHXH tự nguyện ngày tốt Ý nghĩa lý luận và thực tiễn * Ý nghĩa lý luận: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thực sách BHXH tự nguyện quan BHXH; đưa phương pháp nghiên cứu hệ thống tiêu để đánh giá công tác thực BHXH tự nguyện địa bàn huyện Krông Nô * Ý nghĩa thực tiễn: Trên sở thực tiễn nhằm đánh giá thực trạng cơng tác thực sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2016 - 2020 gồm nội dung: Về thực trạng quản lý đối tượng tham gia BHXH nguyện; tình hình triển khai thực phát triển đối tượng tham gia 10 - Phấn đấu Giai đoạn đến năm 2030: Phấn đấu đạt khoảng 60% lực lượng lao động độ tuổi tham gia BHXH, nơng dân lao động khu vực phi thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm khoảng 5% lực lượng lao động độ tuổi; khoảng 45% lực lượng lao động độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; khoảng 60% số người sau độ tuổi nghỉ hưu hưởng lương hưu, BHXH tháng trợ cấp hưu trí xã hội; số đánh giá mức độ hài lòng người tham gia BHXH đạt mức 90% - Phấn đấu xây dựng đơn vị văn hóa, sạch, vững mạnh, người viên chức kiểu mẫu, đơn vị ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao - Triển khai tiến trình đại hóa, cải cách hành ngành BHXH, mục tiêu đến năm 2020 đưa vào sử dụng sổ BHXH điện tử 3.3 Giải Pháp nâng cao hiệu thực sách BHXH tự nguyện 3.3.1.Tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền pháp luật sách BHXH tự nguyện Thực tế cho thấy, phận người dân chưa nhận thức đầy đủ vai trò, ý nghĩa, tầm quan trọng việc tham gia BHXH tự nguyện, đặc biệt người dân xã thuộc vùng đặc biệt khó khăn, hiểu biết BHXH tự nguyện cịn nhiều hạn chế Vì vậy, việc tun truyền quan trọng giúp cho tồn người dân nói chung hiểu vai trị tham gia BHXH tự nguyện, chế độ, sách BHXH tự nguyện nhà nước ta Từ làm thay đổi thái độ người dân công tác BHXH tự nguyện theo hướng tích cực người dân có ý thức tự tự giác tham gia BHXH tự nguyên dần vào sống Để làm tốt cơng tác tun truyền sách BHXH huyện Krơng Nô cần thực tốt giải pháp, nội dung sau: - Sử dụng phương tiện thông tin tun truyền báo chí, đài phát thanh, truyền hình để thơng tin thường xun chế độ sách, thủ tục 63 hồ sơ Đặc biệt cần phải tăng cường phối hợp với báo ngành như: Tạp chí BHXH, Báo BHXH để thơng tin tun truyền hoạt động ngành Thực buổi vấn, giải đáp thắc mắc sách BHXH tự nguyện đài phát thanh, truyền hình - Mở rộng nội dung trang Web quan BHXH huyện để cung cấp văn sách BHXH tự nguyện, thông tin hoạt động thu, hướng dẫn thủ tục, tiếp nhận thông tin phản hồi người tham gia BHXH tự nguyện để xem xét kịp thời điều chỉnh, nhằm nâng cao tính hấp dẫn BHXH tự nguyện - Thường xuyên tổ chức thi tìm hiều kiến thức sách BHXH tự nguyện như: thi tuyên truyền viên giỏi sách BHXH tự nguyện nhằm bổ sung kiến thức khả tuyên truyền cho cán công chức ngành, đồng thời nâng cao ý thức cộng đồng sách BHXH tự nguyện Phấn đấu cán công chức ngành trở thành tuyên truyền viên giỏi - Tổ chức hội nghị, hội thảo thực sách BHXH tự nguyện: phổ biến điển hình hay, kinh nghiệm quý báu, kiến nghị với Đảng, Nhà nước vấn đề khó khăn, vướng mắc chế, sách có liên quan Đồng thời, định kỳ tổ chức hội nghị, hội thảo với quan phối hợp, lãnh đạo người đứng đầu xã, tổ chức kinh tế xã hội để phổ biến giới thiệu sách chế độ BHXH tự nguyện Cách làm nhiều huyện, thị xã tiến hành, chưa thường xuyên - Tranh thủ lãnh đạo, đạo cấp uỷ, có phối hợp chặt chẽ với ban ngành quyền địa phương: thơng qua buổi giao lưu định kỳ cấp uỷ, quyền địa phương để phổ biến sách chế độ BHXH tự nguyện Đảng Nhà nước tổ chức giao lưu ban ngành địa bàn để tuyên truyền sâu rộng sách BHXH tự nguyện giúp 64 họ hiểu rõ BHXH tự nguyện phân biệt BHXH tự nguyện với BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện với bảo hiểm thương mại Cần có biện pháp tuyên truyền, giáo dục nhằm tạo chuyển biến sâu sắc nhận thức với mục tiêu làm cho người dân hiểu rõ quyền lợi tham gia sách BHXH tự nguyện - Cần bố trí nguồn kinh phí để đẩy mạnh cơng tác thơng tin tun truyền, sớm đưa sách BHXH tự nguyện tới với người dân, đẩy mạnh cơng tác tun truyền góp phần thực tốt sách xã hội lớn Đảng Nhà nước 3.3.2 Cần mở rộng, phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện tăng nguồn thu BHXH Đây nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH nói chung BHXH huyện Krơng Nơ nói riêng, người dân tham gia BHXH tự nguyện tạo mạng lưới bảo vệ rộng khắp, đảm bảo cho người dân không bị rơi vào cảnh khó khăn, tạo nên xã hội có liên kết cộng đồng chia sẻ, giúp đỡ lẫn Mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thời gian tới địa bàn huyện tập trung thôn, bon chủ yếu, cần thực hiện: - BHXH huyện Krơng Nơ cần phải rà sốt hoạt động đại lý địa bàn huyện, tránh tình trạng đăng ký đại lý không hoạt động hoạt động không hiệu - Đối với hộ kinh doanh cá thể tiểu thương không thuộc tham gia BHXH bắt buộc: cần tăng cường phổ biến sách BHXH tự nguyện đối tượng có sử dụng lao động theo mức khốn cơng ngày chưa tham gia BHXH tự nguyện Vì vậy, quan BHXH cần xây dựng phương án phát triển đối tượng khu vực này, phối hợp với cấp quyền từ xã, thị trấn vận động tham gia BHXH tự nguyện, coi tiêu chí đánh 65 giá kết hoạt động sở việc thực chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước - Có thể xây dựng văn liên tịch với ngân hàng nhằm xử lý chuyển số tiền thu BHXH tự nguyện kịp thời thông qua mạng lưới chuyển tiền điện tử đại lý bưu điện huyện - Tham mưu với UBND huyện đạo thành lập tổ công tác đạo triển khai thực sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện, lấy tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện để đánh giá công tác thi đua hàng năm 3.3.3 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực BHXH huyện Krông Nô Trong năm qua nguồn nhân lực làm cơng tác thực sách BHXH tự nguyện tăng cường Tuy nhiên, BHXH ngành có tính chất cơng việc phức tạp, thường xuyên biến động hoàn thiện theo cải cách chế độ sách Nhà nước, theo kịp với công nghệ tiên tiến nước khu vực, nguồn nhân lực chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển tương lai Hiện nay, số cán viên chức BHXH huyện chưa đáp ứng yêu cầu công việc Số cán cũ nắm vững nghiệp vụ lại khơng rành cơng nghệ thơng tin Phần đơng cịn lại cán trẻ, tuyển dụng chưa có kinh nghiệm công tác BHXH đặc biệt thực sách BHXH tự nguyện Do đặc thù ngành làm công tác xã hội, thu nhập không cao nên khó đặt yêu cầu cơng tác tuyển dụng Do đó, BHXH huyện cần ưu tiên công tác đào tạo, bồi dưỡng lại cho số cán có theo nghiệp vụ chuyên ngành, cụ thể nghiệp vụ thu, chi BHXH Điều khơng nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, tăng nguồn thu, mà nâng cao chất lượng phục vụ, giảm bớt sai sót trình tác nghiệp Về lâu dài, điều kiện cho phát triển ổn 66 định, bền vững ngành BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh, BHXH huyện Krơng Nơ nói riêng Các giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cụ thể sau: - Thực phân cấp, phân quyền quản lý cho cán theo trình độ, đặc điểm cán nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, gây trở ngại cho công việc, đồng thời phát huy lực cán - Kiện toàn nâng cao hiệu quản lý Nhà nước công tác tổ chức, tương ứng với chức ngành phục vụ Phải xây dựng sách đào tạo đội ngũ cán thông qua chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực - Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể tuyển dụng bố trí cán Làm tốt cơng tác từ khâu đào tạo, tuyển dụng, sử dụng đến khâu đãi ngộ - Tiếp nhận, bố trí, sử dụng cán phải tiêu chuẩn sở trường, đề bạt, bổ nhiệm lúc, giao việc tầm với cương vị thích hợp để phát huy hết lực sở trường họ, đảm bảo phù hợp với trình độ, lực địi hỏi cơng việc Tiến hành rà sốt, đánh giá tình hình thực cơng tác cán để có điều chỉnh, bổ sung, đưa vào nhân tố có đủ phẩm chất, lực đưa khỏi cán không đủ tiêu chuẩn, điều kiện công tác - Quy hoạch đội ngũ trẻ có lực, có trình độ, tâm huyết với ngành, phù hợp với kế hoạch hố cơng tác cán Đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn ngành - Cần xác định rõ chức năng, quyền hạn trách nhiệm vị trí cách chi tiết, cụ thể nhằm tạo chủ động cho cán công chức thuận lợi cho việc đánh giá lao động 67 - Chính sách quản lý phải xây dựng cho đảm bảo yêu cầu chung, khách quan, dân chủ, bảo đảm điều kiện vật chất phục vụ cơng tác, cơng khai hố thủ tục hành hoạt động quản lý - Phải xây dựng sách khen thưởng rõ ràng, khuyến khích thi đua, đề bạt cán lãnh đạo, luân chuyển cán lãnh đạo phải có kế hoạch, xem xét phải ưu tiên cán có trình độ, phẩm chất, lực, có tinh thần đồn kết, biết quy tụ điều hành quản lý - Ngoài nghiệp vụ tác nghiệp BHXH, cần đào tạo bổ sung ngoại ngữ, tin học, cách hoà nhập phối hợp với người liên quan, nhận thức tư tưởng, đạo đức, thấm nhuần quan điểm phục vụ người dân, nhanh chóng chuyển đổi tác phong hành sang tác phong phục vụ đối tượng, tăng niềm tin, thu hút người dân tham gia BHXH tự nguyện - Tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao hiệu quản lý thu BHXH, kỹ giao tiếp, kỹ tuyên truyền Thực hành thành thạo sử dụng hiệu phần mềm quản lý, cán làm công tác thu công tác truyền thông phát triển đối tượng, cần tập huấn nghiệp vụ thường xun, đặc biệt có sách mới, văn Việc trang bị kiến thức giúp cán vững vàng nghiệp vụ tự tin xử lý trường hợp vướng mắc, hạn chế sức ép cho lãnh đạo - Hàng năm, thường xuyên tổ chức thi nghiệp vụ, sách, chế độ BHXH, nghiệp vụ cơng tác thu, cấp sổ thẻ, sách BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng… Thơng qua thi khơng khuyến khích việc tự học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ mà bên cạnh giải vướng mắc triển khai chế độ sách đơn vị, đồng thời tạo bầu khơng khí thi đua phịng nghiệp vụ, BHXH huyện, thị xã 3.3.4 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH 68 Nhanh chóng cụ thể hóa Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 33/7/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2021 với mục tiêu tiếp tục phát triển ngành BHXH Việt Nam theo hướng đại, đảm bảo đủ lực điều kiện để nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ tổ chức thực sách BHXH, BHYT, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Trong đặc biệt trọng đến cơng tác CNTT cụ thể hồn thiện hạ tầng CNTT để giải sách, chế độ BHXH theo lộ trình kết nối thơng tin đơn vị toàn ngành BHXH phạm vi nước; chậm đến năm 2021 liên thông, kết nối thông tin quan thuộc ngành BHXH Việt Nam với quan phối hợp liên thông với Bưu điện huyện, đại lý UBND xã, thị trấn Nâng cấp phát triển phần mềm ứng dụng để bước đáp ứng yêu cầu đại hóa hoạt động nghiệp vụ quản lý, điều hành công việc, yêu cầu cải cách hành chính, tiến tới xây dựng phần mềm quản lý hoạt động nghiệp vụ ngành theo mơ hình tập trung cấp tỉnh, tạo lập sở liệu chung BHXH, cung cấp số liệu kịp thời, đầy đủ, xác cho cơng tác thống kê phân tích dự báo, đồng thời mở rộng dịch vụ điện tử, cải cách thủ tục hành hướng tới đối tượng phục vụ tốt cho tượng tham gia BHXH tự nguyện Ứng dụng CNTT hoạt động Ngành phải nhằm bước xây dựng mô hình hành điện tử đại từ BHXH Việt Nam đến BHXH địa phương, đưa vào sử dụng sổ BHXH điện tử nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý; bảo đảm công khai, minh bạch dễ dàng tiếp cận thông tin người dân Gắn kết chặt chẽ với q trình cải cách hành chính, góp phần thực thành công mục tiêu nhiệm vụ cải cách hành ngành 69 Tăng cường thực cài đặt phần mêm ứng dụng tra cứu BHXH số thiết bị di động (VSSID) nhằm thuận tiện cho người dân theo dõi thời gian trình tham gia BHXH tự nguyện tiện ích đăng ký tham gia BHXH tự nguyện 3.3.5 Tăng cường vai trị Nhà nước cơng tác thực BHXH tự nguyện Xây dựng sách, chế độ BHXH tự nguyện hướng dẫn tổ chức thực nhằm định hướng quản lý hoạt động BHXH tự nguyện theo lộ trình để đạt tỷ lệ người tham gia, đáp ứng mục tiêu tham gia BHXH tự nguyện quyền hưởng chế độ BHXH người dân tham gia Để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, cần thực số biện pháp sau: - Đẩy mạnh công tác xây dựng văn kịp thời, khắc phục tình trạng thiếu văn hướng dẫn hướng dẫn chậm - Hoàn thiện đổi phương thức hoạt động nghiệp tổ chức BHXH như: Đổi hoạt động thu BHXH tự nguyện sở tăng cường phối hợp chặt chẽ , thực cải cách hành hệ thống BHXH để phục vụ tốt cho người tham gia thụ hưởng BHXH tự nguyện - BHXH huyện cần sớm kiện toàn lại quy trình nghiệp vụ thu BHXH tự nguyện, áp dụng CNTT để khắc phục hạn chế Quy trình nghiệp vụ cần phải đảm bảo quản lý chặt chẽ đối tượng, thơng thống thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho cho người dân tiếp cận thông tin hiểu biết tham gia BHXH tự nguyện - BHXH huyện cần thực niêm iết giải đáp thắc mắc dân mạng xã hội, thôn, bon cần niêm iết thời gian chất vấn người dân, qua người dân dễ tiếp cận với loại hình BHXH tự nguyện - Cần tăng cường phối hợp bưu điện huyện đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ công tác tuyên truyền từ đại lý, với phương châm 70 “ đại lý tuyên truyền viên giỏi” cần khắc phục rút ngắn thời gian cấp sổ BHXH tự nguyện kịp thời cho người dân tham gia - Huyện ủy UBND huyện cần tăng cường đạo Các cấp uỷ Đảng, quyền từ huyện đến sở thường xuyên tổ chức truyên truyền, phổ biến sách BHXH tự nguyện làm cách nghiêm túc, sâu rộng để người dân nắm bắt nội dung chế độ quyền lợi thụ hưởng tham gia - Ban tuyên giáo huyện uỷ đạo quan Thông tin Truyền thông, sở, ban, ngành tồn huyện xây dựng kế hoạch đẩy mạnh cơng tác thơng tin, truyền thơng tun truyền sách BHXH tự nguyện, phải cần tập trung thông tin, tuyên truyền là: Nông dân, người cận nghèo, người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số hộ kinh doanh cá thể, tiểu thương địa bàn huyện Krông Nô 3.4 Kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực BHXH tự nguyện địa bàn huyện Krông Nô 3.4.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước - Đối với BHXH tự nguyện cần mở rộng quyền lợi người tham gia BHXH tự nguyện cần sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến sách BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng đặc biệt ưu tiên mở rộng chế độ có lộ trình phù hợp - Đẩy nhanh việc nghiên cứu áp dụng theo hướng giảm thời gian tham gia BHXH từ 20 năm trở xuống 15 năm 10 năm có lộ trình phù hợp, nghiên cứu tăng tỷ lệ hỗ trợ đóng hộ nghèo, cận nghèo người đồng bào dân tộc thiểu số nhắm tiến tới lộ trình BHXH tồn dân * Đối với Ủy ban nhân dân huyện Krông Nô: - Chỉ đạo quan hưu quan UBND xã, thị trấn phối hợp tịch cực với quan BHXH huyện nhằm thúc đẩy tiến độ thực 71 sách BHXH tự nguyện đạt tỷ lệ người tham gia theo Nghị 28/NQ-TW đề sách thủ hưởng người dân giai đoạn 2021-2025 - Cần sớm kiện toàn nghị thực BHXH tự nguyện giai đoạn 2021-2025 huyện ủy Krông Nô, mục đích giao tiêu cụ thể đơn vị thuộc UBND huyện UBND xã, thị trấn - Đưa việc thực tham gia BHXH tự nguyện tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua quan đơn vị hưởng lương từ ngân sách 3.2.2 Kiến nghị với BHXH Việt Nam - Cần nghiên cứu bổ sung hồn thiện cán có trình độ cơng nghệ thơng tin để thực sách BHXH đồng thời bổ sung nhân đảm bảo số lượng chất lượng chun mơn để bố trí trực tiếp quản lý thực sách BHXH tự nguyện cán thực thi sách mỏng chủ yếu kiêm nhiệm chưa đáp ứng nhu cầu trình thực hiện, thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, viên chức nói chung, cán truyền thơng phát triển đối tượng nói riêng - Quy định rõ trách nhiệm BHXH tỉnh, bổ sung trách nhiệm BHXH cấp huyện, thị xã để đảm bảo chất lượng việc lập dự toán từ cấp sở; điều chỉnh lại số tiêu chí, tiêu - Cần có kế hoạch tổ chức nghiên cứu kinh nghiệm, khả phân tích, mơ hình dự báo cơng tác thực hiên BHXH tự nguyện - Kịp thời quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng, văn đạo Ngành, địa phương tới cán cơng chức tồn ngành nhằm nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng sách BHXH tự nguyện hệ thống an sinh xã hội Đồng thời, ban hành kịp thời công văn hướng dẫn gửi cho BHXH huyện, thành phố quan 72 phối hợp có thay đổi cách tính hưởng BHXH thay đổi tỷ lệ thu BHXH tự nguyện; thay đổi tỷ lệ lãi suất - Với số lượng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện ngày nhiều mở rộng, số tiền thu BHXH tự nguyện đóng góp vào quỹ BHXH ngày lớn, mặt khác đội ngũ cán công chức làm công tác thu BHXH tự nguyện, truyền thơng phát triển đối tượng ngành lại có hạn Vì việc ứng dụng cơng nghệ thông tin công tác thu BHXH tự nguyện mang lại nhiều lợi ích, giúp cho việc theo dõi quản lý đối tượng chặt chẽ hơn, q trình tham gia BHXH tự nguyện xác giúp cho việc giải chế độ nhanh chóng Do vậy, ngành BHXH cần phải hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin (mạng máy tính, máy chủ, an ninh mạng, trung tâm liệu ngành hệ thống phần mềm, sở liệu, dịch vụ công trực tuyến) Áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý hoạt động tác nghiệp ngành đặc biệt công tác quản lý thu đối tượng BHXH tự nguyện Ngồi cịn phải tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ cho BHXH cấp Tiểu kết chương Từ kết đạt thực trạng thực sách BHXH tự nguyện chương 2, chương này, luận văn tập trung phân tích đánh giá đưa giải pháp mở rộng phát triển đối tượng, tăng cường CNTT công tác thực BHXH tự nguyện đưa giải pháp quan quản lý nhà nước nhằm thực quan hệ phối hợp BHXH huyện với quan hữu quan, UBND xã, thị trấn Bưu điện huyện từ làm sở cho việc đưa hồn thiện giải pháp cơng tác thực sách BHXH tự nguyện sau 73 KẾT LUẬN Sau 26 năm kể từ thành lập, BHXH huyện Krông Nô tổ chức triển khai thực tốt sách BHXH nói chung BHXH tự nguyện nói riêng địa bàn huyện, ln hồn thành kế hoạch thu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện BHXH tỉnh Đăk Nông giao, số thu đóng góp cho quỹ BHXH năm sau ln cao năm trước, số người tham gia BHXH tự nguyện ngày mở rộng Tuy nhiên thực tế sách BHXH tự nguyện chưa quán cao, hiểu biết người dân BHXH tự nguyện cơng tác tun truyền sách BHXH chưa rộng khắp nên đối tượng tham gia BHXH tự nguyện so với mật độ dân số độ tuổi tham gia cịn hạn chế nên gây khơng khó khăn cho việc tạo lập quỹ BHXH tự nguyện đặc biệt cho công tác thu BHXH tự nguyện Với đề tài “Thực sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Krông Nô, Tỉnh Đăk Nông”, tác giả luận văn giải số vấn đề sau: - Luận văn hệ thống hoá làm sáng tỏ số vấn đề lý luận sách BHXH tự nguyện vai trị cơng tác thực BHXH tự nguyện để làm sở khoa học cho việc nghiên cứu, phân tích thực trạng thu phát triển đối tượng tham gia BHXH huyện Krông Nô giai đoạn 2016 - 2020, đồng thời làm cho đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thực BHXH tự nguyện địa bàn huyện cho năm sau - Dựa vào nghiên cứu thực trạng cơng tác thực sách BHXH tự nguyện công tác tuyên truyền nhận biết loại hình tham gia BHXH tự nguyện BHXH huyện Krông Nô giai đoạn 2016 - 2020, luận văn vào đánh giá, phân tích kết đạt tồn thực trạng triển khai thực hiệnchính sách BHXH tự nguyện, đặc biệt tìm nguyên nhân để khắc phục, làm sở xây dựng giải pháp hoàn thiện thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Krông Nô 74 Với nội dung nghiên cứu luận văn, tác giả hy vọng góp phần làm sáng tỏ thêm việc tổ chức thực sách BHXH tự nguyện Tuy nhiên, hạn chế thời gian, hạn chế trình độ kinh nghiệm nghiên cứu, luận văn tránh khỏi sai sót, bất cập Tác giả mong nhận nhiều ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực để luận văn hồn thiện có giá trị vận dụng cao 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp công tác thu, chi BHXH BHXH huyện Krông Nô năm 2016 - 2020 BHXH Việt Nam (2017), Quyết định ban hành quy trình giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH, BHYT, BHTN, số 838/QĐ-BHXH, Hà Nội Chính phủ (2018), Báo cáo tình hình thực hiện sách, chế độ BHXH, quản lý sử dụng quỹ BHXH năm 2017, số 166/BC-CP, Hà Nội Nghị số 46-NQ/TW Bộ Chính Trị số 46 –NQ/TW ngày 23/02/2005 công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân tình hình Luật BHXH (2006) Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Luật BHXH (2014) Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 18/2/2016 Bộ Lao động Thương binh xã hội quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện 10 Quyết định 595/QĐ-BHXH năm 2017 quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 11 Nghị số 28- NQ/TW ngày 23/5/2018 cải cách sách bảo hiểm xã hội 12 Thực trạng tham gia BHXH tỉnh Vĩnh Phúc tác giả: Phạm Thị Lan Phương, Nguyễn Văn Song ngày 27/08/2014 76 13 Kế hoạch 2276/KH-LĐTBXH phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện năm 2019 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành 14 Quyết định 542/QĐ- BHXH năm 2020 mức chi thù lao cho tổ chức làm đại lý thu BHXH tự nguyện, BHYT tế BHXH Việt Nam ban hành 15 Kế hoạch số 910/KH-BHXH triển khai số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Đại lý thu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, BHYT đối tượng tự đóng 16 Đề tài khoa học “giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện khu vực phi thức địa bàn tỉnh phú yên’ tác giả Hồ Phương năm 2019 17 Văn số 3964 việc đẩy mạnh phát triển đối tượng tham gia BHXH theo nghị số 102/NQ-CP ngày 03/8/2018 phủ 18 Các văn đạo Huyện Ủy, UBND huyện Krông Nô, BHXH tỉnh Đăk Nông UBND tỉnh Đăk Nông công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 19 Báo cáo thực nghị số 46/NQ-TW Bộ y tế năm 2015 77 ... sách bảo hiểm xã hội tự nguyện địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH TỰ NGUYỆN 1.1 Khái quát chung về BHXH tự nguyện 1.1.1 Các khái niệm BHXH tự. .. sách BHXH tự nguyện kinh nghiệm số địa phương thực sách BHXH tự nguyện số huyện Đây sở để đánh giá thực trạng thực sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông 29 Chương THỰC TRẠNG... HƯỞNG VÀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BHXH TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ 2.1 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến thực sách BHXH tự nguyện địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đăk Nông Cơ quan BHXH huyện Krơng