MARKET STATE PRISON UNDER SPANISH NEOLIB

MARKET-STATE-PRISON UNDER SPANISH NEOLIBERALISM DANIEL JIMÉNEZ FRANCO 2019 MUCHAS GRACIAS a Steve Tombs David Whyte Iñaki Rivera Alejandro Forero Observatori del Sistema Penal i els Drets Humans European Group for the Study of Deviance and Social Control EG Fear and Looting in the Periphery Working Group No more prisons in the killer state Stop hiding the system errors No to the terrorist state that imprisons the leftovers and those who fight power We don’t want anyone in prison and we’ll fight for that No more prisoners No more prisoners ¡No! La Polla Records [‘No más presos’ Álbum: Revolución 10th track] EG Press is the publisher of the European Group for the Study of Deviance and Social Control www.egpress.org/ www.europeangroup.org/ Observatori del Sistema Penal i els Drets Humans www.ub.edu/ospdh/es unenormecampo.wordpress.com/ ISBN: 978-84-09-16944-3 Translation by Daniel Jiménez Franco Revision by Steve Tombs and David Whyte Cover photo: Arquitectura y Construcción - journal - nº149 (Barcelona, 1904) Summary FOREWORD The Paranoid Logic of the Repressive Capitalist State By S Tombs & D Whyte INTRODUCTION ON ECONOMY, POLITICS, AND PUNISHMENT IN SPAIN I / HISTORY-THEORY PROGRESS, ORDER, CONFLICT AND SECURITY 21 [full chapter available @ https://unenormecampo.wordpress.com/] II / GLOBALIZING EXCEPTION 25 II.1 When Economy Governs On the criminal spirit of economics 33 II.2 Neoliberalism and (In)Security Through Crime or Criminal? 45 II.2.a On Hyper-Incarceration in the US 48 II.2.b On Hyper-Incarceration in Europe 52 II.2.c Political Projects and Carceral Societies 54 III / SPANISH PUNISHMENT MARKET-STATE-PRISON 61 III.1 Underdevelopment and Pseudo-Fordism in the Spanish XXth Century 61 III.1.a Francoism 63 III.1.b Spain in Prison 68 III.1.c Transition 74 III.2 Visible Hands Market, State 84 III.2.a The Spanish Anomaly Post-francoism, Reconversion and End-of-Cycle 87 III.2.b First Phase Neoliberal Transition Modernisation and Restructuring 1978-1995 89 1978-85 An ‘Un-protective’ Welfare State And a Too ‘Free’ Market 89 1985-95 Growth for Underdevelopment First Bubble and Endemic Unemployment 93 III.2.c Second Phase Rise and Fall of a Virtual Global Power 1996-2007 98 III.2.d Then and Now Elites, Economic Government and Political Power 104 III.2.e Game over Body and Soul of the Fiscal Crisis 113 III.3 Invisible Bodies Growth, Underdevelopment 124 III.3.a Over-Exploitation and Working Poverty Labour Market versus Work 126 Full Employment, Full Precarity, Full Unemployment 126 Foreign Poors: Full Exploitation of the Dispossessed 130 III.3.b Exclusion, Dispossession and Failed Consumers 136 III.3.c Expulsion Economic Dimension and Punitive Resources 142 III.3.d Spain Wasn’t Doing So Well The Middle Class and a Suitable Amount of Scum 146 III.4 The Functions of the Penal System under Spanish Neoliberalism 150 IV / END OF A CYCLE AUSTERITY, LOOTING, AND EXPANDED PUNISHMENT 169 IV.1 Debt, Debtocracy, Debtfare 169 IV.2 Punishment(s) Expulsion as a (Necro)Political Paradigm 173 IV.3 What Only Austerity Can Achieve The Example of USA 181 IV.4 Spain, 2010 The Bubble Bursts 184 BIBLIOGRAPHY 193 Foreword: The Paranoid Logic of the Repressive Capitalist State Steve Tombs and David Whyte In September 2019, the Professor of Criminal Law at the University of Barcelona, Iñaki Rivera, a long-term colleague of Dani Jiménez’s and a friend of ours, was hauled in front of a court in Barcelona His supposed crime? He had done what he was supposed to as a human rights monitor He had publicly condemned torture and ill-treatment in Catalan prisons To end up in court for this is something that we might expect academics to face only in the most authoritarian of regimes, not a liberal-democracy in the heart of Europe Of course, state repression and neo-liberal capitalism are what they are They share dynamics and contours across the globe But there are always local contexts for understanding specificities Spain must be understood in post Francoist terms There is a purely Kafkaesque logic at work in the political and legal apparatuses of Spain The state has become so intolerant of criticism that criticism of the state itself has become a crime Iñaki is by no means the only one to experience this Kafkaesque logic He is one of a growing number of people charged for offences like ‘hate crimes against the police’! In the past few years, a very long line of comedians, artists, rappers and singers have received prison sentences for ‘offences against the Crown’, for ‘sedition’ and for other charges that look like they are from a 16th rather than the 21st century justice system The Spanish state cannot take a joke And neither can it take a rap In the same month that Iñaki was summonsed to court, 47 lawyers, doctors, psychologists and left wing political activists from the Basque Country were forced into a plea bargain that saw 20-year sentences for terrorism reduced to years Some of those convicted were lawyers who had been arrested while defending their clients in court They had been accused of belonging to a terrorist group and financing terrorism None of the charges related to accusations of activities before the ETA ceasefire Yet facing 20 years, they were intimidated into accepting a plea bargain Also in that very same week that Iñaki was summonsed to court, non-violent pro-independence activists were arrested in a police raid in Catalonia, accused of terrorism and refused bail The Guardia Civil announced to the world they had seized explosives and were charging the Catalan ‘extremists’ with terrorism It was later discovered that the “explosives” were fireworks for the local fiesta, something the authorities had known all along “Terrorism!” The daily wolf-cry in Catalonia The peaceful civil disobedience campaign to demand the release of political prisoners in Catalonia is led by “terrorists!” When protestors blocked the Pyrenees border between Spain and France on the day of the 10th November election, the Spanish authorities launched an anti-terrorism operation The French authorities opted to investigate them for “obstructing the highway” Yet, for all its necessarily-grasped specificities, in many ways Spain is not a special case In the 21st century “terrorism!” has become the reflexive cry of every democratic state facing the consequences of its own violent foreign and domestic policies “Terrorism!” is the cry of a state that has no clue or ability to control the blowback Every state has its own version In Britain it is called Prevent The legal obligations on public employees to report and place people in our communities under surveillance under the guise of ‘Prevent’ seeks to turn us all into state spies, and turn all of the problems caused by the state into the problems caused by terrorists Virtually all advanced capitalist states now use anti-terrorist laws to police political protests and political opposition Spain is not a special case in this respect But at the same time, Spain is a particular case that has developed its mechanisms of repression in ways not yet possible in the rest of Europe Look at the struggle for Catalonia In many ways it is easier to explain how Spain condemns its political prisoners to more than a decade in jail for organising and leading peaceful protest than it is to explain how this can be tolerated by other European member states The European Union has been almost completely silent on the question of Spain’s political prisoners The complex explanation for the European Union’s wilful blindness lies in the deep political and economic relations that law and ‘criminal justice’ ultimately supports As European citizens, we idealistically expect the European Union to condemn Spain because Spain is part of the European Union But the real politic betrays precisely the opposite logic: the European Union will not condemn Spain because Spain is part of the European Union Spain’s absolute allegiance to the European Union has been proved not just to the politicians and bureaucrats of Brussels, but also to the bankers of Frankfurt After the financial crisis Spain gave the strongest of all guarantees that would pay its debts to the European banks Indeed, it did so as a matter of constitutional prerogative Spain amended its constitution to say that it must pay the banks before increasing social spending! This is what makes Spain a part of Europe Not the human rights Europe, but the bankers’ rights Europe In this book, Dani Jiménez provides the politico-economic context for understanding the current repressive turn in Spain He shows in meticulous detail how the repressive apparatuses of the state in Spain have scratched and clawed and spat notto defend ‘justice’ and ‘public’ order, but to defend the narrow economic interests of its elites This systematic (and increasing) exploitation, exclusion and expulsion adds up to a “general administration of harm” Market-State-Prison Such a stark and challenging title anticipates a triple object: the market as the centre of governance, the state as comprised of agencies of ultra-political control, and incarceration as the limb of a state agency focused on punitive management of social surplus Drawing upon an impressive variety of sources, Dani first elaborates upon the origins of the current pattern of power until the 1970: from imperialism in the 16th century – primitive accumulation - to the exhaustion of Fordism Second, he explores the four decades since the seventies up to the current crisis, analysing how the market-state symbiosis imposes a postmodern turn in which states assume theatrical and performative tasks A third section, Spanish Punishment, deals with the conversion of fascist dictatorship in a ‘mature democracy’ At that point, the “end of a cycle” is reached and a brutal programme of austerity, the looting of public wealth and an intensification of punishment is unleashed by the state and the financial oligarchy Yet, as the analysis in this magisterial book demonstrates power is never complete A renewed counter-hegemonic movement is building strong resistance against this clampdown And movements of resistance must always know the forces stacked against them It is for this reason that Dani Jiménez’s book is both timely and an indispensable guide for the resistance Steve Tombs and David Whyte, November 2019 INTRODUCTION ON ECONOMY, POLITICS, AND PUNISHMENT IN SPAIN What we mean by order? Which conceptions of the human being and the world, which ideological immanences, and which ethical-political premises retain this idea? What is its material basement? Which has been their historical course? Under which forms of domination, legitimization, reproduction, and control?1 Which powers can punish? Which acts are punished, who is being punished, and how is punishment applied? What kind of power-knowledge stems from punishment towards social order?’ [Oliver 1999, 292] At the end of the 1970s, Spanish prisons ‘hosted’ a minimum of 8,500 people Thirty-five years later, the prison population had multiplied by nine, to almost 77,000 prisoners in May 2010 The progressive tightening of legislation and the consequent lengthening of the sentences are the main (although not the only) causes of this boost in institutional abduction The Spanish penitentiary bubble is the result of a broad dynamic with economic, political, cultural and sociological dimensions, and the dominant criminological perspective has little to say about any of this Since the mid-eighties, officially reported crime rates have not shown any valid correlation with punitivity, as defined by the rate of imprisonment That missing link between crime and punishment, only in appearance paradoxical, notes ‘the futility of any approach to the function of the penal system from a strict normative description’ (Bergalli 1996) All these aspects can only be observed with the instruments of a bunch of social disciplines that, generally, not belong to legal disciplines or training processes of legal experts In the same vein, any attempt to understand the functioning of the economic system from the limited perspective of an orthodox economic theory (ideology?) is absolutely useless In the four decades of post-Francoist democracy – mainly during the second half of that period, Spanish GDP grew to join the world top-ten list, but the progressive redistribution of national income in favour of business and against salaries reveals the real objectives of public policies during those years Flexibility, temporality and precariousness are the faultlines of the subsequent reforms of the labour market Working poverty is now an emerging reality Full employment is an obsolete myth In the social sphere, the Spanish state has remained at the tail of the EU (Navarro 2002, 2004, 2006) The legacy of a fourdecade dictatorship; the absence of significant structural changes in democracy; the lack of mobility in a rigid social stratification; a democratic culture alien to the history of European welfare; a weak and residual conception of rights that stifles social development; the survival of Francoist agents and practices in the democratic institutions – with the criminal justice system as a good example All of these elements are combined into the solicitous incorporation of Spain into the Europe of Capital and War – aka the ‘Eurozone’ Today, poverty affects one third of Spanish households All social indicators negate any rhetoric which tries to legitimize this ‘path to progress’ with the mantra that ‘capital creates jobs’ In fact, daily life shows that capital accumulates capital by destroying jobs A free global market – as a global economic system – and liberal democracies – its current political regimes – not either resist a critique that reveals the neoliberal fallacy of ‘efficient markets’ as a direct successor of (physiocrat) natural order, (cameralist) laissezfaire or (Benthamite) be quiet (Harcourt 2011, 2011b) The reductionist, inductive, and ‘By social control I mean a sum of knowledges, powers, strategies, practices, and institutions through which the power elites preserve a certain social order, i.e., a specific geograhy of resources, possibilities, and aspirations’ (De Giorgi 2000, 37) positivist production of knowledge, hegemonized by disciplines such as Economics or Criminology, is a necessary condition for the naturalisation of social conflict and the legitimation of its management All those questions point to historical and epistemological obstacles that any critique of penality must overcome In the first instance, we need to think back The analysis proposed on the following pages addresses the institutional transformations, their political trends, the evolution of the economic and criminal sectors and those social changes linked to all these elements, all of which give meaning to the study of legal production and its material and symbolic purposes ‘Aside from its officially proclaimed purposes of retention and custody, and the systematically unfulfilled objectives of rehabilitating and reintegrating the offenders, it [imprisonment] essentially tends to increase the social mismatch and dehumanisation of prisoners, family decoupling, uproot, and, course, assuming the market’s cynical argument, to create jobs and feed a prosperous industry’ (Cabrera 2005) On the one hand, regarding its material functions, we must remember that the Spanish state touched the ceiling of its economic growth in the first decade of the 20th century, and entered the current Great Depression as the leader of imprisonment in Western Europe The period of increased demand for labour was also the phase with highest levels of imprisonment It is this connection which leads us directly to focus on the prisonexploitation link On the other hand, according to its symbolic function, the relationship between economic consensus and punitivism is confirmed The period to which I refer, also known as the ‘Spanish miracle’, is not only characterized by an exponential increase of GDP, but also by massive private debt and ‘asset price Keynesianism’ (Brenner 2008, López & Rodríguez 2010) An important pillar in the generation of that wealth effect is based in a reality produced by the discourses that operate in the synoptic (De Giorgi 2002, 123-124) – that social reversal of the Panopticon model in which the screen represents a paradigm of modern social communication and a citizen audience consumes published opinion Nonetheless, that does not mean that the panoptic logic has disappeared in many other areas Rather we have a hybridization of paradigms, a paradoxical dynamic of totalized control and individual mobilisation The technological expansion of permanent surveillance reinforces the panoptic control of certain groups, while synoptic communication restrains a majority sector The carceral institution appears in this context as a machine that operates by chopping meat for social peace and consensus (Jiménez 2015, 57) Individualistic glorification and the dispersion of social links are two marks of a governmental rationality that does not exist under capitalism anymore, but rather can be already considered as capitalism in its apotheosis, a culmination of the ‘great transformation’ (Polanyi 1944) which is imposed ‘above its concrete social democratic or liberal management’ (López Petit 2009, 30) We must, therefore, revise the structure-superstructure link in its neoliberal2 version, as well as its effects on penal policies, to understand that the Spanish criminal justice system A definition, among others: ‘liberalism is, in broad terms, the ideology of capitalists […] And for neoliberalism we should understand the resurrection of liberal ideology before the push of the State in the economy It would be better to assert that globalization is the latter phase in the development? of a world market, a phase when there is no place on Earth where the market has not yet penetrated The capitalist market has become global or total And during this development of a global market, liberalism has gained impetus Thus, for neoliberalism we should identify the dominant ideology among capitalists in times of globalization’ (Umpiérrez 2011) 10 FERRAJOLI, L (1989) Derecho y razón Teoría del garantismo penal Madrid Trotta 1995 –– (1999) Derechos y garantías La ley del más débil Madrid Trotta 2004 –– (2006) Garantismo Una discusión sobre Derecho y Democracia Madrid Trotta –– (2013) ‘Criminología, crímenes globales y Derecho Penal: el debate epistemológico en la criminología contemporánea’, Revista Crítica Penal y Poder nº OSPDH Universidad de Barcelona Pp.1-11 FERRAJOLI, L & ZOLO, D (1980) ‘Democracia autoritaria y capitalismo maduro’, El Viejo Topo FOESSA (2012) Exclusión y desarrollo social Análisis y perspectivas 2012 FOESSA/ Cáritas FONTANA, 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Group No more prisons in the killer state Stop hiding the system errors No to the terrorist state that imprisons the leftovers and those who fight power We don’t want anyone in prison and we’ll... “general administration of harm” Market- State- Prison Such a stark and challenging title anticipates a triple object: the market as the centre of governance, the state as comprised of agencies of