THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ sử DỤNG đội NGŨ cán bộ VIÊN CHỨC tại CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH xã hội TỈNH hà TĨNH

i BỘ LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP TÊN ĐỀ TÀI KHÓA LUẬN: THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VIÊN CHỨC TẠI CHI NHÁNH NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH Ngành đào tạo: Quản trị nhân lực Mã số ngành: 7340404 Họ tên sinh viên: Nguyễn Thị Thảo Người hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp Hà Nội - 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan là bài cáo cáo chính em thực Bài khóa luận này được hoàn thành dựa quá trình học tập, tìm hiểu, thực tập tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh cũng sự giúp đỡ của TS Nguyễn Thi Hồng Các số liệu, kết quả của bài báo cáo được thu thập dựa trến số liệu mà Phòng Hành chính – Tổ chức của Chi nhánh cung cấp và chính bản thân tác giả thực điều tra, sử dụng phiếu khảo sát, vấn chuyên sâu và phân tích, tổng hợp kết quả thu được Hà Tĩnh, ngày 10 tháng 05 năm 2018 Người cam đoan iii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu tại trường Đại học Lao Động – Xã Hội và sự hướng dẫn tận tình của các thầy giáo, cô giáo, với sự nỗ lực quá trình thực tập tại Phòng Hành chính – Tổ chức Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh, khóa luận tốt nghiệp: “Thực trạng hiệu sử dụng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Tĩnh” được hoàn thành Với lòng biết ơn sâu sắc, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các thầy giáo, cô giáo, đặc biệt là … tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn các cán bộ, viên chức của phòng Hành chính – Tổ chức Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh tạo mọi điều kiện giúp đỡ em thu thập tài liệu, nghiên cứu nghiệp vụ và hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình Mặc dù có nhiều cố gắng, song bài khóa luận của em khơng tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót Kính mong các thầy giáo, giáo hội đờng đánh giá khóa luận tốt nghiệp góp ý kiến giúp em tiếp tục bổ sung cho khóa luận được hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! iv MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC HÌNH VẼ x LỜI NÓI ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC 1.1 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Cán 1.1.2 Viên chức 1.1.3 Đơn vị nghiệp công lập 1.1.4 Sử dụng đội ngũ CBVC 1.1.5 Hiệu sử dụng đội ngũ CBVC 1.2 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ ĐỘI NGŨ CBVC TRONG ĐVSNCL 1.2.1 Số lượng đội ngũ CBVC 1.2.2 Chất lượng đội ngũ CBVC .7 1.2.2.1 Thể lực 1.2.2.2 Trí lực 1.2.2.3 Tâm lực 1.3 SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TRONG ĐVSNCL .9 1.3.1 Cơ sở sử dụng đội ngũ CBVC ĐVSNCL 1.3.1.1 Cơ sở pháp lý 1.3.1.2 Chính sách, định đơn vị cấp 10 1.3.1.3 Kết phân tích vị trí việc làm 10 1.3.2 Các hoạt động sử dụng đội ngũ CBVC 10 1.3.2.1 Tiếp đón, định hướng CBVC .10 1.3.2.2 Bố trí việc làm phân công công việc 12 1.3.2.3 Luân chuyển 12 1.3.2.4 Bổ nhiệm, miễn nhiệm 13 1.3.2.5 Kỷ luật lao động 14 1.3.2.6 Tinh giản biên chế .15 v 1.3.2.7 Thôi việc, nghỉ hưu 15 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TRONG ĐVSNCL 16 1.4.1 Quan điểm lãnh đạo 16 1.4.2 Năng lực sử dụng nhân lực CBVC quản lý trực tiếp 16 1.4.3 Năng lực phận quản trị nhân lực .16 1.4.4 Mức độ giao quyền tự chủ 17 1.4.5 Điều kiện làm việc 17 1.4.6 Văn hóa tổ chức .17 1.5 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC 18 1.5.1 Hiệu sử dụng số lượng CBVC 18 1.5.2 Hiệu sử dụng chất lượng CBVC .18 1.5.2.1 Hiệu sử dụng CBVC chuyên môn đào tạo 18 1.5.2.2 Hiệu sử dụng CBVC trình độ lành nghề .18 1.5.3 Sự phù hợp công việc sở trường, nguyện vọng CBVC ………………………………………………………………….19 1.5.4 Hiệu sử dụng thời gian làm việc .19 1.5.5 Hiệu công việc 20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH 21 2.1 TỔNG QUAN VỀ CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH 21 2.1.1 Thông tin chung đơn vị 21 2.1.2 Lịch sử hình thành 21 2.1.3 Tổ chức máy Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh 22 2.1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh 22 2.1.3.2 Cơ chế hoạt động 23 2.1.3.3 Sơ đồ cấu trúc máy 23 2.2 THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH .24 vi 2.2.1 Thực trạng chất lượng CBVC Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh 24 2.2.1.1 Về số lượng đội ngũ CBVC 24 2.2.1.2 Về chất lượng đội ngũ CBVC 25 2.2.2 Sử dụng đội ngũ CBVC Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh…………………………………………………………………….36 2.2.2.1 Cơ sở sử dụng đội ngũ CBVC Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh …………………………………………………………… 36 2.2.2.2 Các hoạt động sử dụng đội ngũ CBVC Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh 37 2.3 THỰC TRẠNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH 43 2.3.1 Quan điểm lãnh đạo 43 2.3.2 Năng lực sử dụng nhân lực phận quản lý trực tiếp 44 2.3.3 Năng lực phận QTNL 45 2.3.4 Mức độ giao quyền tự chủ 46 2.3.5 Điều kiện làm việc 47 2.3.6 Văn hóa tổ chức .48 2.4 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH .48 2.4.1 Hiệu sử dụng số lượng CBVC 48 2.4.2 Hiệu sử dụng chất lượng CBVC .50 2.4.2.1 Hiệu sử dụng CBVC trình độ chun mơn đào tạo 50 2.4.2.2 Hiệu sử dụng CBVC trình độ lành nghề .50 2.4.3 Sự phù hợp công việc sở trường, nguyện vọng CBVC ………………………………………………………………….51 2.4.4 Hiệu sử dụng quỹ thời gian làm việc 52 2.4.5 Hiệu công việc 53 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG 55 2.5.1 Thành tựu đạt 55 2.5.2 Hạn chế .56 2.5.3 Nguyên nhân 57 vii CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH 59 3.1 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH 59 3.1.1 Hồn thiện cơng tác bố trí việc làm .59 3.1.2 Hoàn thiện công tác kiểm tra, đánh giá lực thực công việc CBVC 60 3.1.3 Đổi công tác quy hoạch CBVC .61 3.1.4 Thực đánh giá CBVC thường xuyên xác 62 3.1.5 Hồn thiện chế độ phúc lợi, sách khen thưởng cho CBVC ………………………………………………………………….63 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC VÀ NHCSXH VIỆT NAM 63 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 66 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Giải thích CBVC Cán viên chức ĐVSNCL Đơn vi sự nghiệp công lập NHCSXH Ngân hàng chính sách xã hội CMNV Chuyên môn nghiệp vụ QTNL Quản tri nhân lực ix DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số lượng viên chức tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 2.2 Tình trạng sức khỏe của CBVC tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 2.3 Cơ cấu CBVC theo tuổi giai đoạn 2015 - 2017 Bảng 2.4 Cơ cấu CBVC theo giới tính giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 2.5 Cơ cấu CBVC theo trình độ CMNV giai đoạn 2015 – 2017 Bảng 2.6 Cơ cấu CBVC theo trình độ ngoại ngữ và tin học năm 2017 Bảng 2.7 Tình hình bố trí CBVC theo trình độ CMNV tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh năm 2017 Bảng 2.8 CBVC được bố trí công việc đúng chuyên ngành đào tạo Bảng 2.9 Trình độ CMNV của phận quản lý trực tiếp tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh năm 2017 Bảng 2.10 Tình trạng thực công tác quản lý và sử dụng viên chức tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh Bảng 2.11 Mức độ hài lòng của CBVC môi trường làm việc Bảng 2.12 Số viên chức tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh năm 2017 Bảng 2.13 CBVC được bố trí công việc đúng trình độ lành nghề Bảng 2.14 Mức độ phù hợp giữa công việc và sở trường, nguyện vọng của CBVC Bảng 2.15 Hiệu quả sử dụng quỹ thời gian làm việc vào công việc Bảng 2.16 Kết quả thực công việc của CBVC năm 2017 Bảng 2.17 Mức độ xảy tình trạng công việc bi chồng chéo, quá tải của CBVC x DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Sơ đờ tổ chức máy Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh Hình 2.2 Tình trạng sức khỏe của CBVC tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015 – 2017 Hình 2.3 Cơ cấu CBVC theo tuổi giai đoạn 2015 – 2017 Hình 2.4 Cơ cấu CBVC theo giới tính giai đoạn 2015 – 2017 Hình 2.5 Cơ cấu CBVC theo trình độ CMNV giai đoạn 2015 – 2017 Hình 2.6 Cơ cấu CBVC theo trình độ ngoại ngữ và tin học năm 2017 Hình 2.7 CBVC được bố trí công việc đúng chuyên ngành đào tạo 58 rèn luyện bản thân để nâng cao lực công tác cũng tinh thần trách nhiệm và đạo đức viên chức Chi nhánh chưa được nắm quyền tự chủ hoàn toàn về thực nhiệm vụ, tài chính, tổ chức máy, nhân sự Các công tác liên quan đến QTNL đều phải tuân theo thi của Tổng Giám đốc NHCSXH Việt Nam nên có số quyết đinh chưa thực sự phù hợp với thực tế của đơn vi Việc đánh giá CBVC chưa thực đảm bảo đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, chưa thực sự gắn với hiệu quả công việc và chưa xây dựng được các tiêu chí đánh giá khoa học, sát với lực thực sự của cán bộ, viên chức Từ dẫn đến tình trạng đánh giá sai lực của viên chức, ảnh hưởng đến công tác quy hoạch, đào tạo nhân lực của Chi nhánh; công tác bố trí, sử dụng nhân lực cũng không hiệu quả; hiệu quả công việc thấp Các chính sách về công tác sử dụng nhân lực tại Chi nhánh đều được thực và nghe theo thi của Tổng Giám đốc và Ban lãnh đạo NHCSXH trung ương Vì có rất nhiều vấn đề mà ban lãnh đạo trung ương chưa nắm bắt rõ ràng và kip thời Chính điều này dẫn đến sự lỏng lẻo và thiếu hiệu quả công tác sử dụng đội ngũ viên chức tại đơn vi 59 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH 3.1 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC SỬ DỤNG ĐỘI NGŨ CBVC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH Để phát huy hiệu quả sử dụng CBVC máy tổ chức của Chi nhánh, cần tiếp tục đổi và hoàn thiện chính sách bố trí sử dụng viên chức Việc đổi và hoàn thiện phải đáp ứng số yêu cầu bản như: - Việc bố trí sử dụng đội ngũ CBVC phải phát huy được lực, sở trường, chuyên môn, nghiệp vụ, ngành nghề đào tạo của cá nhân, đem lại cảm giác hài lòng, nâng cao tinh thần trách nhiệm, kích thích sự hăng say, nỗ lực của người thực công việc được giao - Chính sách bố trí sử dụng đội ngũ CBVC phải tạo sự ổn đinh công việc cách tương đối theo hướng chuyên môn hoá nhằm phát huy lực, sở trường của viên chức Mặt khác, các quan quản lý phải thường xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân công, bố trí lại, luân chuyển giữa các phận, các đia phương để tránh sự nhàm chán, tăng sự hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao nhất cho viên chức thực tốt công việc được giao - Khi giao nhiệm vụ, công việc cho viên chức phải gắn trách nhiệm với quyền hạn, thẩm quyền nhất đinh đảm bảo thực tốt công việc được giao - Trong bố trí sử dụng cần tạo điều kiện và hội phát triển bình đẳng cho mọi viên chức Cơ hội phát triển của CBVC là những khả thăng tiến có thể nắm giữ những vi trí nhất đinh máy tổ chức Khi họ nhìn nhận được những hội thăng tiến công việc, thì có động lực làm việc mạnh mẽ để đạt những mục đích của mình 3.1.1 Hồn thiện cơng tác bố trí việc làm Sắp xếp, bố trí đúng người, đúng việc, giúp CBC phát huy hết khả năng lực của bản thân, từ giúp đơn vi sử dụng có hiệu quả tối ưu nhất ng̀n nhân lực của mình Việc xếp, sử dụng CBVC thế nào cho phù hợp thể sự thành công việc dùng người của đơn vi, phải dùng đúng người, đúng lúc và đúng chỗ gọi là thành công việc sử dụng, bố trí nhân lực Bố trí đúng người, đúng lực của CBVC; họ phải được xếp đầy đủ việc làm, tránh tình trạng có người làm có người chơi hay vừa làm việc vừa chơi 60 Bố trí việc làm ngoài việc dựa lực của CBVC còn phải dựa vào nhu cầu và trình độ chuyên môn được đào tạo của CBVC Nếu nhu cầu, nguyện vọng của CBVC chính đáng, phù hợp với công việc thì nên đáp ứng và bố trí họ vào những vi trí phù hợp Bên cạnh bố trí CBVC cũng cần phải dựa vào kết quả đánh giá thực công việc của họ Cần tiến hành thực phân tích công việc của các vi trí chức danh đơn vi nhằm xác đinh rõ nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn thực cơng việc và các phẩm chất, kỹ cần có Từ tổng kết và đưa sản phẩm cuối là ba loại văn bản gồm: Bản mô tả công việc, Bản tiêu chuẩn người thực công việc và Bản tiêu chuẩn đánh giá kết quả thực cơng việc Từ phổ biến tới các vi trí chức danh và giúp cho công tác sử dụng đội ngũ CBVC tại Chi nhánh được thực dễ dàng và chính xác 3.1.2 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, đánh giá lực thực công việc CBVC Đánh giá lực thực công việc của CBVC cách chính xác giúp cho việc xây dựng các chính sách đãi ngộ cách công bằng, hợp lý và phù hợp với sức lao động mà họ cống hiến cho đơn vi Việc đánh giá lực được thực dựa sự đánh giá của các trưởng, phó phòng ban, đơn vi với CBVC mà họ quản lý; ngoài còn được đánh giá qua kết quả công tác cuối năm của CBVC Tuy nhiêm việc đánh giá kết quả cuối năm chưa thể phản ánh hết lực của CBVC, Chi nhánh cần tổ chức đánh giá CBVC thường xuyên và theo đinh kỳ hàng tháng, hàng quý Việc đánh giá lực làm việc của CBVC cần thực cách khách quan, trung thực và công bằng; hạn chế tối đa việc đánh giá thi đua khen thưởng mang tính cào bằng, chủ quan của phận QTNL đơn vi; tạo không khí thi đua sáng tạo công việc, thi đua khen thưởng nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng công tác của CBVC Mỗi CBVC cần lập kế hoạch công việc hàng tuần và báo cáo với cấp trực tiếp của mình nắm rõ, để cấp có những ý kiến đóng góp về khối lượng cơng việc hợp lý hay chưa, những công việc nào cần được chú trọng và công việc nào cần được thay thế nhằm giúp CBVC thực hiện, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Những ý kiến của cán quản lý phải thể được sự hợp lý, khách quan và công Và vào cuối tuần, cán quản lý trực tiếp đánh giá kết quả mà CBVC thực được so với kế hoạch mà 61 họ đặt ra, từ làm sở để đánh giá lực thực công việc của CBVC Hiện nay, Chi nhánh thực công tác đánh giá CBVC theo các mức độ Điều 42 của Luật Viên chức 2010 các kết quả đánh giá còn mang tính chất cào bằng, dựa vào nhân xét chủ quan và cảm tính của cán quản lý Khi công tác đánh giá được thực nghiêm túc và chính xác thể sự công bằng, bình đẳng đơn vi và phản ánh thực tế khả làm việc của CBVC Điều này cũng góp phần tạo bầu khơng khí tốt, giúp CBVC có tinh thần phấn đấu, nỗ lực làm việc và hạn chế những bất cấp các mối quan hệ cá nhân mang lại 3.1.3 Đổi công tác quy hoạch CBVC Quy hoạch viên chức là việc lựa chọn những người đáp ứng các tiêu chuẩn quy đinh và phù hợp với yêu cầu của vi trí công việc máy tổ chức để đưa vào nguồn kế cận, bước thử thách, giao nhiệm vụ từ thấp đến cao, rèn luyện môi trường thực tiễn trước đưa đào tạo, bồi dưỡng tại Trung tâm đào tạo theo yêu cầu các chức danh nhằm tạo nguồn bổ sung viên chức lãnh đạo Thực tế, công tác quy hoạch CBVC tại Chi nhánh còn hình thức, chung chung, chưa bám sát yêu cầu nhiệm vụ chính tri và đội ngũ CBVC có, quy hoạch còn khép kín phận, nhất là, quy hoạch CBVC chưa gắn với đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng và luân chuyển CBVC Việc đổi công tác quy hoạch cần theo hướng sau: Khi xem xét lựa chọn, giới thiệu người vào các chức danh quy hoạch cần đảm bảo công khai, dân chủ, thực chất, đảm bảo những người có đủ tiêu chuẩn trình độ, lực và phẩm chất cần thiết đều được xem xét đưa vào diện quy hoạch Các phương án quy hoạch cần xây dựng theo hướng vừa "mở" vừa "động" Mở là không khép kín đia phương, đơn vi Động là quy hoạch thường xuyên được rà soát, điều chỉnh, bổ sung các nhân tố đưa ngoài quy hoạch những đối tượng không còn đủ điều kiện làm ng̀n lâu dài; chức danh có thể dự kiến bố trí từ hai đến ba người; viên chức có thể dự kiến bố trí hai đến ba chức danh khác Cần tạo nguồn viên chức dời dào, tạo thế chủ động, đón bắt những phát triển tương lai, kip thời thay thế những vi trí, chức danh lãnh đạo, chủ 62 trì cần thiết, đảm bảo tính ổn đinh, liên tục và phát triển đội ngũ lãnh đạo, quản lý của hệ thống NHCSXH Quy hoạch CBVC phải bảo đảm đúng quy trình khoa học, chặt chẽ, rõ ràng, dân chủ, công khai, minh bạch, tạo cho cán có khả cạnh tranh bình đẳng và phát triển bền vững Quy hoạch cán nhằm tạo môi trường, điều kiện và hội để cho mọi người được rèn luyện và thử sức mình 3.1.4 Thực đánh giá CBVC thường xun xác Cơng tác đánh giá CBVC có ảnh hưởng lớn đến việc sử dụng đội ngũ CBVC, là sở để đưa các chính sách sử dụng phù hợp Vì vậy, để công tác sử dụng đội ngũ CBVC mang lại hiệu quả cao cần thực đánh giá cách chính xác và thường xuyên Việc đánh giá CBVC phải dựa các tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và hiệu quả công việc của người Thực tế cho thấy, nhiều nơi đánh giá CBVC còn hình thức, cảm tính, chưa công khai, minh bạch, chưa lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ chính tri làm thước đo phẩm chất, lực cán dẫn tới việc bố trí, xếp, sử dụng, luân chuyển cán còn nhiều sai sót Hiện tại còn tình trạng có cán được đánh giá là tốt, có lực, chất lượng, hiệu quả cơng việc không cao, chí chưa đảm đương được công việc được giao Để đánh giá CBVC có hiệu quả cần tuân theo số nguyên tắc như: Đánh giá cán bộ, viên chức phải công khai, minh bạch, khách quan và công tâm, toàn diện; phải lấy hiệu quả công việc thành nhiệm vụ chính tri, làm thước đo phẩm chất và lực của cán Bên cạnh phải khắc phục những biểu cá nhân, cục bộ, tùy tiện công tác cán Đánh giá cán bộ, viên chức không vào việc hoàn thành nhiệm vụ công tác mà còn dựa vào tổng thể các mối quan hệ xã hội và gia đình của cá nhân CBVC Việc đánh giá CBVC phải dựa các như: Lập trường chính tri vững vàng, kiên đinh mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; có đạo đức cách mạng, cần kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, trung thực và kiên quyết đấu tranh bảo vệ các quan điểm, đường lối của Đảng; có đủ khả tham gia các quyết đinh của tập thể, làm việc có hiệu quả Công tác đánh giá phải được tiến hành thường xuyên, đinh kỳ; đặc biệt vào lúc CBVC kết thúc nhiệm kì, thuyên chuyển, đề bạt, bổ nhiệm, miễn nhiệm nghỉ hưu,… Phải tìm hiểu kỹ, xem xét tất cả các mối quan hệ, quá 63 trình phấn đấu của CBVC, sở trao đổi với ban lãnh đạo, với CBVC được đánh giá cách công khai, minh bạch, khách quan và dân chủ Công tác đánh giá phải được tiến hành thường xuyên, ghi chép và lưu trữ lại Cơ quan có thẩm quyền, Giám đốc chi nhánh, người được tham gia đánh giá phải có trình độ hiểu biết, khả nhận biết CBVC có trình độ, lực, phẩm chất đạo đức tốt, có hướng phát triển Đờng thời, người đánh giá phải thật sự cơng tâm, khách quan, có khả phân biệt được người chính trực và kẻ hội, xu ninh 3.1.5 Hoàn thiện chế độ phúc lợi, sách khen thưởng cho CBVC Các khuyến khích tài chính là những khoản tiền phụ thêm cho CBVC ngoài tiền lương nhằm khuyến khích họ làm việc tốt hơn, đạt kết quả cao Hiện nay, Chi nhánh chưa chú trọng việc đề các khuyến khích tài chính để tác động đến CBVC Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh là ĐVSNCL, sản phẩm là các dich vụ công với các biện pháp nâng cao chất lượng dich vụ công thì Chi nhánh cũng cần có các hình thức khuyến khích vật chất cho CBVC có thái độ phục vụ khách hàng tốt, có phản hồi tích cực từ khách hàng Bên cạnh các khuyến khích tài chính, Chi nhánh cũng cần thực các biện pháp khuyến khích phi tài chính khác như: trao tặng cá nhân danh hiệu thi đua cho các CBVC có thành tích tốt, khen ngợi kip thời hay thăm hỏi, động viên tinh thần những CBVC có hoàn cảnh khó khăn, nhân dip hiếu hỉ, sinh nhật, ngày lễ, ốm đau, sinh đẻ,… Ngoài việc thực các quy đinh của pháp luật về các chế độ phúc lợi bắt buộc, Chi nhánh nên tăng cường triển khai thực các chính sách phúc lợi khác các hoạt động giải trí nhằm tạo sự gắn bó giữa các thành viên đơn vi cũng tạo môi trường làm việc thân thiện, hòa đồng, vui vẻ, tạo bầu không khí hài hòa, gắn kết mọi người lại với Các hoạt động như: tổ chức các chương trình thể thao, tổ chức thi đấu giao hữu với các tổ chức, đơn vi khác đia bàn toàn tỉnh, tổ chức các chuyến dã ngoại vào các dip nghỉ lễ, cuối tuần cho CBVC và gia đình của họ,… 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI NHÀ NƯỚC VÀ NHCSXH VIỆT NAM Phân tích công việc có vai trò, ý nghĩa đặc biệt quan trọng công tác quản tri nhân lực của tất cả mọi tổ chức, để quản lý và sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực cần thông qua bảng phân tích công việc để xác đinh rõ nhiệm 64 vụ, chức năng, quyền hạn cụ thể của vi trí công việc, các yêu cầu, điều kiện, tiêu chuẩn và cách thức thực nhiệm vụ Trên thực tế, chức nhiệm vụ của vi trí công việc thực chung chung theo các văn bản quy đinh liên quan đến phân tích công việc của Tổng Giám đốc NHCSXH Việt Nam nên nhiều viên chức bi quá tải, chờng chéo cơng việc Do đó, NHCSXH Việt Nam cần nghiên cứu, xây dựng các văn bản liên quan đến phân tích công việc, xây dựng các quy chế, quy đinh về phân tích công việc, thực công việc cách rõ nét, chi tiết để các quan cấp dễ dàng thực nhằm đạt hiệu quả cao Giúp cho Giám đốc chi nhánh có cách chính sách, đinh hướng đúng việc quản lý viên chức Trưởng, phó các phòng ban phân cơng công việc hợp lý cho người phạm vi quản lý Giúp viên chức có sở để làm quá trình thực chức năng, nhiệm vụ được giao mà không bi chồng chéo với người khác, quá tải số lượng cơng việc Qua đó, hiệu quả sử dụng ĐNVC ngày càng được nâng cao và hoàn thiện Bên cạnh đó, thu nhập của ĐNVC mức khá thấp so với các đối tượng lao động khu vực kinh tế khác Nhà nước và NHCSXH cần có các chính sách để cải cách tiền lương và có lộ trình nâng lương hợp lý, đảm bảo cải thiện đời sống cho ĐNVC Thi trường ngày càng phát triển, nhu cầu việc làm ngày càng tăng, để có thể cạnh tranh và thu hút, sử dụng có hiệu quả nhân lực ĐVSNCL thì lương của ĐNVC cần phải được điều chỉnh phù hợp với mức cân thi trường Nếu lương thấp khiến cho viên chức không thể toàn tâm, toàn ý làm việc cho đơn vi mà chí có thể gây các vấn đề tiêu cực tham nhũng, lãng phí khu vực nhà nước Đây cũng là vấn đề cấp thiết, cần được đặt lên hàng đầu để công tác sử dụng ĐNVC ĐVSNCL nói chung và Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh nói riêng ngày càng hiệu quả Hơn nữa, nội dung, phương pháp giáo dục đào tạo chuyên nghiệp các trường đại học, cao đẳng,… cần phải bám sát vào thực tế, nâng cao khả áp dụng vào thực tiễn của sinh viên, lý thuyết phải đôi với thực hành để đáp ứng yêu cầu công việc, nghề nghiệp sau trường của sinh viên NHCSXH Việt Nam cần tăng cường bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ, công tác chuyên môn cho các cấp quản lý, lãnh đạo chi nhánh để quản lý và sử dụng có hiệu quả ĐNVC 65 KẾT LUẬN Hiệu quả của công tác sử dụng CBVC là những yếu tố quan trọng và quyết đinh đến hiệu quả hoạt động của hệ thống chính tri cấp sở Trên sở ng̀n tư liệu có và khả hữu hạn, đề tài “Thực trạng hiệu sử dụng đội ngũ cán viên chức Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh” đóng góp cách nhìn nhận về công tác sử dụng đội ngũ CBVC tại Chi nhánh thời gian qua, xây dựng các giải pháp phát huy hiệu quả việc sử dụng CBVC nhằm không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động của đơn vi, qua góp phần thực thắng lợi các nhiệm vụ của Chi nhánh những năm tới Báo cáo này là kết quả thời gian dài nghiên cứu, tìm hiểu và thực tập cách nghiêm túc của bản thân em Qua quá trình thực tập tại Phòng Hành chính – Tổ chức của Chi nhánh, giúp em có thêm những trải nghiệm thực tế, hiểu sâu về công tác sử dụng nhân lực và làm sáng tỏ hệ thống lý luận được học nhà trường Được tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế của các viên chức tại Chi nhánh, đồng thời nhận được sự giúp đỡ của các anh chi phòng Hành chính – Tổ chức, em có hội tìm hiểu, nghiên cứu sâu về thực trạng sử dụng đội ngũ CBVC tại đơn vi Trong quá trình tìm hiểu, bên cạnh những thành tích mà Chi nhánh đạt được thì công tác sử dụng đội ngũ CBVC tồn tại số hạn chế, nên em đưa số giải pháp của bản thân nhằm giúp Chi nhánh có thể hoàn thiện và nâng cao nữa cơng tác sử dụng đội ngũ CBVC Có thể nói, quá trình học tập và nghiên cứu tại Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh giúp em được trải nghiệm, rèn luyện và tích lũy được nhiều kinh nghiệm để có thể nâng cao lực bản thân và chuẩn bi hành trang bước vào đời 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TS Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực II, NXB Lao động – Xã hội; Luật viên chức (2010); Nghi đinh 29/2012/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 12 tháng 04 năm 2012 quy đinh về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức; Nghi đinh 27/2012/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 06 tháng 04 năm 2012 quy đinh về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức Quyết đinh về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của phòng Hành chính – Tổ chức NHCSXH, Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh, ngày 10/11/2009, Báo cáo thống kê số lượng và chất lượng cán của Chi nhánh NHCSXH tỉnh Hà Tĩnh PHỤ LỤC BỘ Y TẾ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 1613/BYT-QĐ Hà Nội, ngày 15 tháng 08 năm 1997 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC BAN HÀNH “TIÊU CHUẨN PHÂN LOẠI SỨC KHOẺ ĐỂ KHÁM TUYỂN, KHÁM ĐỊNH KỲ” CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ Căn Nghị định số 68/CP ngày 11/10/1993 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hành tổ chức máy Y tế; Căn điều 102 Bộ Luật Lao động quy định việc khám sức khoẻ tuyển dụng khám định kỳ; Căn kết nghiên cứu đề tài xây dựng (Tiêu chuẩn phân loại sức khoẻ để khám tuyển, khám định kỳ” hội đồng Khoa học Công nghệ cấp Bộ Y tế, (thành lập theo Quyêt định số: 1177/BYT-QĐ ngày 04/07/1996 Bộ trưởng Bộ Y tế) họp nghiệm thu ngày 13/07/1996; Theo đề nghị Vụ trưởng: Vụ Điều trị, Vụ Khoa học Đào tạo, Vụ Tổ chức cán Bộ Y tế QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành “Tiêu chuẩn phân loại sức khoẻ để khám tuyển, khám đinh kỳ” cho người lao động (có bản tiêu chuẩn kèm theo) Điều Giao cho Vụ trưỏng Vụ điều tri hướng dẫn chi tiết việc thực áp dụng bảng tiêu chuẩn nói Điều Quyết đinh này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành Các quy đinh trước trái với quy đinh Quyết đinh này đều bãi bỏ Điều Các ông bà: Chánh văn phòng, Vụ trưởng Vụ Điều tri và các Vụ chức của Bộ Y tế, Giám Đốc Sở Y tế các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Y tế các ngành chiu trách nhiệm thi hành Quyết đinh này KT BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ THỨ TRƯỞNG PGS PTS Lê Ngọc Trọng PHỤ LỤC PHỎNG VẤN CHUYÊN SÂU LẤY Ý KIẾN CỦA VIÊN CHỨC QUẢN LÝ VỀ CÔNG TÁC SỬ DỤNG NHÂN LỰC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH Chào Anh/Chi, để phục vụ cho mục đích nghiên cứu, xin Anh/Chi vui lòng cung cấp số thông tin và trả lời số câu hỏi sau Buổi vấn phục vụ cho mục đích nghiên cứu và hoàn toàn được giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn quý Anh/Chi Câu Anh/Chi cảm thấy mức độ hợp lý của các quyết đinh/chỉ thi về quản tri nhân lực nói chung và cơng tác sử dụng ĐNVC nói riêng hệ thống NHCSXH thế nào? Trả lời: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu Anh/Chi cảm thấy đội ngũ CBVC tuân thủ các nội quy, quy đinh của đơn vi thế nào?”? Trả lời: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Câu Anh/Chi cảm thấy tinh thần trách nhiệm của đội ngũ CBVC tại Chi nhánh công việc được giao thế nào? Trả lời: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA ĐNVC VỀ CÔNG TÁC SỬ DỤNG NHÂN LỰC TẠI CHI NHÁNH NHCSXH TỈNH HÀ TĨNH A Phiếu khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT Để phục vụ cho mục đích nghiên cứu, xin Anh/Chi vui lòng cung cấp số thông tin và trả lời số câu hỏi sau Phiếu khảo sát phục vụ cho mục đích nghiên cứu và hoàn toàn được giữ bí mật Xin chân thành cảm ơn quý Anh/Chi I Thông tin (Đánh dấu √ vào ô mà Anh/Chi lựa chọn) Giới tính Nam Nữ Tuổi Dưới 30 Từ 31 – 40 Từ 41 – 59 Từ – 10 năm Trên 10 năm Trình độ học vấn Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp Thâm niên công tác Dưới năm II Nội dung bảng hỏi (Đánh dấu √ vào ô mà Anh/Chi lựa chọn) STT Câu hỏi Trả lời Anh/Chi đánh giá công việc mình làm so Phù hợp với chuyên môn được đào tạo thế nào? Không phù hợp Anh/Chi đánh giá công việc mình làm so Phù hợp với trình độ lành nghề của mình thế nào? Không phù hợp Anh/Chi được bố trí cơng việc đúng sở Có trường, nguyện vọng của mình không? Không Tỷ lệ phần trăm quỹ thời gian làm việc mà