Nguyễn Hồng Bắc Những cách tiếp cận thách thức… Những cách tiếp cận thách thức chủ nghĩa dân túy NGUYỄN HỒNG BẮC* Tóm tắt: Chủ nghĩa dân túy hệ tư tưởng “mỏng” xây dựng sở đa số nhân dân chống lại tầng lớp tinh hoa quyền lực khơng có hệ thống giá trị riêng; hướng tới việc thu hút lòng tin quần chúng giải pháp tạm thời để đạt mục đích riêng nhà lãnh đạo dân túy Chủ nghĩa dân túy quan tâm nghiên cứu từ kỷ IXX, chưa hồn thiện Chủ nghĩa dân túy tiếp cận hệ tư tưởng, chiến lược trị phong trào Bài viết trình bày trỗi dậy chủ nghĩa dân túy số khía cạnh tiếp cận thách thức chủ nghĩa dân túy Từ khóa: Chủ nghĩa dân túy, giới tinh hoa, quyền lực đối kháng, thể chế quyền> Sự trỗi dậy chủ nghĩa dân túy 1.1 Khái quát lịch sử phát triển chủ nghĩa dân túy Trong tiếng Đức, “populismus” có nghĩa “chủ nghĩa dân túy” có nguồn gốc từ tiếng Latinh “populus” với nghĩa “người dân” một khối thuần nhất Dân túy tiếng Việt từ gốc hán - việt, có nghĩa người dân thuần túy Thuật ngữ chủ nghĩa dân túy mang hàm ý ý nguyện người dân trước sức mạnh giới tinh hoa quyền hành, đồng thời có hàm ý mợt sách mị dân người, nhất mợt số giới trị, dùng thủ đoạn trị mang tính chất mị dân tác động vào quan điểm, tâm lý đám đông người dân (cử tri) để kêu gọi, tổ chức phong trào nhằm lôi kéo, tranh thủ quần chúng, giúp nhiều nhà dân túy giành quyền lực, tạo thay đổi lớn tương quan lực lượng có lợi cho trường làm thay đổi sách1 Phong trào dân túy bắt đầu ý từ cuối cách mạng Pháp Jean-Paul Marat (1743), với dẫn dắt Robespierre, tư tưởng JeanJacques Rousseau hướng ý tới người dân đại diện cho ý chí xã hợi Lịch sử phát triển chủ nghĩa dân túy phân chia thành ba nhóm bao gồm nơng nghiệp, Mỹ Latinh, Cánh hữu Mới (New-Right)2 Chủ nghĩa dân túy thời nông nghiệp xuất cuộc đấu tranh xã hội không tưởng đại diện cho nông dân Nga3 Phong trào dân túy Mỹ phát triển với hình ảnh nhà dân túy John Adams; Samuel Adams dẫn dắt người lao đợng địi bình đẳng kinh tế, trở thành yếu tố dẫn tới tun bố đợc lập nước Mỹ Trong giai đoạn cách mạng nông nghiệp, nhà dân túy Mỹ thành lập đảng “People’s Party” thuật ngữ sách dân túy để trì quyền lực, bao gồm sách phúc lợi xã hợi Phong trào góp phần vào chiến thắng Ronald Reagan năm 1980 Walicki (1969): Lê Minh Quân (2019): http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/xay-dungdang/2019/55211/Ve-chu-nghia-dan-tuy-va-dau-tranhngan-ngua-nhung-bieu.aspx Phát triển giai đoạn hậu bầu cử Tổng thống năm 1964 Goldwater (Cợng hịa) Johnson (Dân chủ), Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI Số 8(280) 2019 _ 47 Những cách tiếp cận thách thức… Nguyễn Hồng Bắc với thành viên chủ yếu chủ nơng trại, địi phải đánh thuế người giàu, quốc hữu hóa ngành cơng nghiệp, thành lập tổ chức cơng đồn (cánh tả hữu) Lịch sử nước Mỹ cho thấy chủ nghĩa dân túy một phong trào dựa cảm xúc, kỳ vọng người dân Chủ nghĩa dân túy Mỹ Latinh vào năm 1940 - 1950 dân túy tân cổ điển cánh hữu cực hữu Vargas (1930 - 1950) Brazil tướng Juan Domingo Perón Argentine (1946 - 1955, 1973 - 1974) Sự xuất nhà dân túy khu vực Mỹ Latinh bất bình đẳng lớn với yếu cơng đồn khiến chủ nghĩa dân túy trở nên giải pháp hấp dẫn để người dân thành phố tỏ rõ bất mãn mình4 Phong trào dân túy giai đoạn phong trào địi cơng bằng, bình đẳng xã hội Nguyễn An Ninh (2018) cho dân túy cánh tả khu vực Mỹ Latinh góp phần tích cực giảm nghèo, giảm bất cơng, hữu khuynh hướng trị (tả, hữu, tự do, bảo thủ, dân tộc ) hình thức đảng đối lập hay phong trào xã hội chống lại nguyên trạng khiến cho việc xác định chất dân túy chương trình phúc lợi xã hợi trở nên phức tạp Chủ nghĩa dân túy Cánh hữu Mới phát triển từ năm 1970, tập trung vào vấn đề di cư, thuế, tội phạm, chủ nghĩa dân tợc5 Tại châu Âu, chủ nghĩa dân túy có hàm ý tiêu cực có hàm ý lợi dụng người dân để tấn cơng đối thủ trị, đưa giải pháp tạm thời cho vấn đề kinh tế, trị xã hợi Chủ nghĩa dân túy mang tính lịch sử, nên có đặc điểm sách khác biệt địa điểm khác giai đoạn lịch sử khác Chủ nghĩa dân túy cánh hữu lan tràn châu Âu với mục tiêu chống lại tiến trình "hợi nhập châu Âu", coi tiến trình “bợ phận ngoại lai” đất nước họ Brexit tập trung chống lại sách di cư, phản đối nhập cư vào Anh, ủng hợ trì sắc dân tợc Anh Phong trào lợi dụng tức giận dân chúng trước sai lầm sách quyền đưa Boris Johnson lên thành Thủ tướng Anh vào tháng 7, 2019 Thủ tướng Hungary Viktor Orbán định đóng cửa biên giới châu Âu nhằm hạn chế người di cư, chống lại người di cư từ Trung Đông, nhất từ Syria Ơng cịn đưa định nghĩa hạn hẹp sắc dân tộc Hung bao gồm người sắc tộc Hung Đảng Luật pháp Công lý (PiS) cầm quyền Ba Lan, Jarosław Kaczyński đứng đầu tập trung vào giá trị Ba Lan Thiên chúa giáo, kêu gọi tính đợc lập quốc gia, quyền tự đối nội Tại Đông Nam Á, chủ nghĩa dân túy xuất ngày từ thời kỳ chủ nghĩa thực dân cũ tàn lụi Tại Philippines, từ thời tổng thống Ramon Magsaysay (1954 - 1957), chủ nghĩa dân túy theo xu hướng cánh hữu xuất tồn Qua giai đoạn khác nhau, trào lưu dân túy bùng phát, dịu lắng, phụ thuộc vào bối cảnh kinh tế trị, vấn đề xã hợi nước Ví dụ c̣c chiến chống ma túy làm nổ tranh cãi giới trị nước động cơ, hiệu tác đợng tới xã hợi Philippines, chí gây bất đồng quan hệ quốc tế nước này6 Những biểu chủ nghĩa dân túy với xu hướng khác phát triển mợt số nước khác Thái Lan, Indonesia, nơi có bất đồng xã hội chênh lệch giàu ngheo, xung đột mâu thuẫn sắc tộc, tôn giáo Những biểu có ảnh hưởng, tác đợng mức đợ khác lên giới nước Như vậy, chủ nghĩa dân túy mang tính đặc thù khu vực bối cảnh lịch sử Tại Mỹ châu Âu, chủ nghĩa dân túy cánh tả trỗi dậy từ kỷ XVIII phát triển đầu kỷ XX, chủ nghĩa dân túy cánh hữu phát triển giai đoạn chiến tranh lạnh Tại châu Mỹ Latinh, chủ nghĩa dân túy cánh tả Sự hồi sinh chủ nghĩa dân túy tân cổ điển cánh tả diễn năm 2000 Kirchner Argentina (2007-2015), Hugo Chávez (1999-2013) Nicolas Maduro (2013- nay) Venezuela , Rafael Correa Ecuador (2007-2017) Taggart, P (2000) Human Rights Watch (2018, Jan 18) 48 _ Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI Số 8(280) 2019 Nguyễn Hồng Bắc cánh hữu phát triển từ kỷ XX Tại Đông Nam Á, chủ nghĩa dân túy cánh hữu phát triển một số quốc gia Thái Lan, Philippines Indonesia với đặc điểm riêng biệt Nhìn chung, có khác biệt bối cảnh lịch sử theo thời gian địa điểm, chủ nghĩa dân túy nông nghiệp hướng tới dân chúng thu hút số đông dân chúng; chủ nghĩa dân túy châu Mỹ Latinh tập trung vào đối kháng lại tầng lớp tinh hoa; Cánh hữu Mới coi đa số dân chúng một khối thuần nhất, với chiến lược phân biệt đối xử với mợt nhóm cợng đồng thiểu số 1.2 Nguyên nhân trỗi dậy chủ nghĩa dân túy Nghiên cứu chủ nghĩa dân túy John Hicks bắt đầu từ năm 1920 - 1930 phong trào nơng dân địi cải thiện điều kiện làm việc, phát triển năm 1950, Hofstadter (1960) ý tới dịng di cư lớn từ nơng thôn thành phố lục địa, cho phong trào trị quan trọng đầu tiên Mỹ cuộc đấu tranh kẻ cướp người bị cướp Sự đối kháng hai nhóm dân chúng làm rõ tác phẩm Mrs S.E.V Emery (2018) Gordon Clark (2012) trình lũng đoạn tài giới tài phố Wall Tom Watson7 phân tích tính kì thị người di cư xã hội Lawrence Goodwyn (1978) tập trung vào phong trào xã hội nhà dân túy Trong đó, Walter Nugent (2013) lưu ý tới tính địa chủ nghĩa dân túy Theo Mudde (2007), chủ nghĩa dân túy đối lập người dân đạo đức, giới tinh hoa tham nhũng chủ nghĩa dân túy khơng phân tích đối lập có xác hay khơng Mudde (2016) cho trỗi dậy chủ nghĩa dân túy một phản ứng dân chủ phi tự trước sách tự phi dân chủ Hơn nữa, định hình giới tinh hoa rất khác biệt, trị gia, giới cơng chức, viên chức, báo chí, học giả, doanh nhân Do chủ nghĩa dân túy mang tính bối cảnh định nghĩa một cách linh hoạt nên việc phân tích, đánh giá mang tính lịch sử có nợi hàm cảm xúc Những cách tiếp cận thách thức… trước cho “tốt” với chủ nghĩa dân túy bao trùm, bị cho “xấu” với chủ nghĩa dân túy phân biệt cánh hữu Stanley (2008) cho tư tưởng chủ nghĩa dân túy chưa hoàn chỉnh Hơn nữa, chủ nghĩa dân túy ln mang đặc tính bối cảnh sinh (Taggart, 2000) Moffitt (2017) phân tích tính hữu ích chủ nghĩa dân túy, khẳng định chưa hoàn chỉnh chủ nghĩa dân túy một hệ tư tưởng Judis J (2016) tính bối cảnh chủ nghĩa dân túy qua giai đoạn phát triển từ kỷ XIX, xuất lại kỷ XX XXI cho nguyên nhân trỗi dậy chủ nghĩa dân túy chu kỳ khủng hoảng kinh tế tư Nền kinh tế thị trường khơng hồn hảo nhà nước cần phải can thiệp để giải nguồn gốc thúc đẩy phát triển Dù vậy, quy kết trỗi dậy chủ nghĩa dân túy hồn tồn tình trạng khó khăn kinh tế Sang kỷ XXI, tồn cầu hóa mang lại thịnh vượng cho quốc gia toàn cầu tồn cầu hóa tiến bợ khoa học kỹ thuật kinh tế kỹ thuật số tạo bất bình đẳng cao giới quốc gia quốc gia Tầng lớp thua thiệt từ q trình tồn cầu hóa người lao động nước phát triển phương Tây, đặc biệt Mỹ người lao động da trắng mất vị ưu đãi so với nhóm dân da màu khác (Murray, 2013) Nền kinh tế kỹ thuật số không tạo nhiều công việc có kỹ thấp, cơng việc tạo lại có kỹ cao làm gia tăng thêm bất bình đẳng Dù vậy, tồn cầu hóa khơng phải ngun nhân nhất thúc đẩy trỗi dậy chủ nghĩa dân túy kỷ XXI (Gros, 2016) Fukuyama (2017) tính phức tạp nguyên nhân tổng hịa yếu tố kinh tế, văn hóa trị, cịn Nye (2016) cho ngun nhân văn hóa có ảnh hưởng lớn tương đối mợt bộ phận dân chúng lo ngại mất vị ưu đãi họ Nguyên nhân có yếu tố chủng tộc chủ nghĩa da trắng thượng đẳng Từ năm đầu thập niên 2000 đến nay, thu nhập tầng lớp trung lưu Nelson R (1988) Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI Số 8(280) 2019 _ 49 Những cách tiếp cận thách thức… lao động Mỹ chững lại Nye (2016) cho việc Trump thắng cử năm 2016 không đủ để chứng minh xu hướng biệt lập nước Mỹ, dù Trump có đặc điểm chủ nghĩa dân túy qua phát ngôn chống lại quan truyền thông CNN, New York Times kết tội họ đưa tin giả (“fake news”), ác cảm với giới tinh hoa hệ thống quyền, sử dụng hiệu “nước Mỹ hết” để thu hút người ủng hộ Những người ủng hộ Trump tin họ nạn nhân sách giới tinh hoa tạo tồn cầu hóa, sách di cư, hy vọng Trump thay đổi tình hình Bernie Sanders, nhà dân túy cánh tả Đảng Dân chủ với hiệu trích bất bình đẳng thu nhập Mỹ Những hiệu bắt nguồn từ đảng Dân túy (1892 - 1908)8 Hai nguyên nhân dẫn tới trỗi dậy chủ nghĩa dân túy châu Âu bao gồm suy thoái tầng lớp trung lưu khủng hoảng nhập cư cùng với tượng Brexit Thất bại trị nghiêm trọng giới tinh hoa phương Tây qua cuộc chiến Trung Đông khủng hoảng tài mài mịn niềm tin dân chúng Làn sóng di cư có nguyên nhân từ cuộc chiến đổ vào nước phương Tây lại thổi bùng lửa ngoại, mà không giới tinh hoa, chống người di cư Tiến trình tồn cầu hóa với cạnh tranh công nghiệp nước châu Á với lợi khoa học cơng nghệ, cợng thêm dịng lao đợng nhập cư cạnh tranh thị trường lao động khiến tầng lớp trung lưu trở thành nạn nhân thu nhập bị chững lại Hơn nữa, lượng người nhập cư vào Liên minh châu Âu (EU) tăng đột biến từ năm 2015 cuộc chiến Syria khiến cho người dân lo ngại mất sắc dân tộc Đối với nước Đơng Âu, hồn cảnh lịch sử bị nước lớn chiếm đóng đặt ưu tiên cho việc bảo vệ sắc văn hóa dân tợc từ chối chấp nhận người nhập cư theo hạn ngạch EU Người dân châu Âu bất mãn tiền thuế họ đóng an sinh xã hợi phải chia sẻ cho người nhập cư Brexit lợi dụng tức giận dân chúng trước sai lầm sách quyền Nguyễn Hồng Bắc sách phúc lợi Tại Hungary, thủ tướng Viktor Orban mợt khách chun chế điển hình đưa sách bảo vệ phúc lợi người dân Hung trước giới tài phiệt Brexit xem một xú tác thúc đẩy chủ nghĩa dân túy cánh hữu một số nước thành viên EU Tại châu Mỹ Latin, nhà dân túy cánh tả Hugo Chavez (Venezuela), Nestor Cristina Kirchner (Argentina) đưa chương trình phúc lợi xã hợi xây dựng hình tượng lãnh tụ Tại Đơng Nam Á, Tổng thống Rodrigo Duterte trích giới tinh hoa bất bình đẳng vùng miền cách biệt Manila khu vực khác Thủ tướng Thaksin em gái Yingluck Shinawatra lên nắm quyền giai đoạn 2001- 2006, 2011 - 2014 nhờ sách dân túy tận dụng chênh lệch phát triển vùng miền Bangkok khu vực khác phúc lợi cho người nghèo, trợ cấp cho nơng dân chương trình hoãn trả nợ, khoản cho vay với lãi suất thấp, hay cung cấp dịch vụ y tế rộng rãi Dựa vào bất mãn dân chúng, sách vỗ dân túy cánh tả cánhhữu giải pháp tạm thời không bền vững Những sách chủ yếu sách phúc lợi xã hợi sách trợ giá hàng hóa, trả tiền hưu bổng cao hay miễn phí chăm sóc y tế Các cách tiếp cận chủ nghĩa dân túy Chủ nghĩa dân túy liên hệ tới tượng khác theo cách tiếp cận khác một hệ tư tưởng khoa học, mợt chiến lược trị một công cụ quyền lực, hay một phong trào xã hội nhà hoạt động thực tiễn Chủ nghĩa dân túy học thuyết trị đối kháng dân chúng trước giới tinh hoa đặc quyền hệ thống quyền Khơng mợt cơng cụ sách trị gia, chủ nghĩa dân túy cịn quyền lực trị mang đặc tính riêng kỷ XXI Kazin, M (2017) 50 _ Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI Số 8(280) 2019 Những cách tiếp cận thách thức… Nguyễn Hồng Bắc bất ổn hoài nghi với quy tắc luật lệ xã hợi thể chế trị9 Các lãnh đạo dân túy thường bị trích lợi dụng sách mang tính mị dân để thu hút ủng hộ người dân nhằm chống lại quyền lực thể chế quyền hành Chủ nghĩa dân túy chưa hoàn thiện nên thường lồng ghép với chủ nghĩa tự do, dân tộc, hay chủ nghĩa bảo thủ, xã hợi Chính vậy, thuật ngữ chủ nghĩa dân túy sử dụng rộng rãi để mơ tả phong trào, tượng có nợi hàm khơng dung hợp, chí cịn xung đợt với chủ nghĩa phát xít, hay chủ nghĩa xã hội Chủ nghĩa dân túy trỗi dậy châu Âu, châu Mỹ lan toàn cầu nước phát triển nước phát triển Chủ nghĩa dân túy cánh hữu một xu hướng trỗi dậy châu Âu Mỹ trở thành một đặc điểm đời sống văn hóa trị Do cần phải có phân tích cách thức tiếp cận chủ nghĩa dân túy Chủ nghĩa dân túy x́t hình thức mợt hệ tư tưởng, mợt chiến lược trị, hay mợt phong trào xã hội 2.1 Chủ nghĩa dân túy hệ tư tưởng Chủ nghĩa dân túy định nghĩa mợt hệ tư tưởng mang tính phân biệt đối xử cợng đồng xã hợi thành hai nhóm đối lập nhân dân giới tinh hoa tham nhũng Sự chối bỏ người dân giới tinh hoa gây chia rẽ xã hội trình bầu cử dân chủ đại (Urbinati, 2014) Chủ nghĩa dân túy hệ tư tưởng gây tranh cãi tảng mỏng manh có khả phối hợp với lý thuyết khác chủ nghĩa dân tộc, tự do, xã hội bảo thủ Chủ nghĩa dân túy phân tích mợt hệ tư tưởng mang đặc tính sau: phân tách xã hợi thành hai nhóm “dân chúng” “tinh hoa”; tồn đối kháng hai nhóm; quyền đa số cao quyền thiểu số giới quan Manichaean10 - Phân chia xã hội thành nhóm “dân chúng” “tinh hoa” Chủ nghĩa dân túy đối lập với chủ nghĩa đa nguyên không thừa nhận tính bình đẳng nhóm dân chúng xã hội Hơn nữa, hệ tư tưởng chủ nghĩa dân túy thừa nhận quyền lực đa số dân chúng cao nhóm thiểu số 10 Cas Mudde, et al (2014) Stanley (2008) cho đa số dân chúng một khái niệm mơ hồ Khái niệm dân chúng nói chung bắt nguồn từ thời cổ đại Hy lạp La Mã Theo Müller (2015) dân chúng định nghĩa sau: dân chúng bao gồm tồn bợ dân số; dân chúng mợt nhóm nhất định, chủ yếu hình ảnh nhóm yếu hay người bị bỏ rơi; dân chúng một dân tộc dựa một văn hóa chung Khái niệm “dân chúng” thuyết dân túy định nghĩa một khối thuần nhất có chủ quyền (tính dân chủ), mợt dân tợc phân biệt khỏi thiểu số bên (dân túy cánh hữu) hay một giai cấp bị trị (dân túy cánh tả) - Sự đối kháng “dân chúng” “tinh hoa” Chủ nghĩa dân túy cho nhà dân túy mang lý tưởng cao cả, đại diện cho đa số bị thiệt thòi, bị áp để lãnh đạo cuộc đấu tranh chống lại thiểu số nắm đặc quyền xã hội Sự ác cảm người dân giới tinh hoa (nhà hoạch định sách, đảng trị) mợt đặc điểm chủ nghĩa dân túy dân chúng mặc định sạch, giới tinh hoa tham nhũng (Pasquino, 2008) - Quyền lực đa số dân chúng Khái niệm dân chúng một khối thuần nhất không bao hàm đối lập cộng đồng người dân giới tinh hoa, mà trừ cộng đồng thiểu số khỏi cộng đồng nhân dân Urbinati (2014) chủ nghĩa dân túy không mang tính bao hàm mà cịn có tính loại Thế giới quan Manichaena giới cuộc chiến thiện ác, cuộc chiến leo thang thù địch bị đẩy tới mức hận thù cao nhất Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI Số 8(280) 2019 _ 51 Những cách tiếp cận thách thức… trừ Đây đặc điểm quyền tối cao nhân dân, công dân dân chủ Định nghĩa “dân chúng” tảng cho tính danh chế độ, một số chế độ dân túy dân chúng khơng phải tồn bợ dân số mà mợt nhóm dân tợc coi người dân đích thực Mợt nhóm thiểu số bị loại trừ trường hợp lọc sắc tộc (người Do thái Đức), người di cư Chủ nghĩa dân túy trỗi dậy dân chủ cho một giai đoạn đen tối dân chủ ngược lại nguyên tắc bình đẳng11 - Thế giới quan Manichaean Thế giới quan Manichaean cấu trúc đối kháng họ, với ý nghĩa tích cực tḥc nhân dân, thuần khiết dân chúng giới tinh hoa tiêu cực Theo Mudde (2004), giới quan Manichaean mợt giới cực đoan có bạn bè kẻ thù Phe đối kháng không người có ưu đãi, mà cịn kẻ thù Đây tảng chủ nghĩa dân túy cánh hữu lan rộng châu Âu Các hành đợng kì thị người di cư ví dụ điển hình giới Manichaean Đổ lỗi cho người di cư nguyên nhân dẫn tới tệ nạn xã hội gia tăng suy giảm phúc lợi xã hội thúc đẩy trỗi dậy đảng dân túy cánh hữu Đức Na Uy (Eatwell, 2003) Thế giới quan Manichaean tảng chủ nghĩa dân túy châu Mỹ Latin châu Á thời thực dân Khi đó, “họ” người nước ngoài, kẻ thù đạo đức dân tợc, ví dụ thực dân Anh, Pháp hay Mỹ Những hành động chống đối cực đoan giai đoạn đợt quốc hữu hóa cơng ty nước bị cho mối đe dọa quốc gia Triết lý giới quan Manichaean một ăn sâu vào suy nghĩa, văn hóa dân tợc rất khó xóa bỏ gây hậu khó lường (Bulhan, 1985) 2.2 Chủ nghĩa dân túy chiến lược trị Weyland (2001) cho chủ nghĩa dân túy thể rõ nhất chiến lược trị qua tính cách lãnh tụ dân túy giành quyền 11 Nguyễn Hồng Bắc lãnh đạo nhờ hỗ trợ trực tiếp nhân dân Lãnh tụ dân túy có khuynh hướng đẩy mạnh sùng bái cá nhân Sức hút một lãnh tụ trị coi cơng cụ quyền lực trị hiệu Sự kết nối người dân lãnh tụ thực qua tương tác trực tiếp diễn thuyết, gặp mặt, kênh truyền thông Các đảng dân túy đưa sách phù hợp với phong cách trị lãnh tụ Lãnh tụ dân túy cịn người phát ngơn đảng phái, tuyên bố có sứ mệnh đại diện cho nhân dân Dạng liên kết gắn hệ tư tưởng chủ nghĩa dân túy với chiến lược trị Tính cách cá nhân trở thành đặc tính tổ chức hay thể chế nét bối cảnh (McDonnell 2013) Đây coi kết nối thu hút mơ hình liên kết xây dựng hình tượng lãnh tụ, một đặc điểm chủ nghĩa dân túy mợt chiến lược trị Mợt số nhân vật lãnh đạo trào lưu dân túy thách thức giới tinh hoa Trong kỷ nguyên internet, nhiều nhà trị sử dụng rất tốt phương tiện truyền thông, đặc biệt truyền thông xã hội để giành ảnh hưởng ủng hợ trị số đơng dân chúng Chẳng hạn mợt dịng tin mạng xã hợi Twitter ơng D Trump có ảnh hưởng rất lớn Nhiều sách đối ngoại, kinh tế hay sách xã hợi mợt số phủ theo xu hướng dân túy gây nhiều tranh cãi bị trích Những người chống lại trào lưu dân túy cho chiến lược mà họ đề thực chất thủ đoạn trị Các giải pháp nêu chiến lược có tính ngắn hạn khơng thể giải tận gốc, nguyên vấn đề Michael Kazin (2017) cho chủ nghĩa dân túy có biểu mợt hiệu để huy đợng sức mạnh q̀n chúng Chính vậy, lãnh tụ dân túy cần phải hiểu nguyện vọng dân chúng, tận dụng hội để trích giới tinh hoa đặc lợi (Mudde 2004) Với sức thu hút mình, nhà dân túy khẳng định họ người đại diện cho ý chí nhân dân, sử dụng chiến thuật trị để tận dụng thời cơ, nắm bắt tâm lý người dân để nắm quyền lực, ví dụ McDonnell, D & Albertazzi, D (2008) 52 _ Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI Số 8(280) 2019 Những cách tiếp cận thách thức… Nguyễn Hồng Bắc Hitler với giới quan Manichaean coi người Đức dân tộc thượng đẳng (tốt) diệt chủng người Do thái (xấu) (Hawkins, 2010) Những phân tích học giả thực tế biểu dân túy với màu sắc khác cho thấy chủ nghĩa dân túy một phong trào xã hợi thay mợt chủ nghĩa có chủ thuyết mục tiêu cụ thể Nó mợt phong trào từ xuống, với tổ chức khơng thống, mợt mạng lưới có hợi nhập Những phong trào dân túy thường có mợt lãnh tụ có sức thu hút để dẫn dắt người dân Thực tế nhiều nơi cho thấy lãnh đạo dân túy thường người có x́t thân bên ngồi giới tinh hoa, khơng bị nhiễm thói xấu tầng lớp Cũng người xuất thân từ tầng lớp này, song phát biểu họ dường thể ly khai tầng lớp để bảo vệ lợi ích số đơng dân chúng Họ thường người có tính cách mạnh mẽ, có tư tưởng dân chủ cấp tiến muốn nhanh chóng thay đổi tình trạng kinh tế trị xã hợi để đáp ứng kỳ vọng nhân dân Chủ nghĩa dân túy một hệ tư tưởng chiến lược trị có tính chất bổ sung cho Chủ nghĩa dân túy cần hệ tư tưởng mang tính đối kháng mợt lãnh tụ dân túy có sức thu hút gây dựng phong trào Đặc điểm hệ tư tưởng định đặc trưng phong trào trị cịn chiến lược trị định hình thức phong trào dân túy (Urbinati, 2014) Thách thức từ trỗi dậy chủ nghĩa dân túy dân chúng lại phủ nhận nguyên tắc bình đẳng đặt ưu tiên quyền đa số quyền thiểu số Cách tiếp cận chiến lược trị mang phong cách lãnh tụ thường khai thác đặc điểm văn hóa, tình cảm tự phát lợi ích trước mắt người dân lại không quan tâm tới nguyện vọng, lợi ích chung tồn xã hợi tập trung vào quyền lợi ích nhiều trách nhiệm nghĩa vụ nhóm dân cư.12 Chủ nghĩa dân túy trỗi dậy kỷ XXI giữ đặc trưng đối kháng với giới tinh hoa có khác biệt riêng tính chun chế dân tộc sâu (Muddle, 2007) Lê Minh Quân (2019) cho hệ lụy chủ nghĩa dân túy thường gắn với chủ nghĩa dân tợc hẹp hịi, tinh thần quốc gia vị kỷ chủ nghĩa biệt lập văn hóa Chủ nghĩa dân túy học thuyết việc tìm kiếm quyền lực dựa khả đại diện cho 3.1 Thách thức xu hướng toàn cầu hóa Chiến thắng Tổng thống Mỹ D Trump xuất Brexit biểu cho thấy sống thời kỳ bất bình mợt bợ phận dân chúng xu hướng tồn cầu hóa13 Nhờ khả thu hút ủng hộ đa số dân chúng, nhà dân túy trở thành một lực cản đảng phái dịng mợt lựa chọn khác cho người dân Tại châu Âu, nhà dân túy khiến người dân hồi nghi tiến trình hợi nhập châu Âu, thể chế quốc tế, đặc biệt nghi ngờ EU Nghị viện châu Âu tăng EU gặp khó khăn định đảng dân túy nghi ngờ hiệp định sáng kiến Hiệp định Đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương (TTIP), Hiệp định Kinh tế Thương mại (CETA – cịn có tên gọi Hiệp định Thương mại Canada – châu ÂU), hay Khu vực tự thương mại sau rộng toàn diện (DCFTA) EU với nước Georgia, Moldova and Ukraine Donald Trump, nhà dân túy cánh hữu tấn công vào trật tự quốc tế tự qua trích đe dọa thể chế rút lui khỏi Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương, rút khỏi Thỏa thuận khí hậu Paris, cho chúng gây bất lợi cho người Mỹ, trích truyền thơng CNN New York Times Tại Mỹ, chiến 12 13 Chủ nghĩa dân túy thường trỗi dậy bối cảnh khủng hoảng trị quyền khơng đủ lực để giải thách thức mới, tính danh họ bị nghi ngờ Trong bối cảnh chủ nghĩa dân túy mợt học thuyết mang tính kỳ vọng, với hứa hẹn vào một giới tốt đẹp cho người bị đẩy bên lề xã hội hay người khơng hưởng ưu đãi từ q trình tồn cầu hóa, tự hóa, lợi khoa học công nghệ Lê Minh Quân (2019) G.John Ikenberry (2018, Jan) Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI Số 8(280) 2019 _ 53 Những cách tiếp cận thách thức… Nguyễn Hồng Bắc dịch vận đợng bầu cử tổng thống năm 2016, Donald Trump tuyên bố dân chủ Mỹ khơng cịn hiệu quả, khiến cho mợt số ưu đãi người dân14 bị đe dọa hứa mang lại thay đổi giúp cho người da trắng giành lại ưu cũ Francis Fukuyama (2018) cho chủ nghĩa dân túy thuốc độc giới tự toàn cầu 3.2 Thách thức nguyên tắc bình đẳng đa dạng xã hội Quyền người bảo vệ công dân xã hội trước lạm dụng bỏ rơi quyền Chính quyền người hạn chế khơng gian kiểm soát thực thi nhà nước Dựa vào tuyên ngôn đại diện cho dân chúng, nhà dân túy đánh đồng quyền người với ý chí đa số dân chúng, để bảo vệ họ trước mối đe dọa Hơn nữa, một số nhà dân túy khai thác kì thị tơn giáo, sắc tợc với một số cộng đồng thiểu số, cách đẩy họ phe với giới tinh hoa Như vậy, chủ nghĩa dân túy có hàm ý thu hẹp ý nghĩa “dân chúng” tới mợt nhóm đủ lớn xã hợi để hợp pháp nắm quyền trị Khơng thừa nhận cần phải bảo vệ tất người dân, nhà dân túy ưu tiên lợi ích dân chúng thuần nhất Những tuyên ngôn nhà dân túy (Donald Trump dân túy cánh hữu chống di cư châu Âu) loại bỏ tính bình đẳng đa dạng xã hợi, tấn cơng ngun tắc kiểm sốt cân kiềm chế quyền lực nhà nước mối đe dọa lớn nhất cho nguyên tắc dân chủ15 Như vậy, trỗi dậy chủ nghĩa dân túy có hàm ý thách thức giới tự do, giá trị quyền người Tính hấp dẫn nhà dân túy gia tăng với bất mãn công chúng với quyền hành Sợ hãi trước nạn khủng bố, bất an với đa dạng tôn giáo sắc tợc, người dân ngày cảm thấy quyền giới tinh hoa lờ quan tâm họ Các nhà dân túy cảm nhận tình cảnh chọn cộng đồng di cư, tị nạn sắc tợc thiểu số trở thành nhóm biệt lệ bị kì thị Chủ nghĩa địa, chống đạo Hồi gia tăng Mối đe dọa cao nhất nạn di cư, sắc văn hóa, hợi kinh tế, nạn khủng bố Chiều hướng đảo ngược lại một số đường lối tích cực mà quốc gia theo đuổi, bình đẳng kinh tế, hịa hợp dân tộc xu hướng hợp tác quốc tế, chống chủ nghĩa độc quyền, bảo hộ (Lê Minh Quân, 2019) Dòng di cư tới châu Âu năm 2015 lực thúc đẩy trỗi dậy chủ nghĩa dân túy Tại châu Âu, Brexit ủng hộ sắc dân tộc Anh, chống lại người nhập cư; Tại Hungary, lên kháchcó quan điểm trì bảo vệ thuần nhất sắc tộc người Hungary, loại trừ người thuộc sắc tộc khác sống Ba Lan trải qua giai đoạn trỗi dậy nhóm phân biệt chủng tợc cơng khai, nhóm mợt “châu Âu da trắng” xuất năm 2017 Xu hướng người da màu có biểu lan rợng Mỹ chống lại sóng di cư Hiện nhà dân túy cánh hữu hưởng lợi từ cuộc khủng hoảng di cư chí cịn thắng cử Hungary, PiS Ba Lan, FPO Áo liên minh với đảng cầm quyền Do vậy, sách mợt số nhà dân túy ngược với tính bình đẳng đa dạng xã hội chế độ dân chủ Kết luận Thách thức chủ nghĩa dân túy tới quyền tới từ lãnh đạo dân túy dân chúng Sức mạnh trỗi dậy chủ nghĩa dân túy phụ thuộc vào bối cảnh khu vực Chủ nghĩa dân túy châu Âu có xu hướng tập trung vào yếu tố sắc tộc, chống nhập cư (dân túy cánh hữu), châu Mỹ Latin Đông Nam Á tập trung vào chương trình phúc lợi giảm bất bình đẳng (dân túy cánh tả), Mỹ sách tổng thống Donald Trump mang đầy đủ đặc tính Dân túy cánh tả chống lại tiến trình tồn cầu hóa, biện pháp thắt lưng buộc bụng, khác với cánh hữu họ thường chấp nhận cộng đồng khác xã hội đưa Đa số dân chúng nói chung biểu hình thức nhóm sắc tợc, nhóm người nghèo, hay người bị bóc lợt 15 14 54 _ Judis B J (2016) Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI Số 8(280) 2019 Nguyễn Hồng Bắc sách bao trùm Các nhà dân túy cánh tả không chiếm ưu thống trị dân túy cánh hữu Hy Lạp, Syriza nắm quyền Podemos Tây Ban Nha đảng lớn thứ hai Chủ nghĩa dân túy cánh tả chủ yếu xuất Nam Mỹ, cánh hữu Bắc Mỹ, châu Âu có đặc điểm chung chống giới tinh hoa, cánh hữu chống đa ngun quan điểm kì thị Những sách dân túy cánh tả thường bị cho có hiệu ngắn hạn thất bại dài hạn Hơn nữa, sách dân túy mang yếu tố phi tự chiếm lấy quyền nhờ đại diện cho đông đảo người dân lại phủ nhận nguyên tắc cân kiểm soát, phủ nhận nguyên tắc bình đẳng, chống đa nguyên đặt quyền ưu tiên tối cao cho đa số người dân trước cộng đồng thiểu số Tại Việt Nam, trước xu hướng trỗi dậy chủ nghĩa dân túy toàn cầu khu vực, bối cảnh đất nước hợi nhập vào mạng lưới tồn cầu hầu khắp lĩnh vực cần phải chủ đợng ứng phó với tác động tiêu cực chủ nghĩa dân túy Báo Qn Đợi Nhân Dân16 phân tích nguyên nhân dẫn tới trỗi dậy chủ nghĩa dân túy xuất Việt Nam với mức đợ phức tạp khác Những ngun nhân bao gồm “việc giải một số vấn đề xã hội chưa hiệu quả, giảm nghèo chưa bền vững, chênh lệch giàu nghèo bất bình đẳng có xu hướng gia tăng” khiến cho đối kháng bộ phận người nghèo giàu (tinh hoa) gia tăng; một số phần tử Những cách tiếp cận thách thức… hợi trị tạo phe nhóm lợi ích cá nhân tạo đất sống cho chủ nghĩa dân túy Lê Minh Quân (2019) bổ sung nguyên nhân bên mặt trái toàn cầu hóa, thơng tin giả tràn lan, cá nhân hóa thơng tin kích đợng lơi kéo người dân, ngun nhân bên tình trạng quan liêu vơ cảm một bộ phận cán bộ, thiếu công khai minh bạch quản lý Tóm lại, chủ nghĩa dân túy lan tràn bối cảnh xã hội bất ổn, giới tinh hoa hệ thống hành dường xa rời đa số cư dân quyền mất tính danh Chủ nghĩa dân túy không trở thành kênh hợp pháp để dân chúng phản kháng thể bất mãn họ, mà cịn tín hiệu cần thiết để điều chỉnh sách quyền Nhưng biểu chủ nghĩa dân túy Việt Nam Võ (2018) một số biểu nằm 27 biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” bao gồm “nhân vật truyền thông” hành xử “của người phúc ta”, điều hành quyền trước xúc người dân Chủ nghĩa dân túy có tác đợng tiêu cực làm mất lịng tin người dân, làm mất tính danh quyền, chia rẽ khối đại đồn kết dân tợc Cho dù, chủ nghĩa dân túy có ảnh hưởng tiêu cực khơng mà Việt Nam tự cô lập, không dám hội nhập giới♦ Tài liệu tham khảo: Eatwell, R (2003): Ten Theories of the Extreme Right in Right-Wing Extremism in the Twenty First Century, edited by Merkl, Peter and Leonard Weinberg London: Frank Cass Goodwyn, Lawrence (1978): The Populist Moment: A Short History of the Agrarian Revolt in America Oxford University Press; Abridged edition Hawkins, K (2010): Venezuela’s Chavismo and populism in comparative perspective Cambridge University Press New York Judis B J (2016): The Populist Explosion: How the Great Recession Transformed American and European Politics Columbia Global Reports Kazin, M (2017): The Populist Persuasion: An American History Cornell University Press 16 Võ Văn Thưởng (2018, tháng 14) Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI Số 8(280) 2019 _ 55 Những cách tiếp cận thách thức… Nguyễn Hồng Bắc McDonnell, D & Albertazzi, D (2008): Twenty - First Century Populism Palgrave Macmillan Ltd Moffitt, B (2017): The Global Rise of Populism: Performance, Political Style, and Representation Stanford University Press Mudde, C (2007): Populist radical right parties in Europe Cambridge University Press Cambridge Mudde, C (2016): Europe’s Populist Surge, Foreign Affairs 10 Mudde, C et al (2014): How Populist Are the People? Measuring Populist Attitudes in Voters Comparative Political Studies No 11 Müller, J.W (2015): Parsing populism, Juncture 22(2) 12 Murray, C (2013): Coming Apart: The State of White America, 1960-2010 Crown Forum 13 Nelson R (1988, Spring): The Cultural Contradictions of Populism: Tom Watson's Tragic Vision of Power, Politics, and History The Georgia Historical Quarterly Vol 72, No 14 Nguyễn An Ninh (2018): Chủ nghĩa dân túy khu vực Mỹ Latinh Tạp chí Lý luận trị No Truy cập http://lyluanchinhtri.vn/home/index.php/quoc-te/item/2737-chunghia-dan-tuy-o-khu-vuc-my-latinh.html vào 16/09/2019 15 Pasquino, G (2008): Populism and Democracy in Twenty - First Century Populism: The Spectre of Western European Democracy, edited by Daniele Albertazzi and Duncan McDonnell, Houndmills, Basigstoke: Palgrave Macmillan 16 Lê Minh Quân, (2019): Về chủ nghĩa dân túy đấu tranh ngăn ngừa Việt Nam Tạp chí Cợng sản, số 920 (6-2019) http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/xaydung-dang/2019/55211/Ve-chu-nghia-dan-tuy-va-dau-tranh-ngan-ngua-nhung-bieu.aspx 17 Stanley, B (2008): The thin ideology of populism, Journal of Political Ideologies Vol 13 No 18 Walicki, A (1969): Populism Its meanings and national characteristics Weidenfeld and Nicholson London 19 Walter Nugent (2013): The Tolerant Populists: Kansas Populism and Nativism University of Chicago Press; Second edition 20 Nye, J (2016): Putting the Populist Revolt in Its Place, Project Syndicate, , Oct 05 21 Velasco, A (2017): How Economic Populism Works, Project Syndicate, , Feb 07) 22 Fukuyama, F (2017): Why Populist Nationalism Now? The American Interest, , Nov 30 23 G John Ikenberry (2018): The End of Liberal International Order, International Affairs, Volume 94, Issue 1, Jan 24 Võ Văn Thưởng (2018): Chủ nghĩa dân túy cảnh báo Việt Nam Quân đội Nhân dân, tháng (14) Thông tin tác giả: Th.S NGUYỄN THỊ HỒNG BẮC Email: 56 _ Viện Kinh tế Chính trị Thế giới Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam nghbac@yahoo.com Những vấn đề KINH TẾ VÀ CHÍNH TRỊ THẾ GIỚI Số 8(280) 2019 ... sử c? ? nợi hàm c? ??m x? ?c Những c? ?ch tiếp c? ??n thách th? ?c? ?? trư? ?c cho “tốt” với chủ nghĩa dân túy bao trùm, bị cho “xấu” với chủ nghĩa dân túy phân biệt c? ?nh hữu Stanley (2008) cho tư tưởng chủ... mang tính lịch sử, nên c? ? đ? ?c điểm sách kh? ?c biệt địa điểm kh? ?c giai đoạn lịch sử kh? ?c Chủ nghĩa dân túy c? ?nh hữu lan tràn châu Âu với m? ?c tiêu chống lại tiến trình "hợi nhập châu Âu", coi tiến... kh? ?c biệt, trị gia, giới c? ?ng ch? ?c, viên ch? ?c, báo chí, h? ?c giả, doanh nhân Do chủ nghĩa dân túy mang tính bối c? ??nh định nghĩa mợt c? ?ch linh hoạt nên vi? ?c phân tích, đánh giá mang tính lịch