Luận văn thạc sĩ đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn thành phố rạch giá, tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………… /………… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN NHỰT ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………… /………… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN NHỰT ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số : 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Đào Đăng Kiên TP HỒ CHÍ MINH - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Văn Nhựt LỜI CÁM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực đề tài, tác giả luận văn nhiều giúp đỡ, động viên cá nhân tổ chức Xin nói lên lời tri ân sâu sắc tác giả luận văn đến: - Các giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ, thầy cô giáo Khoa sau đại học Học viện Hành tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập nghiên cứu quản lý cơng - Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người sát cánh giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn - Đặc biệt quan tâm, hướng dẫn khoa học tận tình trách nhiệm GVCC,TS Đào Đăng Kiên hết lòng bảo dành nhiều thời gian quý báu để hướng dẫn, gúp đỡ hoàn thành luận văn tốt nghiệp Với cố gắng thân, song kinh nghiệm khả hạn chế nên luận văn “Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” khó tránh khỏi thiếu sót khuyết điểm Tơi mong nhận ý kiến đóng góp q thầy cơ, bạn bè, đồng nghiệp độc giả giúp tơi có hội hồn thiện Xin chân thành cám ơn TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Văn Nhựt DANH MỤC CÁC BIỂU MẪU Biểu 2.1 Cơ cấu trình độ văn hố; Biểu 2.2 Cơ cấu trình độ chun mơn; Biểu 2.3 Cơ cấu trình độ ngoại ngữ; Biểu 2.4 Cơ cấu trình độ tin học DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1 Bảng thống kê trình độ văn hố; Bảng 2.2 Bảng thống kê trình độ chun mơn; Bảng 2.3 Bảng thống kê trình độ lý luận trị; Bảng 2.4 Bảng thống kê trình độ quản lý nhà nước; Bảng 2.5 Bảng thống kê trình độ ngoại ngữ; Bảng 2.6 Bảng thống kê trình độ tin học MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CÁM ƠN DANH MỤC CÁC BIỂU MẪU DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 10 1.1 Những vấn đề chung công chức cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã 10 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã 12 1.1.3 Vai trị cơng chức cấp xã 13 1.2 Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 15 1.2.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 15 1.2.2 Đặc điểm đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 16 1.2.3 Cơ sở pháp lý việc đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 17 1.3 Sơ lược kinh nghiệm số nước đào tạo, bồi dưỡng công chức 23 1.3.1 Đào tạo, bồi dưỡng công chức Singapore 23 1.3.2 Đào tạo, bồi dưỡng công chức Nhật Bản 24 1.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức Hàn Quốc 25 1.3.4 Đào tạo, bồi dưỡng công chức Indonesia 26 1.3.5 Đào tạo, bồi dưỡng công chức Pháp 27 1.3.6 Đào tạo, bồi dưỡng công chức Hoa Kỳ 28 1.3.7 Bài học kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã vận dụng thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 29 Tiểu kết chương 31 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 32 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 32 2.1.1 Về điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Về điều kiện kinh tế - xã hội 33 2.2 Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 36 2.2.1 Đặc điểm công chức cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 36 2.2.2 Kết công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 45 2.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang-ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 50 Tiểu kết chương 58 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 59 3.1 Định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 66 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 62 3.2.2 Đổi nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đối tượng công chức cấp xã 68 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên 73 3.2.4 Hồn thiện chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã 76 3.2.5 Hồn thiện chế đánh giá lực cơng chức cấp xã 78 Tiểu kết chương 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị hành sở, cấp gần dân nơi diễn hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, xã hội tầng lớp nhân dân Cấp xã giữ vai trị, vị trí quan trọng, nơi thực nhiệm vụ cấp giao, cấp quyền trực tiếp chăm lo đến đời sống nhân dân, thông qua hoạt động nhà nước, nhân dân thể quyền làm chủ lãnh đạo Đảng, xuất phát từ vấn đề tổng kết kinh nghiệm thực tiễn phong phú nhằm bổ sung hồn chỉnh lý luận, đường lối, sách, pháp luật nói chung cải cách hành nhà nước nói riêng Đội ngũ cơng chức cấp xã chủ thể quản lý quan trọng hoạt động quản lý hành nhà nước, “bộ mặt” hành địa phương Cơng chức cấp xã cánh tay nối dài hệ thống trị, cầu nối Đảng, Nhà nước nhân dân, người gần dân nhất, trực tiếp đưa đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước đến với nhân dân Công chức cấp xã người thường xuyên liên hệ mật thiết với nhân dân, hành động cơng chức xã ảnh hưởng đến tâm tư, tình cảm, niềm tin nhân dân quyền địa phương Với vai trò to lớn đội ngũ công chức cấp xã cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ lý luận trị để phục vụ Nhà nước nhân dân tốt Thành phố Rạch Giá trung tâm kinh tế, trị, hành chính, khoa học-cơng nghệ, giáo dục đào tạo, văn hóa, du lịch thương mại tỉnh Kiên Giang Do đó, cấp ủy quyền thành phố quan tâm xây dựng đội ngũ công chức cấp xã tinh thơng chun mơn, nghiệp vụ, có đủ lực, trình độ phẩm chất đạo đức để hoàn thành nhiệm vụ giao ... THIỆN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ RẠCH GIÁ, TỈNH KIÊN GIANG 59 3.1 Định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang. .. bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 36 2.2.1 Đặc điểm công chức cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang 36 2.2.2 Kết công tác đào tạo,. .. tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái quát công chức cấp xã 1.1.1