Giải pháp thực hiện chính sách giảm nghèo tại huyện cao lãnh, tỉnh đồng tháp giai đoạn 2020 2022

Giải pháp thực hiện chính sách giảm nghèo tại huyện cao lãnh, tỉnh đồng tháp giai đoạn 2020 2022 Giải pháp thực hiện chính sách giảm nghèo tại huyện cao lãnh, tỉnh đồng tháp giai đoạn 2020 2022 Giải pháp thực hiện chính sách giảm nghèo tại huyện cao lãnh, tỉnh đồng tháp giai đoạn 2020 2022 Giải pháp thực hiện chính sách giảm nghèo tại huyện cao lãnh, tỉnh đồng tháp giai đoạn 2020 2022

TĨM TẮT Xóa đói giảm nghèo mục tiêu thiên niên kỷ Liên hợp quốc đề Việt nam nước ký cam kết thực sớm Chương trình cụ thể hóa thơng qua nhiều văn Đảng nhà nước triển khai thực tế thành công đánh giá Liên hợp quốc Huyện Cao lãnh, tỉnh Đồng tháp nơi khơng hộ nghèo Luận văn tập trung phân tích thực trạng hoạt động xóa đói giảm nghèo huyện Cao Lãnh Tác giả phân tích hoạt động Huyện xóa đói giảm nghèo xác định trách nhiệm quan nhà nước Huyện, vai trò tổ chức quần chúng, đoàn thể hoạt động cụ thể họ thực chương trình Thơng qua tác giả đánh giá ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân khách quan chủ quan Sau làm rõ nguyên nhân yếu tác giả đề xuất số giải pháp mang tính cụ thể để chương trình xóa đói giảm nghèo huyện Cao Lãnh thực hiện nhanh hơn, hiệu ABSTRACT Poverty reduction is one of the Millennium Goals proposed by the United Nations and Vietnam as one of the most committed countries to make This program is specifically adopted through many documents of the party and the state and is deployed in practice quite successfully as the UN assessment Cao Lanh District, Dong Thap province is still not less poor households This thesis focuses on analyzing the status of poverty alleviation in Cao Lanh district The author analyzed the district's activities on poverty reduction as determining responsibilities of State agencies in the district The role of mass organizations, unions and their specific activities in implementing the program Through which the author reviews advantages, disadvantages as well as the most important and subjective causes After clarifying the causes of weak authors have proposed several solutions that are specific to the poverty alleviation program in Cao Lanh District is performed more quickly and efficiently xiii MỤC LỤC TRANG TỰA TRANG Quyết định giao đề tài LÝ LỊCH CÁ NHÂN i LỜI CAM ĐOAN x LỜI CẢM ƠN xi TÓM TẮT xii MỤC LỤC xiii DANH SÁCH CÁC BẢNG xvi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Các cơng trình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 QUAN NIỆM VỀ NGHÈO ĐĨI VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1.1 Quan niệm nghèo đói tiêu chí xác định nghèo đói 1.1.1.1 Quan niệm nghèo đói 1.1.1.2 Tiêu chí xác định nghèo đói chuẩn nghèo đói 1.1.2 Sự cần thiết xóa đói giảm nghèo nước ta 14 1.1.3 Nội dung xố đói giảm nghèo 16 1.1.4 Lực lượng tham gia xóa đói giảm nghèo 19 1.2 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN NGHÈO ĐĨI VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 19 xiv 1.2.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên không thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội làm gia tăng nguy nghèo đói 20 1.2.2 Nhóm nhân tố thuộc kinh tế khơng thuận lợi 20 1.2.3 Nhóm nhân tố thuộc xã hội 23 1.2.4 Nhóm nhân t ố thuộc đường lối, sách Đảng Nhà nước 26 1.2.5 Nhóm nhân tố thuộc thân người nghèo, vùng nghèo 27 1.3 NHỮNG CƠ SỞ PHÁP LÝ ĐỂ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 28 1.3.1 Chức quyền địa phương theo Luật tổ chức quyền địa phương 28 1.3.2 Các văn pháp quy; Hiến pháp, nghị Đảng, nghị định Chính phủ, thơng tư Bộ chương trình xóa đói, giảm nghèo cam kết quốc tế nhà nước Việt Nam 29 1.4 CÁC TỔ CHỨC ĐOÀN THỂ XÃ HỘI VÀ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO 30 1.5 KINH NGHIỆM CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG 31 CHƯƠNG 37 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP, GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 37 2.1 Đặc điểm tình hình 37 2.1.1 Vị trí địa lý 37 2.1.2 Đơn vị hành 37 2.1.3 Văn hố - giáo dục 37 2.1.4 Kinh tế - xã hội 38 2.2 Thực trạng công tác giảm nghèo địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2017 - 2019 38 2.2.1 Kết công tác giảm nghèo giai đoạn 2017 - 2019 38 2.2.2 Đánh giá cơng tác xóa đói giảm nghèo Huyện ủy, Ủy ban nhân tổ chức trị - xã hội huyện Cao Lãnh xv 48 2.2.2.1 Xây dựng, đạo, triển khai xóa đói giảm nghèo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Cao Lãnh 48 2.2.2.2 Phân công trách nhiệm quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân Huyện 49 2.2.2.3 Thực chương trình cụ thể để xóa đói giảm nghèo 52 2.2.3 Hoạt động xóa đói giảm nghèo tổ chức đồn thể 61 2.3 Nhận xét chung 74 2.3.1 Mặt tích cực 74 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 75 2.3.3 Bài học kinh nghiệm 77 CHƯƠNG 79 ĐỊNH HƯỚNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 79 3.1 Căn định hướng thời gian tới 79 3.2 Mục tiêu cụ thể 92 3.3 Một số giải pháp 97 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 xvi DANH SÁCH CÁC BẢNG BẢNG TRANG Bảng 2.1 Kết hộ nghèo năm 2017 39 Bảng 2.2 Kết hộ cận nghèo năm 2017 40 Bảng 2.3 Kết hộ nghèo năm 2018 42 Bảng 2.4 Kết hộ cận nghèo năm 2018 43 Bảng 2.5 Kết hộ nghèo năm 2019 45 Bảng 2.6 Kết hộ cận nghèo năm 2019 46 xvii PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghèo đói vấn đề xã hội xúc, thách thức, cản trở lớn phát triển bền vững quốc gia, khu vực tồn văn minh nhân loại Chính vậy, năm gần đây, nhiều quốc gia tổ chức quốc tế quan tâm, tìm giải pháp nhằm hạn chế nghèo đói giảm dần khoảng cách phân hoá giàu, nghèo phạm vi tồn giới Ở Việt Nam, xố đói giảm nghèo coi mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Công đổi nước ta đạt thành tựu vượt bậc, đời sống đa số dân cư cải thiện, cơng tác xố đói giảm nghèo thu kết đáng kể Song, mức sống người dân cịn thấp, phân hóa thu nhập có xu hướng tăng Một phận lớn dân cư cịn sống nghèo đói, đó, nhiều gia đình có cơng với cách mạng cịn chịu nhiều thiệt thịi hịa nhập cộng đồng khơng đủ sức tiếp nhận thành công đổi mang lại Tính đến cuối năm 2017, kết rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Bộ Lao động Thương binh Xã hội công bố số hộ nghèo nước 1.642.489 hộ tổng số 24.511.255 hộ dân, chiếm tỷ lệ 6,7% Ngoài số hộ nghèo, nước 1.304.680 hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 5,32% Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo triển khai mạnh mẽ tất tỉnh, thành nước, hiệu đạt chưa cao Nhiều hộ thoát nghèo chưa thật vững chắc, dễ tái nghèo gặp thiên tai hay rủi ro bất thường đời sống sản xuất kinh doanh Ở tỉnh Đồng Tháp, năm qua, việc thực Quyết định số 1722 ngày 02 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 bước đầu đạt kết quan trọng Từ 2016 đến nay, tỷ lệ hộ nghèo Tỉnh giảm bình quân năm từ 1,5% - 2% Riêng huyện Cao Lãnh, tỷ lệ hộ nghèo từ 2017 đến nay, năm giảm từ 1,7% đến 2% Tuy nhiên, công tác giảm nghèo chưa thật bền vững, số hộ nghèo mức cao, kết điều tra hộ nghèo cuối năm 2019, huyện Cao Lãnh có 2.200 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 4,13%, giảm 2,12%; số hộ cận nghèo 3.338, chiếm tỷ lệ 6,37%, giảm 0,1% Đây vấn đề đặt cho huyện Cao Lãnh, thực chương trình giảm nghèo địa bàn Huyện không mang ý nghĩa thực mục tiêu chung quốc gia mà cịn có vai trò thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển, vươn lên tránh tụt hậu Chính lẽ đó, nên tác giả chọn đề tài “Giải pháp thực sách giảm nghèo huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, giai đoạn 2020 - 2022” để nghiên cứu, góp phần giải vấn đề nêu Các cơng trình nghiên cứu có liên quan Nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ban hành lãnh đạo, đạo tổ chức thực nhiều chủ trương, nghị công tác giảm nghèo, đạt nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, tình hình hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ đặc biệt khó khăn cịn nhiều Giảm đói nghèo mục tiêu thiên niên kỷ, chương trình quốc gia, mối quan tâm lớn tổ chức quốc tế, đề tài nghiên cứu nhiều học giả với viết tạp chí, báo, luận văn, đề tài khoa học cơng trình nghiên cứu Do hạn chế số trang, luận văn xin chọn lọc số nghiên cứu liên quan: Luận văn thạc sĩ kinh tế “Giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” Đỗ Thị Dung (2011) nghiên cứu thực trạng xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam; đưa phương hướng giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Nông Sơn Sách chuyên khảo “Chính sách xóa đói giảm nghèo - Thực trạng giải pháp” PGS.TS Lê Quốc Lý chủ biên, xuất năm 2012: nêu số lý luận giảm nghèo; chủ trương, đường lối Đảng sách Nhà nước cơng tác xóa đói, giảm nghèo Ngoài sở lý luận, sách tổng kết, đánh giá tổng thể sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam cách toàn diện thời điểm nghiên cứu Bài viết “Chính sách giảm nghèo Việt Nam nay: Thực trạng định hướng hoàn thiện” PGS.TS Nguyễn Ngọc Sơn Đại học Kinh tế Quốc dân: nêu thực trạng, kết sách giảm nghèo định hướng sách giảm nghèo Việt Nam thời gian tới Luận văn thạc sĩ Chính sách cơng “Chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” Nguyễn Thành Nhân (2015) Đề tài luận văn thạc sĩ sách cơng “Chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng” Bùi Thế Hưng năm 2015: nghiên cứu số vấn đề lý luận xóa đói giảm nghèo; thực trạng giảm nghèo địa bàn quận Lê Chân thành phố Hải Phòng; đánh giá mặt chưa nguyên nhân; đồng thời đề giải pháp tăng cường thực sách giảm nghèo địa phương Đề tài luận văn thạc sĩ Chính sách cơng “Chính sách giảm nghèo bền vững từ thực tiễn quận Tân Phú, Tp.HCM” Phan Thị Kim Phúc ( 2016): nghiên cứu số vấn đề lý luận xóa đói giảm nghèo; thực trạng giảm nghèo địa bàn quận Tân phú Thành phố Hồ Chí Minh; đánh giá tồn tại, hạn chế, nguyên nhân công tác giảm nghèo; đề phương hướng số giải pháp tăng cường thực sách giảm nghèo bền vững nước ta nay,… Nhìn chung, cơng trình nêu tiếp cận cơng tác xố đói giảm nghèo chương trình giảm nghèo bền vững Việt Nam địa phương nhiều góc độ khác lý luận thực tiễn Theo hiểu biết cá nhân tôi, đến chưa có nghiên cứu đề cập đến vấn đề giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu vấn đề lý luận nghèo đói xố đói giảm nghèo; - Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách giảm nghèo địa phương; - Đề xuất giải pháp thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng: Nghiên cứu việc thực sách giảm nghèo huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp - Phạm vi nghiên cứu: thực sách giảm nghèo huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp + Thời gian nghiên cứu: Năm 2017 - 2019 + Không gian: huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu đề tài này, dựa vào phương pháp sau: - Thu thập liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu như: sách, báo, báo cáo,… - Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh nội dung đưa giải pháp giải vấn đề Đóng góp luận văn - Góp phần hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác giảm nghèo địa Huyện giai đoạn 2017 – 2019, làm rõ điểm tích cực, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất giải pháp bản, có khả áp dụng thực tiễn, góp phần thực tốt sách giảm nghèo huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, đề tài kết cấu thành chương, gồm: Chương Cơ sở lý luận Chương Thực trạng việc thực sách giảm nghèo huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, giai đoạn 2017 - 2019 Chương Định hướng đề xuất giải pháp CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 QUAN NIỆM VỀ NGHÈO ĐĨI VÀ XỐ ĐĨI GIẢM NGHÈO 1.1.1 Quan niệm nghèo đói tiêu chí xác định nghèo đói 1.1.1.1 Quan niệm nghèo đói Hiện nay, nghèo đói đã, diễn quy mơ lớn hậu tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội Nó có ảnh hưởng khơng quốc gia nghèo mà cịn có nguy lan rộng tác động tồn cầu tàn phá mơi trường sinh thái, vấn đề di dân quốc tế ạt, tiêu cực xã hội lan rộng, Vì vậy, nghiệp chống nghèo đói khơng nước nghèo mà nước phát triển Để giải vấn đề nghèo đói cần thiết phải có quan niệm nghèo đói Tại khóa họp đặc biệt Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc phát triển xã hội, tháng năm 2000 Genever - Thụy Sỹ, thành viên thống cam kết, phấn đấu giảm số người nghèo giới Hội nghị kêu gọi cộng đồng quốc tế đẩy mạnh chiến dịch “Tấn cơng vào nghèo đói” khuyến nghị quốc gia cần có chiến lược tồn diện xố đói giảm nghèo Tại Hội nghị thiên niên kỷ đầu tháng năm 2000, Liên Hợp Quốc, lần khẳng định: Chống nghèo đói mục tiêu ưu tiên hàng đầu cộng đồng quốc tế kỷ XXI Tuy nhiên, trình thực xố đói giảm nghèo quốc gia có cách làm giải pháp khác Đó quốc gia có trình độ phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện địa lý tự nhiên, trình độ dân trí, văn hóa, trị khác nên khả đáp ứng nhu cầu hưởng thụ vật chất, tinh thần cho dân chúng khác Ngay quốc gia thời kỳ, giai đoạn lịch sử khả đáp ứng nhu cầu cho người dân không giống Điều dẫn đến quan niệm nghèo đói giải pháp xố đói giảm nghèo quốc gia có khác Trên giới, vấn đề nghèo đói xem xét nhiều góc độ khác như: nghèo văn hoá, nghèo tri thức, nghèo kinh tế,… Dưới góc độ kinh tế, viện, nhà văn hóa, câu lạc thể thao theo hướng xã hội hóa nhằm phục đời sống tinh thần người dân Thứ hai, Ban đạo giảm nghèo bền vững Huyện Tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm thường xuyên trình thực giảm nghèo hoạch định sách đạo thực hiện; huy động sử dụng nguồn lực; xây dựng, đào tạo sử dụng đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo; kinh nghiệm đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế hiệu quả, bền vững Kịp thời khen thưởng động viên, nêu gương điển hình tập thể, cá nhân thực tốt Chương trình Giảm nghèo bền vững Ngoài ra, phải thường xuyên nghiên cứu, trao đổi với địa phương khác để học tập kinh nghiệm để thực tốt công tác giảm nghèo bền vững Thứ ba, Phòng Lao động- Thương binh Xã hội Tổ chức lớp tập huấn định kỳ cho thành viên ban giảm nghèo thành viên tổ nhân dân tự quản giảm nghèo xã để nâng cao chất lượng hoạt động; tổ chức tốt lực lượng thực hoạt động giảm nghèo để trực tiếp tác động hỗ trợ phối hợp thực đồng sách giảm nghèo đến tận tay hộ nghèo, hộ cận nghèo; cần tách biệt người nghèo, người bị bệnh hiểm nghèo đối tượng bảo trợ xã hội để có sách hỗ trợ hợp lý Đối với nhóm đối tượng bảo trợ xã hội, cần xem xét lại đối tượng bảo trợ xã hội người tàn tật bại liệt, người bệnh tâm thần, người cao tuổi Các đối tượng người khơng cịn khả lao động khả lao động nên làm việc để tạo thu nhập ni sống thân họ Nhà 98 nước cần phải xây dựng sách hỗ trợ riêng người bị bệnh hiểm nghèo cần phân định rõ đối tượng người bị bệnh hiểm nghèo không thuộc diện người nghèo, cần tăng khoản trợ cấp xã hội hàng tháng người tàn tật bại liệt, người bệnh tâm thần, người cao tuổi thay để họ vào diện người nghèo có thu nhập chuẩn nghèo mà sách giảm nghèo khơng thể hỗ trợ cho họ Thứ tư, tổ chức trị - xã hội Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách, chủ trương Đảng Nhà nước giảm nghèo bền vững, tham gia giám sát công tác giảm nghèo địa phương để sách vào sống mang hiệu thiết thực hơn, vận động Nhân dân tham gia phát triển kinh tế để giảm nghèo Thứ năm, nguồn quỹ tín dụng, sách cho vay tín dụng học sinh, sinh viên Phải kết hợp triển khai đồng sách hỗ trợ giải việc làm cho em hộ nghèo sau tốt nghiệp trường đại học, trung học, trường nghề thời gian trả nợ vay phải tính từ sau em hoàn thành xong thời gian thử việc; cần hướng dẫn người nghèo tự lập dự án sản xuất, kinh doanh đủ theo nhu cầu, khả họ, sở hỗ trợ việc vay vốn theo dự án lập Bên cạnh việc hỗ trợ vốn vay, cần phải hỗ trợ việc dạy nghề, tạo việc làm, hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi, sản xuất,…giúp hộ nghèo vay vốn biết vận dụng đồng vốn vay mục đích, tăng thu nhập cho thân họ; cần tăng nguồn vốn cho vay hộ nghèo, số vốn cho vay đủ để đảm bảo hỗ trợ cho việc đầu tư (sản xuất, kinh doanh) hộ nghèo Khi người nghèo vay vốn đầu tư cho việc sản xuất, 99 kinh doanh làm ăn thoát nghèo, Nhà nước cần quan tâm có sách hỗ trợ cho người nghèo tiếp tục vay vốn, tức sách cho vay khơng có đối tượng hộ nghèo mà đối tượng hộ nghèo vịng 01, 02 03 năm nghèo, để người nghèo giữ vững tính ổn định đầu tư sản xuất, kinh doanh Thứ sáu, cán chuyên trách giảm nghèo Phải đào tạo, tập huấn, phải có lực, hiểu đầy đủ chủ trương, sách giảm nghèo Đảng Nhà nước nghiệp vụ công tác giảm nghèo để chủ động tư vấn, hướng dẫn, hỗ trợ kịp thời cho người dân; tham mưu đề xuất thực hồn thiện sách để phát huy hiệu sách địa phương Thứ bảy, người nghèo, hộ nghèo Người nghèo, hộ nghèo phải có trách nhiệm tham gia vào sách ban giảm nghèo Huyện xã, thị trấn triển khai; hộ nghèo tự nâng cao nhận thức tham gia với Nhà nước thực mục tiêu giảm nghèo thân họ phải tự vươn lên thoát nghèo hỗ trợ Nhà nước trông chờ, ỷ lại sách Nhà nước 100 KẾT LUẬN Trong năm qua huyện Cao Lãnh lãnh đạo, đạo thực công tác giảm nghèo Huyện đạt nhiều kết quả, sách giảm nghèo triển khai thực địa bàn Huyện đẩy nhanh tăng thu nhập, giải tốt vấn đề an sinh xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ phúc lợi xã hội, sản xuất, kinh doanh, tự lực vươn lên thoát nghèo; bước nâng cao mức sống, điều kiện sống chất lượng sống cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn Huyện, thu hẹp dần khoảng cách hộ giàu hộ nghèo Hiệu chương trình giảm nghèo bền vững năm qua Huyện khơng đơn mang tính an sinh xã hội mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc; có ý nghĩa quan trọng nhiều lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Mà cịn tạo hội bình đẳng cho người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội Công tác giảm nghèo xác định nhiệm vụ quan trọng đặt chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chung huyện Cao Lãnh xã, thị trấn địa bàn Huyện tập trung huy động vào cộng đồng công tác giảm nghèo triển khai thực tốt sách giảm nghèo đồng bộ, hiệu Những nỗ lực này, huyện Cao Lãnh bước đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hố,… góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, phục vụ dân sinh; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội củng cố; cảnh quan mơi trường nơng thơn có nhiều khởi sắc; tỷ lệ hộ nghèo giảm dần qua năm, đời sống vật chất tinh thần Nhân dân cải thiện rõ rệt 101 Tóm lại, việc thực sách giảm nghèo địa phương đòi hỏi phải tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước, vào tổ chức trị - xã hội, nỗ lực toàn dân, nhằm tăng giàu, bớt nghèo, hạn chế phân hoá giàu nghèo, góp phần thực mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh./ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện Cao Lãnh (02/2018), công tác giảm nghèo năm 2017 Báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện Cao Lãnh (02/2019), công tác giảm nghèo năm 2018 Tham khảo báo như: 5.1 "Chính sách Đảng nơi khô hạn" tác giả Ngọc Tú (Báo Tin Tức) 5.2 ''Chính sách lớn giúp đồng bào dân tộc thiểu số thoát nghèo" tác giả Trần Quốc Việt 5.3 ''Quỹ quốc gia việc làm góp phần quan trọng hỗ trợ người lao động '' tác giả Bùi Cương Quyết (Minh Quyết); "Thoát nghèo bền vững từ sử dụng nguồn vốn tín dụng hiệu quả" tác giả Chu Thị Hồng Kiều (Báo điện tử VietnamPlus) 5.6 Nhìn lại 10 năm thực chiến lược xóa đói giảm nghèo, Việt Nam đạt thành tựu đáng khích lệ Tuy nhiên, nghiệp đặt nhiều thách thức ( PGS.TS Bùi Tất Thắng) Ngân hàng Thế giới: Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam 2012: “Khởi đầu tốt, chưa phải hoàn thành: thành tựu ấn tượng Việt Nam giảm nghèo thách thức mới” “FAO vinh danh Việt Nam thành tích xóa đói giảm nghèo”, báo Tuổi trẻ Online “Thực chiến lược xóa đói, giảm nghèo: Thành tựu ấn tượng cịn nhiều thách thức”, báo Quân đội Nhân dân “Những kết xóa đói giảm nghèo giới học kinh nghiệm”, Đại học Kinh tế Quốc dân 10 “Chương trình xố đói giảm nghèo: Kinh nghiệm từ Braxin”, theo Sài Gòn tiếp thị Online 103 GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 SOLUTIONS FOR IMPLEMENTING POVERTY REDUCTION POLICIES IN CAO LANH DISTRICT, DONG THAP PROVINCEPHASE 2020 – 2022 TS LE VAN BAY, KS.NGUYEN THANH DUNG Học viên cao học Trường Đại học Sư phạm Kỹ Thuật Tp.HCM TĨM TẮT Xóa đói giảm nghèo mục tiêu thiên niên kỷ Liên hợp quốc đề Việt nam nước ký cam kết thực sớm Chương trình cụ thể hóa thơng qua nhiều văn Đảng nhà nước triển khai thực tế thành công đánh giá Liên hợp quốc Huyện Cao lãnh, tỉnh Đồng tháp nơi cịn khơng hộ nghèo Luận văn tập trung phân tích thực trạng hoạt động xóa đói giảm nghèo huyện Cao Lãnh Tác giả phân tích hoạt động Huyện xóa đói giảm nghèo xác định trách nhiệm quan nhà nước Huyện, vai trò tổ chức quần chúng, đoàn thể hoạt động cụ thể họ thực chương trình Thơng qua tác giả đánh giá ưu điểm, nhược điểm nguyên nhân khách quan chủ quan Sau làm rõ nguyên nhân yếu tác giả đề xuất số giải pháp mang tính cụ thể để chương trình xóa đói giảm nghèo huyện Cao Lãnh thực hiện nhanh hơn, hiệu ABSTRACT Poverty reduction is one of the Millennium Goals proposed by the United Nations and Vietnam as one of the most committed countries to make This program is specifically adopted through many documents of the party and the state and is deployed in practice quite successfully as the UN assessment Cao Lanh District, Dong Thap province is still not less poor households This thesis focuses on analyzing the status of poverty alleviation in Cao Lanh district The author analyzed the district's activities on poverty reduction as determining responsibilities of State agencies in the district The role of mass organizations, unions and their specific activities in implementing the program Through which the author reviews advantages, disadvantages as well as the most important and subjective causes 104 After clarifying the causes of weak authors have proposed several solutions that are specific to the poverty alleviation program in Cao Lanh District is performed more quickly and efficiently Đặt vấn đề Nghèo đói vấn đề xã hội xúc, thách thức, cản trở lớn phát triển bền vững quốc gia, khu vực tồn văn minh nhân loại Chính vậy, năm gần đây, nhiều quốc gia tổ chức quốc tế quan tâm, tìm giải pháp nhằm hạn chế nghèo đói giảm dần khoảng cách phân hoá giàu, nghèo phạm vi tồn giới Ở Việt Nam, xố đói giảm nghèo coi mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Công đổi nước ta đạt thành tựu vượt bậc, đời sống đa số dân cư cải thiện, cơng tác xố đói giảm nghèo thu kết đáng kể Song, mức sống người dân cịn thấp, phân hóa thu nhập có xu hướng tăng Một phận lớn dân cư cịn sống nghèo đói, đó, nhiều gia đình có cơng với cách mạng cịn chịu nhiều thiệt thịi hịa nhập cộng đồng khơng đủ sức tiếp nhận thành công đổi mang lại Tính đến cuối năm 2017, kết rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Bộ Lao động Thương binh Xã hội công bố số hộ nghèo nước 1.642.489 hộ tổng số 24.511.255 hộ dân, chiếm tỷ lệ 6,7% Ngoài số hộ nghèo, nước 1.304.680 hộ cận nghèo, chiếm tỷ lệ 5,32% Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo triển khai mạnh mẽ tất tỉnh, thành nước, hiệu đạt chưa cao Nhiều hộ thoát nghèo chưa thật vững chắc, dễ tái nghèo gặp thiên tai hay rủi ro bất thường đời sống sản xuất kinh doanh Ở tỉnh Đồng Tháp, năm qua, việc thực Quyết định số 1722 ngày 02 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 – 2020 bước đầu đạt kết quan trọng Từ 2016 đến nay, tỷ lệ hộ nghèo Tỉnh giảm bình quân năm từ 1,5% - 2% Riêng huyện Cao Lãnh, tỷ lệ hộ nghèo từ 2017 đến nay, năm giảm từ 1,7% đến 2% Tuy nhiên, công tác giảm nghèo chưa thật bền vững, số hộ nghèo mức cao, kết điều tra hộ nghèo cuối năm 2019, huyện Cao Lãnh có 2.200 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 4,13%, giảm 2,12%; số hộ cận nghèo 3.338, chiếm tỷ lệ 6,37%, giảm 0,1% Đây vấn đề đặt cho huyện Cao Lãnh, thực chương trình giảm nghèo địa bàn Huyện không mang ý 105 nghĩa thực mục tiêu chung quốc gia mà cịn có vai trò thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển, vươn lên tránh tụt hậu Khái niệm nghèo đói Trên giới, vấn đề nghèo đói xem xét nhiều góc độ khác như: nghèo văn hoá, nghèo tri thức, nghèo kinh tế,… Dưới góc độ kinh tế, nghèo xem xét với lát cắt khác như: nghèo lương thực thực phẩm, nghèo điều kiện sinh hoạt, nghèo mối quan hệ với giàu, nghèo việc bị hạn chế tiếp cận nguồn lực phát triển; nghèo việc khó tiếp cận thị trường, Vậy nghèo hiểu nào? Theo chuyên gia, nhà nghiên cứu cho nghèo đói thiếu hội lựa chọn tham gia vào phát triển cộng đồng đưa định nghĩa nghèo sau: - Sự nghèo khổ người: Thiếu quyền người biết đọc, biết viết nuôi dưỡng tạm đủ - Sự nghèo khổ tiền tệ: Thiếu thu nhập tối thiểu thích đáng khả chi tiêu tối thiểu - Sự nghèo khổ chung: Mức độ nghèo nghiêm trọng xác định khơng có khả thỏa mãn nhu cầu lương thực phi lương thực chủ yếu, nhu cầu xác định khác nước hay nước khác Hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực Châu Á - Thái Bình Dương ESCAP tổ chức vào tháng 9/1993 Bangkok (Thái Lan), quốc gia khu vực thống cho rằng: “Nghèo đói tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu người xã hội thừa nhận, tùy theo trình độ phát triển kinh tế - xã hội phong tục tập quán địa phương Đây khái niệm tương đối đầy đủ bao quát nên coi định nghĩa chung có tính hướng dẫn phương pháp nhận diện nét yếu phổ biến đói nghèo quốc gia Tuy nhiên, tiêu chí chuẩn mực mặt lượng hóa chưa xác định cịn phải tính đến khác biệt mặt chênh lệch điều kiện tự nhiên, xã hội trình độ phát triển vùng, miền khác Ở Việt Nam, nghèo đói phân theo hai cấp độ: Đói nghèo - Quan niệm đói: Đói tình trạng phận cư dân nghèo có mức sống mức tối thiểu thu nhập không đủ bảo đảm nhu cầu vật chất để trì sống Đó hộ dân cư hàng năm thiếu ăn, đứt bữa từ đến hai 106 tháng, thường vay mượn cộng đồng thiếu khả chi trả cho cộng đồng Đói nấc thang thấp nghèo, vốn túy đói ăn, nằm trọn phạm trù kinh tế vật chất khác với đói thơng tin, đói hưởng thụ văn hóa, thuộc phạm trù văn hóa tinh thần Khái niệm đói có hai dạng; đói kinh niên đói cấp tính (đói gay gắt) + Đói kinh niên: Là phận dân cư đói nhiều năm liền thời điểm xét + Đói cấp tính: Là phận dân cư rơi vào tình trạng đói đột xuất nhiều nguyên nhân gặp tai nạn, thiên tai, rủi ro khác thời điểm xét + Hộ đói: Là hộ cơm khơng đủ ăn, áo khơng đủ mặc, không học hành đầy đủ, ốm đau khơng có tiền chữa bệnh, nhà cửa rách nát, - Quan niệm nghèo Việt Nam: Về quan niệm nghèo Việt Nam thống với khái niệm nghèo ESCAP Quan niệm nghèo có dạng nghèo tuyệt đối nghèo tương đối - Nghèo tuyệt đối tình trạng phận dân cư không hưởng thỏa mãn nhu cầu bản, tối thiểu để trì sống Nhu cầu bản, tối thiểu mức bảo đảm tối thiểu ăn, mặc, nhà ở, nước sinh hoạt, y tế, giáo dục vệ sinh môi trường Nhu cầu có thay đổi, khác biệt quốc gia mở rộng dần - Nghèo tương đối tình trạng phận dân cư có mức sống mức trung bình cộng đồng thời kỳ định Nghèo tương đối gắn liền với chênh lệch mức sống phận dân cư so với mức sống trung bình địa phương thời kỳ định Vì vậy, nhiều nhà nghiên cứu cho việc xóa dần nghèo tuyệt đối việc làm, cịn nghèo tương đối tượng thường có xã hội vấn đề cần quan tâm rút ngắn khoảng cách chênh lệch giàu - nghèo Khái niệm nghèo tuyệt đối sử dụng để so sánh mức độ nghèo khổ quốc gia Trên sở người ta đưa khái niệm quốc gia nghèo đất nước có thu nhập bình qn đầu người thấp, nguồn lực hạn hẹp, sở hạ tầng mơi trường yếu kém, có vị trí không thuận lợi giao lưu với cộng đồng quốc tế Cịn đấu tranh chống nạn nghèo đói người ta dùng khái niệm nghèo tương đối Như vậy, nghèo đói khái niệm mang tính chất tương đối không gian thời gian Xem xét quan niệm nghèo đói cho thấy: đói khái niệm dùng để phân biệt mức độ nghèo phận dân cư Giữa đói nghèo có quan hệ 107 mật thiết với nhau, phản ánh cấp độ mức độ khác nhau, nghèo kiểu đói tiềm tàng đói tình trạng hiển nhiên nghèo Nghèo Việt Nam chia làm cấp độ: người nghèo, hộ nghèo vùng nghèo - Hộ nghèo: Là hộ đói ăn khơng đứt bữa, mặc khơng đủ lành, khơng đủ ấm, khơng có khả phát triển sản xuất - Xã nghèo: Là xã có tỷ lệ nghèo cao, khơng có thiếu sở hạ tầng thiết yếu như: điện, đường, trường, trạm, nước sạch, trình độ dân trí thấp, tỷ lệ mù chữ cao - Vùng nghèo: Là địa bàn nằm khu vực khó khăn hiểm trở, giao thơng khơng thuận tiện, có tỷ lệ xã nghèo, hộ nghèo cao Tóm lại, nghèo đói phạm trù lịch sử, có tính tương đối Tính chất đặc trưng nghèo đói phụ thuộc vào điều kiện địa lý tự nhiên, nhân tố trị, văn hóa trình độ phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền, quốc gia, khu vực Đặc điểm có ý nghĩa quan trọng lý luận lẫn thực tiễn, sở việc tìm kiếm đồng giải pháp xố đói giảm nghèo nước ta, vùng dân cư nông nghiệp nơng thơn Đánh giá cơng tác xóa đói giảm nghèo Huyện ủy, Ủy ban nhân tổ chức trị- - xã hội huyện Cao Lãnh Giảm nghèo công việc lâu dài gắn liền với trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, cần phải kiên trì để thực mục tiêu đề ra, tổ chức thực sách, khơng chủ quan nóng vội, thành tích; phải khơi dậy ý chí tự vươn lên thân người nghèo để thực mục tiêu giảm nghèo bền vững; - Trên sở sách chương trình giảm nghèo bền vững, quyền xã, thị trấn cần xây dựng kế hoạch, giải pháp phù hợp loại hộ nghèo địa bàn để tổ chức thực hiện; phân công trách nhiệm cụ thể ban, ngành, đoàn thể, thường xuyên kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm đạo - Công tác kiểm tra, đánh giá việc thực sách chương trình giảm nghèo cần tổ chức thường xuyên, cấp xã, từ việc xác định đối tượng thụ hưởng đến việc tổ chức thực sách; thơng qua để ngăn ngừa tiêu cực, lợi dụng sách, đồng thời phát hạn chế, bất hợp lý để kiến nghị bổ sung cho phù hợp - Thường xuyên tổ chức đa dạng hình thức truyền thơng giảm nghèo để tun truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước người nghèo; phát hiện, tuyên truyền phổ biến mơ hình, điển hình giảm nghèo có hiệu để 108 nhân rộng; phê phán tượng tiêu cực, khơng muốn nghèo; tun truyền nâng cao nhận thức trách nhiệm giảm nghèo; tạo đồng thuận cao xã hội nhằm thực mục tiêu giảm nghèo - Chú trọng làm tốt công tác điều tra bản, nắm đối tượng, cập nhật thông tin thường xuyên hộ nghèo, tình hình thực dự án, sách để có đủ cho phục vụ công tác lãnh đạo đạo điều hành Phát huy mạnh mẽ dân chủ cộng đồng hoạt động từ việc xác định hộ nghèo, thực sách hỗ trợ hộ nghèo, bình xét nghèo, lựa chọn đầu tư cơng trình hạ tầng thiết yếu cho địa phương để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Một số giải pháp Theo phân tích phần đánh giá kết đạt việc triển khai thực nguyên nhân hạn chế công tác giảm nghèo huyện Cao Lãnh thời gian qua, xin đề xuất số giải pháp thời gian tới sau: Thứ nhất, Uỷ ban nhân dân Huyện Cần đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch chỉnh trang đô thị, nâng cấp, mở rộng tuyến đường, đẩy mạnh công tác kêu gọi đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, giải việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động thuộc diện hộ nghèo, góp phần phát triển kinh tế địa bàn Huyện Tiếp tục xây dựng, cải tạo, mở rộng thiết chế văn hóa, hạ tầng xã hội trường học, bệnh viện, nhà văn hóa, câu lạc thể thao theo hướng xã hội hóa nhằm phục đời sống tinh thần người dân Thứ hai, Ban đạo giảm nghèo bền vững Huyện Tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm thường xuyên trình thực giảm nghèo hoạch định sách đạo thực hiện; huy động sử dụng nguồn lực; xây dựng, đào tạo sử dụng đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo; kinh nghiệm đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế hiệu quả, bền vững Kịp thời khen thưởng động viên, nêu gương điển hình tập thể, cá nhân thực tốt Chương trình Giảm nghèo bền vững Ngoài ra, phải thường xuyên nghiên cứu, trao đổi với địa phương khác để học tập kinh nghiệm để thực tốt công tác giảm nghèo bền vững Thứ ba, Phòng Lao động- Thương binh Xã hội Tổ chức lớp tập huấn định kỳ cho thành viên ban giảm nghèo thành viên tổ nhân dân tự quản giảm nghèo xã để nâng cao chất lượng hoạt động; tổ chức tốt lực lượng thực hoạt động giảm nghèo để trực tiếp tác động hỗ trợ phối hợp thực đồng sách giảm nghèo đến tận tay hộ 109 nghèo, hộ cận nghèo; cần tách biệt người nghèo, người bị bệnh hiểm nghèo đối tượng bảo trợ xã hội để có sách hỗ trợ hợp lý Đối với nhóm đối tượng bảo trợ xã hội, cần xem xét lại đối tượng bảo trợ xã hội người tàn tật bại liệt, người bệnh tâm thần, người cao tuổi Các đối tượng người khơng cịn khả lao động khả lao động nên làm việc để tạo thu nhập ni sống thân họ Nhà nước cần phải xây dựng sách hỗ trợ riêng người bị bệnh hiểm nghèo, cần tăng khoản trợ cấp xã hội hàng tháng người tàn tật bại liệt, người bệnh tâm thần, người cao tuổi thay để họ vào diện người nghèo có thu nhập chuẩn nghèo mà sách giảm nghèo hỗ trợ cho họ Thứ tư, tổ chức trị - xã hội Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách, chủ trương Đảng Nhà nước giảm nghèo bền vững, tham gia giám sát công tác giảm nghèo địa phương để sách vào sống mang hiệu thiết thực hơn, vận động Nhân dân tham gia phát triển kinh tế để giảm nghèo Thứ năm, nguồn quỹ tín dụng, sách cho vay tín dụng học sinh, sinh viên Phải kết hợp triển khai đồng sách hỗ trợ giải việc làm cho em hộ nghèo sau tốt nghiệp trường đại học, trung học, trường nghề thời gian trả nợ vay phải tính từ sau em hồn thành xong thời gian thử việc; cần hướng dẫn người nghèo tự lập dự án sản xuất, kinh doanh đủ theo nhu cầu, khả họ, sở hỗ trợ việc vay vốn theo dự án lập Bên cạnh việc hỗ trợ vốn vay, cần phải hỗ trợ việc dạy nghề, tạo việc làm, hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi, sản xuất,…giúp hộ nghèo vay vốn biết vận dụng đồng vốn vay mục đích, tăng thu nhập cho thân họ; cần tăng nguồn vốn cho vay hộ nghèo, số vốn cho vay đủ để đảm bảo hỗ trợ cho việc đầu tư (sản xuất, kinh doanh) hộ nghèo Khi người nghèo vay vốn đầu tư cho việc sản xuất, kinh doanh làm ăn thoát nghèo, Nhà nước cần quan tâm có sách hỗ trợ cho người nghèo tiếp tục vay vốn, tức sách cho vay khơng có đối tượng hộ nghèo mà đối tượng hộ nghèo vịng 01, 02 03 năm thoát nghèo, để người nghèo giữ vững tính ổn định đầu tư sản xuất, kinh doanh Thứ sáu, cán chuyên trách giảm nghèo Phải đào tạo, tập huấn, phải có lực, hiểu đầy đủ chủ trương, sách giảm nghèo Đảng Nhà nước nghiệp vụ công tác giảm nghèo để 110 chủ động tư vấn, hướng dẫn, hỗ trợ kịp thời cho người dân; tham mưu đề xuất thực hồn thiện sách để phát huy hiệu sách địa phương Thứ bảy, người nghèo, hộ nghèo Người nghèo, hộ nghèo phải có trách nhiệm tham gia vào sách ban giảm nghèo Huyện xã, thị trấn triển khai; hộ nghèo tự nâng cao nhận thức tham gia với Nhà nước thực mục tiêu giảm nghèo thân họ phải tự vươn lên thoát nghèo hỗ trợ Nhà nước trơng chờ, ỷ lại sách Nhà nước Kết luận Trong năm qua huyện Cao Lãnh lãnh đạo, đạo thực công tác giảm nghèo Huyện đạt nhiều kết quả, sách giảm nghèo triển khai thực địa bàn Huyện đẩy nhanh tăng thu nhập, giải tốt vấn đề an sinh xã hội, tạo môi trường thuận lợi cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ phúc lợi xã hội, sản xuất, kinh doanh, tự lực vươn lên thoát nghèo; bước nâng cao mức sống, điều kiện sống chất lượng sống cho người nghèo, hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn Huyện, thu hẹp dần khoảng cách hộ giàu hộ nghèo Hiệu chương trình giảm nghèo bền vững năm qua Huyện khơng đơn mang tính an sinh xã hội mà cịn mang tính nhân văn sâu sắc; có ý nghĩa quan trọng nhiều lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội.Cơng tác giảm nghèo ln xác định nhiệm vụ quan trọng đặt chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chung huyện Cao Lãnh xã, thị trấn địa bàn Huyện tập trung huy động vào cộng đồng công tác giảm nghèo triển khai thực tốt sách giảm nghèo đồng bộ, hiệu Những nỗ lực này, huyện Cao Lãnh bước đầu tư hoàn thiện kết cấu hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hố,… góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, phục vụ dân sinh; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội củng cố; cảnh quan mơi trường nơng thơn có nhiều khởi sắc; tỷ lệ hộ nghèo giảm dần qua năm, đời sống vật chất tinh thần Nhân dân cải thiện rõ rệt Tóm lại, việc thực sách giảm nghèo địa phương địi hỏi phải tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước, vào tổ chức trị - xã hội, nỗ lực toàn dân, nhằm tăng giàu, bớt nghèo, hạn chế phân hố giàu nghèo, góp phần thực mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh./ 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020 Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện Cao Lãnh (02/2018), công tác giảm nghèo năm 2017 Báo cáo Uỷ ban nhân dân huyện Cao Lãnh (02/2019), công tác giảm nghèo năm 2018 Tham khảo báo như: 5.1 "Chính sách Đảng nơi khô hạn" tác giả Ngọc Tú (Báo Tin Tức) 5.2 ''Chính sách lớn giúp đồng bào dân tộc thiểu số thoát nghèo" tác giả Trần Quốc Việt 5.3 ''Quỹ quốc gia việc làm góp phần quan trọng hỗ trợ người lao động '' tác giả Bùi Cương Quyết (Minh Quyết); "Thoát nghèo bền vững từ sử dụng nguồn vốn tín dụng hiệu quả" tác giả Chu Thị Hồng Kiều (Báo điện tử VietnamPlus) Họ tên Tác giả: Nguyễn Thanh Dũng Di động: 0839.222.048 Email: ntdunggg.hcl@gmail.com Cơ Quan: UBND xã Gáo Giồng Cao lãnh, Ngày….tháng….năm 2020 Xác nhận GVHD Lê Văn Bảy 112 ... thực sách giảm nghèo huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp - Phạm vi nghiên cứu: thực sách giảm nghèo huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp + Thời gian nghiên cứu: Năm 2017 - 2019 + Không gian: huyện Cao Lãnh,. .. vươn lên tránh tụt hậu Chính lẽ đó, nên tác giả chọn đề tài ? ?Giải pháp thực sách giảm nghèo huyện Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, giai đoạn 2020 - 2022? ?? để nghiên cứu, góp phần giải vấn đề nêu Các công... hưởng 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP, GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 2.1 Đặc điểm tình hình 2.1.1 Vị trí địa lý Huyện Cao Lãnh nằm phía