XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THÔNG MINH KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM

Người ký: Văn phòng Tỉnh ủy Email: vptinhuy@bdu.dcs.vn Thời gian ký: 13.11.2020 11:00:06 +07:00 văn phòng tBan Chấp hành Trung -ơng Đảng Cộng sản Việt Nam _ Văn phòng Trung ng ng vptwqtb1@vptw Vn phũng Trung ng ng Địa : 1A Hùng V-ơng, Hà Nội : (080)45031 Fax : (080)45105 Email : vanthu@vptw.dcs.vn Số 57-TTCĐ/VPTW Ngày 30 tháng 10 năm 2020 l-u hµnh néi Bé XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THÔNG MINH KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ BÀI HỌC CHO VIỆT NAM1 Tổng quan đô thị thông minh 1.1 Xây dựng đô thị thông minh bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Khái niệm đô thị thông minh: Khái niệm đô thị thông minh xuất xây dựng dựa sáng kiến từ đầu năm 1970 đô thị điều khiển học, đô thị ảo, đô thị số, đô thị tri thức, đô thị đổi mới… giao thoa với mơ hình thị đô thị bền vững, đô thị an tồn, thị sinh thái, thị xanh, thị sống tốt… Mỗi quốc gia, thành phố khác xây dựng thị thơng minh theo tiêu chí, lĩnh vực khác nhau, tuỳ thuộc vào quy mô, tính chất thị, điều kiện kinh tế, văn hố - xã hội, mức độ đầu tư mong muốn vấn đề đô thị phải đối mặt Đô thị thông minh sản phẩm cụ thể theo mẫu mơ hình mà khung định hướng hành động nhằm áp dụng công nghệ thông minh vào lĩnh vực để chức thị hình thành hoạt động hiệu quan điểm phát triển đô thị bền vững sẵn có Hiện nay, giới tồn nhiều khái niệm khác đô thị thông minh đưa nhiều học giả, nhiều nhà nghiên cứu, với quan điểm cách tiếp cận riêng Trong đó, khái niệm thị thơng minh bền vững Liên minh Viễn thông Quốc tế (ITU) Uỷ ban Kinh tế Châu Âu Liên hợp quốc (UNECE) đưa vào tháng 4/2015 cho toàn diện Theo Nguồn: Ban Kinh tế Trung ương Ngo Quang Huytkcd57 đó, thị thơng minh bền vững đô thị đổi mới, ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông phương tiện khác để cải thiện chất lượng sống, hiệu quả, quản lý vận hành, cung cấp dịch vụ mức độ cạnh tranh đô thị, bảo đảm đáp ứng nhu cầu hệ tương lai khía cạnh kinh tế, mơi trường, văn hố xã hội Là nước sau xây dựng đô thị thông minh, nên hầu hết khái niệm đô thị thông minh Việt Nam sở kế thừa hệ thống khái niệm nhà nghiên cứu, nhà khoa học giới Bên cạnh đó, tình hình thực tiễn, Việt Nam đưa nội hàm khái niệm đô thị thông minh phù hợp với điều kiện sở hạ tầng kỹ thuật, đời sống kinh tế - văn hoá - xã hội đất nước Nhìn chung, khái niệm thị thông minh Việt Nam hiểu sau: Đô thị thông minh đô thị khu vực cư dân ứng dụng công nghệ thông tin truyền thơng phù hợp, tin cậy, có tính đổi sáng tạo nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ cơng, phát huy nguồn lực thị có tham gia người dân; nâng cao chất lượng sống làm việc cộng đồng; thúc đẩy đổi mới, sáng tạo phát triển kinh tế; đồng thời bảo vệ môi trường sở tăng cường liên thơng, chia sẻ liệu, an tồn, an ninh thơng tin hệ thống dịch vụ Tóm lại, khái niệm đô thị thông minh khái niệm có tính mở Việc lựa chọn mục tiêu phát triển đô thị khác đô thị sinh thái, đô thị bền vững, đô thị công nghệ… tảng ứng dụng giải pháp đô thị thông minh dẫn tới khái niệm mơ hình thị thơng minh tương ứng Do đó, việc phát triển thị thông minh quốc gia, thành phố cần lựa chọn định hướng khái niệm cụ thể sở hiểu rõ mục tiêu sử dụng có hiệu nguồn lực đô thị 1.2 Tác động tích cực tiêu cực thị thơng minh 1.2.1 Tác động tích cực Nhiều quyền thành phố toàn giới áp dụng chiến lược chuyển đổi thành phố thành đô thị thông minh nhằm nâng cao hiệu hoạt động, tối đa hoá nỗ lực bền vững môi trường cung cấp dịch vụ cho người dân Điều giúp thành phố vượt qua thách thức vận hành hệ thống sở hạ tầng truyền thống tạo Mơ hình thị thơng minh tối ưu hố dịch vụ cho người dân doanh nghiệp giúp đỡ tất bên liên quan có lợi ích xã hội, kinh tế môi trường Một số lợi ích chủ yếu thị thơng minh là: Ngo Quang Huytkcd57 - Đưa định dựa liệu hiệu hơn: Việc thu thập phân tích liệu thị thiết kế tốt mang lại cho nhà quản lý khả truy cập phân tích lượng lớn liệu, nhằm thu thơng tin hữu ích có ý nghĩa phục vụ cho q trình định Khi theo dõi số thời gian thực, mức độ hài lòng dịch vụ cung cấp người dân doanh nghiệp tăng lên nhanh chóng - Dịch vụ giao thông vận tải lại cho người dân thực tốt hơn: Hệ thống giao thông kết nối kiểm soát, theo dõi theo thời gian thực giúp giảm thời gian lại, giảm ùn tắc giao thơng, giảm phát thải loại khí gây ô nhiễm môi trường Từ việc cải thiện quản lý giao thơng đến khả theo dõi vị trí xe buýt tàu điện,… công nghệ thông minh cho phép nâng cao chất lượng giao thơng nói chung, đặc biệt giao thông công cộng thành phố - Xây dựng cộng đồng an tồn hơn: Một thị thơng minh phải thành phố an tồn Nhờ sử dụng tiến công nghệ nhận dạng biển số xe, camera quan sát (camera an ninh) theo dõi giao thông, tỉ lệ tội phạm đô thị thông minh giảm xuống thông tin tội phạm thu thập đa dạng hơn, nhanh kịp thời - Cung cấp dịch vụ công hiệu hơn: Các công nghệ thông minh cho phép thành phố tiếp cận công cụ cần thiết để nâng cao hiệu sử dụng nguồn nguyên liệu nhiên liệu đầu vào hệ thống cấp nước thơng minh giúp giảm thất nước; hệ thống chiếu sáng thông minh giúp tiết kiệm điện hơn; dịch vụ công trực tuyến giúp người dân tiết kiệm thời gian chi phí giao dịch; - Giảm tác động tiêu cực đến môi trường: Các nhà tiết kiệm lượng, cảm biến chất lượng khơng khí nguồn lượng sạch, lượng tái tạo cho phép giảm tác động tiêu cực tới mơi trường Ví dụ: Hệ thống quản lý giao thông thông minh Stockholm (Thuỵ Điển) giảm 20% lưu lượng, 50% thời gian lại, 10% phát thải vào cao điểm; sau lắp đặt hệ thống quản lý nước thông minh, thành phố Mumbai (Ấn Độ) giảm 50% tỉ lệ thất thoát nước; giải pháp tồ nhà thơng minh Mỹ giúp tiết kiệm 30% lượng nước tiêu thụ, 40% lượng, 10% đến 30% chi phí vận hành - Tăng cường bình đẳng tiếp cận cơng nghệ số: Để bảo đảm quyền bình đẳng người dân việc tiếp cận công nghệ số dịch vụ cung cấp đô thị thông minh, người phải có quyền truy cập vào dịch vụ Internet tốc độ cao với giá phải Các đô thị thông minh Ngo Quang Huytkcd57 cung cấp địa điểm truy cập Wifi công cộng chất lượng cao tồn thành phố, giúp tăng cường bình đẳng người dân việc tiếp cận sử dụng thành tựu đô thị thông minh - Mang lại hội phát triển kinh tế mới: Đầu tư vào đô thị thông minh ngày đóng vai trị quan trọng việc nâng cao lực cạnh tranh khu vực toàn cầu thành phố, nhằm thu hút cư dân doanh nghiệp tới đầu tư đô thị Bên cạnh đó, cách cung cấp tảng liệu mở có khả truy cập thơng tin thành phố, cơng ty nâng cao chất lượng trình định nhờ sử dụng kết việc phân tích liệu cơng nghệ tích hợp thị thơng minh - Cải thiện nâng cao chất lượng sở hạ tầng: Cầu đường tồ nhà cũ thường địi hỏi chi phí bảo trì sửa chữa lớn suốt thời gian sử dụng Cơng nghệ thơng minh giúp thành phố phân tích dự đốn xác để xác định khu vực cần xử lý, giải trước xảy cố sở hạ tầng, nhờ tiết giảm chi phí vận hành bảo trì, đồng thời giảm thiểu gián đoạn hệ thống hạ tầng ảnh hưởng đến đời sống người dân doanh nghiệp 1.2.2 Các tác động tiêu cực Bên cạnh tác động tích cực phát triển đô thị thông minh, qua thực tiễn thí điểm nghiên cứu, chuyên gia giới dự báo mặt trái đô thị thông minh, bao gồm: - Quan hệ xã hội tính gắn kết cộng đồng suy giảm: Do chuyển đổi từ giao tiếp trực tiếp sang giao tiếp gián tiếp phương tiện thông tin khác, phận dân cư nghèo bị cô lập khơng có đủ điều kiện tiếp cận tiện ích Bên cạnh đó, việc sử dụng giao tiếp gián tiếp thông qua phương tiện liên lạc khiến cho số lượng giao tiếp trực tiếp giảm xuống - Sự dẫn hướng công nghệ dẫn đến nguy đô thị thiếu sắc: Các đô thị đánh sắc riêng q phụ thuộc vào giải pháp cơng nghệ việc áp dụng công nghệ giống vào tất thị mà thiếu tính tốn đến yếu tố phù hợp mặt văn hoá sắc đô thị - Hạn chế quyền riêng tư nguy lạm dụng kiểm soát xã hội: Khả theo dõi tập trung liệu mang lại quyền lực lớn cho người xử lý thông tin Cho dù phủ hay quan tư nhân, có quyền truy cập vào liệu cơng dân kiểm sốt, có khả thao túng dư luận Ngo Quang Huytkcd57 tác động tiêu cực tới xã hội Việc sử dụng camera an ninh hệ thống thông minh kết nối qua tất không gian khác khiến việc trì quyền riêng tư cá nhân trở nên khó khăn Các cơng nghệ nhận dạng khuôn mặt thay đổi mạnh mẽ khái niệm quyền riêng tư cá nhân - Phụ thuộc thái vào mạng lưới điện tử mạng Internet: Khi phụ thuộc gần hoàn toàn vào thiết bị điện tử mạng Internet, thành phố quyền tự chủ việc định trở nên khơng đủ lực để phản ứng hành động tình khơng có hỗ trợ cơng cụ Kinh nghiệm quốc tế xây dựng phát triển đô thị thông minh 2.1 Đối với quốc gia phát triển - Ma-lai-xi-a: Ma-lai-xi-a xây dựng quy hoạch cấp quốc gia, (National Plan 3), cấu phần dành cho Sáng kiến thị thông minh phần kế hoạch này, với ba mục tiêu là: (1) Mở rộng tăng cường sở hạ tầng kỹ thuật số (2) Tăng cường mở rộng vùng phủ sóng băng thông rộng; (3) Tăng cường cung cấp sở hạ tầng dịch vụ cho sáng kiến thị thơng minh Riêng sách cho thị thông minh, việc phát triển đô thị thông minh nằm Chính sách quốc gia thị hố Ma-lai-xi-a Mục tiêu Chính sách thị hố quốc gia thúc đẩy điều phối quy hoạch phát triển đô thị bền vững, nhấn mạnh vào phát triển cân thể chất, môi trường, xã hội kinh tế Ma-lai-xi-a Chính sách thị hoá quốc gia đưa bốn nguyên tắc sau: (1) Quản trị đô thị tốt (2) Thành phố đáng sống (3) Kinh tế đô thị cạnh tranh, (4) Phát triển thị bao trùm cơng Chính sách thị hố quốc gia cơng nhận sáng kiến đô thị thông minh thông qua nguyên tắc thứ ba nhằm: (1) Để tạo kinh tế đô thị cạnh tranh (2) Tăng cường ứng dụng kỹ thuật số cách cải thiện sẵn sàng dịch vụ đô thị thông qua ứng dụng kỹ thuật số (3) Khuyến khích ứng dụng kỹ thuật số thông qua phổ biến thông tin đào tạo Chính sách thị hố quốc gia nhấn mạnh cần thiết phải có hệ thống truyền thông hiệu việc bảo đảm thực xây dựng đô thị thông minh thông qua việc cung cấp băng thông rộng tốc độ cao khu vực thị cách tồn diện cạnh tranh Ma-lai-xi-a xác định trụ cột đô thị thông minh bao gồm: Quản trị thông minh, lượng thơng minh, tồ nhà thơng minh, di chuyển/giao thơng thông minh, sở hạ tầng thông minh, công nghệ thơng minh, chăm sóc sức khoẻ thơng minh cơng dân thông minh Ma-lai-xi-a Ngo Quang Huytkcd57 sử dụng cách tiếp cận từ xuống với chiến lược quốc gia thị hố, có phần dành cho đô thị thông minh - Thái Lan: Tương tự cách tiếp cận xây dựng đô thị thông minh Ma-lai-xi-a trường hợp Thái Lan Trong xây dựng đô thị thông minh, Thái Lan sử dụng cách tiếp cận theo hai chiều: Từ xuống thông qua việc xây dựng Ban Chỉ đạo Quốc gia xây dựng đô thị thông minh từ lên thông qua Liên minh đô thị thông minh công ty phát triển đô thị Mặc dù xác định vấn đề đô thị đặt giống thành phố vấn đề ùn tắc giao thông, vấn đề ngập lụt đô thị, vấn đề rác thải đô thị, vấn đề an ninh đô thị, thành phố Thái Lan lại đưa mục tiêu hướng tới khác xây dựng thị thơng minh Ví dụ, thành phố Băng-cốc đưa bốn mục tiêu cụ thể là: An tồn, dẫn thơng minh, xanh chất lượng sống dành cho người Thành phố Khon Kaen lại đưa hai mục tiêu hội cho đổi sáng tạo (khởi nghiệp, vườn ươm khởi nghiệp phịng thí nghiệm thị) chất lượng sống Trong đó, thành phố Laem Chabang lại đặt ba mục tiêu xây dựng đô thị thông minh cửa ngõ hành lang kinh tế phía Đơng, mơi trường sạch, cân cơng việc sống - Ấn Độ: Trong năm qua, thách thức thị hố mà nhiều thành phố Ấn Độ phải đối mặt liên tục gia tăng Nhiệm vụ xây dựng đô thị thông minh sáng kiến Chính phủ Ấn Độ tạo để thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế Ấn Độ Theo sáng kiến này, phát triển địa phương củng cố cách giúp quyền địa phương thực chiến lược đô thị thông minh, tạo kết hữu ích cho người dân Theo tuyên bố nguyên tắc nhiệm vụ xây dựng đô thị thông minh Bộ Phát triển đô thị công bố vào tháng 6/2015, khu vực đô thị dự kiến chiếm 40% dân số Ấn Độ đóng góp 75% GDP Ấn Độ vào năm 2030 Điều đòi hỏi phát triển toàn diện hạ tầng vật lý, sở hạ tầng thể chế, xã hội kinh tế Ba số thành phần kế hoạch chiến lược bao gồm: Cải thiện thành phố, đổi thành phố mở rộng thành phố Về mặt mục tiêu sáng kiến này, có tuyên bố rằng: "Theo cách tiếp cận với nhiệm vụ xây dựng đô thị thông minh, mục tiêu thúc đẩy thành phố cung cấp sở hạ tầng cốt lõi mang lại chất lượng sống tốt cho người dân, môi trường bền vững áp dụng giải pháp thơng minh Trọng tâm phát triển bền vững, tồn diện ý tưởng xem xét khu vực nhỏ gọn, tạo mơ hình nhân rộng cho thành phố khác Nhiệm vụ xây dựng thị thơng minh thiết lập điển hình để nhân rộng cho việc tạo đô thị thông Ngo Quang Huytkcd57 minh tương tự nước" Có 100 thành phố Ấn Độ nằm danh sách xây dựng đô thị thông minh giai đoạn I nhiệm vụ 2.2 Đối với quốc gia phát triển Tại quốc gia phát triển, cách tiếp cận xây dựng đô thị thông minh thường mang tính hỗn hợp, kết hợp định hướng thành phố tham gia tích cực người dân xây dựng đô thị thông minh để tạo đồng thuận mục tiêu chung - Xin-ga-po: Ngay từ năm 1980, Xin-ga-po triển khai công nghệ thông tin nhằm phục vụ cho giao thông lại dịch vụ công phục vụ cho cơng dân Đến nay, Xin-ga-po tiếp tục trì sách liệu mở mạnh mẽ phục vụ cho cơng dân Xin-ga-po điển hình ứng dụng công nghệ vào quản trị thành phố nâng cao đời sống người dân Cách tiếp cận Xin-ga-po cách tiếp cận từ xuống đặc thù quốc gia - thành phố nhỏ diện tích dân cư - Songdo (Hàn Quốc) Masdar (các tiểu vương quốc Ả-rập thống nhất): Đây hai thành phố tập trung chủ yếu vào yếu tố công nghệ xây dựng đô thị thông minh Đó thành phố hồn tồn xây dựng sử dụng công nghệ thông tin truyền thông để tạo đô thị thông minh Thuận lợi đô thị thông minh triển khai hoàn toàn nên dễ dàng tạo nên công nghệ đồng cho đô thị thông minh, thách thức đặt chưa thực xuất phát từ nhu cầu thực tiễn người dân, người dân người phải làm quen với công nghệ đô thị thông minh - Am-xtéc-đam (Hà Lan): Thành phố Am-xtéc-đam đặt mục tiêu giảm phát thải khí CO2 làm mục tiêu trung tâm xây dựng đô thị thông minh Qua đó, thành phố dựa trụ cột là: Nhà ở, việc làm, di chuyển, dịch vụ công liệu mở Để làm điều này, thành phố mở diễn đàn để bên hữu quan trao đổi với nhằm nắm bắt nhu cầu khó khăn bên triển khai dự án đô thị thông minh, triển khai thí điểm ý tưởng thị thơng minh phạm vi hẹp trước triển khai rộng rãi quy mô thành phố mở nguồn liệu thành phố Thành phố Am-xtéc-đam hình mẫu việc khai thác liệu lớn từ đô thị để triển khai có hiệu thị thơng minh - Barcelona (Tây Ban Nha): Tương tự Am-xtéc-đam, thành phố Barcelona tập trung vào việc khai thác liệu lớn nhằm phục vụ cho việc Ngo Quang Huytkcd57 xây dựng triển khai có hiệu thị thông minh, đặc biệt giai đoạn từ năm 2013 trở lại Ngoài ra, thành phố dựa trình thử nghiệm trước triển khai rộng rãi quy mơ lớn Bên cạnh đó, thành phố cịn triển khai xây dựng, thơng minh hố khu phố nằm trung tâm thành phố Đây coi dạng đô thị thông minh tương tự Songdo (Hàn Quốc) hay Masdar (các tiểu vương quốc Ả-rập thống nhất), đô thị thông minh kiểu mẫu để quảng bá cho đô thị thông minh Barcelona Sự khác biệt chỗ, Barcelona thơng minh hố thị sẵn có thay xây dựng thị thông minh trường hợp Songdo Masdar - Thành phố Luân Đôn (Vương quốc Anh): Luân Đơn có mục tiêu trở thành thành phố tốt giới dựa việc ứng dụng đổi công nghệ số Từ năm 2000, thành phố triển khai công nghệ camera quan sát (hay camera an ninh) để giám sát không gian cơng cộng Chính sách thành phố thu hút doanh nghiệp số hàng đầu giới đặt trụ sở Bên cạnh đó, thành phố đại hoá hệ thống, đặc biệt hệ thống giao thông công cộng sau tham khảo ý kiến người dân Thành phố triển khai hệ thống tin học mạng có tên "Talk London", qua thu thập ý kiến người dân, điều tra xã hội học lĩnh vực chủ chốt thành phố sức khoẻ, an ninh, nhà ở, giáo dục giao thông Cách tiếp cận thành phố Luân Đôn hỗn hợp, kết hợp định hướng thành phố tham gia người dân xây dựng đô thị thông minh - Thành phố Montreal (Ca-na-đa): Đây đô thị thông minh người dân Từ năm 2013, thành phố đặt mục tiêu trở thành đô thị thông minh Cơ quan chun trách thị thơng minh số hố thành phố thành lập năm 2014 Quy trình triển khai dựa việc tham khảo, điều tra đồng thuận ý kiến người dân tham gia công dân vào dự án đô thị thơng minh thành phố Chính việc tham khảo ý kiến rộng rãi người dân giúp thành phố điều chỉnh sách phù hợp với nhu cầu thực tiễn người dân Tóm lại, tốc độ thị hố mức cao, động lực thúc đẩy xây dựng đô thị thông minh quốc gia phát triển thường việc trì nâng cao tính hiệu hệ thống hạ tầng thị sẵn có Do đa dạng đặc điểm phát triển đô thị quốc gia phát triển, mức độ tự chủ lớn giao cho thành phố, quốc gia phát triển thường lựa chọn cách tiếp cận kết hợp xây dựng đô thị thông minh thông qua việc định hướng thành phố tham gia tích cực người dân, doanh nghiệp vào mục tiêu Ngo Quang Huytkcd57 chung đô thị thông minh Trong đó, quốc gia phát triển, thị thông minh coi giải pháp để giải tốn áp lực thị hố mạnh mẽ đè nặng lên quốc gia Mặc dù quốc gia phát triển có nhiều điểm khác biệt đặc điểm đô thị khác biệt vị trí địa lý, dân cư, địa hình… điểm chung quốc gia phát triển xây dựng đô thị thông minh áp lực đô thị hoá mạnh mẽ khiến hạ tầng tải, vấn đề ô nhiễm môi trường, vấn đề ùn tắc giao thơng, vấn đề ngập lụt, vấn đề di dân Ngồi ra, quốc gia phát triển thường trao quyền cho thành phố Bởi vậy, cách tiếp cận xây dựng đô thị thông minh quốc gia thường cách tiếp cận từ xuống Tuy vậy, đặc điểm chung quốc gia phát triển phát triển xây dựng đô thị thông minh việc hướng tới đô thị hơn, xanh bền vững dài hạn Việc tham khảo học hỏi kinh nghiệm quốc gia trình độ phát triển quốc gia phát triển với quốc gia phát triển giúp hạn chế vấn đề khơng mong muốn q trình xây dựng thị thơng minh, giúp q trình xây dựng vận hành thị thơng minh diễn nhanh chóng, hiệu hợp lý 2.3 Lựa chọn trụ cột đô thị thông minh 2.3.1 Các trụ cột đô thị thông minh Các nghiên cứu giới thường xác định sáu lĩnh vực liên quan đến đô thị thông minh: (1) Công dân thông minh (2) Giao thông/di chuyển thông minh (3) Môi trường thông minh (4) Kinh tế thông minh (5) Quản trị thông minh (6) Cuộc sống thông minh Trong lĩnh vực cụ thể, thành phố cụ thể hoá thành mục tiêu để xác định đích đến phương thức, kế hoạch hành động để đạt tới mục tiêu xác định Cụ thể: - Công dân thông minh tương ứng với phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua cải tiến liên tục lực trình độ cư dân thành phố tất giai đoạn sống nghiệp Kết tất yếu cải thiện chất lượng nguồn nhân lực thị trường lao động Mục tiêu công dân thông minh phát triển thị trường lao động thích ứng linh hoạt đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động biến động nhanh xã hội với hệ thống giáo dục phát triển, học tập suốt đời Cơng dân thơng minh đóng góp vào việc phát triển xã hội cách thúc đẩy đối thoại kinh tế - xã hội, tham gia vào hoạt động xã hội, đời sống công cộng, giao tiếp xã hội, sử dụng tiềm văn hoá, sáng tạo phát triển sở hạ tầng văn hoá, du lịch thể thao Ngo Quang Huytkcd57 10 - Giao thông/di chuyển thông minh hướng tới việc tạo điều kiện cho công dân với việc di chuyển nhanh hơn, rẻ thân thiện với môi trường thông qua việc cải thiện cung cấp quyền truy cập thông tin giao thông di chuyển tốt Xây dựng hệ thống giao thơng nói chung giao thơng cơng cộng nói riêng, đáp ứng nhu cầu tất người dân, hướng người dân tới hệ thống giao thông thân thiện với mơi trường Điều địi hỏi phải thực giải pháp cung cấp quản lý mạng lưới giao thông đa phương tiện tốt hơn, nâng cao khả kết nối chất lượng hệ thống giao thông công cộng Việc di chuyển tất phương thức vận tải tạo điều kiện, giảm tắc nghẽn giao thông, tăng khả vận chuyển thành phố giảm lượng khí thải độc hại với mơi trường gây hiệu ứng nhà kính2 - Mơi trường thơng minh hướng tới mục tiêu trì cân hệ sinh thái Điều đòi hỏi phải quản lý hiệu toàn diện nguồn tài nguyên môi trường, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên phát triển kỹ để ngăn ngừa giảm thiểu tác động tiêu cực hoạt động kinh tế đến môi trường Môi trường thông minh có nghĩa bảo đảm an ninh sinh thái sở hạ tầng xã hội người dân cách cải thiện chất lượng môi trường, liên tục bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, giá trị cảnh quan, khôi phục phục hồi hệ sinh thái bị suy thối Mơi trường thơng minh thích ứng với biến đổi khí hậu, thực giải pháp nhằm giảm phát thải khí nhà kính, tăng đầu tư vào nghiên cứu phát triển công nghệ liên quan đến cải thiện hiệu lượng, cải thiện an ninh nguồn cung cấp nhiên liệu lượng, phát triển nguồn lượng tái tạo giảm tác động môi trường ngành lượng Ý tưởng thị thơng minh gắn bó chặt chẽ với ý tưởng thành phố sinh thái, khái niệm trung tâm thị xanh Một ví dụ điển hình kể đến đảo Bornholm Đan Mạch Do vị trí địa lý hệ thống nước, sưởi ấm điện phát triển tốt, đảo lý tưởng để thử nghiệm ô tô điện, pin mặt trời, tồ nhà thơng minh hệ thống hạ tầng thơng minh khác, tất đóng vai trị quan trọng đô thị thông minh tương lai - Kinh tế thông minh hiểu kinh tế dựa đổi tinh thần kinh doanh, suất cao, linh hoạt thị trường lao động, cởi mở với hợp tác quốc tế liên khu vực khả thay đổi thích ứng với thay đổi Nói cách khác, theo cách tiếp cận kinh tế thông minh, kinh tế dựa Ví dụ, thành phố Xtốc-khơm (Thuỵ Điển) với hệ thống quản lý giao thông triển khai, cải thiện đạt thông qua việc giảm ùn tắc giao thơng cao điểm cách tính phí cho phương tiện cá nhân vào trung tâm thành phố Với giải pháp này, thời gian thử nghiệm tháng, lượng phương tiện cá nhân giảm 25%, giảm 14% lượng khí thải 40% nhiễm khác Đồng thời, giao thông công cộng bắt đầu hoạt động hiệu doanh thu doanh nghiệp vận tải công cộng thành phố tăng 6% Ngo Quang Huytkcd57 11 việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên thay mơ hình kinh tế dựa tri thức mới, động lực phát triển đổi công nghệ thông tin đại Các thuộc tính quan trọng bao gồm cạnh tranh tồn cầu, cải tiến cơng nghệ tổ chức liên tục - Quản trị thông minh hiểu quản lý công dịch vụ công thơng minh, tầm quan trọng cao dành cho tham gia công chúng vào việc định minh bạch hành động chất lượng tính sẵn có dịch vụ cơng cộng Quản trị thơng minh q trình tìm cân phát triển yêu cầu môi trường, áp lực xã hội để cải thiện chất lượng sống giải pháp cơng nghệ sẵn có địa phương - Cuộc sống thông minh hiểu nỗ lực để tạo hệ thống hiệu không gian công cộng đô thị chất lượng cao Không gian đô thị hấp dẫn thân thiện với người, kết hợp hài hoà chủ đề, giá trị phong cách khác nhau, phong phú đa dạng tạo thành tổng thể mạch lạc thống Cuộc sống thông minh gắn liền với việc phấn đấu xây dựng hệ thống không gian công cộng địa phương sử dụng để thực chức xã hội, y tế, văn hố, thể thao giải trí Một mục tiêu sống thông minh tạo khơng gian an tồn thân thiện cho người người xe đạp - nhóm người dễ tổn thương mơi trường thị, với mơi trường khơng khí nước hơn, nhiều khu vực xanh, vườn công viên với nhà chất lượng cao thân thiện với người tiết kiệm lượng Như vậy, sáu trụ cột nêu hướng tới mục tiêu mang lại sống tốt cho người dân, đơi phương tiện để đạt mục tiêu đồng thời giúp thành phố hướng tới mục tiêu khác Ví dụ, việc giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính khí thải gây ô nhiễm môi trường thực cách sử dụng lượng cách thông minh hiệu hơn, đồng thời tăng sử dụng phương tiện công cộng thành phố Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tri thức người dân đồng thời đóng góp vào việc xây dựng kinh tế thơng minh Do đó, việc lựa chọn xây dựng hệ thống thơng minh địi hỏi phải có cách tiếp cận thông minh 2.3.2 Kinh nghiệm lựa chọn trụ cột Khi xây dựng đô thị thông minh, câu hỏi đặt cho quyền thành phố việc lựa chọn xây dựng đô thị thông minh lĩnh vực đâu lĩnh vực ưu tiên để thực xây dựng đô thị thông minh Việc xác định lĩnh vực ưu tiên điều kiện cần để triển khai Ngo Quang Huytkcd57 12 thành công đô thị thông minh Kết điều tra xã hội học việc lĩnh vực thành phố mang lại nhiều lợi ích ứng dụng cơng nghệ thơng minh, hầu hết thành phố cho lĩnh vực giao thông/di chuyển thông minh, tiếp đến lượng, theo sau lĩnh vực cấp nước Có thể nói, lĩnh vực có tác động lớn đến thành phố tất quốc gia Một ví dụ điển hình dự án thị thông minh triển khai thành phố Am-xtéc-đam Hà Lan Quá trình chuyển đổi Am-xtéc-đam trở thành đô thị thông minh bắt đầu vào năm 2009, tổ chức Amsterdam Innovation Motor với nhà điều hành lưới điện Liander khởi động dự án đô thị thông minh với hợp tác chặt chẽ với quyền thành phố Am-xtéc-đam Dự án nhằm mục đích giảm phát thải carbon sử dụng lượng tiết kiệm, hướng tới tạo thành phố phát triển bền vững hiệu Điều đạt thông qua hợp tác quan phủ, công ty tư nhân, tổ chức tri thức công dân Am-xtéc-đam Tất tác nhân khác nhau phát triển triển khai công nghệ kết cấu thành phố, điều không giúp giảm trực tiếp việc sử dụng lượng khí thải CO mà cịn kích thích thay đổi hành vi cư dân thành phố Các sáng kiến thử nghiệm dự án địa phương quy mơ nhỏ, sau với sáng kiến chứng minh hiệu thông minh thực quy mô lớn Để hỗ trợ q trình thơng minh hố thành phố, Am-xtéc-đam chia sẻ liệu đô thị thu thập từ hệ thống hạ tầng thành phố thông qua việc xây dựng ứng dụng điện thoại di động để chia sẻ liệu đô thị thành phố Các công dân nhà phát triển ứng dụng có quyền truy cập thơng tin này, tạo ứng dụng dựa liệu thành phố Kết ứng dụng đóng góp vào tăng trưởng kinh tế chung thành phố quan trọng đóng góp giải pháp giúp ích nhiều cho sống thị thông minh Thành phố Barcelona (Tây Ban Nha) thực số dự án coi ứng dụng đô thị thông minh khuôn khổ chiến lược xây dựng thị thơng minh Ví dụ, cơng nghệ cảm biến triển khai cho hệ thống tưới công viên Trung tâm Poblenou, nhờ liệu nhu cầu nước cho chuyển theo thời gian thực cho đội làm vườn Thành phố triển khai hệ thống mạng lưới xe bus dựa việc phân tích luồng giao thơng thành phố, từ đưa hệ thống giao thông công cộng tối ưu cho thành phố Việc kết hợp nhiều công nghệ thông minh cho thành phố thực thông qua hệ thống đèn giao thông thông minh để ưu tiên cho hệ thống phương tiện giao thông công cộng Ngo Quang Huytkcd57 13 Thành phố Columbus, Bang Ohio (Mỹ), bắt đầu sáng kiến đô thị thông minh từ năm 2017 Đối tác thành phố công ty điện lực Mỹ Ohio để tạo trạm nạp điện thông minh Rất nhiều thành phố làm giống Columbus để đối phó với biến đổi khí hậu, thơng qua việc sử dụng nguồn lượng từ điện thay lượng hố thạch hệ thống giao thơng cơng cộng, khuyến khích người dân chia sẻ chuyến Thành phố Ma-đrít (Tây Ban Nha) thành phố tiên phong việc xây dựng đô thị thông minh thông qua tảng thông minh MINT để quản lý đồng dịch vụ khác thành phố Các dịch vụ bao gồm quản lý hạ tầng, thu gom xử lý, tái chế rác thải, quản lý không gian công cộng không gian xanh Thành phố Manchester (Vương quốc Anh) từ năm 2015 chọn dự án CityVerve thắng thưởng 10 triệu bảng Anh để phát triển hệ thống Internet vạn vật đô thị thông minh Dự án thống với mục tiêu phát triển chung thành phố Dự án CityVerve dựa ý tưởng liệu mở gắn với ứng dụng phát triển từ liệu bốn lĩnh vực then chốt giao thông lại, y tế sức khoẻ, lượng môi trường, văn hố lĩnh vực cơng Bài học kinh nghiệm rút Việt Nam 3.1 Bảo đảm tính mở liệu tính tương thích hệ thống thông minh Do đặc thù khác thành phố, áp dụng mơ hình thị thơng minh thành phố triển khai sang thành phố khác Các hệ thống thông minh triển khai phải bảo đảm tính tương thích, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương đáp ứng nhu cầu phát triển thành phố Do đó, yêu cầu quan trọng phải đặt vấn đề đô thị cần giải tổng thể thành phố để lựa chọn cơng nghệ thơng minh phù hợp Một ví dụ đơn giản việc triển khai hệ thống giao thông thông minh dựa mạng lưới cảm biến để thu thập xử lý liệu đắt đỏ quốc gia phát triển nên không phù hợp với yêu cầu quốc gia Ngược lại, quốc gia tận dụng việc khai thác liệu từ điện thoại di động người dân để đưa giải pháp giao thông thông minh Để bảo đảm tính tương thích với địa phương, việc quan trọng tạo nhóm nghiên cứu đổi sáng tạo bao gồm doanh nghiệp, Ngo Quang Huytkcd57 14 trường đại học trung tâm nghiên cứu địa phương, nhà nghiên cứu am hiểu địa phương Việc bảo đảm tính tương thích mà cịn giúp thúc đẩy nghiên cứu đổi sáng tạo địa phương Bên cạnh đó, cần hướng tới mơ hình liệu mở Bằng cách cơng khai liệu, quyền thành phố tạo điều kiện cho doanh nghiệp, trung tâm nghiên cứu người dân hội để đóng góp cho thành phố thơng qua việc đề xuất giải pháp thông minh Tạo trung tâm đổi sáng tạo thị phịng thí nghiệm đời thực Việc triển khai hệ thống thông minh đô thị thông minh hội cho phịng thí nghiệm trung tâm đổi sáng tạo triển khai ý tưởng thiết kế Những phịng thí nghiệm đời thực triển khai ý tưởng thực tiễn để nhà sản xuất người dùng (ở cơng dân) hồn thiện sản phẩm Mở rộng mạng lưới đổi sáng tạo vùng mối quan hệ hợp tác quốc tế đô thị thông minh Việc giúp tận dụng kinh nghiệm thành phố có vấn đề đô thị, đồng thời giúp thành phố tiết kiệm chi phí đầu tư chi phí nghiên cứu 3.2 Chuẩn bị kỹ nguồn nhân lực Để thành phố trở thành đô thị thơng minh, nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng Bởi việc triển khai, vận hành bảo trì hạ tầng thị thơng minh phải thực cách có hiệu Do vậy, việc đầu tư vào công nghệ thông minh chưa đủ mà thành phố cần phải có đầu tư để có nguồn nhân lực thông minh Muốn làm điều này, thành phố, trước hết cần phải đánh giá nhu cầu thiếu hụt nguồn nhân lực phục vụ cho thị thơng minh; thơng qua đó, đẩy mạnh chương trình đào tạo khoa học, cơng nghệ, kỹ sư toán học Bởi lĩnh vực quan trọng gắn với việc khai thác liệu từ thị thơng minh Bên cạnh đó, quốc gia cần cấu trúc lại chương trình đào tạo cấp học phù hợp với nhu cầu phát triển thị thơng minh, khuyến khích việc học tập đa lĩnh vực Bởi đô thị thông minh khái niệm đa ngành, đa lĩnh vực đòi hỏi hợp tác chuyên gia từ nhiều lĩnh vực khác Ngoài ra, thành phố cần hợp tác với doanh nghiệp công nghệ để đào tạo nguồn nhân lực cho đô thị thông minh Các doanh nghiệp tư nhân tham gia việc cung cấp giải pháp cho đô thị thông minh đồng thời cung cấp dịch vụ đào tạo, vận hành đô thị thông minh cho thành phố, họ người hiểu rõ hệ thống thông minh triển khai Ngo Quang Huytkcd57 15 3.3 Chuẩn bị nguồn vốn xây dựng mô hình kinh tế cho thị thơng minh Việc triển khai dự án hạ tầng thông minh thường dựa mơ hình hợp tác cơng - tư PPP Các dự án đô thị thông minh thường phức tạp dự án dài hạn gắn với nhiều đối tác chứa đựng nhiều rủi ro Đặc biệt, dự án chưa có tiền lệ nên mơ hình kinh tế dự án loại thường tiềm ẩn rủi ro cao cho thành phố Để vượt qua khó khăn này, trước hết thành phố cần phải triển khai mơ hình tài sáng tạo dựa cơng nghệ Đơ thị thơng minh dựa vào việc triển khai hạ tầng thông minh nhằm tiết kiệm nguồn lực Nếu đo lường số lượng nguồn lực tiết kiệm nhờ triển khai cơng nghệ thơng minh sau tiền tệ hố chúng mơ hình kinh tế tính tốn hiệu kinh tế - xã hội khoản đầu tư cho đô thị thông minh Về khai thác nguồn liệu đô thị, hạ tầng thông minh giúp thu thập sản xuất khối lượng liệu đô thị lớn Nguồn liệu hồn tồn bán cho bên thứ ba khai thác để tạo nguồn thu cho thành phố bảo đảm tính bền vững cho khoản đầu tư xây dựng vận hành đô thị thông minh Tuy nhiên, để làm điều này, thành phố cần phải tạo chuỗi giá trị mơ hình kinh tế phù hợp với liệu nhiều tầng khác Một lưu ý trình khai thác liệu việc phải bảo đảm tôn trọng quyền riêng tư tự cá nhân cơng dân Ngồi ra, việc triển khai hệ thống thơng minh giúp cho thành phố tiết kiệm ngân sách sử dụng nguồn ngân sách để phục vụ cho mục tiêu công cộng khác 3.4 Thay đổi mơ hình cách thức quản lý thị Đơ thị thơng minh địi hỏi mơ hình quản trị Để quản trị tốt thị thông minh, thành phố cần phải kết hợp hai cách tiếp cận từ xuống từ lên Sự kết hợp cách quản lý truyền thống (lãnh đạo định) kết hệ thống thông minh trợ giúp cho việc định (từ lên) đòi hỏi lãnh đạo thành phố phải thay đổi linh hoạt Kim nam cho việc thay đổi mơ hình quản trị ln đặt người dân vị trí trung tâm định Ngoài ra, cần phải tạo chế phối hợp tốt phận, sở, ngành thành phố, điều kiện cần thiết để thị thơng minh triển khai cách hiệu Ngo Quang Huytkcd57 16 Để làm điều này, cần thiết lập diễn đàn online, ứng dụng thông minh để lãnh đạo quản lý thành phố giao tiếp, đón nhận ý kiến phản hồi công dân vấn đề thành phố vấn đề liên quan đến việc triển khai đô thị thông minh, tạo điều kiện cho người dân tham gia nhiều trực tiếp vào việc quản lý thành phố Những diễn đàn online, thông minh tảng (platform) thông minh giúp cho việc minh bạch hoá tăng cường trách nhiệm giải trình trình quản lý vận hành thị thơng minh Bên cạnh đó, cần phải triển khai trung tâm điều hành thị thơng minh nhằm xố bỏ tình trạng chia cắt quản lý vận hành thành phố ngành lĩnh vực, tăng liên thông thủ tục hành Đơ thị thơng minh tạo lượng liệu lớn khối lượng phong phú nội dung, trước liệu thường quản lý khai thác sở, ngành riêng biệt thành phố Nếu không dỡ bỏ rào cản thủ tục hành khơng thể khai thác cách có hiệu lượng liệu thị lớn khó xây dựng thành công đô thị thông minh Những liệu khai thác kết hợp để làm đầu vào cho việc định giúp nâng cao việc minh bạch hố q trình quản lý thành phố 3.5 Chú ý tới vấn đề bất bình đẳng thị Việc xây dựng vận hành đô thị thông minh phải bảo đảm khơng có nhóm dân cư khu vực thành phố không hưởng lợi ích từ thị thơng minh, khơng có nhóm hay khu vực dân cư bị ảnh hưởng từ chi phí xã hội việc xây dựng thị thơng minh Ví dụ, nhóm dân số dễ tổn thương xã hội phụ nữ, trẻ em, người già, người tàn tật… phải tính đến triển khai thị thơng minh Một điểm quan trọng người dân có đầy đủ phương tiện kỹ để hưởng lợi từ ứng dụng, hạ tầng thông minh Như vậy, việc trang bị cho nhóm người dân phương tiện kỹ để khai thác lợi ích từ đô thị thông minh nhiệm vụ cần phải làm ... Việt Nam hiểu sau: Đô thị thông minh đô thị khu vực cư dân ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông phù hợp, tin cậy, có tính đổi sáng tạo nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước,...Ngo Quang Huytkcd57 đó, thị thơng minh bền vững đô thị đổi mới, ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông phương tiện khác để cải thiện chất lượng sống, hiệu quả, quản lý vận hành, cung... kinh tế; đồng thời bảo vệ môi trường sở tăng cường liên thông, chia sẻ liệu, an tồn, an ninh thơng tin hệ thống dịch vụ Tóm lại, khái niệm thị thơng minh khái niệm có tính mở Việc lựa chọn mục tiêu