- Khi thực hiện Quy định số 19-QĐ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về lấy phiếu tín nhiệm đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý trên các mặt tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống, thực h[r]
(1)ĐẢNG UỶ XÃ QUẢNG VĂN ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHI BỘ TRƯỜNG THCS QUẢNG VĂN Quảng Văn, ngày 05 tháng năm 2016 DỰ THẢO Quy định chi ủy trách nhiệm và xử lý trách nhiệm người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu thực chức trách, nhiệm vụ giao - Căn Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam; - Căn Nghị số 12-NQ/TW ngày 16-01-2012 Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ tư (khoá XI) “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay”; - Căn Quy định số 47-QĐ/TW ngày 01-11-2011 Ban Chấp hành Trung ương Đảng điều đảng viên không làm; - Căn Quy định số 101-QĐ/TW ngày 07-6-2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, là cán lãnh đạo chủ chốt các cấp; - Căn Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 8-02-2010 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức; - Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Đảng tỉnh khoá XVI, nhiệm kỳ 20152020; - Căn Quyết định số 525-QĐ/TU ngày 17-10-2007 Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quy định phân cấp quản lý cán và Quyết định số 526-QĐ/TU ngày 17-102007 Ban Thường vụ Tỉnh ủy ban hành Quy chế bổ nhiệm cán và giới thiệu cán ứng cử; - Căn Chỉ thị số 18-CT/TU ngày 11-01-2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 17-012013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy chấn chỉnh và tăng cường kỷ luật, xiết chặt kỷ cương hành chính cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và cán bộ, chiến sỹ lực lượng vũ trang tỉnh; - Căn định số 26- QĐ/ThU ngày 02/11/2015 Ban thường vụ Thị uỷ ban hành quy chế bổ nhiệm cán và giới thiệu cán ứng cử; Quyết định số 27- QĐ/ThU ngày 02/11/2015 Ban thường vụ Thị uỷ ban hành quy chế phân cấp quản lý cán - Căn quy định số 03- QĐ/ThU ngày 16/3/2016 Ban thường vụ Thị uỷ “Quy định trách nhiệm và xử lý trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu quan đơn vị thuộc diện Ban thường vụ Thị uỷ quản lý thực chức trách nhiệm vụ giao” - Căn Quy chế làm việc Ban chấp hành Đảng xã khoá XXI, nhiệm kỳ 20152020 - Căn quy định số 01- QĐ/ĐU ngày 06/4/2016 Ban thường vụ Đảng uỷ xã Quảng Văn Quy định trách nhiệm và xử lý trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu quan đơn vị thuộc diện Ban thường vụ Đảng uỷ quản lý thực chức trách nhiệm vụ giao (2) - Căn tình hình thực tiễn tổ chức và hoạt động các quan, đơn vị; để thực mục tiêu “Tạo chuyển biến tích cực đổi công tác cán bộ”, đồng thời thực chủ trương “Kiên xếp, thay cán làm việc kém hiệu quả, yếu lực và trách nhiệm” theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015-2020 Chi ủy quy định trách nhiệm và xử lý trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu các tổ chức đoàn thể thuộc diện Chi ủy quản lý thực chức trách, nhiệm vụ giao, sau: I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng 1.1 Phạm vi điều chỉnh Quy định này quy định trách nhiệm và xử lý trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu các tổ chức đoàn thể thuộc diện Chi ủy quản lý thực chức trách, nhiệm vụ giao 1.2 Đối tượng áp dụng Quy định này áp dụng các đồng chí Chi ủy, cán thuộc diện chi ủy quản lý, bao gồm: Chi uỷ viên, Tổ trưởng, phó tổ trưởng, Chủ tịch công đoàn, Bí thư chi đoàn, Nữ công, Tổng phụ trách Đội Căn xác định trách nhiệm và nguyên tắc xử lý trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu 2.1 Căn xác định trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu - Căn quy định chức năng, nhiệm vụ; quy chế làm việc quan, đơn vị - Căn nghĩa vụ, chức trách nhiệm vụ, quyền hạn cán bộ, công chức; quy định điều đảng viên không làm; việc cán bộ, công chức, viên chức không làm và các văn pháp luật liên quan - Căn tiêu chí đánh giá chức danh cán - Môi trường và điều kiện cán thực nhiệm vụ - Căn trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu quy định điểm 1, mục II, Quy định này 2.2 Nguyên tắc xử lý vi phạm trách nhiệm - Việc xử lý người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu vi phạm nội dung trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu phải tiến hành cách công minh, công khai, khách quan, đúng quy định Đảng, pháp luật Nhà nước, đúng trình tự, đúng tính chất và mức độ hành vi vi phạm - Trường hợp thực chế lãnh đạo, điều hành tập thể, giải vấn đề thuộc thẩm quyền định tập thể lãnh đạo, ý kiến đa số thành viên là trái với chủ trương, đường lối Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước mà người đứng đầu cấp phó người đứng đầu phân công lãnh đạo, đạo, quản lý lĩnh vực đó không có ý kiến khác thì xử lý vi phạm, phải bị xử lý trách nhiệm mức cao so với các thành viên khác tập thể lãnh đạo II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Quy định trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu 1.1 Trách nhiệm thân người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu (3) - Về tư tưởng chính trị: Trung thành với Cương lĩnh và đường lối đổi Đảng; chấp hành và tuyên truyền, vận động gia đình, nhân dân thực đúng đường lối Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước; có ý thức, trách nhiệm và thái độ cương đấu tranh chống suy thoái tư tưởng chính trị; không ngừng học tập nâng cao trình độ chính trị, lực công tác thân - Về phẩm chất đạo đức, lối sống: Giữ gìn đạo đức, lối sống, phát huy tính tiền phong, gương mẫu người đảng viên và quan hệ mật thiết với nhân dân Có tinh thần cầu thị, lắng nghe, tiếp thu sửa chữa khuyết điểm và đấu tranh với các biểu quan liêu, tham nhũng, lãng phí, lối sống thực dụng, nói không đôi với làm Luôn trung thực, khách quan tự phê bình, phê bình và xây dựng đoàn kết nội Ý thức trách nhiệm cao thực nhiệm vụ, tu dưỡng đạo đức, lối sống, thường xuyên có ý thức nêu gương thân và gia đình - Về thực chức trách, nhiệm vụ: Có tinh thần trách nhiệm cao trước nhiệm vụ giao, đạt kết và mức độ hoàn thành tốt nhiệm vụ; ý thức xây dựng các tổ chức hệ thống chính trị địa phương, quan, đơn vị; coi trọng việc quy tụ, đoàn kết nội bộ; có thái độ công tâm, khách quan và tín nhiệm cán bộ, đảng viên, quần chúng Trách nhiệm tham gia cùng tập thể lãnh đạo và tổ chức thực các nhiệm vụ chính trị và công tác tổ chức, cán địa phương, quan, đơn vị - Về ý thức tổ chức kỷ luật: Chấp hành nghiêm phân công, điều động tổ chức; thực tốt quy định điều đảng viên không làm và các nội quy, quy chế quan, đơn vị; thực chế độ sinh hoạt đảng theo quy định; giữ mối liên hệ với cấp ủy sở và gương mẫu thực nghĩa vụ công dân nơi cư trú 1.2 Trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu lãnh đạo, quản lý, điều hành quan, đơn vị - Phổ biến, quán triệt và đạo cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động chấp hành nghiêm túc các chủ trương, chính sách và các quy định khác Đảng, pháp luật Nhà nước; các thị, nghị quyết, chương trình, kế hoạch cấp trên - Trên sở quy định chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng và đạo, tổ chức thực các chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạch hoạt động đảm bảo thực có hiệu mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giao trên các lĩnh vực phát triển kinh tế-xã hội; quốc phòng-an ninh, tư pháp; xây dựng Đảng và xây dựng hệ thống chính trị các cấp vững mạnh; xây dựng quan, đơn vị ngày càng phát triển - Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động quan, đơn vị có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống lành mạnh; có tinh thần trách nhiệm cao; có trình độ, lực chuyên môn vững vàng; kỷ cương, kỷ luật tốt; cần cù, sáng tạo; tận tụy phục vụ nhân dân; không quan liêu, tham nhũng, lãng phí; không cửa quyền, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ - Đảm bảo phát huy dân chủ; xây dựng quan, đơn vị đoàn kết, thống nhất; ngăn chặn, phát và xử lý tham mưu xử lý kịp thời các vấn đề tiêu cực, vấn đề nảy sinh địa phương, quan, đơn vị Xử lý người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu thiếu trách nhiệm chưa hoàn thành trách nhiệm giao - Người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu thiếu tinh thần trách nhiệm làm ảnh hưởng đến kết thực nhiệm vụ và uy tín, danh dự quan, đơn vị; để xảy (4) sai sót, khuyết điểm, tùy theo mức độ gây hậu quả, bị xử lý kỷ luật Đảng, kỷ luật hành chính chịu trách nhiệm hình sự, dân theo quy định Đảng và pháp luật Nhà nước - Khi có đơn thư khiếu nại, tố cáo có dư luận xác minh, kết luận người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu có biểu cục bộ, bè phái, gây đoàn kết nội bộ, để vợ, tham gia việc làm ảnh hưởng đến trách nhiệm thân thì tiến hành điều chuyển, bố trí công tác khác - Người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu suy thoái tư tưởng chính trị; vi phạm đạo đức, lối sống, thiếu ý thức tổ chức kỷ luật; vi phạm Điều lệ và các quy định Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, bị xử lý kỷ luật (chưa đến mức cách chức), thì thực quy định từ chức, miễn nhiệm tiến hành điều chuyển, bố trí công tác khác - Người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu lãnh đạo quan, đơn vị năm không hoàn thành nhiệm vụ, giải công việc chậm trễ, ách tắc, nhũng nhiễu, hiệu công việc thấp, không hoàn thành các mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ chủ yếu đề năm thì khuyến khích từ chức miễn nhiệm chức vụ - Người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu lãnh đạo quan, đơn vị 01 năm hoạt động cầm chừng, không có chuyển biến tiến so với năm trước thực nhiệm vụ giao chậm tiến độ nhiều lần, có hệ thống thì tiến hành điều chuyển, bố trí công tác khác - Người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu có từ 1/3 số phiếu trở lên hội nghị cán cốt cán đánh giá mức hoàn thành nhiệm vụ và không hoàn thành nhiệm vụ thì tiến hành điều chuyển, bố trí công tác khác - Khi thực Quy định số 19-QĐ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy lấy phiếu tín nhiệm cán lãnh đạo, quản lý trên các mặt tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống, thực chức trách nhiệm vụ giao và ý thức tổ chức kỷ luật, người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu có từ 1/3 số phiếu trở lên cán cốt cán dự hội nghị ghi phiếu mức tín nhiệm thấp thì tiến hành điều chuyển, bố trí công tác khác - Người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị năm không thực đúng cam kết với chi ủy thì tiến hành điều chuyển, bố trí công tác khác - Người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị để cấp vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước thì phải liên đới chịu trách nhiệm và tùy theo mức độ vi phạm, tiến hành điều chuyển, bố trí công tác khác Thẩm quyền xử lý vi phạm trách nhiệm - Hằng năm, thông qua việc kiểm điểm, đánh giá cán đảng viên, phát người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu có vi phạm thì xem xét để xử lý trách nhiệm - Khi vụ việc sai phạm xảy có kết luận điều tra, định, án có hiệu lực pháp luật; kết luận tra, kiểm tra, kiểm toán quan có thẩm quyền thì cấp có thẩm quyền xác định tính chất, mức độ, hậu vụ việc và xác định trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị để đạo kiểm điểm, xem xét, xử lý trách nhiệm kiến nghị hình thức kỷ luật người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu liên quan đến trách nhiệm để xảy vụ, việc sai phạm đó (5) - Hằng năm, chi ủy tiến hành bỏ phiếu kín để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu; tiến hành miễn nhiệm, điều chuyển phân công công tác khác cán có 1/3 số phiếu trở lên đánh giá mức hoàn thành và không hoàn thành nhiệm vụ - Hằng năm, quan, đơn vị tổ chức hội nghị cán cốt cán hội nghị cấp ủy, tiến hành bỏ phiếu kín để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu; báo cáo chi ủy miễn nhiệm, điều chuyển phân công công tác khác cán có 1/3 số phiếu trở lên đánh giá mức hoàn thành và không hoàn thành nhiệm vụ - Nghiêm cấm và xử lý nghiêm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu mà thân để quan, địa phương, đơn vị mình có hành vi vận động, lôi kéo, có tác động làm sai lệch mức độ tín nhiệm, lợi dụng việc lấy phiếu tín nhiệm để làm tổn hại đến uy tín tập thể, uy tín cá nhân, gây chia rẽ, đoàn kết nội - Việc xử lý trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu là cán thuộc diện chi ủy quản lý chi ủy định III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Chi ủy, tổ đảng, lãnh đạo các tổ khối thuộc quan, có trách nhiệm thực Quy định này; Quy định này để xây dựng quy định trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu các tổ khối, đoàn thể Tổ chức phổ biến, quán triệt Quy định cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và người lao động thuộc quan, đơn vị biết, giám sát và theo dõi Người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị, tổ khối, đoàn thể, ký cam kết với chi ủy, với cấp trên trực tiếp vào đầu nhiệm kỳ, ký cam kết bổ nhiệm, bầu giữ chức vụ đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị Ủy ban Kiểm tra thường xuyên theo dõi, đôn đốc và tham mưu cho chi ủy kiểm tra, giám sát việc thực trách nhiệm và xử lý trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị thuộc diện chi ủy quản lý thực chức trách, nhiệm vụ giao; định kỳ năm báo cáo kết cho chi ủy Quy định này có hiệu lực kể từ ngày ký Trong quá trình thực hiện, điều chỉnh, bổ sung phù hợp T/M CHI UỶ BÍ THƯ (Đã ký) Trần Chính Diện (6) ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CHI UỶ TRƯỜNG THCS QUẢNG VĂN * CAM KẾT THỰC HIỆN QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM VÀ XỬ LÝ TRÁCH NHIỆM ĐỐI VỚI NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU VÀ CẤP PHÓ CỦA NGƯỜI ĐỨNG ĐẦU CƠ QUAN, ĐƠN VỊ Họ và tên: ……………………………………………………………………….i Chức vụ, đơn vị công tác: ……………………………………………………… Căn quy định số 01- QĐ/ĐU ngày 06/4/2016 Ban thường vụ Đảng uỷ xã Quảng Văn Quy định trách nhiệm và xử lý trách nhiệm người đứng đầu và cấp phó người đứng đầu quan đơn vị thuộc diện Ban thường vụ Đảng uỷ quản lý thực chức trách nhiệm vụ giao Tôi xin cam đoan thực nghiêm túc Quy định trên Ban thường vụ Đảng uỷ Bản cam kết này làm thành (Đảng lưu bản, quan đơn vị có cán công tác lưu và cá nhân bản) Quảng Văn, ngày XÁC NHẬN CỦA CHI UỶ TRƯỜNG THCS QUẢNG VĂN BÍ THƯ tháng năm 2016 NGƯỜI CAM KẾT (7)